Europos Parlamentas,

–   atsižvelgdamas į EB sutarties 272 straipsnio 2 dalį,

–   atsižvelgdamas į 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento(1), ypač į jo 31 straipsnį,

–   atsižvelgdamas į 2006 m. gegužės 17 d. Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos tarpinstitucinį susitarimą dėl biudžetinės drausmės ir patikimo finansų valdymo(2),

–   atsižvelgdamas į 2007 m. kovo 29 d. rezoliuciją dėl 2008 m. biudžetinės procedūros gairių: II, IV, V, VI, VII, VIII ir IX skirsniai, ir Europos Parlamento pirminio sąmatos projekto (I skirsnis), skirto 2008 m. biudžetinei procedūrai(3),

–   atsižvelgdamas į generalinio sekretoriaus pateiktą pranešimą Biurui dėl Europos Parlamento 2008 finansinių metų pirminio sąmatos projekto rengimo,

–   atsižvelgdamas į Biuro 2007 m. kovo 28 d. pagal Europos Parlamento darbo tvarkos taisyklių 22 straipsnio 6 dalį ir 73 straipsnį parengtą pirminį sąmatos projektą,

–   atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 73 straipsnį,

–   atsižvelgdamas į Biudžeto komiteto pranešimą (A6-0202/2007),

A.   kadangi 2008 m. daugiametės finansinės programos 5 kategorijos išlaidos (administracinės išlaidos) padidėjo 4,8%, o šis skaičius viršija 2% infliacijos normą,

B.   kadangi 2008 m. biudžeto lėšas turėtų sudaryti 2007 m. biudžeto lėšas atitinkanti suma, padidinta iš 2% infliacijos normos, nebent dėl ypatingų priežasčių būtų skaičiuojama kitaip,

C.   kadangi 2008 m. yra paskutiniai pilni metai iki kitų Europos Parlamento rinkimų,

D.   kadangi 2008 m. politiniai prioritetai yra efektyvių paslaugų teikimas Parlamento nariams siekiant pagerinti teisėkūrą, Europos Parlamento ir jo frakcijų komunikacijos priemonių veiksmingumo stiprinimas ir geresnis biudžeto lėšų skirstymas,

E.   kadangi 2007 m. kovo 28 d. Biuro patvirtintų projektų kaštai nebus žinomi iki rugsėjo mėnesio, kai bus pateiktas taisomasis raštas;

Finansiniai aspektai

1.   primena, kad 2008 m. biudžetas turėtų būti "ES mokesčių mokėtojų biudžetas", ir kuriuo turėtų būti siekiama, kad visi su šiuo procesu susiję dalyviai biudžeto atžvilgiu elgtųsi atsakingai ir sprendimus dėl finansinių išteklių priimtų remdamiesi svariais argumentais;

2.   primena, kad 2007 m. kovo 29 d. priimtoje minėtoje rezoliucijoje dėl 2008 m. rekomenduojama, viena vertus, sudaryti biudžetą remiantis pagrįstais ir realiais biudžeto poreikiais ir tokio dydžio, kad institucija, racionaliai naudodama finansinius išteklius, galėtų dirbti kuo veiksmingiau, antra vertus, apriboti Europos Parlamento biudžeto didinimą tikslinimu pagal dabartines kainas;

3.   taigi pabrėžia, kad Europos Parlamento patalpų pirkimas trijose jo darbo vietose ilgalaikėje perspektyvoje turėtų leisti sutaupyti daug ES mokesčių mokėtojų pinigų; yra pasirengęs apsvarstyti galimybę panaudoti reikiamą lėšų dalį, susidariusią iš skirtumo tarp infliacijos normos ir padidėjimo normos, numatytos daugiametėje programoje, atsižvelgiant į finansinius poreikius, kurie atsiranda konkrečioje situacijoje, kai Parlamentas yra patalpų savininkas;

4.   primena, kad jo anksčiau minėtoje rezoliucijoje dėl gairių buvo pritarta tam, kad visi su biudžetu susiję prašymai būtų paremti pagrįstais poreikiais; pažymi, kad biudžeto valdymo institucijai nebuvo suteikta pakankamai išsamios ir tikslios informacijos apie biudžeto skiriamas lėšas; pabrėžia, kad preliminaraus sąmatos projekto 10 6 skyriuje ("Rezervas kuriamiems prioritetiniams projektams") įrašyta 55 000 000 EUR suma, o 10 300 000 EUR suma skiriama ikirinkiminei kampanijai išsamiai šių sumų nepagrindžiant; primena, kad gairėse pabrėžiama, jog nesant konkrečiais poreikiais paremto pagrindo, Parlamento 2008 m. biudžetas turėtų būti tokio pat dydžio kaip 2007 m. biudžetas, atsižvelgiant į koregavimą pagal dabartinį kainų lygį ir proceso metu užtikrinant, kad institucijai nebūtų trukdoma efektyviai veikti; pakartoja, kad 5 išlaidų kategorijos 20 proc. dalis turėtų sudaryti aukščiausią biudžeto ribą; yra nusivylęs, kad Biuras nustatė 1 491 400 000 EUR sumą, kuri atitinka visus 20 proc. 5 išlaidų kategorijoje numatytos sumos;

5.   pabrėžia, kad 2008 m. sąmatos projekte numatyta suma 6,7 proc. viršija 2007 m. biudžetą, nepaisant to, kad buvo sutaupyta lėšų nebeverčiant raštu posėdžių stenogramų (9 000 000 EUR) ir perkėlus pensijų mokėjimui skirtų išlaidų valdymą Komisijai;

6.   atidžiai išnagrinės pasiūlymus dėl 10 6 skyriaus ("Rezervas prioritetiniams kuriamiems projektams") projektų; primygtinai prašo, kad informacija apie juos būtų laiku perduota atitinkamam komitetui; pageidauja, kad kol kas 10 4 skyriuje ("Informacijos ir komunikacijos politikai skirtas rezervas") ir 10 6 skyriuje ("Rezervas prioritetiniams kuriamiems projektams") būtų paliktas simbolinis įrašas ("pm") ir jam būtų skirta 1 436 400 000 EUR suma, kuri būtų 2,8 proc. didesnė lyginant su 2007 m. biudžetu; nori nuspręsti, kokią sumą skirti šiems projektams tuomet, kai bus pateikta konkreti informacija;

7.   yra susirūpinęs dėl didelių kaupiamųjų perkėlimų pastaraisiais metais, kurie 2005 m. išaugo iki 124 144 556 EUR, o 2006 m. – iki 105 871 425 EUR; primena, kad dėl didelio kiekio metų eigoje pateiktų prašymų atlikti perkėlimus keičiasi lėšų paskyrimas, dėl kurio nusprendė biudžeto institucija; ragina administraciją tiksliau numatyti asignavimus;

8.   pažymi, kad 2008 m. Belgijos valstybė Europos Parlamentui kompensuos 22 700 000 EUR išankstinį mokėjimą, atliktą, kai buvo priimtas sprendimas statyti dabartines patalpas Briuselyje; be to, pažymi, kad šie asignavimai bus įrašyti į paskirtąsias įplaukas ir bus naudojami tik statybos išlaidoms finansuoti;

Informavimo politika

9.   atkreipia dėmesį į pasiūlymus paskirti maždaug 41 800 000 EUR sumą informavimo politikai, iš kurios 10 300 000 EUR kampanijai, skirtai supažindinti su artėjančiais 2009 m. Europos Parlamento rinkimais, 9 000 000 EUR – Parlamento televizijos kanalui (WebTV) sukurti, 15 700 000 EUR – Audiovizualiniam centrui ir 6 800 000 EUR – pabaigti įkurti Lankytojų centrą;

10.   džiaugiasi administracijos iniciatyva pasiūlyti informacijos apie artėjančius Europos Parlamento rinkimus kampaniją; vis dėlto apgailestauja, kad šiai kampanijai pasiūlyta veikla bus sukonkretinta ne anksčiau, kaip iki 2007 m. pabaigos; prašo administracijos pateikti pasiūlymą iki pirmo biudžeto svarstymo ir primygtinai ragina įtraukti tinkamus pasiūlymus remti tiesioginę komunikaciją su piliečiais; nusprendė, kol nepateikta išsamesnės informacijos apie šių lėšų panaudojimą, įtraukti rinkimams numatytą 10 300 000 EUR sumą į 10 0 skyrių ("Laikinieji asignavimai") ir tiek pat sumažinti atitinkamas biudžeto eilutes;

11.   mano, kad specialios programos, skirtos nedidelės aprėpties ir vietinei žiniasklaidai, panašios į programą Lankytojų grupėms, sukūrimas būtų naudingas Parlamento nariams, kaip viena veiksmingiausių priemonių, naudojamų siekiant, kad Europos Sąjungos piliečiai geriau suprastų Europos Parlamento veiklą; ragina kvestorius išnagrinėti galimybę kiekvienam Parlamento nariui suteikti tinkamas priemones, kad jie galėtų kviesti žurnalistus aplankyti Europos Parlamentą;

12.   pažymi, kad WebTV projekto įgyvendinimas atidėtas daug vėlesniam laikui, t. y. iki 2007 m. rudens; pabrėžia, kad paskirti ir į 2007 m. biudžeto 10 4 skyrių ("Rezervas informacijai") įrašyti asignavimai nebus panaudoti, kaip buvo numatyta; mano, kad jei bus galutinai patvirtintas prototipas, ši suma gali būti perkelta į 2008 m. ir tuo būdu galėtų padengti metų poreikius; taigi mano, kad 2008 m. prašomą 9 000 000 EUR sumą reikėtų įrašyti į 10 1 skyrių ("Rezervas nenumatytiems atvejams"), laukiant tikslesnės projekto, jeigu jis bus patvirtintas, sąmatos ir tolesnės informacijos apie pajėgumus panaudoti tokią sumą;

13.   pripažįsta, kad biudžeto lėšos, kurių prašoma pabaigti įkurti Lankytojų centrą ir Audiovizualinį centrą, atitinka pradines sąmatas; pabrėžia, kad jų įgyvendinimas labai priklauso nuo to, kada bus priduoti D4 ir D5 pastatai, o tai gali šiek tiek vėluoti, kaip 2007 m. kovo 12 d. informavo Biuro generalinis sekretorius; taigi prašo administraciją informuoti atitinkamą komitetą, kad jis galėtų padaryti reikiamus 2008 m. biudžeto patikslinimus;

Daugiakalbystė

14.   yra pasirengęs apsvarstyti pasiūlymą pertvarkyti vertimo žodžiu tarnybą ir kartu primygtinai reikalauja, kad administracija aktyviau įgyvendintų Daugiakalbystės kodeksą siekdama, kad Parlamento nariams būtų teikiamos tinkamos ir veiksmingos lingvistinės paslaugos, ypač oficialiuose Parlamento organų posėdžiuose, ir kad būtų išvengta jų stygiaus, neatsakingo naudojimosi ar piktnaudžiavimo šios tarnybos paslaugomis; yra pasirengęs šiuo atžvilgiu apsvarstyti galimybę išplėsti šią tarnybą ir teikti labiau asmeninę lingvistinę pagalbą; primena, kad visiems Parlamento nariams turi būti taikomos vienodos sąlygos, nepriklausomai nuo to, kokia jų gimtoji kalba;

15.   nurodo, kad visose rekomendacijose dėl vertimo žodžiu paslaugų turėtų būti atsižvelgiama į Audito Rūmų ataskaitą, ir jos turėtų būti grindžiamos lyginamąja kokybės kontrolės sistema, įskaitant kiekybinius rodiklius;

16.   yra labai susirūpinęs, kad dokumentai, skirti diskusijoms komitetuose, dažnai būna neišversti į visas kalbas: ši padėtis neigiamai veikia komitetų veiklą ir dėl jos neveiksmingai naudojamasi turimais ištekliais (ypač atsižvelgiant į neeilinių posėdžių pagausėjimą); atkreipia dėmesį, kad yra gyvybiškai svarbu imtis būtinų priemonių siekiant išsaugoti veiksmingą vertimo raštu sistemą ir siekiant visiems Parlamento nariams sudaryti vienodas sąlygas bei užtikrinti įprastą Parlamento darbo eigą; ragina administraciją imtis visų būtinų priemonių siekiant suteikti tinkamas priemones ir užtikrinti tinkamą vertimo raštu paslaugų organizavimą siekiant išvengti bet kokių trūkumų ir su jais susijusių sąnaudų didėjimo, ypač, kai sprendimų priėmimo terminai nustatyti Sutartyje;

Pastatai

17.   stebisi, kad 2000 punktui ("Nuoma") skirta suma yra padidinta 5 131 200 EUR ir tam sunaudota pusė sumos, sutaupytos Strasbūre nupirkus pastatus; supranta, kad padidinimas 19,85 proc. pagrįstas pokyčiais nekilnojamojo turto rinkoje ir poreikiu išsinuomoti papildomą pastatą Liuksemburge, kol bus plečiamas KAD pastatas; rekomenduoja administracijai atkreipti dėmesį į šiuos veiksnius prieš siūlant ateityje įsigyti išorės biurus, kurie nėra prioritetiniai trijų darbo vietų atžvilgiu;

18.   atkreipia dėmesį, kad KAD pastato priestato statyba uždelsta iš esmės dėl Liuksemburgo valstybės sprendimo nestatyti prekybos patalpų; pripažįsta, kad šis sprendimas palengvins pastato valdymą, o ypač saugumo atžvilgiu; tačiau apgailestauja, kad statybos darbai negali prasidėti laiku, todėl priestato naudojimas nukeltas iki 2012 m. pabaigos ir tenka ilgiau nuomoti laikinus pastatus; taigi prašo, kad būtų informuotas apie tolesnę šio projekto eigą;

19.   pažymi, kad 2007 punktui ("Patalpų įrengimas") numatyta 30 008 000 EUR suma, kuri yra 72,24 proc. didesnė negu 2007 m. biudžete skirta suma, nusprendžia atidėti 2007/03 papunktyje ("Patalpų įrengimas (Briuselis)") sporto centrui skirtą 3 000 000 EUR sumą į rezervą, kol kompetentingi Parlamento organai priims galutinį sprendimą dėl projekto ir jo finansavimo; laukia ataskaitos, kurią numatyta gauti 2007 m. balandžio 30 d., apie tai, kiek reikia pastatų ir kokios jų priežiūros išlaidos;

20.   yra tvirtai įsitikinęs, kad sprendžiant klausimus dėl pastatų nuomos, pirkimo ar įrengimo reikia taikyti visa apimantį metodą; mano, kad priimant bet kokį sprendimą dėl pastatų politikos reikia atsižvelgti į ilgalaikius finansinius padarinius; įvertins informaciją, gautą apie bendras su pastatų politika susijusias išlaidas ir tik tuomet paskirs prašomus asignavimus; prašo administraciją pateikti išsamią informaciją apie įrengimo darbus, ypač numatytus Briuselyje, ir apie neseniai įsigytus pastatus Strasbūre;

Informatika

21.   pažymi, kad per praėjusios ketverius metus su informacinėmis technologijomis susijusios išlaidos padidėjo 28 proc.; mano, kad dabartinė strategija buvo naudinga modernizuojant Europos Parlemento informacinių technologijų sistemas, gerinant paslaugas vartotojams ir kuriant naują interneto tinklapį; vis dėlto pabrėžia, kad dėl to projektų skaičius padidėjo iki 477 ir kai kurios svarbios funkcijos liko išorės darbuotojų rankose; pabrėžia, kad atsižvelgiant į tai, jog administracija turi pagrįsti savo finansinius prašymus, Informacinių technologijų direktoratas (ITD) turėtų pateikti pasiūlymus racionalizuoti savo išlaidas, kai bus teikiamas taisomasis raštas;

22.   konstatuoja, kad sąmata telekomunikacijoms maždaug atitinka 2005 m. sąmatą, o tikrosios išlaidos dėl naujų technologijų ir bendro šio sektoriaus kainų kritimo nuo 2004 m. kasmet mažėja – 2006 m. buvo 2 100 000 EUR mažesnės negu nurodyta sąmatoje; ragina generalinį sekretorių Biudžeto komitetui pranešti, kaip naudojamos naujausios VOIP technologijos mažinant išlaidas telefonams;

Darbuotojai

23.   pripažįsta, kad Biuras šiuo metu prašo padidinti etatų skaičių iki 16 etatų (7 AST3 ir 9 AD5); apgailestauja, kad tik 10 etatų pasiūlyta vykdant darbuotojų perskirstymą; ragina administraciją pateikti išsamią informaciją apie ankstesnių mažinimų ir perskirstymo poveikį įdiegus naująją programinę įrangą "Streamline" ir trumpalaikę ir vidutinės trukmės strategiją dėl darbuotojų perskirstymo galimybių, kaip nurodyta gairėse; mano, kad turi būti siekiama mažiausiai 1 proc. darbuotojų perskirstymo per metus; patvirtina savo norą prieš priimant galutinį sprendimą gauti prašymų bendrą apžvalgą ir pagrindimą; todėl siūlo prašomus etatus kol kas įtraukti į rezervą; tikisi prieš priimdamas galutinį sprendimą dėl finansinių asignavimų gauti prašymų bendrą apžvalgą ir pagrindimą; taigi siūlo prašomiems etatams skirtus asignavimus kol kas įtraukti į rezervą;

24.   primena prašymą įvykdyti visą personalo iš dešimties naujųjų ES valstybių, taip pat ir Rumunijos bei Bulgarijos, narių samdos planą; mano, kad tai svarbus elementas siekiant teikti nariams veiksmingą pagalbą, ypač lingvistines paslaugas; nors pripažįsta, kad tai yra pagrindinis tikslas, vis dėlto prašo administraciją pateikti deramas ilgalaikio šių tarnybų tvarumo išsaugojimo priemones;

25.   pabrėžia, kad biurui neseniai priėmus sprendimus, vis dar bus neaiškumų dėl darbuotojų poreikio, pavyzdžiui, kokios bus naujo Medicinos centro veiklos kodekso pasekmės; primena administracijai, kad iki kiekvienų metų kovo ir rugsėjo mėn. ji turėtų pateikti atnaujintą ataskaitą apie samdos padėtį, susijusią su plėtra, ir tikisi ne vėliau kaip iki pirmojo svarstymo gauti išsamią informaciją, kuria būtų pagrindžiami visi nauji prašymai;

26.   atkreipia dėmesį į pasiūlymus dėl nuolatinių ir laikinųjų darbuotojų pareigybių kategorijų paaukštinimo, pareigybių perskirstymo ir galimų paaukštinimų ad personam Europos Parlamento sekretoriate; nutaria juos atidėti iki pirmojo svarstymo;

27.   pažymi, kad pasiūlymai dėl frakcijų darbuotojų pareigybių paaukštinimo bus perduoti vėliau; ketina juos apsvarstyti per pirmąjį svarstymą;

28.   mano, kad galima padėti pastangų siekiant sumažinti darbuotojų komandiruočių į Strasbūrą skaičių ir, kai įmanoma, geriau panaudoti naujas technologijas, pvz. vaizdo telekonferencijas; nusprendžia asignavimus, skirtus 300 skyriui ("Personalo komandiruočių išlaidos") apriboti iki 2007 m. biudžete buvusio lygio ir 1 490 000 EUR padidinti asignavimus 10 0 skyriui ("Laikinieji asignavimai"), prašomus 2008 m.;

Kiti klausimai

29.   pakartoja, kad greitas naujos pažymėjimų sistemos įdiegimas labai pagerins saugą pastatuose; stebisi, kad dėl didelio saugos infrastruktūros priežiūros išlaidų padidėjimo ir tam tikrų investicijų, pvz., naujos radijo sistemos, asignavimai 214 punktui ("Įranga ir techninė įranga") ir ypač su sauga susijusiam papunkčiui, lyginant su praėjusių metų biudžetu, padidėjo 36,8 proc.; pabrėžia faktą, kad Europos Parlamento patalpų, jo narių ir personalo saugumas yra svarbus klausimas, tačiau ragina elgtis apdairiai ir atsižvelgti į galimą jo finansinį poveikį; ragina administraciją dar kartą apvarstyti jos prašymą atsižvelgiant į pirmiau pateiktus punktus ir pateikti naują pasiūlymą ne vėliau, kaip iki taisomojo rašto rengimo datos; todėl nusprendžia į 10 0 skyrių ("Laikinieji asignavimai") įtraukti 2 000 000 EUR, skirtų naujiems projektams;

30.   primena generaliniam sekretoriui, kad savo 2006 m. birželio 1 d. rezoliucijoje dėl Parlamento sąmatų ir savo 2006 m. spalio 26 d. rezoliucijoje dėl 2007 finansinių metų Europos Sąjungos bendrojo biudžeto projekto: I, II, IV, V, VI, VII ir VIII skirsniai(4) buvo prašoma, kad iki 2006 m. gruodžio 15 d. administracija pradėtų rengti naują informavimo strategiją, kuria būtų siekiama išvengti dažnų atvejų, kai nariai žino ne apie visas teikiamas pagalbos paslaugas, ir siekti, kad pagaliau būtų pateiktas pasiūlymas atitinkamam komitetui;

31.   prašo administraciją atnaujinti sąmatas dėl Bendrijos aplinkosaugos vadybos ir audito sistemai (angl. EMAS) reikalingų asignavimų;

32.   pažymi, kad siūlomi nomenklatūros keitimai; primena, kad laukia ataskaitos apie išlaidas, susijusias su delegacijomis ir asamblėjomis; nusprendžia kol kas nepritarti nomenklatūros pakeitimams 214 straipsnyje ("Techninė įranga ir įrenginiai"), 3244 punkte ("Lankytojų grupių priėmimo organizavimas, programa Euroscola ir nuomonės reiškėjų iš trečiųjų šalių kvietimas"), 3245 punkte ("Simpoziumų, seminarų ir kultūrinės veiklos organizavimas"), 3246 punkte ("Parlamento internetinės televizijos kanalas"), 3249 punkte ("Keitimasis informacija su nacionaliniais parlamentais") ir siūlomam naujam punktui 3047 ("Įvairios išlaidos EUROLAT parlamentinės asamblėjos posėdžiams");

33.   yra įsitikinęs, kad reikia stiprinti Europos Parlamento narių, ES valstybių parlamentų ir demokratiškai išrinktų trečiųjų šalių parlamentų narių ryšius; yra pasirengęs pritarti informacijos keitimosi su valstybių parlamentais programai (3249 punktas), gavęs daugiau išsamios informacijos;

o
o   o

34.   priima 2008 finansinių metų sąmatą;

35.   paveda Pirmininkui perduoti šią rezoliuciją Tarybai, Komisijai ir Belgijos Karalystei.

(1) OL L 248, 2002 9 16, p. 1. Reglamentas su pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB, Euratomas) Nr. 1995/2006 (OL L 390, 2006 12 13, p. 1). (2) OL C 139, 2006 6 14, p. 1. (3) Priimti tekstai, P6_TA(2007)0099. (4) OL C 298 E, 2006 12 8, p. 253, ir Priimti tekstai, P6_TA(2006)0452.