Eiropas Parlamenta 2007. gada 7. jūnija rezolūcija par Eiropas Parlamenta 2008. finanšu gada ieņēmumu un izdevumu tāmi (2007/2018(BUD))
Eiropas Parlaments,
– ņemot vērā EK līguma 272. panta 2. punktu,
– ņemot vērā Padomes 2002. gada 25. jūnija Regulu (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam(1), un it īpaši tās 31. pantu,
– ņemot vērā 2006. gada 17. maija Iestāžu nolīgumu starp Eiropas Parlamentu, Padomi un Komisiju par budžeta disciplīnu un pareizu finanšu pārvaldību(2),
– ņemot vērā 2007. gada 29. marta rezolūciju par 2008. gada budžeta procedūras pamatnostādnēm (II, IV, V, VI, VII, VIII un IX iedaļa) un Eiropas Parlamenta tāmes provizorisko projektu (I iedaļa) 2008. gada budžeta procedūrai(3),
– ņemot vērā ģenerālsekretāra ziņojumu Prezidijam par Parlamenta 2008. finanšu gada provizorisko tāmes projektu,
– ņemot vērā provizorisko tāmes projektu, ko Prezidijs sagatavojis 2007. gada 28. martā saskaņā ar Parlamenta Reglamenta 22. panta 6. punktu un 73. pantu,
– ņemot vērā Reglamenta 73. pantu,
– ņemot vērā Budžeta komitejas ziņojumu (A6-0202/2007),
A. tā kā daudzgadu finanšu shēmas 5. izdevumu kategorijas (administratīvie izdevumi) palielinājums 2008. gadam ir 4,8 %, kas pārsniedz inflācijas līmeņa 2 % pieaugumu;
B. tā kā 2008. finanšu gada budžets ir jāveido atbilstīgi 2007. finanšu gada budžeta apjomam, klāt pierēķinot 2 % inflācijas līmeņa pieaugumu, ja vien nav īpaša pamata rīkoties citādi;
C. tā kā 2008. gads ir pēdējais pilnais kalendārais gads pirms nākamajām Eiropas Parlamenta vēlēšanām;
D. tā kā politikas prioritātes 2008. gadam ir: sniegt efektīvus pakalpojumus Parlamenta deputātiem, lai sekmētu tiesību aktu labāku izstrādi, veicināt Eiropas Parlamenta un tā politisko grupu saziņas instrumentu efektivitāti, kā arī uzlabot budžeta līdzekļu piešķiršanu;
E. tā kā vairāku Prezidija 2007. gada 28. martā pieņemto jauno projektu paredzamās izmaksas nebūs zināmas līdz septembrim, kad tiks iesniegta grozījumu vēstule,
Finansiālie aspekti
1. atgādina, ka 2008. finanšu gada budžetam ir jābūt "budžetam ES nodokļu maksātāja interesēs", sagatavotam, lai nodrošinātu visu procesā iesaistīto dalībnieku atbildīgāku budžeta izpildi, pieņemot stingri pamatotus lēmumus par finanšu resursiem;
2. atgādina, ka iepriekš minētajā 2007. gada 29. marta rezolūcijā attiecībā uz 2008. gadu ir ieteikts, no vienas puses, noteikt budžeta apjomu, kas ļauj iestādei strādāt visefektīvāk, nepārsniedzot finanšu resursu racionālu apjomu, un kas pamatojas uz attaisnojamām un reālām budžeta vajadzībām, un, no otras puses, ierobežot Eiropas Parlamenta budžeta pieaugumu tā, lai tas nepārsniedz pašreizējo cenu korekciju;
3. šajā sakarā uzsver, ka Eiropas Parlamenta telpu iegādes procesam trijās Parlamenta darba vietās ilgtermiņā ir jānodrošina vērā ņemami ietaupījumi ES nodokļu maksātājam; ir gatavs apsvērt inflācijas līmeņa un daudzgadu finanšu shēmā noteiktā palielinājuma likmes starpības nepieciešamās daļas izmantošanu atkarībā no finansiālajām vajadzībām, kas rodas īpašās Parlamenta telpu īpašumtiesību situācijas sakarā;
4. atgādina, ka iepriekš minētajā rezolūcijā par pamatnostādnēm bija iekļauta vienošanās, ka visiem budžeta pieprasījumiem jāpamatojas uz attaisnojamām vajadzībām; atzīmē, ka budžeta lēmējiestādei nav iesniegta pietiekami detalizēta un precīza informācija par visiem budžeta piešķīrumiem; norāda, ka tāmes projektā EUR 55 000 000 ir paredzēti 10 6. nodaļā ("Rezerve prioritāriem projektiem sagatavošanas posmā") un EUR 10 300 000 ‐ priekšvēlēšanu kampaņai, nesniedzot šo summu sīku pamatojumu; atgādina, ka pamatnostādnēs tika uzsvērts, ka gadījumā, ja nav iesniegts uz reālajām vajadzībām balstīts pamatojums, Parlamenta budžets jānosaka 2007. finanšu gada budžeta apjomā, ņemot vērā pašreizējo cenu korekcijas un nepieļaujot iestādes efektīvas darbības traucējumus; atkārtoti norāda, ka budžeta maksimālais apjoms nedrīkst pārsniegt 20 % no 5. izdevumu kategorijas; ar nožēlu konstatē, ka Prezidijs ir noteicis budžetu EUR 1 491 400 000 apmērā, kas atbilst pilniem 20 % no 5. izdevumu kategorijas;
5. uzsver, ka 2008. finanšu gada tāmes projekta apjoms ir par 6,7 % lielāks nekā 2007. finanšu gada budžeta apjoms, lai gan ir gūti ietaupījumi, jo vairs netiek nodrošināts sēdes stenogrammu tulkojums (EUR 9 000 000) un Komisijai ir uzticēts pārvaldīt izdevumus, kas saistīti ar pabalstiem dienesta attiecību izbeigšanas gadījumā;
6. rūpīgi izvērtēs saskaņā ar 10 6. nodaļu ("Rezerve prioritāriem projektiem sagatavošanas posmā") ierosinātos projektus; pieprasa, lai attiecīgajai Parlamenta komitejai savlaicīgi tiek darīta zināma šos projektus paskaidrojoša informācija; pašlaik dod priekšroku tam, ka 10 4. nodaļā ("Rezerve informācijas un saziņas politikai") un 10 6. nodaļā ("Rezerve prioritāriem projektiem sagatavošanas posmā") tiek saglabāts atgādinājums ("p.m."), nosakot budžetu EUR 1 427 400 000 apjomā, kas par 2,8 % pārsniedz 2007. finanšu gada budžeta apjomu; ir gatavs lemt par summu, kas jāpiešķir šiem projektiem, tiklīdz būs iesniegta konkrēta informācija;
7. pauž bažas par vispārējo pārvietojumu ievērojamo apjomu pēdējos pāris gados, kas ir strauji pieaudzis, 2005. gadā sasniedzot EUR 124 144 556 un 2006. gadā ‐ EUR 105 871 425; atgādina, ka daudzie gada laikā iesniegtie pārvietojumu pieprasījumi maina budžeta lēmējinstitūcijas noteikto budžeta līdzekļu sadalījumu; aicina administrāciju precīzāk aprēķināt apropriācijas;
8. atzīmē, ka 2008. gadā Beļģijas valsts atmaksās Eiropas Parlamentam avansa maksājumu EUR 22 700 000 apmērā, kas tika veikts, pieņemot lēmumu par pašreizējo telpu būvniecību Briselē; turklāt atzīmē, ka šo apropriāciju iekļaus piešķirtajos ieņēmumos un izmantos vienīgi ēku izmaksu finansējumam;
Informācijas politika
9. atzīmē priekšlikumus piešķirt EUR 41 800 000 informācijas politikas kopējam budžetam, tai skaitā EUR 10 300 000 izpratnes veidošanas kampaņai, ņemot vērā Eiropas Parlamenta 2009. gada vēlēšanas, EUR 9 000 000 Parlamenta interneta televīzijas kanāla (WebTV) izveidei, EUR 15 700 000 audiovizuālajam centram un EUR 6 800 000, lai pabeigtu apmeklētāju centra būvniecību;
10. atzinīgi vērtē Prezidija iniciatīvu, ierosinot rīkot nākamajām Eiropas Parlamenta vēlēšanām veltītu informācijas kampaņu; tomēr pauž nožēlu, ka šīs kampaņas sakarā ierosinātie pasākumi līdz 2007. gada beigām vēl nebūs precīzi noteikti; aicina administrāciju iesniegt priekšlikumu līdz budžeta pirmajam lasījumam un pieprasa iekļaut atbilstīgus priekšlikumus, kas atbalsta tiešu saziņu ar pilsoņiem; kamēr nav iesniegta sīkāka informācija par šo līdzekļu izlietojumu, ir nolēmis vēlēšanu vajadzībām apstiprināto summu EUR 10 300 000 iekļaut 10 0. nodaļā ("Provizoriskas apropriācijas") un atbilstīgi samazināt attiecīgās budžeta pozīcijas;
11. uzskata, ka Parlamenta deputāti būtu ieinteresēti, lai tiek sagatavota apmeklētāju grupu uzņemšanas programmai līdzīga īpaša programma, kas galvenokārt paredzēta maziem un vietējiem saziņas līdzekļiem, kuri ir vieni no iedarbīgākajiem instrumentiem, lai veidotu Eiropas Savienības pilsoņu izpratni par Eiropas Parlamenta darbību; aicina kvestorus izvērtēt to, cik lietderīgi ir nodrošināt atbilstīgus līdzekļus katram Parlamenta deputātam, lai uzaicinātu vietējos žurnālistus apmeklēt Eiropas Parlamentu;
12. atzīmē, ka interneta televīzijas projekta īstenošana ir būtiski aizkavējusies, to atliekot uz šā gada rudeni; uzsver, ka 2007. finanšu gada budžeta 10 4. nodaļā ("Rezerve informācijas un saziņas politikai") piešķirtās un apstiprinātās apropriācijas netiks izmantotas tā, kā tas sākotnēji bija paredzēts; uzskata, ka šo summu ir iespējams pārvietot uz 2008. finanšu gadu, ja paraugs tiek galīgi apstiprināts, un ka tādējādi varētu nodrošināt 2007. gadam nepieciešamo finansējumu; tāpēc uzskata, ka 2008. finanšu gadam pieprasītā summa EUR 9 000 000 ir jāiekļauj 10 1. nodaļā ("Rezerve neparedzētiem izdevumiem"), kamēr nav apstiprināta precīzāka projekta izdevumu tāme un nav saņemta papildu informācija par spēju apgūt šādu līdzekļu summu;
13. atzīst, ka budžeta piešķīrumi, kas pieprasīti, lai pabeigtu apmeklētāju centra un audiovizuālā centra būvniecību, atbilst sākotnējai tāmei; uzsver, ka minēto projektu īstenošana lielā mērā ir atkarīga no tā, kuros datumos tiks nodotas ekspluatācijā D4 un D5 ēkas, kas saskaņā ar ģenerālsekretāra 2007. gada 12. martā Prezidijam sniegto informāciju varētu nedaudz aizkavēties; tāpēc aicina administrāciju pastāvīgi informēt attiecīgo Parlamenta komiteju, lai tā varētu veikt nepieciešamos grozījumus 2008. finanšu gada budžetā;
Daudzvalodība
14. ir gatavs apsvērt priekšlikumu veikt mutiskās tulkošanas dienesta pārstrukturēšanu, vienlaikus pieprasot administrācijai aktīvāk īstenot Rīcības kodeksu attiecībā uz daudzvalodību, lai nodrošinātu Parlamenta deputātiem noderīgu un efektīvu lingvistisko atbalstu, it īpaši Parlamenta struktūrvienību oficiālajās sanāksmēs, kā arī novērstu jebkuras nepilnības un šī dienesta bezatbildīgu vai ļaunprātīgu izmantošanu; šajā sakarā ir gatavs apsvērt šī dienesta iespējamu paplašināšanu, iekļaujot vairāk personīgu lingvistisko palīdzību; atgādina, ka ir jānodrošina taisnīga attieksme pret visiem Parlamenta deputātiem neatkarīgi no viņu dzimtās valodas;
15. norāda, ka jebkurā mutiskās tulkošanas dienestam paredzētā ieteikumā jāņem vērā Revīzijas palātas ziņojums un šis ieteikums jāpamato vispusīgā kvalitātes kontroles sistēmā, kurā iekļauti kvalitatīvi rādītāji;
16. pauž nopietnas bažas par to, ka komiteju apspriedēs bieži nav pieejami dokumentu tulkojumi visās oficiālajās valodās ‐ šāda situācija negatīvi ietekmē komiteju darbu un kļūst par iemeslu pieejamo resursu neefektīvai izmantošanai (it īpaši ņemot vērā ārkārtas sanāksmju skaita pieaugumu); neatlaidīgi apgalvo, ka īpaši svarīgi ir veikt nepieciešamos pasākumus nolūkā izveidot efektīvu tulkošanas sistēmu, lai nodrošinātu vienlīdzīgu attieksmi pret visiem Parlamenta deputātiem un Parlamenta darba pienācīgu norisi; mudina administrāciju darīt visu iespējamo, lai nodrošinātu piemērotus instrumentus un tulkošanas dienesta atbilstīgu organizāciju nolūkā novērst visus trūkumus un ar tiem saistītu izmaksu pieaugumu, it īpaši gadījumos, kad lēmumu termiņi ir noteikti Līgumā;
Ēkas
17. ir pārsteigts par ievērojamo palielinājumu 2000. postenī ("Īres maksa") EUR 5 131 200 apmērā, kurā iekļauta puse no Strasbūras ēku iegādes rezultātā gūtajiem ietaupījumiem; saprot, ka pieaugumu par 19,85 % pamato procesi nekustamā īpašuma tirgū un nepieciešamība īrēt papildu ēku Luksemburgā, kamēr tiek veikti KAD ēkas paplašināšanas darbi; iesaka administrācijai paturēt prātā šos faktorus, pirms tā ierosina turpināt ārējo biroju iegādi, ko nevar uzskatīt par prioritāti, ņemot vērā Parlamenta trīs darba vietas;
18. atzīmē, ka ir aizkavējušies KAD ēkas paplašināšanas būvdarbi, galvenokārt tāpēc, ka Luksemburgas valsts ir nolēmusi atteikties no iepirkšanās zonas izveides; atzīst, ka šis lēmums atvieglos ēkas pārvaldību jo īpaši drošības ziņā; tomēr pauž nožēlu, ka nav iespējams laicīgi sākt būvdarbus, kā rezultātā paplašināto ēku varēs nodot ekspluatācijā tikai 2012. gada beigās un ir nepieciešams ilgāk īrēt pagaidu ēkas; tāpēc aicina pastāvīgi informēt Parlamentu par šā projekta īstenošanas turpmāko gaitu;
19. norāda, ka salīdzinājumā ar 2007. finanšu gada budžetu par 72,24 % ir palielinājusies summa 2007. postenī ("Telpu iekārtošana"), sasniedzot EUR 30 008 000; nolemj 2007/03. apakšpostenī ("Telpu iekārtošana ‐ Brisele") sporta centram paredzēto summu EUR 3 000 000 iekļaut rezervē, kamēr Parlamenta kompetentās struktūrvienības nav pieņēmušas galīgo lēmumu par projektu un tā finansējumu; gaida ziņojumu par ēku iekārtošanas vajadzībām un uzturēšanas izmaksām, kuru plānots iesniegt 2007. gada 30. aprīlī;
20. ir stingri pārliecināts, ka jāīsteno vispārēja pieeja, lemjot par ēku īri, iegādi vai iekārtošanu; uzskata, ka, pieņemot jebkuru lēmumu attiecībā uz ēku politiku, ir jāņem vērā ilgākā termiņā jūtama finansiālā ietekme; izvērtēs sniegto informāciju par kopējām izmaksām saistībā ar Parlamenta ēku politiku, pirms piešķirs pieprasītās apropriācijas; aicina administrāciju sniegt izsmeļošu informāciju par iekārtošanas darbiem, jo īpaši tiem, kurus plānots veikt Briselē un jauniegūtajās ēkās Strasbūrā;
Informātika
21. atzīmē, ka ar IT saistītie izdevumi pēdējos četros gados ir pieauguši par 28 %; uzskata, ka pašreizējā stratēģija bija noderīga, veicot Eiropas Parlamenta IT sistēmu modernizāciju, pilnveidojot lietotājiem sniegtos pakalpojumus un izveidojot jaunu interneta tīmekļa vietni; tomēr uzsver, ka projektu skaits ir pieaudzis līdz 477 un ka atsevišķu svarīgu funkciju īstenošana joprojām ir uzticēta ārštata darbiniekiem; uzsver ‐ tā kā administrācijai ir jāpamato savi finanšu pieprasījumi, Informācijas tehnoloģiju direktorātam (DIT) ir jāsagatavo priekšlikumi savu izdevumu racionalizēšanai, ņemot vērā grozījumu vēstuli;
22. 22 atzīmē, ka tāme telekomunikāciju izdevumiem ir aptuveni tāda pati kā 2005. finanšu gada attiecīgā tāme, lai gan kopš 2004. gada faktiskās izmaksas katru gadu ir samazinājušās, pateicoties jaunu tehnoloģiju izmantošanai un vispārējam cenu samazinājumam nozarē, turklāt 2006. finanšu gadā faktiskie izdevumi bija par EUR 2 100 000 mazāki nekā tāmē paredzētie; aicina ģenerālsekretāru sniegt Budžeta komitejai ziņojumu par pašreizējo IP balss pārraides (VoIP) pakalpojumu izmantošanu, lai samazinātu telefona sakaru izmaksas;
Darbinieki
23. atzīst, ka pašlaik Prezidija pieprasījums izveidot jaunas amata vietas attiecas uz 16 amata vietām (7 AST3 un 9 AD5); pauž nožēlu, ka tikai 10 amata vietas ir ierosināts aizpildīt pārcelšanas kārtībā; aicina administrāciju sniegt izsmeļošu informāciju par jaunās Streamline programmatūras ieviešanas ietekmi uz amata vietu skaita samazināšanu un darbinieku pārcelšanu, kā arī par citām īstermiņa un vidēja termiņa stratēģijām attiecībā uz darbinieku pārcelšanas iespējām, kā minēts pamatnostādnēs; uzskata, ka minimālais mērķis ir 1 % gadā; apstiprina, ka ir gatavs saņemt pieprasījumu vispārēju pārskatu un pamatojumu, pirms pieņem savu galīgo lēmumu; līdz ar to ierosina ar pieprasītajām amata vietām saistītās apropriācijas pagaidām iekļaut rezervē;
24. atgādina prasību nodrošināt, lai darbā tiek pieņemts personāls no ES-10 dalībvalstīm, kā arī no Rumānijas un Bulgārijas; uzskata to par nozīmīgu elementu, lai sniegtu efektīvu atbalstu Parlamenta deputātiem, jo īpaši lingvistisko pakalpojumu jomā; atzīstot to par primāru mērķi, tomēr prasa, lai administrācija iepazīstina ar attiecīgiem pasākumiem šī dienesta ilgtermiņa ilgtspējības nodrošināšanai;
25. uzsver, ka pēc neseno Prezidija lēmumu pieņemšanas joprojām pastāv vairākas neskaidrības attiecībā uz vajadzīgo nodrošinājumu ar personālu, piemēram, jaunā Deputātu palīgu kodeksa ietekme uz medicīnas centra darbību; atgādina administrācijai, ka tai katru gadu ne vēlāk kā marta un septembra mēnesī ir jāsniedz atjaunināts ziņojums par situāciju attiecībā uz pieņemšanu darbā saistībā ar paplašināšanos, un sagaida, ka līdz pirmajam lasījumam saņems izsmeļošu informāciju jebkuru jaunu pieprasījumu pamatojumam;
26. ņem vērā priekšlikumus, kuri attiecas uz paaugstināšanu pastāvīgos un pagaidu amatos, amatu pārveidošanu un iespējamu ad personam paaugstināšanu amatā Eiropas Parlamenta Ģenerālsekretariātā; nolemj līdz pirmajam lasījumam atlikt šo priekšlikumu izskatīšanu un attiecīgās apropriācijas iekļaut rezervē;
27. atzīmē, ka politisko grupu priekšlikumi par darbinieku paaugstināšanu amatā tiks paziņoti vēlāk; ir gatavs tos izskatīt pirmajā lasījumā;
28. uzskata, ka var censties ierobežot darbinieku komandējumu skaitu uz Strasbūru un, ja iespējams, pilnīgāk izmantot jaunās tehnoloģijas, piemēram, rīkojot videokonferences; nolemj ierobežot 300. pantā ("Personāla komandējumu izdevumi") iekļautās apropriācijas 2007. finanšu gada budžeta līmenī un 2008. finanšu gadam pieprasīto palielinājumu EUR 1 490 000 iekļaut 10 0. nodaļā ("Provizoriskas apropriācijas");
Dažādi
29. atkārtoti pauž nostāju, ka jaunās personas karšu sistēmas strauja ieviešana ievērojami uzlabos drošību ēkās; ir pārsteigts par palielinājumu 214. pantā ("Tehniskās iekārtas un aprīkojums") un jo īpaši par to, ka salīdzinājumā ar iepriekšējā finanšu gada budžetu par 36,8 % ir palielinājusies summa apakšpostenī, kurš attiecas uz drošību, jo būtiski pieaugušas drošības infrastruktūras uzturēšanas izmaksas un ir veikti daži kapitālieguldījumi, piemēram, ierīkota jauna radio sistēma; neatlaidīgi apgalvo, ka drošība Eiropas Parlamenta telpās, Parlamenta deputātu un darbinieku drošība ir svarīgs jautājums, kurš tomēr jārisina piesardzīgi, ņemot vērā iespējamo finansiālo ietekmi; aicina administrāciju atkārtoti izvērtēt savu pieprasījumu, paturot prātā iepriekšminētos apsvērumus, un līdz grozījumu vēstules iesniegšanas termiņam iesniegt jaunu priekšlikumu; līdz ar to nolemj jaunajiem projektiem piešķirto summu EUR 2 000 000 iekļaut 10 0. nodaļā ("Provizoriskas apropriācijas");
30. atgādina ģenerālsekretāram, ka 2006. gada 1. jūnija rezolūcijā par Parlamenta tāmi un 2006. gada 26. oktobra rezolūcijā par Eiropas Savienības 2007. finanšu gada vispārējā budžeta projektu ‐ I, II, IV, V, VI, VII un VIII iedaļa(4) tika prasīts, lai līdz 2006. gada 15. decembrim administrācija sāk īstenot informācijas stratēģiju, risinot jautājumu par to, ka Parlamenta deputāti bieži vien nav pilnībā informēti par pieejamiem atbalsta pakalpojumiem, un ka līdz šim vēl nav iesniegts priekšlikums attiecīgajai Parlamenta komitejai;
31. prasa, lai administrācija atjaunina tāmi attiecībā uz apropriācijām, kas nepieciešamas ar EMAS saistīto pasākumu īstenošanai;
32. atzīmē ierosinātos nomenklatūras grozījumus; atgādina, ka gaida ziņojumu par delegāciju un asambleju izdevumu finansēšanu; nolemj pagaidām nepiekrist izmaiņām nomenklatūrā 214. pantā ("Tehniskās iekārtas un aprīkojums"), kā arī 3244. postenī ("Apmeklētāju grupu uzņemšana, programma Euroscola un viedokļu izplatītāju uzaicināšana no trešām valstīm") 3245. postenī ("Kolokviju, semināru un kultūras pasākumu organizēšana"), 3246. postenī ("Parlamenta televīzijas kanāls (WebTV)"), 3249. postenī ("Informācijas apmaiņa ar dalībvalstu parlamentiem") un ierosinātajā jaunajā 3047. postenī ("Dažādi izdevumi saistībā ar EuroLat parlamentārās asamblejas sanāksmju rīkošanu");
33. ir pārliecināts, ka jāstiprina Eiropas Parlamenta un ES dalībvalstu parlamentu deputātu attiecības, kā arī attiecības ar demokrātiski ievēlētiem trešo valstu parlamentiem; ir gatavs atbalstīt programmu informācijas apmaiņai ar dalībvalstu parlamentiem (3249. postenis), tiklīdz būs saņēmis sīku papildu informāciju;
o o o
34. pieņem 2008. finanšu gada tāmi;
35. uzdod priekšsēdētājam nosūtīt šo rezolūciju Padomei, Komisijai un Beļģijas Karalistei.