Europaparlamentet utfärdar denna resolution

–   med beaktande av artikel 272.2 i EG-fördraget,

–   med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget(1), särskilt artikel 31,

–   med beaktande av det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning(2),

–   med beaktande av parlamentets resolution av den 29 mars 2007 om riktlinjerna för budgetförfarandet för budgetåret 2008 – avsnitt II, IV, V, VI, VII, VIII och IX – och om Europaparlamentets preliminära förslag till budgetberäkning (avsnitt I) för budgetförfarandet för 2008(3),

–   med beaktande av generalsekreterarens rapport till presidiet inför upprättandet av det preliminära förslaget till parlamentets budgetberäkning för budgetåret 2008,

–   med beaktande av det preliminära förslag till budgetberäkning som presidiet upprättade den 28 mars 2007 i enlighet med artikel 22.6 och artikel 73 i arbetsordningen,

–   med beaktande av artikel 73 i arbetsordningen,

–   med beaktande av betänkandet från budgetutskottet (A6-0202/2007).

A.  Ökningen av rubrik 5 (administrativa kostnader) i den fleråriga budgetramen för 2008 är 4,8 procent, vilket ligger över inflationen på 2 procent.

B.  Budgeten för 2008 bör ligga på samma nivå som budgeten för 2007 plus en ökning motsvarande inflationen på 2 procent, om det inte finns särskilda skäl för något annat.

C.   2008 är det sista hela året före nästkommande val till Europaparlamentet.

D.  De politiska prioriteringarna för 2008 är att ge effektiv service till ledamöterna så att de kan bedriva ett bättre lagstiftningsarbete, att förbättra effektiviteten hos Europaparlamentets och dess politiska gruppers kommunikationsverktyg samt att förbättra fördelningen av budgetanslagen.

E.  De beräknade kostnaderna för en rad nya projekt som presidiet antog den 28 mars 2007 kommer inte att bli kända förrän ändringsskrivelsen presenteras i september.

Finansiella aspekter

1.  Europaparlamentet påminner om att budgeten för 2008 bör bli "en budget för EU:s skattebetalare" som syftar till ett ansvarsfullt budgetbeteende hos alla aktörer som är involverade i processen, och med beslut om ekonomiska resurser baserade på gedigna resonemang.

2.  Europaparlamentet påminner om att rekommendationen avseende 2008 års budget, antagen genom den ovannämnda resolutionen av den 29 mars 2007, å ena sidan är att upprätta budgeten på en nivå som gör det möjligt för institutionerna att arbeta på effektivast möjliga sätt inom ramen för en adekvat resurstilldelning i enlighet med motiverade och verkliga budgetbehov och å andra sidan endast göra sådana ökningar i Europaparlamentets budget som kan motiveras av aktuella priser.

3.  I detta sammanhang vill Europaparlamentet framhålla att köpen av parlamentets byggnader på de tre arbetsorterna på lång sikt bör bidra till väsentliga besparingar för EU:s skattebetalare. Parlamentet överväger att utnyttja marginalen mellan inflationstakten och den ökning som förutses i den fleråriga budgetramen, i den utsträckning som motiveras av de finansiella behov som uppstår genom den speciella ägandesituationen för parlamentets byggnader.

4.  Europaparlamentet påminner om att man i sin ovannämnda resolution om riktlinjerna hade enats om att alla budgetönskemål skall vara grundade på motiverade behov. Budgetmyndigheten har inte fått tillräckligt detaljerad och precis information om alla budgetanslag. I den preliminära budgetberäkningen finns ett belopp på 55 000 000 EUR i kapitel 10 6 (Reserv för prioriterade projekt under utveckling) och 10 300 000 EUR för valkampanjen utan att det ges någon detaljerad motivering för dessa belopp. Parlamentet påminner om att det i riktlinjerna understryks att om det inte finns motiveringar baserade på verkliga behov skall parlamentets budget för 2008 fastställas till 2007 års nivå med justering för löpande priser och med hänsyn tagen till att institutionens effektivitet inte får försämras. Budgetens övre gräns bör sättas till 20 procent av rubrik 5. Parlamentet är besviket över att presidiet har fastställt budgeten till 1 491 400 000 EUR, vilket motsvarar precis 20 procent av rubrik 5.

5.  Europaparlamentet framhåller att förslaget till budgetberäkning innehåller en ökning med 6,7 procent jämfört med budgeten för 2007 trots de besparingar som har gjorts genom att man har slutat översätta de fullständiga förhandlingsreferaten (9 000 000 EUR) och upphört med att låta kommissionen handlägga ersättningar i samband med att anställda lämnar sin tjänst.

6.  Europaparlamentet kommer att ingående granska de föreslagna projekten i kapitel 10 6 (Reserv för prioriterade projekt under utveckling) och insisterar på att informationen om dem översänds i god tid till det behöriga utskottet. För närvarande föredrar parlamentet att föra in ett "symboliskt anslag" (p.m.) i kapitel 10 4 (Reserv för informations- och kommunikationspolitiken) och kapitel 10 6 (Reserv för prioriterade projekt under utveckling), vilket ger en budget på 1 436 400 000 EUR som ligger 2,8 procent högre än budgeten för 2007. Parlamentet är villigt att besluta om vilket belopp som skall anslås åt dessa projekt när konkret information har presenterats.

7.  Europaparlamentet är oroat över de stora uppsamlingsöverföringar som skett de senaste åren och som ökade ända till 124 144 556 EUR 2005 och 105 871 425 EUR 2006. Parlamentet påminner om att de många önskemål om överföringar som läggs fram under året förändrar den anslagsfördelning som budgetmyndigheten har beslutat om, och uppmanar administrationen att beräkna anslagen mer noggrant.

8.  Europaparlamentet noterar att den belgiska staten kommer att betala tillbaka en förskottsinbetalning på 22 700 000 EUR som parlamentet gjorde när beslutet fattades om att bygga de nuvarande byggnaderna i Bryssel. Detta anslag kommer att föras till inkomster för särskilda ändamål och endast utnyttjas för finansiering av byggkostnader.

Informationspolitik

9.  Europaparlamentet noterar förslaget om att anslå en total budget på 41 800 000 EUR till informationspolitiken vilket innefattar 10 300 000 EUR till en upplysningskampanj inför valet till Europaparlamentet 2009, 9 000 000 EUR till införandet av parlamentets TV-kanal (webb-TV), 15 700 000 EUR till det audiovisuella centret och 6 800 000 EUR för att bygga färdigt besökscentret.

10.  Europaparlamentet välkomnar administrationens initiativ att föreslå en informationskampanj inför det nästkommande valet till Europaparlamentet. Dock är det beklagligt att de aktiviteter som föreslås inom ramen för denna kampanj inte kommer att fastställas före slutet av 2007. Parlamentet uppmanar administrationen att presentera ett förslag före den första budgetbehandlingen och insisterar på att relevanta förslag som stöder en direkt kommunikation med medborgarna tas med. I väntan på att få mer detaljerad information om användningen av dessa medel har parlamentet beslutat att placera beloppet på 10 300 000 EUR för valändamål i kapitel 10 0 (Preliminära anslag) och att minska motsvarande budgetpunkter i motsvarande mån.

11.  Utvecklingen av ett program, liknande besöksprogrammet, som vänder sig till små och lokala medier skulle vara av intresse för ledamöterna som ett av de mest effektiva sätten att öka EU-medborgarnas kännedom om parlamentets verksamhet. Europaparlamentet uppmanar kvestorerna att undersöka huruvida det vore möjligt att ge varje ledamot adekvata medel för att bjuda in lokala journalister till Europaparlamentet.

12.  Projektet med webb-TV har blivit ordentligt försenat fram till hösten 2007. Europaparlamentet betonar att anslagen i kapitel 10 4 (reserv för informations- och kommunikationspolitiken) i budgeten för 2007 inte kunde utnyttjas så som det ursprungligen var tänkt. Därför bör det belopp på 9 000 000 EUR som begärts för 2008 placeras i kapitel 10 1 (reserv för oförutsedda utgifter) i avvaktan på mer precisa beräkningar av projektets kostnader om det blir godkänt samt ytterligare information om förmågan att utnyttja ett sådant belopp.

13.  De budgetanslag som begärts för att bygga färdigt besökscentret och det audiovisuella centret ligger i linje med de ursprungliga beräkningarna. Europaparlamentet betonar att deras ianspråktagande i hög grad beror av när byggnaderna D4 och D5 lämnas över, vilket kan bli något försenat, enligt vad generalsekreteraren meddelade presidiet den 12 mars 2007. Administrationen bör därför hålla det behöriga utskottet informerat så att utskottet kan göra de justeringar som behövs i budgeten för 2008.

Flerspråkighet

14.  Europaparlamentet är villigt att överväga ett förslag om omorganisering av tolktjänsten, samtidigt som man insisterar på att administrationen mer aktivt tillämpar riktlinjerna för flerspråkigheten, så att ledamöterna kan garanteras ett lämpligt och effektivt språkligt stöd framför allt vid officiella sammanträden med parlamentets organ samt för att förhindra eventuella brister, oansvarigt utnyttjande eller missbruk av denna tjänst. Parlamentet är villigt att i detta sammanhang överväga en eventuell utvidgning av denna service till ett mer personligt språkligt stöd, och påminner om att alla ledamöter måste behandlas rättvist, oberoende av modersmål.

15.  Europaparlamentet påpekar att rekommendationer rörande tolktjänsten bör göras mot bakgrund av revisionsrättens rapport och grunda sig på ett heltäckande system för kvalitetskontroll, baserat på kvalitativa indikatorer.

16.  Europaparlamentet är mycket bekymrat över att dokument ofta inte finns översatta till alla språk inför diskussioner i utskotten. Detta är en situation som påverkar utskottens arbete negativt och leder till ett ineffektivt utnyttjande av tillgängliga resurser (särskilt med tanke på den stora ökningen av antalet extra sammanträden). Parlamentet vidhåller att det är mycket viktigt att vidta nödvändiga åtgärder för att skapa ett effektivt system för översättning, så att alla ledamöter kan garanteras lika behandling och parlamentets arbete kan fortgå på ett ordnat sätt. Administrationen uppmanas att vidta alla nödvändiga åtgärder för att tillhandahålla lämpliga verktyg och se till att översättningstjänsten organiseras på ett adekvat sätt så att eventuella brister och därmed sammanhängande kostnadsökningar kan förebyggas, särskilt i sådana fall när tidsfrister för beslut finns fastslagna i EG-fördraget.

Byggnader

17.  Europaparlamentet är förvånat över den kraftiga ökningen av punkt 2000 (Hyror) med 5 131 200 EUR, vilket äter upp hälften av de besparingar som uppnåtts genom köpet av byggnaderna i Strasbourg. Parlamentet inser att ökningen med 19,85 procent baserar sig på fastighetsmarknadens utveckling och på nödvändigheten av att hyra en extra byggnad i Luxemburg medan utbyggnaden av KAD-byggnaden pågår. Administrationen uppmanas att tänka på dessa faktorer innan man föreslår ytterligare köp av externa kontor som inte kan ses som en prioritet med tanke på de tre arbetsorterna.

18.  Europaparlamentet noterar förseningen av utbyggnaden av KAD-byggnaden, huvudsakligen beroende på den luxemburgska statens beslut att överge planerna på en kommersiell del. Detta beslut kommer att underlätta byggnadens förvaltning, särskilt när det gäller säkerheten. Parlamentet beklagar dock att byggarbetena inte kan starta i tid, vilket kommer att försena inflyttningen i den utbyggda delen till 2012 och medföra en längre hyra av de tillfälliga byggnaderna. Därför begär parlamentet att hållas informerat om den vidare utvecklingen av detta projekt.

19.  Europaparlamentet påpekar att punkt 2007 (Inredning av lokaler) har ökat med 72,24 procent jämfört med budgeten för 2007 till ett belopp på 30 008 000 EUR. Parlamentet beslutar att placera det belopp på 3 000 000 EUR som begärts för sportcentret i underpunkt 2007/03 (Inredning, Bryssel) i reserven tills parlamentets behöriga organ har fattat ett slutgiltigt beslut om projektet och dess finansiering. Parlamentet väntar på den rapport om byggnadernas behov och underhållskostnader som var utlovad till den 30 april 2007.

20.  Det är mycket viktigt att ta ett helhetsgrepp när det gäller beslut om hyror, köp eller utrustning av byggnader. Europaparlamentet anser att man i samband med varje beslut om fastighetspolitiken måste beakta de långsiktiga finansiella konsekvenserna. Parlamentet kommer att utvärdera den information som kommit in om de totala kostnaderna för fastighetspolitiken innan man fördelar de begärda anslagen. Administrationen uppmanas att ge detaljerad information om inredningsarbetena, särskilt de som planeras i Bryssel och i de nyförvärvade byggnaderna i Strasbourg.

Informationsteknik

21.  Ökningen av IT-utgifterna har under de senaste fyra åren ökat med 28 procent. Den nuvarande strategin var riktig för att modernisera Europaparlamentets IT-system, förbättra servicen till användarna och utveckla en ny webbplats på Internet. Europaparlamentet understryker dock att detta har lett till att antalet projekt har mångdubblats till 477 stycken och att man låtit externt anställda ta hand om vissa nyckelfunktioner. Eftersom administrationen måste motivera sina önskemål om anslag understryker parlamentet att direktoratet för informationsteknik (DIT) i ändringsskrivelsen bör lägga fram förslag om hur man tänker rationalisera sina kostnader.

22.  Europaparlamentet konstaterar att de beräknade anslagen till telekommunikationsavgifter ungefär motsvarar anslagen för 2005, medan utnyttjande av ny teknik och allmänna prissänkningar inom denna sektor har gjort att de verkliga kostnaderna har sjunkit varje år sedan 2004, och 2006 låg 2 100 000  EUR under de beräknade kostnaderna. Generalsekreteraren uppmanas att informera budgetutskottet om utnyttjande av aktuella VOIP-tekniker för att sänka telefonkostnaderna.

Personal

23.  Presidiets begäran om fler tjänster uppgår för närvarande till 16 stycken (7 AST3 och 9 AD5). Europaparlamentet beklagar att endast 10 tjänster föreslås tillsättas genom omflyttning. Administrationen uppmanas att ge detaljerad information om konsekvenserna, vad avser indragna tjänster och omflyttningar, av införandet av den nya programvaran Streamline och andra strategier på kort och medellång sikt avseende möjligheterna till omflyttning, enligt vad som nämns i riktlinjerna. Ett riktmärke på 1 procent per år bör vara ett minimum. Parlamentet bekräftar att man vill få en övergripande översikt och motivering av önskemålen innan man fattar sitt slutgiltiga beslut. Därför föreslår parlamentet att de begärda tjänsterna tills vidare placeras i reserven.

24.  Europaparlamentet påminner om önskemålet att helt uppfylla rekryteringskvoten för EU–10 samt Rumänien och Bulgarien. Detta är viktigt för att kunna ge effektivt stöd åt ledamöterna, särskilt beträffande språktjänsterna. Eftersom detta är det viktigaste målet, uppmanas administrationen att presentera lämpliga åtgärder för dessa tjänsters långsiktiga stabilitet.

25.  Europaparlamentet betonar att det fortfarande finns ett antal oklarheter rörande personalbehoven till följd av beslut som presidiet nyligen har fattat, t.ex. vilka följder de nya förhållningsreglerna får för läkarmottagningens verksamhet. Parlamentet påminner administrationen om att varje år i mars och september presentera en uppdaterad rapport om rekryteringssituationen i anknytning till utvidgningen, och förväntar sig att senast vid första behandlingen få detaljerad information som motiverar eventuella önskemål.

26.  Europaparlamentet noterar förslagen om uppgradering av fasta och tillfälliga tjänster, omvandling av tjänster och eventuella personliga befordringar inom Europaparlamentets sekretariat, och beslutar att skjuta upp dessa förslag till första behandlingen.

27.  Europaparlamentet noterar att förslagen om uppgradering av personal från de politiska grupperna kommer att meddelas vid ett senare tillfälle, och är villigt att överväga dessa förslag vid första behandlingen.

28.  Det går att vidta åtgärder för att minska antalet arbetsresor till Strasbourg och utnyttja den nya tekniken bättre, t.ex. videokonferenser, när det är möjligt. Europaparlamentet beslutar att begränsa anslagen till artikel 300 (Utgifter för personalens tjänsteresor) till samma nivå som i 2007 års budget och att föra in den begärda ökning på 1 490 000 EUR som begärts för 2008 i kapitel 10 0 (Preliminära anslag).

Diverse

29.  Europaparlamentet upprepar att införandet av det nya systemet med passerkort kommer att förbättra säkerheten i byggnaderna väsentligt. Parlamentet är förvånat över ökningen av artikel 214 (Teknisk utrustning och tekniska installationer) och särskilt av ökningen av underpunkten rörande säkerhet med 36,8 procent jämfört med föregående års budget, p.g.a. väsentliga ökningar av underhållskostnaderna för säkerhetsinfrastrukturen samt vissa investeringar, t.ex. det nya radiosystemet. Säkerheten vid Europaparlamentets byggnader och för dess ledamöter och personal är en viktig fråga som dock måste behandlas med eftertanke när det gäller dess eventuella ekonomiska följder. Administrationen uppmanas att åter gå igenom sin begäran och därvid tänka på synpunkterna ovan, och lägga fram ett nytt förslag vid samma tidpunkt som ändringsskrivelsen. Parlamentet beslutar således att föra in de 2 000 000 EUR som begärs för nya projekt, i kapitel 10 0 (Preliminära anslag).

30.  Europaparlamentet påminner generalsekreteraren om att det i resolutionen av den 1 juni 2006 om parlamentets budgetberäkning och förslaget av den 26 oktober 2006 till Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2007 – avsnitten I, II, IV, V, VI, VII och VIII(4) – framfördes en begäran om att administrationen senast den 15 december 2006 skulle inleda en informationsinsats för att råda bot på förhållandet att ledamöterna ofta inte känner till alla stödtjänster som finns, och att det hittills inte har lagts fram något förslag inför det behöriga utskottet.

31.  Europaparlamentet uppmanar administrationen att uppdatera sina beräkningar av de anslag som behövs för EMAS.

32.  Europaparlamentet noterar förslaget till förändringar i kontoplanen och påminner om att man inväntar en rapport om finansieringen av utgifterna för delegationer och parlamentariska församlingar. Parlamentet beslutar i detta läge att inte godkänna ändringarna av kontoplanen avseende artikel 214 (Teknisk utrustning och tekniska installationer) och punkterna 3244 (Anordnande av gruppbesök, Euroscola-programmet och inbjudningar till opinionsbildare i icke-medlemsstater), 3245 (Organisation av symposier, seminarier och kulturella arrangemang), 3246 (Europaparlamentets TV-kanal (Webb-TV)), 3249 (Informationsutbyte med nationella parlament) samt den föreslagna nya punkten 3047 (Diverse organisationsutgifter för sammanträden med parlamentsförsamlingen Eurolat).

33.  Europaparlamentet är övertygat om att förbindelserna mellan Europaparlamentets ledamöter och de nationella parlamentens ledamöter inom EU och i demokratiskt valda nationella parlament i tredjeländer behöver förstärkas. Parlamentet är villigt att stödja programmet för informationsutbyte med de nationella parlamenten (punkt 3249) när man har fått ytterligare detaljerad information.

o
o   o

34.  Europaparlamentet antar budgetberäkningen för budgetåret 2008.

35.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen och konungariket Belgien.

(1) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1. Förordningen ändrad genom förordning (EG, Euratom) nr 1995/2006 (EUT L 390, 13.12.2006, s. 1). (2) EUT C 139, 14.6.2006, s. 1. (3) Antagna texter, P6_TA(2007)0099. (4) EUT C 298 E, 8.12.2006, s. 253 och Antagna texter P6_TA(2006)0452.