Europa-Parlamentet,

-   der henviser til EF-traktatens artikel 272, stk. 2,

-   der henviser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget(1), særlig artikel 31,

-   der henviser til den interinstitutionelle aftale af 17. maj 2006 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk forvaltning(2),

-   der henviser til sin beslutning af 29. marts 2007 om retningslinjerne for 2008-budgetproceduren for sektion II, IV, V, VI, VII, VIII og IX - og foreløbigt forslag til Europa-Parlamentets budgetoverslag (sektion I)(3),

-   der henviser til generalsekretærens beretning til Præsidiet med henblik på opstilling af det foreløbige forslag til Parlamentets budgetoverslag for regnskabsåret 2008,

-   der henviser til det foreløbige forslag til budgetoverslag, opstillet af Præsidiet den 28. marts 2007, jf. forretningsordenens artikel 22, stk. 6, og artikel 73,

-   der henviser til forretningsordenens artikel 73,

-   der henviser til betænkning fra Budgetudvalget (A6-0202/2007),

A.   der henviser til, at stigningen i udgiftsområde 5 (administrationsudgifter) i den flerårige ramme for 2008 er på 4,8 %, hvilket er højere end inflationsraten på 2 %,

B.   der henviser til, at 2008-budgettet bør holdes på budgetniveauet i 2007 forhøjet med inflationsraten på 2 %, medmindre der er specifikke grunde, der taler imod dette;

C.   der henviser til, at 2008 er det sidste hele år inden de næste valg til Europa-Parlamentet,

D.   der henviser til, at de politiske prioriteringer for 2008 er effektiv service til medlemmerne med henblik på bedre lovgivning, mere effektive kommunikationsværktøjer til Parlamentet og dets politiske grupper og forbedring af budgettildelingen,

E.   der henviser til, at de anslåede udgifter til en række projekter, som vedtoges af Præsidiet den 28. marts 2007, vil forblive ukendte indtil forelæggelsen af ændringsskrivelsen i september,

Økonomiske aspekter

1.   minder om, at 2008-budgettet bør være et "budget for EU - skatteyderen", der sigter mod at opnå en ansvarlig budgetmæssig adfærd fra alle aktører i processen, med beslutninger om økonomiske ressourcer, der er baseret på solide argumenter;

2.   minder om, at det i henstillingen for 2008 som vedtaget i den ovennævnte beslutning af 29. marts 2007, dels prioriterede fastsættelse af budgettet på et niveau, som giver institutionen mulighed for at udføre sit arbejde mest effektivt på et rimeligt økonomisk grundlag, der fastsættes ud fra begrundede og reelle budgetbehov, dels udtrykte ønske om at begrænse forhøjelser af Europa-Parlamentets budget til en tilpasning til løbende priser;

3.   fremhæver i denne forbindelse, at processen med at erhverve Europa-Parlamentets bygninger på dets tre arbejdssteder på lang sigt bør føre til betydelige besparelser for EU's skatteydere; er rede til at overveje at bruge den nødvendige del af margenen mellem inflationsraten og forhøjelsen, som foreskrives i den flerårige ramme, afhængig af de økonomiske behov, som opstår som følge af den særlige situation ved at eje Parlamentets bygninger;

4.   gør opmærksom på, at det i ovennævnte beslutning om retningslinjerne blev fastslået, at alle anmodninger om bevillinger skal baseres på begrundede behov; bemærker, at budgetmyndigheden ikke har fået forelagt tilstrækkelig detaljerede og nøjagtige oplysninger om alle budgettildelinger; påpeger, at der på det foreløbige forslag til budget er opført 55 000 000 EUR i kapitel 10 6 ("Reserve til prioriterede projekter under udvikling") og 10 300 000 EUR til kampagnen op til valget, uden at der er givet nogen detaljeret begrundelse for disse beløb; gør opmærksom på, at det blev understreget i retningslinjerne, at Parlamentets budget for 2008, medmindre der ligger reelle behov til grund, bør holdes på 2007-niveau under hensyntagen til tilpasninger til løbende priser, og at det bør sikres, at institutionen kan fungere effektivt; gentager, at 20 % af udgiftsområde 5 bør være den øvre grænse for budgettet; er skuffet over, at Præsidiet har opstillet et budget på 1 491 400 000 EUR, hvilket svarer til de fulde 20 % af udgiftsområde 5;

5.   understreger, at forslaget til budgetoverslag er en forhøjelse på 6,7 % i forhold til 2007-budgettet til trods for de besparelser, der er opnået efter at oversættelsen af de fuldstændige forhandlingsreferater er ophørt (9 000 000 EUR) og ved at overføre forvaltningen af udgifter til godtgørelser i forbindelse med udtræden af tjenesten til Kommissionen;

6.   vil nøje vurdere forslag til projekter, som foreskrives under kapitel 10 6 ("Reserve til prioriterede projekter under udvikling"); fastholder, at oplysningerne om sådanne forslag i god tid sendes til dets relevante udvalg; foretrækker på nuværende tidspunkt at opføre et pro memoria (p.m.) i kapitel 10 4 ("Reserve til informations- og kommunikationspolitikken") og kapitel 10 6 ("Reserve til prioriterede projekter under udvikling"), der vil medføre, at budgettet fastsættes til 1 436 400 000 EUR, hvilket svarer til en forhøjelse på 2,8 % i forhold til 2007-budgettet; er rede til at træffe afgørelse om det beløb, som skal afsættes til disse projekter, når de konkrete oplysninger forelægges;

7.   er bekymret over det høje niveau for opsamlingsoverførsler i de seneste år, som steg til 124 144 556 EUR i 2005 og 105 871 425 i 2006; minder om, at adskillige overførselsanmodninger i løbet af året ændrer den fordeling, som budgetmyndigheden har vedtaget; opfordrer administrationen til at anslå bevillingerne mere præcist;

8.   bemærker, at den belgiske stat i 2008 vil tilbagebetale Europa-Parlamentet en acontobetaling på 22 700 000 EUR, som blev foretaget, da afgørelsen om bygningen af de nuværende bygninger i Bruxelles blev truffet; bemærker desuden, at denne bevilling vil blive opført som en formålsbestemt indtægt og vil kun blive anvendt til at finansiere udgifter til bygninger

Informationspolitik

9.   bemærker forslagene om at afsætte et samlet budget på 41 800 000 EUR til informationspolitik, som vil omfatte 10 300 000 EUR til en oplysningskampagne med henblik på valget til Europa-Parlamentet i 2009, 9 000 000 EUR til gennemførelse af Parlamentets tv-kanal (WebTV), 15 700 000 EUR til det audiovisuelle center og 6 800 000 EUR til at færdiggøre etableringen af Besøgscentret;

10.   glæder sig over Præsidiets initiativ til at foreslå en oplysningskampagne i forbindelse med det næste valg til Europa-Parlamentet; beklager dog, at de foranstaltninger, der foreslås i forbindelse med denne kampagne, ikke vil blive fastsat inden slutningen af 2007; anmoder administrationen om at forelægge et forslag inden førstebehandlingen af budgettet, og insisterer på, at der medtages relevante forslag, som støtter en direkte kommunikation med borgerne, medtages; har vedtaget, indtil der forelægges mere detaljerede oplysninger om anvendelsen af disse midler, at opføre 10 300 000 EUR, der er opført til valgformål i kapitel 10 0 ("Formålsbestemte reserver") og reducere de pågældende budgetposter tilsvarende;

11.   mener, at udarbejdelsen af et særligt program, svarende til det for besøgsgrupper, som fokuserer på små og lokale medier, vil være af interesse for medlemmer som et af de mest effektive midler til at øge EU-borgernes bevidsthed om Europa-Parlamentets aktiviteter; opfordrer kvæstorerne til at foretage en forhåndsvurdering af mulighederne for at give alle medlemmer de nødvendige midler til at indbyde lokale journalister til at komme til Europa-Parlamentet;

12.   bemærker, at WebTV-projektet er ramt af store forsinkelser, foreløbig til efteråret 2007; understreger, at de bevillinger, som er afsat og opført i kapitel 10 4 ("Reserve til information") i 2007-budgettet, ikke vil blive anvendt som oprindeligt planlagt; mener, at dette beløb kan overføres til 2008 under forudsætning af endelig godkendelse af prototypen, og at det muligvis kan dække årets behov; mener derfor, at de 9 000 000 EUR, som der anmodes om til 2008, bør placeres i kapitel 10 1 ("Reserve til uforudsete udgifter"), indtil der foreligger mere præcise overslag over, hvad projektet vil koste, hvis det godkendes, og flere oplysninger om muligheden for at udnytte et sådant beløb;

13.   erkender, at de anmodede budgetbevillinger til færdiggørelse af bygningen af Besøgscentret og det audiovisuelle center svarer til de oprindelige overslag; understreger, at deres gennemførelse navnlig afhænger af leveringsdatoen for D4- og D5-bygningerne, som kan blive en smule forsinket, ifølge generalsekretærens oplysninger til Præsidiet den 12. marts 2007; opfordrer derfor administrationen til at holde sit relevante udvalg orienteret, for at det kan foretage de nødvendige tilpasninger af 2008-budgettet;

Flersprogethed

14.   er villig til at behandle et forslag til omstrukturering af tolketjenesten, samtidig med at det insisterer på, at administrationen mere aktivt håndhæver adfærdskodeksen vedrørende flersprogethed for at sikre, at der findes passende og effektiv sproglig assistance til medlemmerne, og at eventuelle mangler, uansvarlig anvendelse eller misbrug af denne tjeneste forebygges, frem for alt i forbindelse med officielle møder i Parlamentets organer; er indstillet på inden for denne ramme at overveje at udvide denne tjeneste til en mere personlig sproglig assistance; minder om, at alle medlemmer bør sikres en fair behandling, uanset deres modersmål;

15.   påpeger, at alle henstillinger til tolketjenesten bør tage hensyn til Revisionsrettens beretning og baseres på en omfattende ordning for kvalitetskontrol, herunder kvalitative indikatorer;

16.   er meget bekymret over, at oversættelser af dokumenter ofte ikke forefindes på alle sprog til drøftelser i udvalgene, hvilket skader udvalgenes arbejde og fører til ineffektiv udnyttelse af disponible ressourcer (især i betragtning af det øgede antal ekstraordinære møder); fastholder, at det er meget vigtigt at træffe de nødvendige foranstaltninger til opretholdelse af et effektivt oversættelsessystem for at sikre ligebehandling af alle medlemmer og tilfredsstillende afvikling af det parlamentariske arbejde; opfordrer indtrængende administrationen til at gøre alt, hvad der måtte være nødvendigt, for at tilvejebringe tilstrækkelige midler og sikre hensigtsmæssig organisation af oversættelsestjenesten med henblik på at forebygge mangler og deraf følgende øgede omkostninger, især hvor beslutningsfrister er fastsat i traktaten;

Bygninger

17.   er overrasket over den betydelige forhøjelse af konto 2000 ("Leje") på 5 131 200 EUR, hvilket svarer til halvdelen af besparelserne, som stammer fra erhvervelsen af bygningerne i Strasbourg; er klar over, at forhøjelsen på 19,85 % er baseret på udviklingen på ejendomsmarkedet og behovet for at leje en yderligere bygning i Luxembourg i forbindelse med udvidelsen af KAD-Bygningen; henstiller, at administrationen tager hensyn til disse faktorer, inden den foreslår yderligere erhvervelser af eksterne kontorer, som ikke kan betragtes som en prioritet med hensyn til de tre arbejdssteder;

18.   noterer sig forsinkelsen i forbindelse med KAD-Bygningens udvidelse, hovedsagelig som følge af den luxembourgske stats beslutning om ikke at etablere et område med forretninger; erkender, at denne beslutning vil lette forvaltningen af bygningen, navnlig med hensyn til sikkerhed; beklager dog, at byggeriet ikke kan påbegyndes rettidigt, hvilket vil udsætte benyttelsen af tilbygningen indtil slutningen af 2012 og nødvendiggøre en længere leje af de midlertidige bygninger; anmoder derfor om at blive holdt orienteret om dette projekts udvikling;

19.   påpeger, at midlerne på konto 2007 ("Indretning af lokaler") er blevet forhøjet med 72,24 % sammenlignet med 2007-budgettet til 30 008 000 EUR; vedtager at opføre 3 000 000 EUR, der er afsat til sportscentret i underpost 2007/03 ("Indretning, Bruxelles"), i reserven, indtil Parlamentets kompetente organer har truffet en endelig afgørelse om projektet og dets finansiering; afventer rapporten om behovet for bygninger og vedligeholdelsesomkostninger, der forventes den 30. april 2007;

20.   er helt overbevist om, at der må anvendes en samlet tilgang, når der træffes afgørelse om leje, erhvervelse eller indretning af bygninger; mener, at alle afgørelser om bygningspolitikken skal tage hensyn til de langsigtede økonomiske konsekvenser; vil vurdere de foreliggende oplysninger om de samlede udgifter til dets bygningspolitik, inden der foretages en fordeling af de bevillinger, der er anmodet om; opfordrer administrationen til at forelægge detaljerede oplysninger om indretningsprojektet, navnlig de planlagte projekter i Bruxelles og i de nyerhvervede bygninger i Strasbourg;

Informationsteknologi

21.   bemærker, at stigningen i it-udgifter i løbet af de sidste fire år er nået op på 28 %; mener, at den nuværende strategi var hensigtsmæssig med henblik på at modernisere Europa-Parlamentets it-systemer, forbedre ydelserne til brugerne og udvikle et nyt websted; understreger ikke desto mindre, at det har bragt antallet af projekter op på 477 og har overladt nogle vigtige funktioner til eksternt personale; understreger, at eftersom administrationen skal begrunde sine økonomiske anmodninger, bør Direktoratet for Informationsteknologi (DIT) forelægge forslag til at rationalisere sine udgifter i forbindelse med ændringsskrivelsen;

22.   bemærker, at overslaget over udgifter til telekommunikation næsten er det samme som overslaget for 2005; henviser til, at de faktiske udgifter årligt har været faldende siden 2004 som følge af brugen af nye teknologier og generelle prisnedsættelser i sektoren, og at udgifterne i 2006 var 2 100 000 EUR mindre end i overslaget; opfordrer generalsekretæren til at rapportere til Budgetudvalget om anvendelsen af nuværende VOIP-teknologier for at reducere telefonudgifterne;

Personale

23.   erkender, at Præsidiets anmodning om nye stillinger på nuværende tidspunkt svarer til en udvidelse på 16 stillinger (7 AST3 og 9 AD5); beklager, at kun 10 af de foreslåede stillinger kommer fra omrokeringer; opfordrer administrationen til at forelægge detaljerede oplysninger om indvirkningen på nedskæringer af antallet af stillinger og omrokeringer som følge af gennemførelsen af det nye streamline-software og om andre korte og mellemlange strategier for omrokeringsmuligheder som omtalt i retningslinjerne, anser et årlig mål på 1 % for et minimum; bekræfter sit ønske om at modtage en samlet oversigt over og begrundelse for anmodninger, inden det træffer endelig afgørelse; foreslår derfor indtil videre at opføre de stillinger, der er anmodet om, i reserven;

24.   minder om anmodningen om at opnå det fulde ansættelsesniveau for personale fra EU-10-landene såvel som Rumænien og Bulgarien; mener, at dette er vigtigt for at yde effektiv bistand til medlemmerne, navnlig for sprogtjenesterne; anser dette for den primære målsætning og anmoder administrationen om at forelægge passende foranstaltninger til sikring af disse tjenesters langsigtede bæredygtighed;

25.   understreger, at der stadig er en vis usikkerhed med hensyn til ansættelsesbehovet efter Præsidiets seneste afgørelser, f.eks. følgerne af den nye kodeks for lægetjenestens aktiviteter; minder administrationen om, at den hvert år i marts og september bør forelægge en ajourført rapport om ansættelsessituationen i forbindelse med udvidelsen og forventer at modtage detaljerede oplysninger med henblik på at begrunde nye anmodninger ved førstebehandlingen;

26.   noterer sig forslagene til opnormeringer af faste og midlertidige stillinger, omdannelser af stillinger og eventuelle udnævnelser med personlig indplacering i Europa-Parlamentets sekretariat; beslutter at udsætte dem indtil førstebehandlingen og opføre de relevante bevillinger i reserven;

27.   bemærker, at forslagene til opnormering af personale fra de politiske grupper vil blive meddelt på et senere tidspunkt; er indstillet på at behandle dem ved førstebehandlingen;

28.   mener, at der kan gøres en indsats for at begrænse antallet af personalets tjenesterejser til Strasbourg, og hvor det er muligt gøre bedre brug af nye teknologier som f.eks. videokonferencer; vedtager at nedskære bevillingen til artikel 300 ("Udgifter til personalets tjenesterejser") til 2007-budgetniveauet og opføre forhøjelsen på 1 490 000 EUR, der er anmodet for 2008, i kapitel 10 0 ("Formålsbestemte reserver");

Diverse

29.   gentager, at en hurtig gennemførelse af det nye system for ID-kort væsentligt vil forbedre sikkerheden i bygningerne; er overrasket over forhøjelsen i artikel 214 ("Teknisk materiel og tekniske anlæg") og navnlig over forhøjelsen i dens underpost vedrørende sikkerhed på 36,8 % sammenlignet med sidste års budget som følge af en betydelig stigning i sikkerhedsinfrastrukturens vedligeholdelsesomkostninger og til visse investeringer som f.eks. det nye radiosystem; fastholder, at sikkerheden i Europa-Parlamentets bygninger og for dets medlemmer og personale er et vigtigt spørgsmål, som ikke desto mindre kræver en forsigtig tilgang med hensyn til dets mulige økonomiske følger; opfordrer administrationen til på ny at behandle dets anmodning på baggrund af de ovennævnte punkter og til at forelægge et nyt forslag inden ændringsskrivelsen; vedtager derfor at opføre 2 000 000 EUR til nye projekter i kapitel 10 0 ("Formålsbestemt reserve");

30.   minder generalsekretæren om, at det i sine beslutninger af 1. juni 2006 om henholdsvis Parlamentets overslag og af 26. oktober 2006 om forslaget til Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2007 – Sektion I, II, IV, V, VI, VII og VIII(4) anmodede om, at administrationen inden den 15. december 2006 skulle iværksætte en informationsstrategi for at behandle spørgsmålet om, at medlemmer ofte ikke er helt klar over de mulige støttetjenester, og at der indtil nu ikke er forelagt noget forslag for det pågældende udvalg;

31.   anmoder administrationen om at ajourføre sine overslag over de bevillinger, der er nødvendige i forbindelse med fællesskabsordningen for miljøledelse og miljørevision (EMAS);

32.   noterer sig de foreslåede ændringer til kontoplanen; minder om, at der forventes en rapport om finansiering af udgifterne til delegationer og forsamlinger; vedtager på nuværende tidspunkt ikke at acceptere ændringer i kontoplanen i artikel 214 ("Teknisk materiel og tekniske anlæg") og i konto 3244 ("Tilrettelæggelse af og modtagelse i forbindelse med gruppebesøg, Euroscola-programmet og indbydelse af opinionsdannende personer fra tredjelande"), konto 3245 ("Tilrettelæggelse af kollokvier, seminarer og kulturelle aktioner"), konto 3246 ("Parlamentets tv-kanal"), konto 3249 ("Udveksling af information med de nationale parlamenter") og forslaget til en ny konto 3047 ("Diverse organisationsudgifter til Den Parlamentariske Forsamling Eurolat");

33.   er overbevist om behovet for at styrke forbindelserne mellem Europa-Parlamentets medlemmer og medlemmer af medlemsstaternes nationale parlamenter og tredjelandenes demokratisk valgte parlamenter; er villig til at støtte programmet for udveksling af information mellem de nationale parlamenter (konto 3249), når det har modtaget yderligere detaljerede oplysninger;

o
o   o

34.   vedtager budgetoverslaget for regnskabsåret 2008;

35.   pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen og Kongeriget Belgien.

(1) EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1. Ændret ved forordning (EF, Euratom) nr. 1995/2006 (EUT L 390 af 13.12.2006, s. 1). (2) EUT C 139 af 14.6.2006, s. 1. (3) Vedtagne tekster af denne dato, P6_TA(2007)0099. (4) EUT C 298 E af 8.12.2006, s. 253, og vedtagne tekster af denne dato, P6_TA(2006)0452.