Il-Parlament Ewropew,

–   wara li kkunsidra d-Dikjarazzjoni ta" Barċellona adottata fil-Konferenza Ewro-Mediterranja fit-28 ta" Novembru 1995 li bdiet is-sħubija Ewro-Mediterranja(1),

–   wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1488/96 tat-23 ta' Lulju 1996 dwar miżuri finanzjarji u tekniċi li għandhom jakkumpanjaw ir-riforma ta' l-istrutturi ekonomiċi u soċjali fil-qafas ta" l-isħubija Ewro-Mediterranja(2) (ir-"Regolament MEDA"),

–   wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 2698/2000 tas-27 ta' Novembru 2000 li jemenda r-Regolament (KE) Nru 1488/96(3) (ir-"Regolament MEDA II"),

–   wara li kkunsidra r-riżoluzzjoni tiegħu ta" l-1 ta" Frar 2001 dwar il-Komunikazzjoni mill-Kummissjoni lill-Kunsill u lill-Parlament Ewropew biex jippreparaw ir-raba" laqgħa tal-Ministri għall-Affarijiet Barranin Ewro-Mediterranji "insaħħu mill-ġdid il-Proċess ta" Barċellona"(4),

–   wara li kkunsidra r-riżoluzzjoni tiegħu tat-3 ta" Ġunju 2003 dwar ir-rapport annwali dwar il-programm MEDA 2000(5),

–   wara li kkunsidra r-riżoluzzjoni tiegħu ta" l-20 ta" Novembru 2003 dwar il-Euromed(6),

–   wara li kkunsidra r-riżoluzzjonijiet tiegħu tat-12 ta" Frar 2004 dwar it-tisħiħ mill-ġdid ta" azzjonijiet ta" UE afir-rigward tad-drittijiet tal-bniedem u d-demokratizzazzjoni mas-sħab fil-Mediterran(7) u tas-27 ta" Ottubru 2005 dwar il-proċess ta" Barċellona rivedut(8),

–   wara li kkunsidra l-prijoritajiet politiċi tal-Presidenza tal-Parlament Ewropew ta' l-Assemblea Parlamentari Ewro-Mediterranja, ifformulati fil-21 ta' April 2005(9),

–   wara li kkunsidra r-riżoluzzjoni tiegħu tad-19 ta" Jannar 2006 dwar il-Politika Ewropea dwar il-Viċinanzi(10),

–   wara li kkunsidra l-pożizzjoni tiegħu tas-6 ta" Lulju 2006 dwar il-proposta għal regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jistipula dispożizzjonijiet ġenerali li jistabbilixxu Strument Ewropew tal-Viċinanzi u ta" Sħubija(11),

–   wara li kkunsidra r-Regolament (KE) Nru 1638/2006 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill ta" l-24 ta' Ottubru 2006 li jistipula dispożizzjonijiet ġenerali li jistabbilixxu Strument Ewropew tal-Viċinanzi u ta' Sħubija(12),

–   wara li kkunsidra l-Komunikazzjoni ta" l-4 ta" Diċembru 2006 mill-Kummissjoni lill-Kunsill u lill-Parlament Ewropew dwar it-Tisħiħ tal-Politika Ewropea dwar il-Viċinanzi (COM(2006)0726),

–   wara li kkunsidra r-rapport finali tat-18 ta" Lulju 2005 dwar l-Evalwazzjoni ta" nofs it-terminu tal-Programm MEDA II(13),

–   wara li kkunsidra r-Rapport Annwali 2006 dwar il-politika ta" l-iżvilupp tal-Komunità Ewropea u l-implimentazzjoni ta" l-għajnuna esterna fl-2005(14),

–   wara li kkunsidra r-Rapport Speċjali tal-Qorti Ewropea ta" l-Awdituri Nru 5/2006 dwar il-Programm MEDA(15),

–   wara li kkunsidra r-Rapport Annwali 2005 tal-Faċilità Ewro-Mediterranja għall-Investiment u l-Isħubija (FEMIP) tas-26 ta" Ġunju 2006(16),

–   wara li kkunsidra l-Komunikazzjoni tas-17 ta" Ottubru 2006 mill-Kummissjoni lill-Kunsill bit-titolu 'Evalwazzjoni tal-Faċilità għal Investiment u Sħubija Ewro-Mediterranja (FEMPIP) u Għażliet Futuri' (COM(2006)0592),

–   wara li kkunsidra l-isħubija strateġika għall-Mediterran u l-Lvant Nofsani, adottata mill-Kunsill Ewropew f'Diċembru 2006(17),

–   wara li kkunsidra d-Deċiżjoni tal-Kunsill 2002/817/KE tat-23 ta" Settembru 2002 dwar il-konklużjoni tal-Konvenzjoni bejn il-Komunità Ewropea u l-Agenzija ta" Fondi u tax-Xogħol tan-Nazzjonijiet Uniti għar-refuġjati tal-Palestina fil-Lvant Qarib (UNRWA) dwar għajnuna lir-refuġjati fil-pajjiżi fil-Lvant Qarib (2002 sa 2005)(18),

–   wara li kkunsidra r-riżoluzzjoni tiegħu tat-23 ta" Ottubru 2003 dwar il-paċi u d-dinjità fil-Lvant Nofsani(19),

–   wara li kkunsidra r-Regolament (KE) Nru 669/2004 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-31 ta" Marzu 2004 li jemenda r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1734/94 dwar il-koperazzjoni finanzjarja u teknika max-Xatt tal-Punent u l-Istrixxa ta' Gaza(20),

–   wara li kkunsidra r-riżoluzzjoni tiegħu tat-2 ta" Frar 2006 dwar ir-riżultat ta" l-elezzjonijiet Palestinjani u s-sitwazzjoni fil-Lvant ta" Ġerusalem(21),

–   wara li kkunsidra d-dikjarazzjonijiet tat-30 ta" Jannar 2006(22) u tad-9 ta" Mejju 2006(23) tal-Kwartett tal-Lvant Nofsani (magħmul minn rappreżentanti ta" l-UE, tan-NU, ta" l-Istati Uniti u tar-Russja) fejn kien espress tħassib serju dwar is-sitwazzjoni li qed tmur għall-agħar fit-territorji Palestinjani u esprima r-rieda tiegħu li jappoġġja mekkaniżmu temporanju għal għajnuna diretta lill-poplu Palestinjan,

–   wara li kkunsidra l-konklużjonijiet tal-Kunsill dwar il-Proċess ta" Paċi fil-Lvant Nofsani tal-Kunsill ta" l-Affarijiet Ġenerali u r-Relazzjonijiet Esterni tal-15 ta" Mejju 2006(24) fejn il-Kunsill esprima t-tħassib serju tiegħu dwar it-taħsir tal-qagħda umanitarja, ekonomika u finanzjarja fix-Xatt tal-Punent u fl-Istrixxa ta" Gaza u laqa" r-rieda tal-Kwartett li jappoġġja mekkanizmu internazzjonali temporanju (TIM), li l-objettiv tiegħu huwa t-twassil dirett u s-superviżjoni diretta ta" għajnuna lill-poplu Palestinjan,

–   wara li kkunsidra r-riżoluzzjoni tiegħu ta" l-1 ta" Ġunju 2006 dwar il-kriżi umanitarja fit-territorji Palestinjani u l-irwol ta' l-UE(25),

–   wara li kkunsidra r-riżoluzzjoni tiegħu tas-7 ta" Settembru 2006 dwar is-sitwazzjoni fil-Lvant Nofsani(26),

–   wara li kkunsidra r-rapport tad-delegazzjoni ad hoc tiegħu lill-Iżrael u lit-Territorji Palestinjani fl-20-21 ta" Diċembru 2006,

–   wara li kkunsidra r-rapport tal-31 Jannar 2007 tal-Kumitat għall-Iżvilupp Internazzjonali tal-House of Commons tar-Renju Unit bit-titolu 'Għajnuna għall-Iżvilupp u t-Territorji Palestinjani Okkupati'(27),

–   wara li kkunsidra r-rapport ta' Frar 2007 tal-Bank Dinji bit-titolu 'Ix-Xatt tal-Punent u l-Istrixxa ta" Gaza - Reviżjoni ta' l-Infiq Pubbliku - Minn Kriżi għal Indipendenza Fiskali Akbar'(28),

–   wara li kkunsidra l-Artikolu 45 tar-Regoli ta' Proċedura tiegħu,

–   wara li kkunsidra r-rapport tal-Kumitat għall-Kontroll Baġitarju u l-opinjoni tal-Kumitat għall-Affarijiet Barranin (A6-0210/2007),

A.   billi l-programm MEDA huwa l-istrument finanzjarju prinċipali għall-implimentazzjoni tas-Sħubija Ewro-Mediterranja u li jappoġġja miżuri biex jakkumpanjaw ir-riforma ta' strutturi ekonomiċi u soċjali fil-pajjiżi msieħba sabiex jitnaqqas id-distakk bejn ż-żewġ partijiet tar-reġjun Mediterranju,

B.   billi l-oqsma prinċipali fejn jintervjeni l-Programm MEDA jitnisslu direttament mill-objettivi tad-Dikjarazzjoni ta' Barċellona ta' l-1995 li ġew riaffermati f'bosta okkażżjonijiet:

C.   billi l-impenji medji annwali huma l-istess għal MEDA I u MEDA II, madwar EUR 613-il miljun u EUR 618-il miljun rispettivament, u l-indikazzjonijiet għall-2005-2006 juru li dawn l-impenji se jiżdiedu għal madwar EUR 660 miljun,

D.   billi MEDA II kien ippjanat li jipprovdi EUR 5 350 miljun bejn l-2000 u l-2006 għas-sħubija Ewro-Mediterranja,

E.   billi l-impenji annwali ta' MEDA II varjaw bejn EUR 569 miljun (2000) u EUR 817-il miljun (2006), u billi minn MEDA 1 għal MEDA II żdiedu l-impenji għall-Alġerija, għat-territorji Palestinjani, għall-Ġordan, għall-Marokk, għas-Sirja, u għat-Tuneżija u għall-attivitajiet reġjonali, u tnaqqsu għall-Eġittu u għall-Libanu,

F.   billi taħt MEDA II is-setturi ġodda jinkludu l-ġustizzja, il-pulizija, is-soċjetà ċivili/drittijiet tal-bniedem u l-migrazzjoni; billi s-setturi l-oħrajn li rċevew żieda sostanzjali fil-finanzjament jinkludu l-edukazzjoni u t-taħriġ u l-appoġġ ekonomiku istituzzjonali, imma għal setturi oħrajn bħall-agrikultura, l-iżvilupp lokali u r-riforma privata ġew impenjati anqas fondi taħt MEDA II milli taħt MEDA I,

G.   billi r-Regolament ta' MEDA II jispeċifika li operazzjonijiet immaniġġjati mill-Bank għall-Investiment Ewropew jistgħu jirċievu fondi ta' l-UE mill-baġit tal-MEDA għal proġetti ambjentali u sabiex jiġu implimentati operazzjonijiet ta' riskju kapitali fil-pajjiżi Mediterranji msieħba; billi l-ammont totali ta' operazzjonijiet tal-Bank għall-Investiment Ewropew taħt MEDA II baqa' komparattivament l-istess bħal taħt MEDA I, imma l-kompożizzjoni tagħhom inbidlet, bi tnaqqis sinifikanti ta' programmi ta' sussidji b'riskju u żieda fl-operazzjonijiet b'kapital ta' riskju,

H.   billi minn Ottubru 2002 l-operazzjonijiet ta' l-EIB fil-pajjiżi msieħba tal-Mediterran inġabru flimkien taħt il-Faċilità Ewro-Mediterranja għall-Investiment u s-Sħubija (FEMIP);

I.   billi r-regolament tal-MEDA intemm fl-2006 u l-Istrument Ewropew għall-Viċinat u għas-Sħubija daħal fis-seħħ fl-2007,

J.   billi mill-1994 sa l-2006 l-Kummissjoni pprovdiet madwar EUR 2 300 miljun għall-poplu Palestinjan, li jinkludu appoġġ għal refuġjati Palestinjani permezz tal-UNRWA, assistenza umanitarja permezz ta' l-Uffiċċju Umanitarju tal-Kommunità Ewropea (ECHO), sikurezza ta' l-ikel, attività fil-Proċess għall-Paċi fil-Lvant Nofsani u appoġġ għas-saħħa, l-edukazzjoni u għall-bini ta' istituzzjonijiet,

K.   billi pagamenti għal zoni Palestinjani kienu pjuttost stabbli għal madwar 233 miljun Euro u 260 miljun Euro kull sena bejn l-2002 u l-2005 u billi r-rati varji ta' impenji jirriflettu l-karattru diffiċli tal-Proċess għall-Paċi, filwaqt li r-relazzjoni bejn pagamenti u impenji kibret minn 45% fl-2000 għal aktar minn 90% fl-2005,

L.   billi l-Uffiċċju Ewropew ta" Kontra l-Frodi (OLAF) f'Marzu 2005 għalaq l-investigazzjoni tiegħu dwar l-għajnuna diretta tal-Kummissjoni lill-baġit ta" l-Awtorità Palestinjana u, fuq il-bażi ta" l-informazzjoni disponibbli fl-istqarrija ta" l-OLAF għall-istampa, tas-17 ta' Marzu 2005, ma nstabet l-ebda evidenza konklussiva ta" appoġġ għal attakki armati jew t'attivitajiet illegali ffinanzjati minn kontribuzzjonijiet tal-Kummissjoni lill-Awtorità Palestinjana; billi, madanakollu, skond l-istqarrija għall-istampa, 'hemm indikazzjonijiet konsistenti li jappoġġjaw l-ipotesi li ma jistax ikun eskluż li ftit mill-assi ta" l-Awtorità Palestinjana jistgħu jkunu użati minn xi individwi għal għan ieħor li mhux il-għan intenzjonat',

M.   billi l-Grupp għall-Iżvilupp Soċjali u Ekonomiku ta' l-Lvant Nofsani u tar-reġjun ta' l-Afrika ta' Fuq tal-Bank Dinji analizza bir-reqqa l-finanzi pubbliċi ta' l-Awtorità Palestinjana u pprovda l-konklużjonijiet u r-rakkomandazzjonijiet tiegħu fi Frar ta' l-2007,

N.   billi l-Iżrael żamm id-dħul mil-likwidazzjoni tat-taxxa Palestinjana ta" madwar EUR 50 miljun fix-xahar, li jirrappreżenta madwar żewġ terzi tad-dħul pubbliku, minn mindu rebħu l-Ħamas fl-elezzjonijiet għall-Kunsill Leġiżlattiv Palestinjan f'Jannar 2006,

O.   billi fid-9 ta" Mejju 2006 il-Kwartett indirizza s-sitwazzjoni umanitarja fit-territorji Palestinjani u ffaċċjat mis-serjetà ta' dik is-sitwazzjoni u l-problemi enormi tal-poplu Palestinjan talab lill-UE tiżviluppa u tipproponi mekkaniżmu internazzjonali temporanju (TIM) li jkun ta" ambitu u tul ta" żmien limitati, li jkun jopera b'mod trasparenti, ikun jagħti rendikont u jassigura li l-għajnuna lill-poplu Palestinjan titwassal b'mod dirett,

P.   billi l-UE (baġit ta" l-UE u l-Istati Membri ta" l-UE) allokat kważi EUR 700 miljun lill-Palestina fl-2006, iktar milli fis-sena preċedenti;

Q.   billi t-TIM kien sessegwentement żviluppat mill-Kummissjoni u approvat mill-Kunsill Ewropew fis-16 ta" Ġunju 2006,

R.   billi fl-2006 l-Kummissjoni allokat is-somma totali ta" EUR 107.5 miljuni lit-tliet 'twieqi' t'appoġġ tat-TIM:

S.   billi l-ġlied kmieni fl-2007 bejn dawk li jappoġġjaw lill-Ħamas u dawk li jappoġġjaw lill-Fataħ għamel l-operazzjonijiet tat-TIM diffiċli wisq,

1.  Jikkonferma l-konvinzjoni espressa fir-riżoluzzjoni tiegħu tas-27 ta" Ottubru 2005 dwar il-Proċess ta" Barċellona rrivedut li anke jekk is-sħubija Ewro-Mediterranja għadha ma pproduċietx il-benefiċċji mistennija u għadha ma kkontribwietx għat-tnaqqis tat-tensjonijiet fiz-zona fil-potenzjal kollu tagħha, għadhom jistgħu jsiru miljoramenti u b'hekk il-Proċess ta" Barċellona jkompli jkun il-qafas xieraq għall-politika Mediterranja, li fih il-biedliet u r-rieda politika neċessarja huma meħtieġa biex joħorġu riżultati aħjar;

2.  Jinnota li meta ngħatat ħarsa strateġika globali r-relevanza tal-Programm tal-MEDA bħala l-istrument għall-għajnuna tal-Komunità li jappoġġja l-Proċess ta" Barċellona u l-ftehimiet ta" assoċjazzjoni bilaterali ġiet iġġudikata bħala waħda sodisfaċenti skond il-'ġudizzju ġenerali' ta" l-evalwazzjoni ta" nofs it-term tal-programm tal-MEDA II li jiddikjara wkoll li r-relevanza tal-programm tjiebet mill-perjodu tal-MEDA I għal dak tal-MEDA II u li jista" jkompli jsir titjib fis-snin li ġejjin;

3.  Jenfasizza li l-effikaċja u l-effiċjenza ta" l-arranġamenti ta" l-immaniġġjar u l-implimentazzjoni tal-MEDA qed titjieb imma li għadha mhix sodisfaċenti għal kollox;

4.  Jinnota li f'dak li għandu x'jaqsam ma" l-effiċjenza finanzjarja l-Programm totali tal-MEDA II żborża fondi aktar malajr milli kien il-programm MEDA I: fuq perjodu ta" żmien jixbah lil dak tal-MEDA I ħa medja ta' tliet snin biex jintlaħaq il-livell ta" ħlas ta" 30%, filwaqt li matul il-MEDA II din tnaqqset għal sentejn;

5.  Jinnota li skond ir-Rapport Speċjali tal-Qorti ta" l-Awdituri tal-5/2006 jidher ċar li l-immaniġġjar tal-Programm tal-MEDA mill-Kummissjoni tjieb mill-ewwel snin s'issa u jista" jitqies bħala wieħed sodisfaċenti, filwaqt li jitqiesu l-limitazzjonijiet proċedurali u esterni, u l-isforzi ta' l-ipprogrammar irriżultaw f'allokazzjoni aktar ugwali ta' riżorsi matul iż-żmien; il-perjodi ta" tħejjija qed isiru aktar qosra u d-diżborżamenti żdiedu b'mod sinifikanti;

6.  Jenfasizza l-fatt li l-affarijiet li nstabu mill-evalwazzjoni intermedjarja tal-Programm tal-MEDA II u tal-Qorti ta" l-Awdituri dwar l-effikaċja u l-effiċjenza ta" l-implimentazzjoni u l-immaniġġjar - "qed jitjiebu iżda għad m'humiex sodisfaċenti għal kollox" - ma jistgħux weħidhom jispjegaw id-differenzi fir-rendiment tal-MEDA bejn pajjiżi u programmi; jinnota li fatturi esterni (ir-regolazzjoni finanzjarja, il-governanza, fatturi kulturali) evidentement għandhom rwol importanti sabiex jiġu spjegati d-differenzi osservati fil-ħeffa tal-bidla u fir-ritmi tad-diżborżament finanzjarju; jistieden lill-Kummissjoni tqis dawn il-fatturi fl-ippjanar tagħha u fl-implimentazzjoni, fil-monioraġġ u fl-evalwazzjoni;

7.  Jistieden lill-Kummissjoni u lill-Kunsill sabiex jagħtu prijorità għolja lill-Proċess ta' Barċellona bħala forza li tmexxi l-istabbiliment tal-politiki taħt l-Istrument Ewropew għall-Politika tal-Viċinat (perjodu 2007-2013) b'politiki u miżuri aktar effiċjenti li jqisu l-isfidi u l-problemi speċifiċi tal-pajjiżi Mediterranji sħab;

8.  Ifakkar li skond l-Artikolu 15 tar-Regolament tal-MEDA II il-Kummissjoni, flimkien ma' l-EIB, għandha tipproduċi rapport ta" evalwazzjoni ġenerali ta" l-għajnuna li diġà ġiet ipprovduta lill-imsieħba Mediterranji, inkluża l-effikaċja tal-programmi, għandha tevalwa ex-post il-proġetti rispettivi tagħhom u s-setturi prinċipali tagħhom ta' intervent u għandha teżamina l-progress fl-implimentazzjoni, u tressaq quddiem il-Parlament u l-Kunsill rapport annwali, mhux aktar tard mit-30 ta' Ġunju tas-sena ta' wara; fir-rigward ta" dan l-obbligu, jistieden lill-Kummissjoni biex tinfurmah dwar l-istadju preżenti ta" l-elaborazzjoni ta" evalwazzjonijiet ex-post bħal dawn minn proġetti u setturi individwali, u li tittrasmetti dawn u l-aħħar rapporti annwali lill-Parlament u lill-Kunsill;

9.  Iħeġġeġ lill-Kummissjoni biex tqis il-fatturi li jikkontribwixxu għat-titjib ta" l-immaniġġjar futur:

10.  Jemmen li titjib ieħor jinkludi monitoraġġ u evalwazzjoni aktar sistematiċi u djalogu u koordinament aktar intensivi mal-kontroparti lokali u donaturi oħra; jistieden lill-Kummissjoni tikseb u tiżgura mekkaniżmi ta' monitoraġġ aktar regolari adattati għal kull wieħed mit-tipi ta' proġett;

11.  Jaqbel mal-Qorti ta" l-Awdituri dwar il-ħtieġa li l-Kummissjoni:

12.  Jappoġġja d-19-il rakkomandazzjoni ta" l-evalwazzjoni intermedjarja tal-Programm tal-MEDA II rigward ir-relevanza, l-effikaċja u l-effiċjenza ta' l-immaniġġjar tal-Programm tal-MEDA;

13.  Jitlob lill-Kummissjoni biex iżżomm ekwilibriju bejn l-effikaċja ta" l-għajnuna f'dak li jikkonċerna l-iżvilupp istituzzjonali sostenibbli u l-effiċjenza ta" l-għajnuna f'dak li għandu x'jaqsam mal-ħeffa tal-kapaċità ta" assorbiment u l-ħeffa tad-diżborżamenti finanzjarji, it-trasparenza u l-kontroll ta" l-immaniġġjar tal-baġit;

14.  Jistieden lill-Kummissjoni biex tkompli ttejjeb il-kwalità ta" l-ipprogrammar strateġiku u indikattiv billi tinvesti f'ċentru ta" għarfien tal-MEDA biex ikun hemm fehim profond ta" l-aspetti tal-kundizzjonijiet ta" l-implimentazzjoni u tal-ħeffa istituzzjonali tal-bidliet fil-pajjiżi tal-MEDA, kif jidher mill-evalwazzjoni intermedjarja minħabba r-reviżjoni tar-regolament (Strument Ewropew għall-Pajjiżi Ġirien u s-Sħubija);

15.  Hu tal-fehma li l-aspett ekonomiku tas-sħubija għandu jkun immirat mill-ġdid lejn il-koeżjoni soċjali u l-iżvilupp ekonomiku sostenibbli imma wkoll iqis li l-fatt li wieħed isegwi l-objettivi kollha tal-Proċess ta" Barċellona huwa importanti għar-reġjun kollu; għalhekk jistieden lill-Kummissjoni biex tagħti l-attenzjoni kollha possibbli lill-kwistjonijiet tal-bini ta" l-istituzzjonijiet, ta' l-istat tad-dritt, tal-libertà ta" l-istampa, id-drittijiet tal-bniedem u ta' l-ugwaljanza bejn is-sessi;

16.  Jistieden lill-Kummissjoni biex tqanqal u timpenja lil sħabha fil-pajjiżi tal-MEDA biex isegwu wkoll l-objettivi kollha tal-programm tal-MEDA li mhumiex ta" natura ekonomika, u biex b'mod sistematiku jimmonitorjaw l-indikaturi li jirrigwardaw dawn l-objettivi;

17.  Hu tal-fehma li, minħabba s-sitwazzjoni ekonomika tal-pajjiżi Mediterranji sħab, jeħtieġ appoġġ sinifikanti għall-proġetti ta" l-infrastruttura, b'mod partikulari fl-oqsma tat-trasport, is-saħħa, id-djar u tal-provvista ta" l-ilma tax-xorb;

18.  Jirrakkomanda li l-Kummissjoni biex iżżid il-kapaċità għall-immaniġġjar ta" proġetti fuq skala żgħira bbażati fuq inizjattivi tas-soċjetà ċivili u jirrakkomanda l-adozzjoni ta" miżuri li jsaħħu it-tkabbir u l-koeżjoni ekonomika, b'mod partikulari permezz ta" l-użu ta" self u faċilitajiet ta" mikrokreditu minn intrapriżi żgħar u ta" daqs medju f'pajjiżi sħab;

19.  Jisħaq li r-rispett ta' l-implimentazzjoni tal-prinċipju ta" l-ugwaljanza bejn is-sessi jikkostitwixxi kwistjoni ta" rispett għad-drittijiet tal-bniedem u għad-demokrazija u jitlob li l-fatt li s-sessi jkunu aċċettati b'mod ġenerali jkun inkorporat orizzontalment b'mod espliċitu fil-Proċess ta" Barċellona u fit-tliet pilastri tas-sħubija;

20.  Jenfasizza l-fatt li n-nisa għandhom parti sinifikanti fl-iżvilupp ekonomiku u soċjali tal-pajjiżi sħab u jitlob lill-Kummissjoni tirrapporta dwar l-eżekuzzjoni u l-applikazzjoni effettiva ta" l-impenji finanzjarji stipulati fil-Programm tal-MEDA biex tkun appoġġata l-parteċipazzjoni attiva tan-nisa fil-ħajja ekonomika u soċjali (edukazzjoni, taħriġ, impjieg);

21.  Ifakkar fis-sinifikat tat-tisħiħ tal-kumplementarjetà u l-koerenza bejn il-MEDA, azzjonijiet esterni oħra ta" l-UE u attivitajiet ta' l-EIB;

22.  Hu tal-fehma li l-Assemblea Parlamentari Ewro-Mediterranja permezz tad-djalogu interparlamentari jista" jkollha rwol essenzjali fit-titjib tas-sħubija Ewro-Mediterranja, waqt li sussegwentement tiżviluppa relazzjonijiet interparlamentari stabbli, tagħti orjentamenti politiċi permezz tad-dikjarazzjonijiet u r-riżoluzzjonijiet tagħha u tippromwovi kontroll u evalwazzjoni politiċi u sistematiċi ta" l-implimentazzjoni tal-Programm tal-MEDA;

23.  Jilqa" b'sodisfazzjon it-twaqqif ta" l-FEMIP fi ħdan il-qafas ta' l-EIB, iżda jitlob li jsiru aktar diskussjonijiet bejn l-Istati Membri ta" l-UE u sħabhom Ewro-Mediterranji bil-għan li din l-inizjattiva tkun żviluppata u ssir strument finanzjarju ġenwin għall-koperazzjoni, li twieġeb għall-ħtiġijiet u l-isfidi l-ġodda kemm tas-settur pubbliku kif ukoll ta' dak privat;

24.  Ifakkar li d-diviżjoni tal-kompiti bejn id-DĠ Relex u l-EuropeAid hija funzjonali fis-sens illi d-dimensjoni politika tal-programm hija separata mill-formulazzjoni ta" l-għajnuna professjonali u l-funzjoni ta" twassil u li hemm, madankollu, skop għat-titjib f'dik li hi effiċenza u effikaċja;

25.  Jagħraf il-progress li sar mill-Kummissjoni fl-iżgrar ta" profil ogħla għall-koperazzjoni esterna Komunitarja u jħeġġiġha tkompli bl-isforzi li qed isiru bħalissa; madankollu jiddeplora l-fatt li l-pubbliku ma jafx bl-involviment mill-qrib ta" l-UE f'ħafna proġetti u programmi; jitlob lill-Kummissjoni tagħmel appelli lil organizzazzjonijiet u NGO's internazzjonali bil-ħsieb li:

26.  Ifakkar fir-riżoluzzjoni tiegħhu ta" l-1 ta" Ġunju 2006 dwar il-kriżi umanitarja fit-territorji Palestinjani u l-irwol ta" l-UE li fiha stieden lill-Kummissjoni u lill-Kunsill biex jiżviluppaw mekkaniżmu internazzjonali temporanju (TIM) sabiex tkun evitata kriżi umanitarja serja f'dawn it-territorji; Ifakkar li kien laqa' b'sodisfazzjon, wara r-rakkomandazzjonijiet tal-Kunsill Ewropew u tal-Kwartett f'Ġunju 2006, it-twaqqif mill-UE tat-TIM għall-Awtorità Palestinjana u t-tiġdid tagħha wara;

27.  Jinnota li din il-miżura finanzjarja proviżorja għamlitha possibbli, b'mod trasparenti u bi sħubija mal-President ta' l-Awtorità Palestinjana, li jiġu limitati l-agħar tbatijiet umanitarji ikkaġunati mill-iffriżar ta' l-għajnuna finanzjarja Ewropea u internazzjonali, il-pagament parzjali mill-Iżrael tad-dħul fiskali u doganali Palestinjan u l-impossibilità ġenerali li tiżviluppa ekonomija vijabbli fis-sitwazzjoni preżenti ta' okkupazzjoni;

28.  Jifraħ lill-Kummissjoni għad-disinn u l-implimentazzjoni tat-TIM taħt ċirkustanzi diffiċli u jidhirlu li l-ispiża amministrattiva tat-TIM fil-livell ta" 5% għat-Twieqi II u III (29) hija waħda modesta u li l-metodu tal-pagament dirett permezz tal-banek kummerċjali lill-familji benefiċjarji huwa adegwat; iktar minn hekk, jenfasizza li taħt it-TIEQA III, il-Bank internazzjonali u li jopera lokalment (HSBC) jirċievi 8 EUR għal kull trasferiment (3% ta' l-ammont ta' l-ammont totali allokat);

29.  Jenfasizza li l-ħlas taħt it-TIM ma wasalx lil, u lanqas għadda minn, l-Uffiċċju tal-President ta' l-Awtorità Palestinjana jew il-Ministeru tal-Finanzi, iżda pprovda għal ħlas dirett ta' l-irċevuti, jew ħlas f'kontanti lill-benefiċjarji individwali ta' allokazzjonijiet; Jinnota li l-allokazzjonijiet ma koprewx l-istaff tas-sigurtà u appoġġ għal politiċi;

30.  Jiddispjaċih madankollu li din l-għajnuna finanzjarja ma tikkumpensax għas-sitwazzjoni traġika fil-Palestina u li l-kundizzjonijiet hemmhekk marru għalll-agħar fl-aħħar xhur f'termini ekonomiċi, soċjali u umani(30);

31.  Jilqa' b'sodisfazzjon il-fatt li permezz tat-TIM u mingħajr l-involviment tal-Gvern immexxi mill-Ħamas aktar minn 140 000 familja bi dħul baxx li jinkludu aktar minn 800 000 persuna jistgħu b'mod dirett jiġu pprovduti allokazzjonijiet modesti imma ta" għajnuna permezz tat-Tieqa III, u li l-operazzjoni ta" l-isptarijiet u ta" servizzi bażiċi oħra tista" tiġi mħarsa milli tikkrolla għal kollox minħabba l-appoġġ tat-TIM għall-provvista bla interruzzjoni ta' servizzi essenzjali permezz tat-Tieqa II;

32.  Madanakollu jiddispjaċih għall-fatt li l-implimentazzjoni tat-Tieqa I tat-TIM, li tappoġġja l-forniment ta" provvisti essenzjali u l-ispejjeż ta' kuljum ta" l-isptarijiet permezz tal-Programm ta" Appoġġ tal-Bank Dinji għas-Servizzi ta" Emerġenza (ESSP), qiegħda ssir bil-mod; jinnota li l-ewwel kunsinna ta" mediċini taħt l-ESSP seħħet biss fl-24 ta" Jannar 2007, lill-isptarijiet ta' Gaża; jistieden lill-Kummissjoni tanalizza r-raġunijiet għal dan id-dewmien u biex tissuġġerixxi alternattivi biex tkun assigurata l-implimentazzjoni f'waqtha ta" l-objettivi tat-Tieqa I tat-TIM;

33.  Jenfasizza li l-mekkaniżmi ta' kontroll u verifika interna li ġew stabbiliti mill-Awtorità Palestinjana (PA) fl-2003 jikkostitwixxu garanzija solida kontra l-frodi u l-korruzzjoni;

34.  Itenni l-istedina tiegħu lill-Iżrael biex jirrispetta l-obbligi legali tiegħu billi jerġa" jibda t-trasferimenti tad-dħul mit-taxxi u d-dwana Palestinjan; jistieden lill-Iżrael, jekk jirrifjuta li jagħmel hekk, li għall-inqas jikkunsidra li jiddirieġi t-taxxa miżmuma għal ġot-TIM u b'dan il-mod ikun qed iħalli lill-poplu Palestinjan jissodisfa l-ħtiġiet bażiċi tiegħu; jistieden lill-Iżrael biex jikkontribwixxi għall-ħtieġa tal-poplu Palestinjan li joħloq ekonomija vijabbli u awtonoma u biex ma jibqax joħloq ostakoli inġustifikati għal dan l-objettiv;

35.  Jinnota x-xogħol analitiku li ta' min joqgħod fuqu rifless fir-reviżjoni dwar l-infiq pubbliku maħruġ mill-Bank Dinji dwar ix-Xatt tal-Punent u l-Istrixxa ta' Gaza; jilqa l-fatt li skond din ir-reviżjoni l-Awtorità Palestinjana wettqet progress l-aktar fl-oqsma ta' l-edukazzjoni u tas-saħħa, meta mqabbel ma' pajjiżi oħra ta' l-Lvant Nofsani u ta' l-Afrika ta' Fuq, u fil-governanza u fil-ġestjoni finanzjarja pubblika fejn l-Awtorità Palestinjana implimentat numru ta' riformi bejn l-2002 u l-2004 li naqqsu l-koperazzjoni u tejbu t-trasparenza; Jistieden lill-partijiet kollha involuti sabiex jattivaw mill-ġdid il-proċess tar-riforma u għalhekk jikkunsidraw serjament ir-rakkomandazzjonijiet dettaljati tar-rapport tal-Bank Dinji, b'mod partikolari dawk li għandhom x'jaqsmu mar-riforma tas-servizz ċivili u mal-ġestjoni finanzjarja pubblika inkluż il-kontroll finanzjarju u tal-verifika;

36.  Jilqa' l-fatt li fost l-objettivi u l-impenji (eż. ftehim reċenti ma' intrapriża internazzjonali tal-verifika) tal-Ministeru tal-Finanzi, jinsabu l-għanijiet ta' riforma tal-finanzi pubbliċi u ta' trasparenza u affidabilità sħaħ, inkluża l-osservanza ta' standards ta' kontabilità internazzjonali;

37.  Jistieden lill-partijiet kollha fi ħdan iz-zoni Palestinjani biex jagħmlu ħilithom kollha sabiex isolvu l-kunflitti b'mod paċifiku u biex jiffurmaw u jmantnu gvern stabbli u effettiv, li jkun kapaċi jikkopera mal-komunità internazzjonali u juża b'mod effettiv il-finanzjament ta" l-UE u tad-donaturi internazzjonali;

38.  Jilqa' d-deċiżjoni tal-Kunsill tat-18 ta' Ġunju 2007 li titlob lill-UE li jerġa' jibda relazzjonijiet normali ma' l-Awtorità Palestinjana immedjatament sabiex jiżviluppa kundizzjonijiet għall-assistenza urġenti prattika u finanzjarja, li tinkludi appoġġ dirett finanzjarju lill-gvern il-ġdid kif ukoll biex tiġi żgurata l-provvista ta' assistenza ta' emergenza u umanitarja lill-populazzjoni ta' Gaża b'mod partikolari permezz tat-T.I.M.;

39.  Iqis li huwa importanti għaż-żamma ta" l-ordni pubblika li forzi tas-sigurtà impenjati gaħll-paċi u l-istabilità jkunu mħarrġa u mgħammra inkluż b'armi tal-pulizija; Hu tal-fehma li l-finanzjament ta" taħriġ u tagħmir bħal dan għandu jitwettaq bis-salvagwardji xierqa, taħt l-awtorità tal-President ta' l-Awtorità Palestinjana, Mahmoud Abbas, sabiex ikun evitat li l-fondi jintużaw għal għanijiet oħra jew għal atti illegali; Jenfasizza li n-nuqqas tal-ħlas tas-salarji tal-ħaddiema taċ-ċivil, inkluż il-forzi tas-sigurtà, jikkontribwixxi għad-deterjorazzjoni tas-sitwazzjoni politika, soċjali u ekonomika fit-territorji Palestinjani okkupati;

40.  Jenfasizza l-perikoli tal-kollass preżenti ta' l-awtoritajiet amministrattivi Palestinjani; jenfasizza l-ħtieġa għall-Unjoni Ewropea u l-komunità internazzjonali sabiex imorru lil hinn mill-impenn umanitarju tagħhom u jerġgħu jinvestu fil-bini ta' kapaċità u sigurtà biex jevitaw li jipperikolaw l-kundizzjonijiet ta' l-għixien tal-Palestinjani fuq perjodu ferm itwal;

41.  Jitlob lill-Kummissjoni tqis strateġiji, bl-użu tat-TIM jew korp ieħor ta" natura permanenti, f'koperazzjoni ma" strumenti finanzjarji oħra, li fil-futur qarib jistgħu jkopru, mhux biss problemi urġenti imma numru akbar tal-ħtiġijiet ta" proporzjoni akbar tal-popolazzjoni Palestinjana; f'kull każ, huwa favur l-iżviluppi politiċi u ekonomiċi li bil-mod inaqqsu d-dipendenza ta' l-Awtorità Palestinjana fuq l-għajnuna internazzjonali;

42.  Jagħti struzzjonijiet lill-President tiegħhu sabiex jgħaddi din ir-riżoluzzjoni lill-Kunsill, lill-Kummissjoni, lill-Qorti ta l-Awdituri, lill-Bank Ewropew għall-Investiment (EIB), lill-parlamenti ta' l-Istati Membri u lill-gvernijiet u lill-parlamenti ta' l-imsieħba Mediterranji.

(1) http://ec.europa.eu/comm/external_relations/euromed/bd.htm. (2) ĠU L 189, 30.7.1996, p. 1. Revokata mir-Regolament (KE) Nru 1638/2006 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill ta" l-24 ta' Ottubru 2006 li jistipula dispożizzjonijiet ġenerali li jistabbilixxu Strument Ewropew tal-Viċinanzi u ta' Sħubija (ĠU L 310,"9.11.2006, p. 1). (3) ĠU L 311, 12.12.2000, p. 1. (4) ĠU C 267, 21.9.2001, p. 68. (5) OJ C 68 E, 18.3.2004, p.134. (6) ĠU C 87 E, 7.4. 2004, p. 500. (7) ĠU C 97 E, 22.4.2004, p. 656. (8) ĠU C 272 E, 9.11.2006, p. 570. (9) http://www.europarl.europa.eu/intcoop/empa/home/politicalpriorities_en.pdf. (10) ĠU C 287 E, 24.11.2006, p. 312. (11) Testi Adottati, P6_TA(2006)0306. (12) ĠU L 310, 9.11.. 2006, p.1. (13) http://ec.europa.eu/europeaid/reports/meda-evaluation-midterm-report-2005_en.pdf. (14) http://ec.europa.eu/europeaid/reports/europeaid_annual_report_2006_full_version_en.pdf. (15) ĠU C 200, 24.8.2006, p. 1. http://eca.europa.eu/audit_reports/special_reports/docs/2006/rs05_06en.pdf. (16) http://www.eib.org/publications/publication.asp?publ=257. (17) Konklużjonijiet tal-Presidenza tal-Kunsill Ewropew ta" Brussell (14/15 ta" Diċembru 2006), dokument tal-Kunsill 16879/06. (18) ĠU L 281, 19.10.2002, p. 10. (19) ĠU C 82 E, 1.4.2004, p. 610. (20) ĠU L 105, 14.4.2004, p. 1. (21) ĠU C 288 E, 25.11.2006, p. 79. (22) http://www.un.org/news/dh/infocus/middle_east/quartet-30jan2006.htm. (23) http://www.un.org/news/dh/infocus/middle_east/quartet-9may2006.htm. (24) Dokument tal-Kunsill 9397/06, http://register.consilium.europa.eu/pdf/en/06/st09/st09397.en06.pdf. (25) Testi adottati, P6_TA(2006)0237. (26) Testi adottati, P6_TA(2006)0348. (27) http://www.publications.parliament.uk/pa/cm200607/cmselect/cmintdev/114/114i.pdf. (28) Rapport Nru 38207-WBG, Volumi 1 u 2. (29) Sorsi: Komunikazzjoni ta' l-4 ta' Ġunju 2007 minn DĠ AidCo - Unità tal-Finanzi, Kuntratti u Verifika għall-Ewropa, l-Mediterran u l-Lvant Nofsani: Twieqi II u III tat-TIM - Sommarju ta' l-Allowances u tal-Miżati tal-Bank. (30) Rapport tad-delegazzjoni tal-Parlament tiegħu għar-relazzjonijiet mal-Kunsill Leġiżlattiv Palestinjan dwar il-missjoni mil-Lvant ta' Ġerusalemm, Ramallah u Gaza mid-29 ta' April - 3 ta' Mejju 2007; Ix-Xatt tal-Punent u l-Istrixxa ta" Gaza - Reviżjoni ta' l-Infiq Pubbliku : "Minn Kriżi għal Indipendenza Fiskali Akbar" - Dokument tal-Bank Dinji, Frar 2007.