Evropský parlament,

-   s ohledem na Barcelonskou deklaraci přijatou na evropsko-středomořské konferenci dne 28. listopadu 1995, která zahájila evropsko-středomořské partnerství(1),

-   s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1488/96 ze dne 23. července 1996 o finančních a technických doprovodných opatřeních k reformě hospodářských a sociálních struktur v rámci evropsko-středomořského partnerství(2) ("nařízení MEDA"),

-   s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 2698/2000 ze dne 27. listopadu 2000, kterým se mění nařízení (ES) č. 1488/96(3) ("nařízení MEDA II"),

-   s ohledem na své usnesení ze dne 1. února 2001 ke sdělení Komise Radě a Evropskému parlamentu o přípravě čtvrtého zasedání ministrů zahraničních věcí zemí evropsko-středomořského partnerství s cílem "oživit barcelonský proces"(4),

-   s ohledem na své usnesení ze dne 3. června 2003 o výroční zprávě o programu MEDA 2000 (5),

-   s ohledem na své usnesení ze dne 20. listopadu 2003 o programu Euromed(6),

-   s ohledem na svá usnesení ze dne 12. února 2004 o oživení činnosti EU v oblasti lidských práv a demokratizace ve spolupráci se středomořskými partnery(7) a ze dne 27. října 2005 o hodnocení barcelonského procesu(8),

-   s ohledem na priority evropského předsednictví Evropsko-středomořského parlamentního shromáždění vyjádřené dne 21. dubna 2005(9),

-   s ohledem na své usnesení ze dne 19. ledna 2006 o Evropské politice sousedství(10),

-   s ohledem na svůj postoj ze dne 6. července 2006 k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady obsahujícího základní ustanovení, kterými se zřizuje evropský nástroj sousedství a partnerství(11),

-   s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1638/2006 ze dne 24. října 2006 o obecných ustanoveních o zřízení evropského nástroje sousedství a partnerství(12),

-   s ohledem na sdělení Komise ze dne 4. prosince 2006 Radě a Evropskému parlamentu o posílení evropské politiky sousedství (KOM(2006)0726),

-   s ohledem na závěrečnou zprávu ze dne 18. července 2005 o hodnocení programu MEDA II v polovině období(13),

-   s ohledem na Výroční zprávu z roku 2006 o provádění rozvojové politiky Evropského společenství a o provádění vnější pomoci v roce 2005(14),

-   s ohledem na zvláštní zprávu Evropského účetního dvora č. 5/2006 týkající se auditu programu MEDA(15),

-   s ohledem na Výroční zprávu nástroje pro evropsko-středomořské investice a partnerství (FEMIP) za rok 2005 ze dne 26. června 2006(16),

-   s ohledem na sdělení Komise ze dne 17. října 2006 Radě "Hodnocení nástroje pro evropsko-středomořské investice a partnerství (FEMIP) a jeho budoucích možností (KOM(2006)0592)",

-   s ohledem na strategické partnerství pro Středomoří a Blízký východ, přijaté Evropskou radou v prosinci 2006(17),

-   s ohledem na rozhodnutí Rady 2002/817/ES ze dne 23. září 2002 o uzavření Smlouvy mezi Evropským společenstvím a Úřadem Organizace spojených národů pro palestinské uprchlíky na Blízkém východě (UNRWA) o pomoci uprchlíkům v zemích Blízkého východu (2002 až 2005)(18),

-   s ohledem na své usnesení ze dne 23. října 2003 o míru a důstojnosti na Blízkém východě(19),

-   s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 669/2004 ze dne 31. března 2004, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 1734/94 o finanční a technické spolupráci se Západním břehem Jordánu a pásmem Gazy(20),

-   s ohledem na své usnesení ze dne 2. února 2006 o výsledku palestinských voleb a situaci ve východním Jeruzalémě(21),

-   s ohledem na prohlášení Kvarteta pro Blízký východ (složeného ze zástupců EU, OSN, Spojených států a Ruska) ze dne 30. ledna 2006(22) a 9. května 2006(23), ve kterém Kvarteto vyjádřilo vážné znepokojení kvůli zhoršující se situaci na palestinských územích a vyjádřilo svou vůli podpořit dočasný mechanismus přímé pomoci palestinskému obyvatelstvu,

-   s ohledem na stanovisko Rady pro obecné záležitosti a vnější vztahy k blízkovýchodnímu mírovému procesu ze dne 15. května 2006(24), ve kterém Rada vyjádřila vážné znepokojení nad humanitární, ekonomickou a finanční situací na Západním břehu Jordánu a v Gaze a přivítala vůli Kvarteta podpořit dočasný mezinárodní mechanismus (TIM), jehož cílem jsou přímé dodávky a dohled nad pomocí palestinskému obyvatelstvu,

-   s ohledem na své usnesení ze dne 1. června 2006 o humanitární krizi na palestinských územích a úloze EU(25),

-   s ohledem na své usnesení ze dne 7. září 2006 o situaci na Blízkém východě(26),

-   s ohledem na zprávu své delegace ad hoc do Izraele a na palestinská území ve dnech 20. a 21. prosince 2006,

-   s ohledem na zprávu Výboru pro mezinárodní rozvoj dolní sněmovny parlamentu Spojeného království "Rozvojová pomoc a okupovaná palestinská území"(27) ze dne 31. ledna 2007,

-   s ohledem na zprávu Světové banky z února 2007 "Západní břeh Jordánu a Gaza – Přehled veřejných výdajů – Od krize k větší rozpočtové nezávislosti"(28),

-   s ohledem na článek 45 jednacího řádu,

-   s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro zahraniční věci (A6-0210/2007),

A.   vzhledem k tomu, že program MEDA je základním finančním nástrojem EU pro provádění evropsko-středomořského partnerství, který podporuje opatření doprovázející reformu hospodářských a sociálních struktur ve středomořských partnerských zemích, jejímž cílem je zmenšení rozdílů mezi dvěma stranami středomořského regionu,

B.   vzhledem k tomu, že základní oblasti působnosti programu MEDA jsou přímo odvozeny z cílů Barcelonské deklarace z roku 1995, které byly nově potvrzeny při několika příležitostech:

C.   vzhledem k tomu, že průměrné roční závazky jsou v programech MEDA I a MEDA II obdobné, a to 613 milionů eur pro MEDA I a 618 milionů eur pro MEDA II, a z ukazatelů pro období 2005–2006 je zřejmé, že tyto závazky budou zvýšeny na zhruba 660 milionů,

D.   vzhledem k tomu, že program MEDA II byl naplánován tak, aby na evropsko-středomořské partnerství v letech 2000–2006 poskytl 5 350 milionů eur,

E.   vzhledem k tomu, že roční závazky programu MEDA II se pohybovaly od 569 milionů eur (v roce 2000) do 817 milionů eur (v roce 2006), a vzhledem k tomu, že v porovnání s programem MEDA I se v programu MEDA II závazky pro Alžírsko, palestinská území, Jordánsko, Maroko, Sýrii a Tunisko a pro regionální činnosti zvýšily a pro Egypt a Libanon se naopak snížily,

F.   vzhledem k tomu, že v rámci programu MEDA II patří mezi nové sektory i spravedlnost a policie, občanská společnost, lidská práva a migrace; vzhledem k tomu, že mezi dalšími sektory se značným nárůstem finanční podpory patří vzdělávání, odborná příprava a hospodářská institucionální podpora, zatímco u jiných sektorů, jako je zemědělství, místní rozvoj a reforma soukromého sektoru, došlo v rámci programu MEDA II ke snížení finanční podpory oproti programu MEDA I,

G.   vzhledem k tomu, že nařízení o programu MEDA II stanoví, že činnosti řízené Evropskou investiční bankou (EIB) mohou dostávat evropské fondy z rozpočtu programů MEDA, a to na projekty v oblasti životního prostředí a na provádění operací rizikového kapitálu v středomořských partnerských zemích; vzhledem k tomu, že celkový objem činnosti EIB v rámci programu MEDA II je srovnatelný s objemem v rámci programu MEDA I, ale jeho složení se změnilo tak, že výrazně poklesl podíl programů rizikových příspěvků a vzrostl podíl operací rizikového kapitálu,

H.   vzhledem k tomu, že činnosti EIB ve středomořských partnerských zemích se od října 2002 sloučily v rámci nástroje pro evropsko-středomořské investice a partnerství (FEMIP);

I.   vzhledem k tomu, že platnost nařízení o MEDA skončila v roce 2006 a v roce 2007 vstoupil v platnost nový evropský nástroj sousedství a partnerství,

J.   vzhledem k tomu, že od roku 1994 do roku 2006 poskytla Komise palestinskému obyvatelstvu zhruba 2 300 milionů eur, včetně podpory pro palestinské uprchlíky prostřednictvím UNRWA, humanitární pomoci prostřednictvím Úřadu Evropského společenství pro humanitární pomoc (ECHO), zajištění potravin, činnosti v blízkovýchodním mírovém procesu a podpory zdravotnictví, školství a budování institucí,

K.   vzhledem k tomu, že platby do palestinských oblastí zůstaly v letech 2002–2005 na přibližně stejné úrovni, ve výši 233 až 260 milionů eur ročně, a měnící se míra závazků odráží složitý charakter mírového procesu, ale podíl platby/závazky vzrostl z méně než 45 % v roce 2000 na více než 90 % v roce 2005,

L.   vzhledem k tomu, že Evropský úřad pro boj proti podvodům (OLAF) uzavřel v březnu 2005 své šetření o přímé podpoře Komise do rozpočtu palestinské samosprávy a na základě informací dostupných z tiskového prohlášení OLAF ze dne 17. března 2005 nebyl nalezen žádný nezvratný důkaz o podpoře ozbrojených útoků nebo nelegálních aktivit z příspěvků Komise palestinské samosprávě; vzhledem k tomu, že podle tohoto tiskového prohlášení nicméně existují významné signály, které tuto hypotézu podporují, a že nelze vyloučit, že některé z prostředků palestinské samosprávy mohou být některými osobami použity k jiným než zamýšleným účelům,

M.   vzhledem k tomu, že skupina Světové banky pro sociální a hospodářský rozvoj Blízkého východu a severní Afriky provedla pečlivou analýzu situace veřejných financí palestinské samosprávy a v únoru 2007 předložila své závěry a doporučení,

N.   vzhledem k tomu, že Izrael od vítězství hnutí Hamás ve volbách do Palestinské legislativní rady v lednu 2006 zadržuje palestinské příjmy z vybraných daní a cel ve výši zhruba 50 milionů EUR měsíčně, což představuje přibližně dvě třetiny veřejných příjmů,

O.   vzhledem k tomu, že Kvarteto se dne 9. května 2006 zabývalo humanitární situací na palestinských územích, a vzhledem k vážnosti této situace a obrovským problémům palestinského obyvatelstva požádalo EU, aby vytvořila a navrhla dočasný mezinárodní mechanismus (TIM), který bude omezen ve svém rozsahu a době trvání, jeho činnost bude transparentní a zodpovědná a bude zajišťovat přímé poskytování pomoci Palestincům,

P.   vzhledem k tomu, že EU (rozpočet EU i členské státy) přidělila v roce 2006 Palestině téměř 700 milionů eur, více než v kterémkoli předcházejícím roce,

Q.   vzhledem k tomu, že mechanismus TIM byl následně vypracován Komisí a schválen Evropskou radou dne 16. června 2006,

R.   vzhledem k tomu, že Komise v roce 2006 přidělila celkem 107,5 milionů EUR třem oddílům podpory v rámci TIM:

S.   vzhledem k tomu, že boje mezi příznivci hnutí Hamás a Fatah počátkem roku 2007 velmi ztížily činnost mechanismu TIM,

1.   potvrzuje přesvědčení vyjádřené ve svém usnesení ze dne 27. října 2005 o přehodnocení barcelonského procesu, že ačkoliv evropsko-středomořské partnerství ještě plně nesplnilo očekávání a nepřispělo ke snížení napětí v oblasti, existuje prostor pro jeho zlepšování, a barcelonský proces tak zůstává vhodným rámcem pro politiku v oblasti Středomoří, v níž je třeba změn a politické vůle k dosažení lepších výsledků;

2.   upozorňuje, že z globálního strategického pohledu byl význam programu MEDA jakožto nástroje Společenství podporujícího barcelonský proces a bilaterální asociační dohody posouzen jako uspokojivý podle "celkového posouzení" ve zprávě z poloviny období programu MEDA II, v níž se také uvádí, že význam programu se od období MEDA I do období MEDA II zvýšil a může se v nadcházejících letech nadále zvyšovat;

3.   zdůrazňuje, že účinnost a efektivita řízení programu MEDA a jeho provádění se zlepšují, ale stále ještě nejsou plně uspokojivé;

4.   upozorňuje, že pokud jde o finanční efektivitu, uplatnil program MEDA II fondy rychleji, než tomu bylo za obdobné období u programu MEDA I; u programu MEDA I totiž trvalo v průměru 3 roky, než bylo dosaženo 30% úrovně plateb, zatímco u programu MEDA II se tato doba zkrátila na 2 roky;

5.   upozorňuje, že podle zvláštní zprávy Evropského účetního dvora č. 5/2006 se řízení programu MEDA Komisí ve srovnání s prvními léty viditelně zlepšilo a může být považováno za uspokojivé, vezmeme-li v úvahu procedurální a vnější omezení, a snahy v rámci programu měly za výsledek rovnoměrnější přidělování zdrojů v čase, přípravná období se zkracují a vyplacené částky značně vzrostly;

6.   zdůrazňuje skutečnost, že závěry hodnocení programu MEDA II v polovině období a Evropského účetního dvora o účinnosti a efektivitě provádění a řízení – "zlepšují se, ale stále nejsou plně uspokojivé" – nemohou samy o sobě vysvětlit rozdíly ve výkonnosti programu MEDA mezi jednotlivými zeměmi nebo programy; upozorňuje, že vnější vlivy (finanční regulace, správa veřejných věcí, kulturní vlivy) mají zajisté důležitou roli při vysvětlení pozorovaných rozdílů v rychlosti změn a modelech výplat finančních částek; vyzývá Komisi, aby tyto faktory zohlednila při plánování, provádění, sledování a hodnocení;

7.   vyzývá Komisi a Radu, aby daly vysokou prioritu barcelonskému procesu jakožto hnací síle pro provádění politik v rámci evropského nástroje politiky sousedství (období 2007 až 2013) prostřednictvím účinnějších politik a opatření s ohledem na specifické problémy středomořských partnerských zemí;

8.   připomíná, že podle článku 15 nařízení MEDA II má Komise společně s EIB za úkol sepsat hodnotící zprávu o podpoře, která již středomořským partnerům byla udělena, včetně účinnosti programů, zhodnotit ex post své jednotlivé projekty a hlavní oblasti činnosti a zkoumat postup při provádění projektů a předložit Parlamentu a Radě výroční zprávu, a to nejpozději do 30. června následujícího roku; s ohledem na tuto povinnost vyzývá Komisi, aby jej informovala o přípravě takových hodnocení ex post po jednotlivých projektech a sektorech a předat je, jakož i poslední výroční zprávu, Parlamentu a Radě;

9.   naléhavě vyzývá Komisi, aby vzala v úvahu faktory přispívající ke zlepšení řízení v budoucnosti:

10.   věří, že k dalším zlepšením bude patřit systematičtější sledování a hodnocení a intenzivnější dialog a koordinace s místními protějšky a ostatními dárci; vyzývá Komisi, aby zabezpečila pravidelnější mechanismy sledování, přizpůsobené každému typu projektu;

11.   souhlasí s Evropským účetním dvorem, že je třeba, aby Komise:

12.   podporuje devatenáct doporučení z hodnotící zprávy o programu MEDA II v polovině období, pokud jde o význam, účinnost a efektivitu řízení programu MEDA;

13.   vyzývá Komisi, aby udržela rovnováhu mezi účinností podpory z hlediska udržitelného institucionálního rozvoje a efektivitou podpory z hlediska absorpční schopnosti a rychlosti uplatnění vyplacených finančních částek, transparentnosti a kontroly řízení rozpočtu;

14.   vyzývá Komisi, aby dále zlepšovala kvalitu strategického a směrného plánování tím, že investuje do informačního střediska programu MEDA s cílem do hloubky porozumět podmínkám provádění a institucionální rychlosti aspektů změn v zemích MEDA, jak navrhuje hodnotící zpráva z poloviny období s ohledem na revizi nařízení (evropský nástroj sousedství a partnerství);

15.   zastává názor, že hospodářská stránka partnerství se musí zaměřit na sociální soudržnost a udržitelný hospodářský rozvoj, ale domnívá se také, že sledování všech cílů barcelonského procesu je důležité pro celý region; vyzývá proto Komisi, aby také věnovala pozornost problematice budování institucí, právního státu, svobody tisku, lidských práv a rovnosti pohlaví;

16.   vyzývá Komisi, aby motivovala a zavázala své partnery v zemích programu MEDA i ke sledování všech nehospodářských cílů programu MEDA a aby systematicky sledovala ukazatele týkající se těchto cílů;

17.   domnívá se, že vzhledem k hospodářské situaci středomořských partnerských zemí je potřeba významně podporovat projekty týkající se infrastruktury, zvláště v oblasti dopravy, zdravotní péče, bydlení a zásobování pitnou vodou;

18.   doporučuje, aby Komise zvýšila kapacity pro řízení projektů malého rozsahu založených na iniciativách občanské společnosti, a doporučuje přijetí opatření ke zvýšení hospodářského růstu a soudržnosti, zejména prostřednictvím používání půjček a možností mikroúvěrů malým a středně velkým podnikům v partnerských zemích;

19.   zdůrazňuje, že dodržování zásady rovnosti pohlaví je záležitostí dodržování lidských práv a demokracie, a vyzývá, aby uplatňování rovnosti žen a mužů bylo výslovně horizontálně začleněno do barcelonského procesu a tří pilířů partnerství;

20.   zdůrazňuje skutečnost, že ženy hrají v hospodářském a sociálním vývoji partnerských zemí významnou roli, a vyzývá Komisi, aby podala zprávu o plnění a efektivním využití finančních závazků vyčleněných v rámci programu MEDA na podporu aktivní účasti žen na hospodářském a sociálním životě (vzdělávání, odborná příprava, zaměstnanost);

21.   připomíná význam prohlubování vzájemného doplňování se a soudržnosti programu MEDA, ostatních vnějších činností EU a činností EIB;

22.   domnívá se, že Evropsko-středomořské parlamentní shromáždění by mohlo prostřednictvím meziparlamentního dialogu hrát klíčovou roli ve zkvalitňování evropsko-středomořského partnerství, protože významnou měrou rozvíjí stabilní meziparlamentní vztahy, prostřednictvím svých usnesení určuje politický směr a rozvíjí systematickou politickou kontrolu a hodnocení provádění programu MEDA;

23.   vítá vytvoření nástroje FEMIP v rámci EIB v roce 2002, avšak vyzývá k další diskusi mezi členskými státy EU a jejich středomořskými partnery s cílem vytvořit z této iniciativy skutečný finanční nástroj pro spolupráci, odpovídající novým potřebám a úkolům jak ze strany veřejného, tak soukromého sektoru;

24.   připomíná, že rozdělení úkolů mezi GŘ Relex a EuropeAid je funkční v tom smyslu, že politický rozměr programu je oddělen od odborné pomoci a od dodavatelské funkce, a že nicméně existuje prostor pro zlepšování v oblasti účinnosti a efektivity;

25.   uznává pokrok dosažený Komisí v zajištění lepší informovanosti veřejnosti o vnější spolupráci Společenství a naléhavě vyzývá, aby Komise pokračovala v úsilí, které nyní vyvíjí; lituje nicméně skutečnosti, že veřejnost si není vědoma, že EU se blízce angažuje v mnoha projektech a programech; vyzývá Komisi, aby vytvořila zastoupení při mezinárodních a nevládních organizacích s cílem:

26.   připomíná své usnesení ze dne 1. června 2006 o humanitární krizi na palestinských územích a roli EU, ve kterém vyzvala Komisi a Radu k vytvoření dočasného mezinárodního mechanismu (TIM) s cílem zabránit rozsáhlé humanitární krizi na těchto územích; připomíná, že v souladu s doporučeními Evropské rady a Kvarteta v červnu 2006 uvítal vytvoření dočasného mezinárodního mechanismu pro palestinskou samosprávu ze strany EU i jeho následné prodlužování;

27.   konstatuje, že tento dočasný finanční prostředek umožnil při plné transparentnosti a ve spolupráci s prezidentem palestinské samosprávy omezit nejvážnější humanitární škody způsobené zmrazením evropské i mezinárodní finanční pomoci, částečným nevyplácením palestinských daňových a celních příjmů ze strany Izraele a obecně tím, že v současné situaci, kdy je Palestina okupována, nebylo umožněno rozvíjet fungující hospodářství;

28.   blahopřeje Komisi k navržení a provádění mechanismu TIM v těžkých podmínkách a domnívá se, že administrativní náklady na mechanismus TIM ve výši 5 % na oddíly II a III(29) jsou skromné a způsob přímé úhrady částky příjemci přes komerční banky je adekvátní; zdůrazňuje navíc, že v rámci oddílu III obdrží banka působící na místní i mezinárodní úrovni (HSBC) 8 EUR za převod (3 % z celkem přidělené sumy);

29.  Zdůrazňuje, že platby v rámci mechanismu TIM nebyly zasílány úřadu prezidenta Palestinské samosprávy nebo ministerstvu financí nebo nešly přes ně, ale přímo se jimi hradily faktury nebo platby v hotovosti jednotlivým příjemcům přidělených prostředků; poznamenává, že přidělené prostředky nebyly vynakládány na zaměstnance bezpečnostních složek nebo podporu politiků;

30.   lituje však, že tato finanční pomoc nevyvážila tragickou situaci v Palestině a že všechny hospodářské, sociální a humanitární podmínky se tam během posledních měsíců zhoršily(30),

31.   vítá skutečnost, že prostřednictvím mechanismu TIM a bez účasti vlády vedené hnutím Hamás mohly být více než 140 000 domácnostem s nízkými příjmy, tedy více než 800 000 osobám, přímo poskytnuty nevysoké, ale užitečné dávky v souladu s oddílem III, a že činnost nemocnic a ostatních základních služeb byla zachráněna před úplným kolapsem, vzhledem k podpoře TIM na nepřerušené dodávky základních služeb podle oddílu II;

32.   lituje však pomalého zavádění oddílu I mechanismu TIM, zajišťujícího základní dodávky a provozní náklady pro nemocnice prostřednictvím Programu Světové banky pro podporu záchranných služeb (World Bank's Emergency Services Support Programme, ESSP); připomíná, že k první dodávce léků do nemocnice v Gaze v rámci ESSP došlo až dne 24. ledna 2007; vyzývá Komisi, aby analyzovala důvody tohoto zpoždění a navrhla alternativní řešení pro včasné plnění cílů oddílu I mechanismu TIM;

33.   zdůrazňuje, že mechanismy kontroly a vnitřního auditu, které palestinská samospráva zavedla v roce 2003, představují dostatečnou záruku proti podvodům a korupci;

34.   připomíná svou výzvu Izraeli, aby dostál svým právním závazkům a opět začal vracet zadržené palestinské příjmy z daní a celních poplatků; vyzývá Izrael, aby, pokud tak odmítne učinit, alespoň zvážil převedení zadržených daňových poplatků do mechanismu TIM a umožnil tak palestinským obyvatelům uspokojit své základní potřeby; vyzývá Izrael, aby podpořil potřebu palestinských obyvatel vybudovat životaschopnou a nezávislou ekonomiku a přestal klást bezdůvodné překážky dosažení tohoto cíle;

35.   bere na vědomí analytickou práci, kterou odráží přehled veřejných výdajů Světové banky na Západním břehu Jordánu a v Gaze; vítá, že podle tohoto přehledu dosáhla palestinská samospráva ve srovnání s ostatními zeměmi Středního východu a severní Afriky pokroku zejména v odvětví vzdělání a zdravotnictví, jakož i ve správě a v řízení veřejných financí, kde palestinská samospráva provedla v letech 2002 až 2004 mnoho reforem, které omezily korupci a zvýšily transparentnost; vyzývá všechny dotčené strany, aby obnovily proces reforem a skutečně zvážily podrobná doporučení zprávy Světové banky, zejména ta, která se týkají reformy státní správy a řízení veřejných financí, včetně finanční kontroly a auditu;

36.   vítá skutečnost, že mezi cíli a závazky ministerstva financí (např. nedávná smlouva s mezinárodní auditorskou společností) je také záměr dosáhnout reformy veřejných financí a zajistit plnou transparentnost a odpovědnost, včetně dodržování mezinárodních účetních standardů;

37.   vyzývá všechny strany na palestinských územích, aby vyvinuly co největší úsilí k mírovému řešení konfliktů a k vytvoření a udržení stabilní a účinné vlády, schopné spolupracovat s mezinárodním společenstvím a efektivně využívat fondy z EU a od mezinárodních dárců;

38.   vítá rozhodnutí Rady ze dne 18. června 2007, ve kterém se požaduje, aby EU ihned obnovila běžné vztahy s Palestinskou samosprávou a aby za tímto účelem stanovila podmínky pro poskytnutí naléhavé praktické a finanční pomoci, včetně přímé finanční pomoci nové vládě a zajistila poskytování nouzové a humanitární pomoci obyvatelům Gazy (prostřednictvím zvláštního mechanismu TIM);

39.   považuje proto za důležité, aby se v zájmu zachování veřejného pořádku bezpečnostní síly zavázané míru a stabilitě vycvičily a vybavily, a to i policejními zbraněmi; domnívá se, že financování takových výcviků a vybavení se musí provádět za vhodných bezpečnostních opatření, v pravomoci prezidenta Palestinské samosprávy Mahmouda Abbase, aby se předešlo používání fondů k jiným účelům nebo nelegálním činnostem; podtrhuje, že nevyplácení mezd státním úředníkům, včetně bezpečnostních sil, přispívá ke zhoršování politické, sociální a hospodářské situace na palestinských územích;

40.   zdůrazňuje nebezpečí, která představuje současné zhroucení palestinských správních orgánů; zdůrazňuje, že EU a mezinárodní společenství musí překročit svůj humanitární závazek a znovu investovat do budování kapacit a bezpečnosti, aby existenční podmínky obyvatel Palestiny nebyly příliš dlouho v ohrožení;

41.   vyzývá Komisi ke zvážení strategií pomocí mechanismu TIM nebo jiného orgánu stálého charakteru ve spolupráci s dalšími finančními nástroji, které by mohly v blízké budoucnosti pokrýt nejen naléhavé problémy palestinského obyvatelstva, ale i větší množství potřeb širšího rozsahu; v každém případě souhlasí s politickým a hospodářským rozvojem, který postupně sníží závislost Palestinské samosprávy na mezinárodní pomoci;

42.   pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, Evropskému účetnímu dvoru, Evropské investiční bance a parlamentům členských států EU a vládám a parlamentům středomořských partnerských zemí.

(1) http://ec.europa.eu/comm/external_relations/euromed/bd.htm. (2) Úř. věst. L 189, 30.7.1996, s. 1. Zrušeno nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1638/2006 ze dne 24. října 2006 o obecných ustanoveních o zřízení Evropského nástroje sousedství a partnerství (Úř. věst. L 310, 9.11.2006, s. 1). (3) Úř. věst. L 311,12.12.2000, s. 1. (4) Úř. věst. C 267, 21.9.2001, s. 68. (5) Úř. věst. C 68 E, 18.3.2004, s.134. (6) Úř. věst. C 87 E, 7.4. 2004, s. 500. (7) Úř. věst. C 97 E, 22.4.2004, s. 656. (8) Úř. věst. C 272 E, 9.11.2006, s. 570. (9) http://www.europarl.europa.eu/intcoop/empa/home/politicalpriorities_en.pdf. (10) Úř. věst. C 287 E, 24.11.2006, s. 312. (11) Texty přijaté, P6_TA(2006)0306. (12) Úř. věst. L 310, 9.11. 2006, s.1. (13) http://ec.europa.eu/europeaid/reports/meda-evaluation-midterm-report-2005_en.pdf. (14) http://ec.europa.eu/europeaid/reports/europeaid_annual_report_2006_full_version_en.pdf. (15) Úř. věst. C 200, 24.8.2006, s. 1; http://eca.europa.eu/audit_reports/special_reports/docs/2006/rs05_06en.pdf. (16) http://www.eib.org/publications/publication.asp?publ=257. (17) Závěry předsednictví z bruselského zasedání Evropské rady (14.−15. prosince 2006), Dokument Rady 16879/06. (18) Úř. věst. L 281, 19.10.2002, s. 10. (19) Úř. věst. C 82 E, 1.4.2004, s. 610. (20) Úř. věst. L 105, 14.4.2004, s. 1. (21) Úř. věst. C 288 E, 25.11.2006, s. 79. (22) http://www.un.org/news/dh/infocus/middle_east/quartet-30jan2006.htm. (23) http://www.un.org/news/dh/infocus/middle_east/quartet-9may2006.htm. (24) Dokument Rady 9397/06, http://register.consilium.europa.eu/pdf/en/06/st09/st09397.en06.pdf. (25) Texty přijaté P6_TA(2006)0237. (26) Texty přijaté P6_TA(2006)0348. (27) http://www.publications.parliament.uk/pa/cm200607/cmselect/cmintdev/114/114i.pdf. (28) Zpráva č. 38207-WBG, svazky 1 a 2. (29) Zdroje: Sdělení ze dne 4. června 2007 GŘ AidCo – oddělení pro finance, kontrakty a audit pro Evropu, Středozemí a Blízký Východ: TIM oddíly II a III – shrnutí přídělů a bankovních poplatků. (30) Zpráva delegace EP pro vztahy s Palestinskou legislativní radou o její misi do východního Jeruzaléma, Ramalláhu a Gazy ve dnech 29. dubna – 3. května 2007; West Bank and Gaza Public Expenditure Review: "From Crisis to greater Fiscal Independence" - Dokument Světové banky, únor 2007.