Euroopa Parlament,

–   võttes arvesse EÜ asutamislepingu artikli 272 lõiget 2;

–   võttes arvesse nõukogu 25. juuni 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 1605/2002, mis käsitleb Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust,(1) eriti selle artiklit 31;

–   võttes arvesse Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni 17. mai 2006. aasta institutsioonidevahelist kokkulepet eelarvedistsipliini ja usaldusväärse finantsjuhtimise kohta(2);

–   võttes arvesse oma 29.märtsi 2007. aasta resolutsiooni 2008. aasta eelarvemenetluse suuniste kohta – II, IV, V, VI, VII, VIII ja IX jagu – ja Euroopa Parlamendi esialgse eelarvestuse eelprojekti kohta (I jagu) 2008. aasta eelarvemenetluseks(3);

–   võttes arvesse peasekretäri aruannet juhatusele Euroopa Parlamendi 2008. eelarveaasta esialgse eelarvestuse eelprojekti koostamise kohta;

–   võttes arvesse vastavalt kodukorra artikli 22 lõikele 6 ja artiklile 73 juhatuse poolt 28. märtsil 2007. aastal koostatud esialgse eelarvestuse eelprojekti;

–   võttes arvesse kodukorra artiklit 73;

–   võttes arvesse eelarvekomisjoni raportit (A6-0202/2007),

A.   arvestades, et mitmeaastase raamistiku rubriigi 5 (halduskulud) 2008. aasta kasvumäär on 4,8 %, mis on kõrgem kui 2 %-line inflatsioonimäär;

B.   arvestades, et 2008. aasta eelarve peaks tuginema 2007. aasta eelarve tasemele, mida suurendatakse 2 %-lise inflatsioonimäära võrra, välja arvatud juhul, kui teisiti toimimiseks on erilised põhjused;

C.   arvestades, et 2008. aasta on viimane täisaasta enne Euroopa Parlamendi järgmiseid valimisi;

D.   arvestades, et 2008. aasta poliitilised prioriteedid on parema õigusloome võimaldamiseks parlamendiliikmetele tõhusate teenuste osutamine, Euroopa Parlamendi ja selle fraktsioonide teabevahetusvahendite tõhususe ning eelarvevahendite eraldamise parandamine;

E.   arvestades, et juhatuse poolt 28. märtsil 2007. aastal vastu võetud mitmete uute projektide hinnanguline maksumus selgub alles septembris, kui esitatakse kirjalik muutmisettepanek,

Finantsaspektid

1.   tuletab meelde, et 2008. aasta eelarve peaks olema "ELi maksumaksja eelarve", mille eesmärk on kõikide asjaomaste protsessis osalejate vastutustundlik käitumine eelarve valdkonnas ning tõsisel arutlusel põhinev rahalisi vahendeid puudutavate otsuste tegemine;

2.   tuletab meelde, et ülalmainitud 29. märtsi 2007. aasta resolutsioonis vastuvõetud soovitus 2008. aasta kohta hõlmab ühest küljest eelarve koostamist tasemel, mis võimaldab institutsioonil teha tõhusaimat tööd rahaliste vahendite mõistliku taseme piires, õigustatud ja tegelike eelarveliste vajaduste põhjal ning teisest küljest seda, et Euroopa Parlamendi eelarve kasv ei või olla suurem kui jooksevhindade korrigeerimine;

3.   seoses sellega rõhutab, et Euroopa Parlamendi teenistusruumide ostmine Euroopa Parlamendi kolmes töökohas peaks pikemas perspektiivis tooma ELi maksumaksja jaoks kaasa olulise säästu; on valmis arutama inflatsioonimäära ja mitmeaastases raamistikus ettenähtud kasvumäära vahele jääva varu vajaliku osa kasutamist sõltuvalt rahalistest vajadustest, mis tulenevad Euroopa Parlamendi teenistusruumide omamisega seotud konkreetsetest olukordadest;

4.   tuletab meelde, et eespool nimetatud suuniseid käsitlevas resolutsioonis lepiti kokku, et kõik eelarvevahendite taotlused peaksid rajanema õigustatud vajadustel; märgib, et eelarvepädevale institutsioonile ei ole antud piisavalt üksikasjalikku ja täpset teavet kõigi eelarveeraldiste kohta; juhib tähelepanu asjaolule, et esialgses eelarvestuse projektis määratakse 55 000 000 eurot peatükki 10 6 ("pooleliolevate prioriteetsete projektide reserv") ja 10 300 000 eurot valimiseelse kampaania jaoks, kusjuures nende summade kohta ei tooda üksikasjalikumaid põhjendusi; tuletab meelde, et suunistes rõhutati, et juhul, kui ei ilmne tegelikel vajadustel rajanevaid põhjendusi, peaks Euroopa Parlamendi 2008. aasta eelarve tase jääma 2007. aasta eelarve tasemele, võttes arvesse jooksevhindade tõusu ning tagades seejuures, et institutsiooni tõhusas toimimises ei esine tõrkeid; kordab taas, et 20 % rubriigist 5 peaks moodustama eelarve ülempiiri; märgib pettumusega, et juhatus on määranud eelarve mahuks 1 491 400 000 eurot, mis moodustabki kokku 20 % rubriigist 5;

5.   rõhutab tõsiasja, et 2008. aasta esialgse eelarvestuse projekt on võrreldes 2007. aasta eelarvega suurenenud 6,7 % võrra ja seda vaatamata kokkuhoiule, mis saavutati menetluste stenogrammide tõlkimise lõpetamisega (9 000 000 eurot) ning lahkumistoetustega seotud kulude juhtimise üleandmisega komisjonile;

6.   uurib üksikasjalikult peatükis 10 6 ettenähtud projektide ettepanekuid ("pooleliolevate prioriteetsete projektide reserv"); nõuab, et projekte selgitav teave edastatakse asjaomasele komisjonile õigeaegselt; eelistab praeguses etapis jätta peatükki 10 4 ("teabepoliitika reserv") ja peatükki 10 6 ("pooleliolevate prioriteetsete projektide reserv") märge "pro memoria" (p.m.), mistõttu eelarve mahuks jääks 1 436 400 000 eurot, mis tähendaks 2007. aasta eelarvega võrreldes 2,8 % kasvu; on valmis otsustama uutele projektidele eraldatava summa üle, kui nende kohta esitatakse konkreetne teave;

7.   väljendab muret seoses assigneeringujääkide ümberpaigutamise kõrge määraga viimastel aastatel, mis on hüppeliselt kasvanud 124 144 556 euroni 2005. aastal ja 105 871 425 euroni 2006. aastal; tuletab meelde, et arvukad ümberpaigutamistaotlused aasta jooksul muudavad eelarvepädevate institutsioonide poolt kindlaks määratud eraldisi; palub administratsioonil hinnata assigneeringuid täpsemalt;

8.   märgib, et 2008. aastal maksab Belgia riik Euroopa Parlamendile tagasi 22 700 000 euro suuruse ettemakse, mis tehti Brüsseli teenistusruumide ehitamise otsuse langetamise ajal; märgib lisaks, et nimetatud assigneeringut käsitletakse sihtotstarbelise tuluna ning seda kasutatakse ainult hoonetega seotud kulude rahastamiseks;

Informatsioonipoliitika

9.   võtab teadmiseks ettepaneku eralda informatsioonipoliitikale kokku 41 800 000 eurot, millest 10 300 000 eurot suunatakse 2009. aasta Euroopa Parlamendi valimistega seotud teadlikkuse tõstmise kampaaniale, 9 000 000 eurot Euroopa Parlamendi telekanali (WebTV) rakendamisele, 15 700 000 eurot audiovisuaalkeskusele ning 6 800 000 eurot külastajate keskuse ehituse lõpuleviimisele;

10.   toetab juhatuse ettepanekut korraldada seoses Euroopa Parlamendi järgmiste valimistega teabekampaania; taunib siiski tõsiasja, et nimetatud kampaania raames kavandatavaid meetmeid ei määratleta enne 2007. aasta lõppu; nõuab, et administratsioon esitaks ettepaneku enne eelarve esimest lugemist ning nõuab, et lisatakse otsest teabevahetust Euroopa Parlamendi ja kodanike vahel toetavad asjakohased ettepanekud; on otsustanud kuni üksikasjalikuma teabe laekumiseni nende summade kasutamise kohta paigutada valimisteks ettenähtud 10 300 000 eurot peatükki 10 0 ("määratlemata otstarbega assigneeringud") ja vähendada vastavalt vastavaid eelarveridu;

11.   arvab, et külastajate rühmade programmiga sarnase eriprogrammi väljatöötamine, mis keskendub väikesele ja kohalikule meediale, oleks parlamendiliikmete jaoks huvitav, sest see oleks üks tõhusaimatest viisidest liidu kodanike teadlikkuse tõstmiseks Euroopa Parlamendi tegevusest; soovib, et kvestorid uuriksid, kas on teostatav igale parlamendiliikmele sobivate vahendite tagamine selleks, et kutsuda kohalikke ajakirjanikke Euroopa Parlamenti;

12.   märgib, et WebTV projekt on viivituste tõttu 2007. aasta sügisesse edasi lükkunud; rõhutab, et 2007. aasta eelarves peatükki 10 4 ("teabepoliitika reserv") eraldatud ja kirjendatud assigneeringuid ei kasutata, ehkki seda esialgselt loodeti; arvab, et kui prototüüp lõplikult heaks kiidetakse, võib selle summa üle kanda 2008. aastasse, millega oleks kaetud nimetatud aasta vajadused; on seetõttu seisukohal, et 2008. aastaks taotletud 9 000 000 eurot tuleks kanda peatükki 10 1 ("ettenägematute kulude reserv") kuni projekti kulude kohta täpsema hinnangu saamiseni projekti kinnitamise korral ning täiendava informatsiooni laekumiseni sellise summa vastuvõtusuutlikkuse kohta;

13.   tunnistab, et külastajate keskuse ja audiovisuaalkeskuse ehituse lõpetamiseks taotletud eelarveeraldised vastavad esialgsetele hinnangutele; rõhutab, et nende täitmine sõltub olulisel määral D4 ja D5 hoonete valmimistähtaegadest, mille puhul võib vastavalt peasekretäri poolt 12. märtsil 2007. aastal juhatusele edastatud teabe kohaselt esineda viivitusi; palub seetõttu administratsioonil teavitada asjaomast komisjoni asjade käigust, et viimane saaks 2008. aasta eelarvesse sisse viia vajalikud kohandused;

Mitmekeelsus

14.   on valmis arutama suulise tõlke teenistuse ümberkujundamise ettepanekut, nõudes samas, et administratsioon jõustaks aktiivsemalt mitmekeelsuse eeskirja, et tagada parlamendiliikmetele sobiv ja tõhus keeleline tugi eelkõige Euroopa Parlamendi juhtorganite ametlikel koosolekutel ning vältida puudusi ja kõnealuse teenuse vastutustundetut kasutamist või väärkasutamist; on valmis selle raames arutama võimalust muuta nimetatud teenus personaalsemaks keeleliseks abiks; tuletab meelde, et kõiki parlamendiliikmeid tuleb kohelda õiglaselt, olenemata nende emakeelest;

15.  15 juhib tähelepanu asjaolule, et kõikides suulise tõlke teenistusele antavates soovitustes tuleb arvesse võtta Kontrollikoja aruannet ning need peavad põhinema igakülgsel kvalitatiivseid näitajaid hõlmaval kvaliteedikontrolli süsteemil;

16.   väljendab tõsist muret seoses asjaoluga, et dokumentide tõlked ei ole sageli komisjonide arutelude ajaks kõikides keeltes valmis, mis avaldab negatiivset mõju komisjonide tööle ning tekitab olemasolevate ressursside ebaefektiivset kasutamist (eriti arvestades erakorraliste koosolekute arvu kasvu); rõhutab, et kõikide parlamendiliikmete võrdse kohtlemise ja Euroopa Parlamendi töö korrapärase kulgemise tagamiseks on väga oluline võtta vajalikke meetmeid, et säilitada tõhus tõlkesüsteem; nõuab administratsioonilt kõigi vajalike jõupingutuste tegemist asjakohaste vahendite leidmiseks ning tõlketeenistuse nõuetekohase töökorralduse tagamiseks, et vältida puudujääke ja sellest tulenevat kulude suurenemist, eriti nendel juhtudel, kui otsuste tegemise tähtajad on asutamislepingus kindlaks määratud;

Hooned

17.   väljendab üllatust seoses punkti 2 0 0 0 ("rent") olulise suurendamisega 5 131 200 euroni, mis tähendab Strasbourgi hoonete ostmisega saavutatud säästust poole ärakasutamist; mõistab, et 19,85 % kasv tugineb muutustele kinnisvaraturul ja vajadusele rentida Luksemburgis veel hooneid KAD hoone juurdeehitustööde ajaks; soovitab administratsioonil neid tegureid arvesse võtta, enne kui nad teevad ettepaneku välisbüroode ostmiseks, mida ei saa kolme töökohta arvesse võttes prioriteetseks pidada;

18.   võtab teadmiseks viivituse KAD hoone juurdeehituse ehitusel, mis on tingitud peamiselt Luksemburgi riigi otsusest loobuda kauplusepindade rajamisest; tunnistab, et kõnealune otsus lihtsustab hoone haldamist eelkõige turvalisuse seisukohast; väljendab siiski kahetsust, et ehitustööd ei saa alata õigeaegselt ja juurdeehituse kasutuselevõtmine lükkub 2012. aasta lõppu, mistõttu tuleb ajutiselt kasutatavaid hooneid pikemalt rentida; palub enda teavitamist selle projektiga seotud arengutest;

19.   rõhutab, et punkt 2 0 0 7 ("teenistusruumide sisustamine") on võrreldes 2007. aastaga suurenenud 72,24 % võrra 30 008 000 euroni; otsustab jätta alapunkti 2007/03 ("sisustamine, Brüssel") all spordikeskuse jaoks ettenähtud 3 000 000 eurot reservi, kuni Euroopa Parlamendi pädevad organid on langetanud lõpliku otsuse projekti ja selle rahastamise kohta; ootab 30. aprilliks 2007. aastaks kavandatud ehitusvajadusi ja käituskulusid käsitleva raporti esitamist;

20.   on kindlal seisukohal, et hoonete rentimise, ostmise ja sisustamise üle otsustamisel tuleb kohaldada üldist lähenemisviisi; arvab, et kõikide kinnisvarapoliitikaga seotud otsuste puhul tuleb arvestada pikemaajalisi finantstagajärgi; hindab enne taotletavate assigneeringute eraldamist kinnisvarapoliitikaga seotud üldkulusid käsitlevat teavet; palub administratsioonil anda sisustamistööde kohta üksikasjalikku teavet, eriti tööde kohta, mis on ette nähtud Brüsselis ja äsja Strasbourgis omandatud hoonetes;

Informaatika

21.   märgib, et infotehnoloogiakulud on viimase nelja aasta jooksul kasvanud 28 %; arvab, et rakendatav strateegia oli kasulik Euroopa Parlamendi infotehnoloogiasüsteemide kaasajastamiseks, kasutajatele osutatavate teenuste parandamiseks ja uue veebilehe väljatöötamiseks; rõhutab siiski, et selle tulemusena on projektide arv tõusnud 477 ja mõned põhifunktsioonid on jäetud koosseisuväliste töötajate kätte; rõhutab, et kuna administratsioon peab põhjendama oma rahastamistaotluseid, peaks infotehnoloogia direktoraat tegema ettepanekuid kulude ratsionaliseerimise kohta kirjalikus muutmisettepanekus;

22.  22 märgib, et telekommunikatsioonikulude hinnang on ligikaudu sama kui 2005. aasta oma, samas kui tegelikult on kulud alates 2004. aastast igal aastal vähenenud tänu uute tehnoloogiate kasutuselevõtule ning sektori üldisele hinnalangusele, ning 2006. aastal jäid kulud 2 100 000 euro võrra prognoositust väiksemaks; kutsub peasekretäri üles koostama eelarvekomisjonile raporti praeguste VoIP tehnoloogiate kasutamise kohta telefonside kulude vähendamiseks;

Personal

23.   tunnistab, et juhatuse taotlus uute ametikohtade kohta ulatub praeguses etapis 16 ametikohani (7 AST3 ja 9 AD5 ametikohta); avaldab kahetsust, et töötajate ümberpaigutamine hõlmab ainult 10 ametikohta; kutsub administratsiooni üles esitama üksikasjalikku teavet mõju kohta, mida avaldab uue Streamline tarkvara rakendamine ametikohtade vähendamisele ja töötajate ümberpaigutamisele, ning muude suunistes nimetatud töötajate ümberpaigutamise võimalusi käsitlevate lühikese ja keskmise tähtajaga strateegiate kohta; on seisukohal, et iga-aastane sihtmärk peaks olema vähemalt 1 %; kinnitab oma valmisolekut võtta enne lõpliku otsuse tegemist arvesse taotluste kohta esitatud üldist ülevaadet ja selgitusi; teeb seetõttu ettepaneku kanda taotletavad ametikohadega seotud assigneeringud ajutiselt reservi;

24.   tuletab meelde vajadust saavutada ELi kümnest liikmesriigist, samuti Rumeeniast ja Bulgaariast töötajate töölevõtmise täielik tase; peab seda oluliseks elemendiks parlamendiliikmetele tõhusa toetuse osutamisel, eriti keeleliste teenuste puhul; tunnustades seda peamise eesmärgina, palub administratsioonil esitada ettepaneku nimetatud teenuste pikaajalise jätkusuutlikkuse tagamise asjakohaste meetmete kohta;

25.   rõhutab, et pärast juhatuse hiljutisi otsuseid jäävad personalivajaduste osas siiski mitmed vastamata küsimused, nagu uue koodeksi mõju meditsiinikeskuse toimimisele; tuletab administratsioonile meelde, et viimane peaks iga aasta märtsiks ja septembriks esitama ajakohastatud aruande töölevõtmise olukorra kohta seoses laienemisega, ning soovib iga uue taotluse kohta saada seda põhjendavat üksikasjalikku teavet enne esimest lugemist;

26.   võtab teadmiseks ettepanekud, mis käsitlevad alaliste ja ajutiste ametikohtade kõrgemale palgaastmele üleviimist, ametikohtade muutmist ning võimalikku ad personam edutamist Euroopa Parlamendi sekretariaadis; otsustab nende käsitlemise edasi lükata esimese lugemiseni ning arvata asjaomased assigneeringud reservi;

27.   võtab teadmiseks, et ettepanekud, mis käsitlevad fraktsioonide töötajate kõrgemale palgaastmele üleviimist, esitatakse hiljem; on valmis neid arutama esimesel lugemisel;

28.   on seisukohal, et pingutusi tuleb teha selleks, et vähendada Strasbourgi lähetatud töötajate hulka ning kasutada võimaluse korral paremini ära uusi tehnoloogilisi võimalusi, nagu videokonverentsid; otsustab, et artiklile 3 0 0 ("töötajate lähetuskulud") eraldatud assigneeringud ei peaks olema suuremad kui 2007. aasta eelarve tase ning kirjendab 2008. aastaks taotletava 1 490 000 euro suuruse kasvu peatükki 10 0 ("määratlemata otstarbega assigneeringud");

Mitmesugust

29.   kordab, et uue sissepääsukaartide süsteemi kiire rakendamine parandab oluliselt turvalisust hoonetes; väljendab üllatust seoses kasvuga punktis 2 1 4 ("tehniline varustus ja sisseseade") ning eriti 36,8 % kasvuga turvalisuse alapunktis võrreldes eelmise aasta eelarvega, mis on tingitud turvalisuse tagamise infrastruktuuri käituskulude suurenemisest ja teatud investeeringutest, nagu uus raadiosüsteem; rõhutab, et turvalisus Euroopa Parlamendi teenistusruumides ning parlamendiliikmete ja töötajate turvalisus on oluline küsimus, millele tuleb siiski selle finantsmõju arvestades mõistlikult läheneda; kutsub administratsiooni üles vaatama oma taotlust uuesti läbi, pidades silmas eespool esitatud aspekte, ning esitama kirjaliku muutmisettepaneku esitamise ajal uut ettepanekut; otsustab seetõttu kirjendada uute projektide jaoks eraldatud 2 000 000 eurot peatükki 10 0 ("määratlemata otstarbega assigneeringud");

30.   tuletab peasekretärile meelde, et oma 1. juuni 2006. aasta resolutsioonis Euroopa Parlamendi esialgse eelarvestuse ja 26. oktoobri 2006. aasta resolutsioonis Euroopa Liidu 2007. eelarveaasta üldeelarve projekti kohta (I, II, IV, V, VI, VII ja VIII jagu)(4), paluti administratsioonil 15. detsembriks 2006 käivitada teavitusstrateegia seoses sellega, et parlamendiliikmed pole tihti olemasolevatest tugiteenustest täielikult teadlikud ja et kuni praeguseni pole asjakohasele parlamendi komisjonile ühtegi ettepanekut tehtud;

31.   palub administratsioonil ajakohastada oma hinnangud assigneeringutele, mida vajatakse seoses EMASiga;

32.   võtab teadmiseks kavandatavad muudatused liigenduses; tuletab meelde, et oodatakse delegatsioonide ja assambleede rahastamist ja kulusid käsitlevat raportit; otsustab käesolevas etapis mitte nõustuda liigenduse muudatustega artiklis 2 1 4 ("tehniline varustus ja sisseseade") ja punktides 3 2 4 4 ("rühmakülastuste organiseerimine ja külastusrühmade vastuvõtt, programm Euroscola ning arvamuskujundajate kutsumine kolmandatest riikidest"), 3 2 4 5 ("konverentside, sümpoosionide ja kultuurilise tegevuse korraldamine"), 3 2 4 6 ("parlamendi telekanal"), 3 2 4 9 ("teabevahetus riikide parlamentidega") ja väljapakutud uues punktis 3 0 4 7 ("mitmesugused kulutused seoses EUROLAT parlamentaarse assamblee koosolekute korraldamisega");

33.   on veendunud vajaduses tugevdada suhteid Euroopa Parlamendi liikmete ja ELi liikmesriikide parlamentide ning demokraatlikult valitud kolmandate riikide parlamentide liikmete vahel; kinnitab oma valmisolekut toetada pärast üksikasjalikuma teabe saamist programmi, mis hõlmab teabevahetust riikide parlamentidega (punkt 3 2 4 9);

o
o   o

34.   võtab vastu 2008. eelarveaasta esialgse eelarvestuse;

35.   teeb presidendile ülesandeks edastada käesolev resolutsioon nõukogule, komisjonile ja Belgia Kuningriigile.

(1) EÜT L 248, 16.9.2002, lk 1. Määrust on muudetud määrusega (EÜ, Euratom) nr 1995/2006 (ELT L 390, 13.12.2006, lk 1). (2) ELT C 139, 14.6.2006, lk 1. (3) Vastuvõetud tekstid, P6_TA(2007)0099. (4) ELT C 298 E, 8.12.2006, lk 253 ja vastuvõetud tekstid, P6_TA(2006)0452.