Evropský parlament,

-   s ohledem na čl. 272 odst. 2 Smlouvy o ES,

-   s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství(1), a zejména na článek 31 tohoto nařízení,

-   s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 17. května 2006 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení(2),

-   s ohledem na své usnesení ze dne 29. března 2007 o pokynech pro rozpočtový proces 2008 – oddíly II, IV, V, VI, VII, VIII a IX -a o předběžném odhadu příjmů a výdajů Evropského parlamentu (oddíl I) pro rozpočtový proces na rok 2008(3),

-   s ohledem na zprávu, kterou generální tajemník předložil předsednictvu, o vypracování předběžného návrhu rozpočtu Evropského parlamentu na rozpočtový rok 2008,

-   s ohledem na předběžný návrh rozpočtu, který sestavilo předsednictvo dne 28. března 2007 podle čl. 22 odst. 6 a článku 73 jednacího řádu Evropského parlamentu,

-   s ohledem na článek 73 jednacího řádu,

-   s ohledem na zprávu Rozpočtového výboru (A6-0202/2007),

A.   vzhledem k tomu, že míra zvýšení prostředků v okruhu 5 (správní náklady) víceletého rámce pro rok 2008 činí 4,8 %, což je hodnota vyšší než míra inflace, jež dosahuje 2 %,

B.   vzhledem k tomu, že rozpočet na rok 2008 by se měl pohybovat na stejné úrovni jako rozpočet na rok 2007 a být zvýšen o 2% inflaci, pokud se nevyskytnou specifické důvody v opačném smyslu,

C.   vzhledem k tomu, že rok 2008 je posledním úplným rokem před příštími volbami do Evropského parlamentu,

D.   vzhledem k tomu, že politickými prioritami pro rok 2008 je poskytování efektivních služeb poslancům s cílem umožnit zdokonalení tvorby právních předpisů, zvýšení účinnosti komunikačních nástrojů Evropského parlamentu a jeho politických skupin a zlepšení přidělování prostředků z rozpočtu,

E.   vzhledem k tomu, že odhad nákladů na řadu nových projektů, které schválilo předsednictvo dne 28. března 2007, nebude znám až do předložení návrhu na změnu v měsíci září;

Finanční hlediska

1.   připomíná, že rozpočet na rok 2008 by měl být "rozpočtem pro daňového poplatníka EU", zaměřeným na odpovědný přístup k rozpočtu ze strany všech aktérů, kteří jsou do tohoto procesu zapojeni, přičemž rozhodování o finančních zdrojích by mělo být založeno na dobře odůvodněných úvahách;

2.   připomíná, že podle doporučení pro rok 2008 schváleného ve výše uvedeném usnesení ze dne 29. března 2007 je na jedné straně nutné stanovit rozpočet na takové úrovni, která umožní co nejúčinnější práci orgánu v rámci rozumné úrovně finančních prostředků, na základě opodstatněných a reálných rozpočtových potřeb, a na druhé straně omezit zvýšení rozpočtu Evropského parlamentu na úpravu vůči běžným cenám;

3.   v této souvislosti zdůrazňuje, že politika nákupu nemovitostí pro Evropský parlament v jeho třech pracovních místech by měla v delším časovém horizontu vést z pohledu evropského daňového poplatníka ke značným úsporám; je odhodlán zvážit použití potřebné části rozpětí mezi mírou inflace a mírou zvýšení prostředků stanovenou ve víceletém rámci v závislosti na potřebě finančních prostředků vyplývající ze specifické situace vlastnictví budov Parlamentu;

4.   připomíná, že ve výše uvedeném usnesení o pokynech bylo dohodnuto, že všechny rozpočtové požadavky budou vycházet z odůvodněných potřeb; konstatuje, že rozpočtovému orgánu nebyly poskytnuty dostatečně podrobné a přesné informace o všech přidělených rozpočtových prostředcích; poukazuje na to, že předběžný odhad příjmů a výdajů uvádí částku 55 000 000 EUR v kapitole 10 6 ("Rezerva na připravované prioritní projekty") a 10 300 000 EUR na předvolební kampaň, aniž by podrobně tyto částky zdůvodnil; připomíná, že v pokynech se zdůrazňuje, že pokud nebude odůvodnění vycházet ze skutečných potřeb, měl by být rozpočet Parlamentu na rok 2008 stanoven ve výši z roku 2007 s přihlédnutím k úpravám podle současných cen, což zajistí, že nebude narušen efektivní chod tohoto orgánu; znovu opakuje, že částka ve výši 20 % okruhu 5 by měla představovat horní hranici rozpočtu; je zklamán, že předsednictvo stanovilo částku pro rozpočet ve výši 1 491 400 000 EUR, což představuje plných 20 % okruhu 5;

5.   zdůrazňuje skutečnost, že v odhadu příjmů a výdajů na rok 2008 je zahrnuto zvýšení o 6,7 % oproti rozpočtu na rok 2007, a to přes úspory, jichž bylo dosaženo z důvodu ukončení překladů doslovných záznamů z jednání (9 000 000 EUR) a převodu úhrady nákladů spojených s příspěvky při ukončení pracovního poměru na Komisi;

6.   podrobně prostuduje návrhy týkající se projektů stanovených v kapitole 10 6 ("Rezerva na připravované prioritní projekty"); trvá na tom, aby informace podávající vysvětlení o těchto projektech byly sděleny v patřičnou dobu příslušnému výboru; v této fázi upřednostňuje, aby bylo ponecháno v kapitole 10 4 ("Rezerva na informační a komunikační politiku") a kapitole 10 6 ("Rezerva na připravované prioritní projekty") "p.m.", čímž bude výše rozpočtu stanovena na 1 436 400 000 EUR, čili zvýšení o 2,8 % oproti rozpočtu na rok 2007; je připraven rozhodnout o výši částky, jež má být přidělena na tyto projekty, jakmile budou předloženy konkrétní informace;

7.   je znepokojen vysokým objemem sběrných převodů v několika posledních letech, jež dosáhly v roce 2005 výše 124 144 556 EUR a v roce 2006 výše 105 871 425 EUR; připomíná, že četné žádosti o převod, které byly předloženy v průběhu roku, mění přidělení prostředků, o níž rozhodl rozpočtový orgán; vyzývá správu, aby prováděla odhad výše prostředků přesněji;

8.   bere na vědomí, že v roce 2008 vrátí belgický stát Evropskému parlamentu zálohovou platbu ve výši 22 700 000 EUR, jež byla uhrazena v okamžiku, kdy bylo přijato rozhodnutí o výstavbě současných prostor v Bruselu; konstatuje mimoto, že tyto prostředky budou převedeny do účelově vázaných příjmů a budou použity výhradně k financování výdajů na budovy;

Informační politika

9.   bere na vědomí návrhy na přidělení prostředků ve výši 41 800 00 EUR na informační politiku, přičemž do těchto prostředků bude zahrnuta částka 10 300 000 EUR na kampaň pro zvýšení informovanosti v souvislosti s konáním voleb do Evropského parlamentu v roce 2009, částka 9 000 000 EUR na zprovoznění parlamentního televizního kanálu (Web TV), částka 15 700 000 EUR na audiovizuální centrum a 6 800 000 EUR na dokončení stavby návštěvnického centra;

10.   vítá iniciativu předsednictva navrhnout uspořádat informační kampaň, jež by byla zaměřena na příští volby do Evropského parlamentu; lituje však, že akce navržené v rámci této kampaně nebudou koncipovány dříve než koncem roku 2007; žádá správu, aby předložila návrh před prvním čtením rozpočtu, a trvá na tom, aby do něj byly začleněny příslušné návrhy prosazující přímou komunikaci s občany; rozhodl se, že do doby, než budou předloženy podrobnější informace o použití těchto finančních prostředků, převede částku ve výši 10 300 000 EUR, jež byla přidělena pro účel voleb, do kapitoly 10 0 ("Předběžné prostředky"), a v souladu s tím sníží odpovídající rozpočtové položky;

11.   domnívá se, že poslance by zajímalo vypracování specifického programu zaměřeného na menší a místní sdělovací prostředky, podobného programu pro skupinové návštěvy jakožto jednoho z nejúčinnějších nástrojů ke zvýšení informovanosti občanů Evropské unie o činnostech Evropského parlamentu; vyzývá kvestory, aby projednali, zda by bylo možné každému poslanci přidělit vlastní prostředky, aby mohl pozvat místní novináře k návštěvě Evropského parlamentu;

12.   konstatuje, že dokončení projektu Web TV bylo odloženo až na podzim 2007; zdůrazňuje, že prostředky přidělené a zapsané v kapitole 10 4 ("Rezerva na informační a komunikační politiku") v rozpočtu na rok 2007 nebudou použity, jak se původně předpokládalo; domnívá se, že tato částka může být přenesena do roku 2008, kdy bude schválen s konečnou platností prototyp, a mohla by tudíž pokrýt potřeby na tento rok; domnívá se proto, že částka 9 000 000 EUR požadovaná na rok 2008 by měla být převedena do kapitoly 10 1 ("Pohotovostní rezerva") do té doby, než bude k dispozici přesnější odhad nákladů na projekt, bude-li schválen, a další informace týkající se schopnosti tuto částku vyčerpat;

13.   uznává, že příděly prostředků z rozpočtu požadované na dokončení výstavby návštěvnického a audiovizuálního centra jsou v souladu s počátečními odhady; zdůrazňuje skutečnost, že jejich čerpání do značné míry závisí na datu předání budov D4 a D5, kde může podle informací, které poskytl předsednictvu generální tajemník dne 12. března 2007, dojít k mírnému skluzu; žádá proto správu, aby příslušným výborům průběžně poskytovala informace a měla tak možnost provést v rozpočtu na rok 2008 potřebné úpravy;

Mnohojazyčnost

14.   je připraven zvážit návrh na restrukturalizaci tlumočnické služby, přičemž trvá na tom, aby správa důsledněji dbala na dodržování pravidel pro uplatňování mnohojazyčnosti, s cílem zajistit poslancům adekvátní a účinnou jazykovou podporu a předejít jakýmkoli nedostatkům především na oficiálních schůzích orgánů Parlamentu a nezodpovědnému využívání nebo zneužívání této služby; je v tomto rámci ochoten posoudit případné rozšíření této služby na osobněji pojatou jazykovou pomoc; připomíná, že všem poslancům by se mělo dostat spravedlivého zacházení, bez ohledu na to, jaký je jejich mateřský jazyk;

15.   upozorňuje, že veškerá doporučení týkající se tlumočnických služeb by měla zohledňovat zprávu Účetního dvora a měla by být založena na komplexním systému kontroly kvality včetně kvalitativních ukazatelů;

16.   je nanejvýš znepokojen skutečností, že pro rozpravy ve výborech nejsou často (vypuštěno) k dispozici překlady dokumentů ve všech jazycích, což je situace, která má nepříznivý vliv na jednání výborů a vede k neefektivnímu využívání disponibilních zdrojů (zejména s ohledem na stále rostoucí počet mimořádných schůzí); trvá na tom, že je naprosto nutné přijmout nezbytná opatření, abychom měli účinný systém pořizování překladů s cílem zajistit všem poslancům rovné zacházení a řádný chod Parlamentu; naléhavě vyzývá správu, aby vynaložila potřebné úsilí k zajištění dostatečných prostředků a odpovídající organizace překladatelských služeb, aby se zabránilo všem nedostatkům a z nich vyplývajícího zvýšení nákladů, zejména v případech, kdy jsou termíny pro rozhodnutí stanoveny Smlouvou;

Budovy

17.   je překvapen podstatným zvýšením prostředků v bodu 2000 ("Nájemné") o 5 131 200 EUR, které pohlcuje polovinu úspor vyplývajících z nabytí budov ve Štrasburku; chápe, že důvodem zvýšení o 19,85 % je vývoj na trhu nemovitostí a potřeba pronajmout další budovu v Lucemburku po dobu prací na rozšíření budovy KAD; doporučuje, aby správa vzala tyto faktory v úvahu předtím, než bude navrhovat další nákupy externích kanceláří, jež nelze považovat za prioritu s ohledem na tři pracovní místa;

18.   bere na vědomí zpoždění ve výstavbě rozšíření budovy KAD, jež je valným dílem zapříčiněno rozhodnutím lucemburského státu nepodílet se na výstavbě nákupních prostor; je si vědom toho, že uvedené rozhodnutí zjednoduší správu budovy, zejména z bezpečnostního hlediska; lituje však, že stavební práce nemohou být zahájeny včas, čímž se odkládá přestěhování do rozšířených prostor na konec roku 2012 a bude tudíž zapotřebí delší pronájem dočasných prostor; žádá proto, aby byl průběžně informován o dalším vývoji tohoto projektu

19.   upozorňuje na to, že objem prostředků v bodě 2007 ("Zařízení prostor") se oproti rozpočtu na rok 2007 zvýšil o 72,24 % a dosáhl výše 30 008 000 EUR; rozhodl se převést do rezervy částku 3 000 000 EUR určenou v podbodu 2007/03 ("Zařízení prostor – Brusel") pro sportovní centrum, dokud příslušné orgány Parlamentu nepřijmou konečné rozhodnutí o tomto projektu a jeho financování; očekává zprávu o potřebě budov a nákladech na údržbu, jež má být předložena dne 30. dubna 2007;

20.   je pevně přesvědčen, že při rozhodování o nájmech, nákupech nebo zařizování budov je nutno zvolit globální přístup; domnívá se, že každé rozhodnutí týkající se politiky v oblasti nemovitostí musí vzít v úvahu dlouhodobější finanční důsledky; před alokací požadovaných finančních prostředků posoudí poskytnuté informace o celkových nákladech politiky orgánu v oblasti nemovitostí; žádá správu, aby poskytla podrobné informace o postupu prací při zařizování prostor, zejména těch, které mají být provedeny v Bruselu a v nově nabytých budovách ve Štrasburku;

Výpočetní technika

21.   konstatuje, že nárůst výdajů v oblasti informačních technologií činil za uplynulé čtyři roky 28 %; domnívá se, že současná strategie byla při modernizaci systémů informačních technologií Evropského parlamentu účelná, neboť rozšířila rozsah služeb poskytovaných uživatelům a pomohla připravit nové webové stránky; zdůrazňuje nicméně, že počet projektů se zmnohonásobil a dosáhl čísla 477 a že některé klíčové funkce se ocitly v rukou externích pracovníků; zdůrazňuje, že v důsledku toho, že správa musí odůvodňovat své finanční požadavky, by ředitelství pro informační technologie (DIT) mělo v souvislosti s návrhem na změnu předložit plán racionalizace svých nákladů;

22.   konstatuje, že odhad telekomunikačních poplatků je zhruba na stejné výši jako odhad pro rok 2005, zatímco skutečné náklady se od roku 2004 každým rokem snižovaly v důsledku využívání nových technologií a obecného poklesu cen v tomto odvětví a v roce 2006 činily o 2 100 000  EUR méně než odhady; vyzývá generálního tajemníka, aby Rozpočtovému výboru podal zprávu o používání současných technologií VOIP s cílem snížit náklady na telefonování;

Zaměstnanci

23.   bere na vědomí skutečnost, že požadavek předsednictva na nová místa se v současnosti rozšířil na 16 míst (7 AST3 a 9 AD5); vyjadřuje politování nad tím, že pouze 10 míst je nabízeno v rámci prováděného přesunu pracovníků; vyzývá správu, aby poskytla podrobné informace o dopadu snižování počtu pracovních míst a přesunu pracovníků v důsledku používání nové aplikace "Streamline" a o dalších krátkodobých i střednědobých strategiích týkajících se možností přesunu pracovníků, jež byly uvedeny v pokynech; považuje roční cíl ve výši 1 % za minimum; potvrzuje svou ochotu vyčkat na předložení celkového přehledu a odůvodnění žádostí, než přijme konečné rozhodnutí; z tohoto důvodu navrhuje prozatím převést prostředky na požadovaná místa do rezervy;

24.   připomíná požadavek dosáhnout plného obsazení míst při náboru zaměstnanců z EU-10 a z Rumunska a Bulharska; považuje to za důležitou součást zajišťování účinné podpory poslancům, zejména pokud jde o jazykové služby; vzhledem k tomu, že to považuje za prvořadý cíl, žádá správu, aby předložila návrh vhodných opatření s cílem zajistit v dlouhodobém horizontu udržitelnost těchto služeb;

25.   zdůrazňuje, že po nedávných rozhodnutích předsednictva stále přetrvávají některé pochyby, pokud jde o stavy pracovníků, jako např. dopad nového kodexu na činnost zdravotnického střediska; připomíná správě, že by měla do měsíce března a září každého roku předložit aktualizovanou zprávu o stavu náboru zaměstnanců v souvislosti s rozšířením, a očekává, že do prvního čtení obdrží podrobné informace s odůvodněním všech dalších žádostí;

26.   bere na vědomí návrhy týkající se přesunů stálých a dočasných míst do vyšších tříd, přeměny pracovních míst a případných povýšení ad personam v sekretariátu Evropského parlamentu; rozhodl se je pozdržet až do prvního čtení a umístit odpovídající prostředky do rezervy;

27.   konstatuje, že návrhy týkající se přesunu pracovníků z politických skupin do vyšších tříd budou oznámeny později; je připraven posoudit je v prvním čtení;

28.   domnívá se, že lze zařídit omezení počtu služebních cest zaměstnanců do Štrasburku a případně využívat nové technologie, jako např. videokonference; rozhodl se omezit výši prostředků přidělených do článku 300 ("Výdaje na služební cesty zaměstnanců") na úroveň rozpočtu na rok 2007 a převést navýšení o 1 490 000 EUR, požadované pro rok 2008, do kapitoly 10 0 ("Předběžné prostředky");

Různé

29.   znovu zdůrazňuje, že rychlé zavedení nového systému průkazů ke vstupu značně zlepší bezpečnost v budovách; je překvapen zvýšením prostředků v článku 214 ("Technické zařízení a instalace") a zejména nárůstem prostředků v bodě týkajícím se bezpečnosti o 36,8 % oproti rozpočtu na minulý rok v důsledku podstatného zvýšení nákladů na údržbu bezpečnostní infrastruktury a některých investic, jako např. nový rádiový systém; trvá na tom, že bezpečnost prostor Evropského parlamentu, jeho poslanců a zaměstnanců je závažnou otázkou, k níž je však třeba zaujmout uvážlivý postoj, pokud jde o případné finanční dopady; vyzývá správu, aby znovu přezkoumala svou žádost a vzala přitom v úvahu výše uvedené připomínky a aby předložila nový návrh do doby, než bude podán návrh na změnu; přijímá z tohoto důvodu rozhodnutí převést 2 000 000 EUR, jež byly přiděleny na nové projekty, do kapitoly 10 0 ("Předběžné prostředky");

30.   připomíná generálnímu tajemníkovi, že v usneseních ze dne 1. června 2006 o odhadu výdajů a příjmů Parlamentu a ze dne 26. října 2006 o návrhu souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2007 - oddíly I, II, IV, V, VI, VII a VIII(4), byl vznesen požadavek, aby správa do 15. prosince 2006 zahájila informační strategii, jež by měla vyřešit problém, že poslanci často nemají úplný přehled o tom, jaké podpůrné služby jsou k dispozici, a že dosud nebyl příslušnému výboru předložen v tomto ohledu žádný návrh;

31.   žádá správu, aby aktualizovala své odhady, pokud jde o finanční prostředky potřebné pro EMAS;

32.   bere na vědomí navržené změny nomenklatury; připomíná, že očekává zprávu o financování výdajů týkajících se delegací a shromáždění; v této fázi se rozhodl nesouhlasit se změnami nomenklatury v článku 214 ("Technické zařízení a instalace") a v bodech 3244 ("Organizace a přijímání skupinových návštěv, program Euroscola a pozvání osob významných pro utváření veřejného mínění ze třetích zemí"), 3245 ("Pořádání seminářů, odborných konferencí a kulturních akcí"), 3246 ("Parlamentní televizní kanál"), 3249 ("Výměna informací s národními parlamenty") i v navrhovaném novém bodě 3047 ("Různé výdaje na pořádání schůzí Parlamentního shromáždění EUROLAT");

33.   je přesvědčen o tom, že je zapotřebí posilovat vztahy mezi poslanci Evropského parlamentu a poslanci národních parlamentů EU a demokraticky zvolených národních parlamentů třetích zemí; je připraven podpořit program výměny informací s národními parlamenty (bod 3249), a to jakmile obdrží další podrobné informace;

o
o   o

34.   schvaluje odhady příjmů a výdajů na rozpočtový rok 2008;

35.   pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi a Belgickému království.

(1) Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1. Nařízení ve znění nařízení (ES, Euratom) č. 1995/2006 (Úř. věst. L 390, 13.12.2006, s. 1). (2) Úř. věst. C 139, 14.6.2006, s. 1. (3) Přujaté texty, P6_TA(2007)0099. (4) Úř. věst. C 298 E, 8.12.2006, s. 253 a Přijaté texty, P6_TA(2006)0452.