Europaparlamentet utfärdar denna resolution

–   med beaktande av Barcelonaförklaringen som antogs vid Europa–Medelhavskonferensen den 28 november 1995, varigenom partnerskapet mellan Europa och Medelhavsområdet upprättades(1),

–   med beaktande av rådets förordning (EG) nr 1488/96 av den 23 juli 1996 om finansiella och tekniska stödåtgärder (Meda) för reformering av ekonomiska och sociala strukturer inom ramen för partnerskapet mellan Europa och Medelhavsområdet(2) ("Medaförordningen"),

–   med beaktande av rådets förordning (EG) nr 2698/2000 av den 27 november 2000 om ändring av förordning (EG) nr 1488/96 ("Meda II-förordningen")(3),

–   med beaktande av sin resolution av den 1 februari 2001 om meddelandet från kommissionen till rådet och Europaparlamentet inför det fjärde mötet mellan utrikesministrarna i EU och Medelhavsområdet, "Stärkande av Barcelonaprocessen"(4),

–   med beaktande av sin resolution av den 3 juni 2003 om årsrapporten över Medaprogrammet 2000(5),

–   med beaktande av sin resolution av den 20 november 2003 om Euromed(6),

–   med beaktande av sina resolutioner av den 12 februari 2004 om stärkande av EU:s åtgärder för mänskliga rättigheter och demokratisering i samarbete med Medelhavspartnerna(7) och den 27 oktober 2005 om den omgestaltade Barcelonaprocessen(8),

–   med beaktande av de politiska prioriteringarna för det Europaparlamentets ordförandeskap för parlamentariska församlingen för Europa–Medelhavsområdet, som formulerades den 21 april 2005(9),

–   med beaktande av sin resolution av den 19 januari 2006 om den europeiska grannskapspolitiken(10),

–   med beaktande av sin ståndpunkt av den 6 juli 2006 om förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om fastställande av de allmänna principerna för upprättandet av ett europeiskt grannskaps- och partnerskapsinstrument(11),

–   med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1638/2006 av den 24 oktober 2006 om fastställande av allmänna bestämmelser för upprättandet av ett europeiskt grannskaps- och partnerskapsinstrument(12),

–   med beaktande av meddelandet från kommissionen till rådet och Europaparlamentet av den 4 december 2006 om stärkande av den europeiska grannskapspolitiken (KOM(2006)0726),

–   med beaktande av slutrapporten av den 18 juli 2005 om halvtidsutvärderingen av Meda II-programmet(13),

–   med beaktande av årsrapporten 2006 om Europeiska gemenskapens utvecklingspolitik och genomförandet av det externa biståndet 2005(14),

–   med beaktande av revisionsrättens särskilda rapport nr 5/2006 om Medaprogrammet(15),

–   med beaktande av årsrapporten 2005 om faciliteten för investering och partnerskap för Europa–Medelhavsområdet (FEMIP) av den 26 juni 2006(16),

–   med beaktande av meddelandet från kommissionen till rådet av den 17 oktober 2006 om utvärdering av lånefaciliteten för investeringar och partnerskap mellan Europa och Medelhavsområdet (FEMIP) och framtida vägval (KOM(2006)0592),

–   med beaktande av det strategiska partnerskapet för Medelhavsområdet och Mellanöstern, som antogs av Europeiska rådet vid dess möte i december 2006(17),

–   med beaktande av rådets beslut 2002/817/EG av den 23 september 2002 om ingående av en konvention mellan Europeiska gemenskapen och Förenta nationernas hjälporganisation för palestinska flyktingar (UNRWA) om bistånd till flyktingar i länderna i Mellanöstern under perioden 2002–2005(18),

–   med beaktande av sin resolution av den 23 oktober 2003 om fred och värdighet i Mellanöstern(19),

–   med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 669/2004 av den 31 mars 2004 om ändring av rådets förordning (EG) nr 1734/94 om ekonomiskt och tekniskt samarbete med Västbanken och Gaza(20),

–   med beaktande av sin resolution av den 2 februari 2006 om resultatet från valet i Palestina och situationen i östra Jerusalem(21),

–   med beaktande av uttalandena av den 30 januari 2006(22) och den 9 maj 2006(23) från Mellanösternkvartetten (bestående av företrädare för EU, Förenta Nationerna, Förenta staterna och Ryssland), där man uttrycker allvarlig oro för den allt svårare situationen i de palestinska territorierna och sin vilja att godkänna en tillfällig mekanism för direktstöd till det palestinska folket,

–   med beaktande av rådets slutsatser om fredsprocessen i Mellanöstern från mötet i rådet (allmänna frågor och yttre förbindelser) den 15 maj 2006(24), där rådet uttrycker allvarlig oro för den allt svårare humanitära, ekonomiska och finansiella situationen på Västbanken och i Gaza och välkomnar kvartettens vilja att godkänna en tillfällig internationell mekanism (TIM), vars syfte är direktstöd till det palestinska folket och övervakning av detta stöd,

–   med beaktande av sin resolution av den 1 juni 2006 om den humanitära krisen i de palestinska territorierna och EU:s roll(25),

–   med beaktande av sin resolution av den 7 september 2006 om situationen i Mellanöstern(26),

–   med beaktande av rapporten från parlamentets ad hoc-delegation till Israel och de palestinska territorierna den 20–21 december 2006,

–   med beaktande av rapporten av den 31 januari 2007 från det brittiska underhusets utskott för internationell utveckling om utvecklingsbistånd och de ockuperade palestinska territorierna(27),

–   med beaktande av Världsbankens rapport från februari 2007 om översynen av de offentliga utgifterna på Västbanken och i Gaza (West Bank and Gaza – Public Expenditure Review – From Crisis to Greater Fiscal Independence)(28),

–   med beaktande av artikel 45 i arbetsordningen,

–   med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för utrikesfrågor (A6-0210/2007), och av följande skäl:

A.  Medaprogrammet är EU:s främsta finansiella instrument för genomförandet av de stödåtgärder inom ramen för partnerskapet mellan Europa och Medelhavsområdet som åtföljer reformen av ekonomiska och sociala strukturer i partnerländerna i Medelhavsområdet för att minska klyftan mellan de två sidorna i Medelhavsområdet.

B.  De huvudsakliga åtgärdsområdena för Medaprogrammet härrör direkt från målen enligt 1995 års Barcelonaförklaring, som har bekräftats vid ett flertal tillfällen:

C.  De genomsnittliga årliga åtagandena är ungefär lika stora för Meda I och Meda II och uppgår till 613 000 000 EUR respektive 618 000 000 EUR, och siffrorna för 2005–2006 visar att åtagandena kommer att ökas till omkring 660 000 000 EUR.

D.  Inom Meda II planerades 5 350 000 000 EUR gå till partnerskapet mellan Europa och Medelhavsländerna mellan 2000 och 2006.

E.  De årliga åtagandena inom Meda II varierade mellan 569 000 000 EUR (2000) och 817 000 000 EUR (2006), och från Meda I till Meda II ökade åtagandena för Algeriet, de palestinska områdena, Jordanien, Marocko, Syrien, Tunisien och den regionala verksamheten, men minskade för Egypten och Libanon.

F.  Meda II innefattar nya sektorer som rättsliga och polisiära frågor, civilsamhället/mänskliga rättigheter och migration. Andra sektorer som fått avsevärt ökad finansiering är utbildning och ekonomiskt institutionellt stöd, men för andra områden, t.ex. jordbruk, lokal utveckling och privata reformer, har åtagandena varit mindre inom Meda II än inom Meda I.

G.  Enligt Meda II-förordningen får åtgärder som förvaltas av Europeiska investeringsbanken (EIB) ta emot EU-medel från Medabudgeten för miljöprojekt och genomförande av riskkapitalåtgärder i partnerländerna i Medelhavsområdet. Den sammanlagda volymen EIB-åtgärder inom Meda II ligger kvar på ungefär samma nivå som inom Meda I, men sammansättningen har ändrats såtillvida att risksubventioneringsprogrammen har minskat kraftigt och riskkapitalåtgärderna ökat.

H.  EIB:s åtgärder i partnerländerna i Medelhavsområdet har sedan oktober 2002 samlats inom faciliteten för investering och partnerskap för Europa–Medelhavsområdet (FEMIP).

I.  Medaförordningen upphörde att gälla 2006, och det nya europeiska grannskaps- och partnerskapsinstrumentet trädde i kraft 2007.

J.  Åren 1994-2006 gav kommissionen bistånd till det palestinska folket för omkring 2 300 000 000 EUR, inklusive stöd till palestinska flyktingar via UNRWA, humanitärt bistånd genom generaldirektoratet för humanitärt bistånd (ECHO), livsmedelsförsörjning, åtgärder inom ramen för fredsprocessen i Mellanöstern samt stöd till sjukvård, utbildning och institutionsuppbyggnad.

K.  Betalningarna till de palestinska områdena har legat på ungefär samma nivå mellan 2002 och 2005 och uppgått till mellan 233 000 000 och 260 000 000 EUR per år. Åtagandenas varierande storlek speglar svårigheterna i samband med fredsprocessen, men betalningarnas andel av åtagandena har ökat från mindre än 45 procent 2000 till mer än 90 procent 2005.

L.  I mars 2005 avslutade Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (OLAF) sin granskning av kommissionens direktstöd till den palestinska myndighetens budget och har inte, på grundval av tillgängliga uppgifter i OLAF:s pressmeddelande av den 17 mars 2005, funnit några avgörande bevis för att väpnade angrepp eller olaglig verksamhet finansierats genom gemenskapsbidrag till den palestinska myndigheten. Enligt pressmeddelandet finns det emellertid tydliga tecken till stöd för hypotesen att det inte kan uteslutas att en del av den palestinska myndighetens tillgångar av vissa individer kan ha använts till annat än det avsedda syftet.

M.  Världsbankens arbetsgrupp för social och ekonomisk utveckling i Mellanöstern och Nordafrika har grundligt analyserat den palestinska myndighetens offentliga finanser och meddelade sina slutsatser och rekommendationer i februari 2007.

N.  Sedan Hamas segrade i valet till det palestinska lagstiftande rådet i januari 2006 har Israel undanhållit palestinska skatteinkomster på omkring 50 000 000 EUR per månad, vilket motsvarar uppskattningsvis två tredjedelar av de statliga intäkterna.

O.  Den 9 maj 2006 tog kvartetten upp den humanitära situationen i de palestinska territorierna och bad EU att, med hänsyn till situationens allvar och de enorma svårigheterna för det palestinska folket, utarbeta och lägga fram förslag till en tillfällig internationell mekanism (TIM) med begränsad omfattning och varaktighet, som skulle förvaltas på ett öppet sätt, präglas av ansvarsskyldighet och säkra direkt bistånd till det palestinska folket.

P.  Europeiska unionens (EU:s budget och EU-medlemsstaterna tillsammans) anslog nästan 700 000 000 EUR till Palestina 2006 vilket var mer än något tidigare år.

Q.  Kommissionen utvecklade sedan TIM och denna godkändes av Europeiska rådet den 16 juni 2006.

R.  Under 2006 anslog kommissionen sammanlagt 107 500 000 EUR för de tre stöddelarna inom TIM:

S.  Striderna mellan Hamas- och Fatahanhängare i början av 2007 innebar oerhörda svårigheter för verksamheten inom ramen för TIM.

1.  Europaparlamentet bekräftar den övertygelse man gav uttryck för i sin resolution av den 27 oktober 2005 om den omgestaltade Barcelonaprocessen att partnerskapet mellan Europa och Medelhavsområdet ännu inte gett de förväntade vinsterna och inte till fullo har bidragit till att minska spänningen i området, men att förbättringar fortfarande kan göras och att Barcelonaprocessen därför även fortsättningsvis är en lämplig ram för Medelhavspolitiken. För att bättre resultat skall kunna nås krävs dock förändring och politisk vilja.

2.  Europaparlamentet noterar att Medaprogrammets relevans som gemenskapens biståndsinstrument till stöd för Barcelonaprocessen och de bilaterala associeringsavtalen, sett ur en övergripande, strategisk synvinkel, bedömdes som tillfredsställande enligt helhetsomdömet i halvtidsutvärderingen av Meda II-programmet, där det också påpekas att programmets relevans har förbättrats från Meda I till Meda II och kan förbättras ytterligare under kommande år.

3.  Europaparlamentet betonar att ändamålsenligheten och effektiviteten i Medas förvaltnings- och genomförandearrangemang håller på att förbättras men ännu inte är helt tillfredsställande.

4.  Europaparlamentet noterar när det gäller finansiell effektivitet att utbetalningen av medel inom Meda II-programmet totalt sett gått snabbare än inom Meda I: under en motsvarande period tog det inom Meda I i genomsnitt tre år att nå upp till en utbetalningsnivå på 30 procent, medan denna tid minskades till två år inom Meda II.

5.  Europaparlamentet noterar att kommissionens förvaltning av Medaprogrammet enligt revisionsrättens särskilda rapport nr 5/2006 klart har förbättrats sedan de första åren och kan anses vara tillfredsställande med tanke på de förfarandemässiga och externa begränsningarna, och programplaneringsinsatserna har resulterat i en jämnare fördelning av resurserna över tiden, förberedelseperioderna blir kortare och utbetalningarna har ökat väsentligt.

6.  Europaparlamentet betonar att slutsatserna i halvtidsutvärderingen av Meda II-programmet och revisionsrättens slutsatser om ändamålsenligheten och effektiviteten i genomförandet och förvaltningen – "håller på att förbättras men är ännu inte helt tillfredsställande" – inte i sig själva kan förklara olikheterna i Medas resultat mellan länder och program. Parlamentet noterar att yttre faktorer (budgetbestämmelser, styre, kulturella faktorer) helt klart är betydelsefulla för att förklara de olikheter som konstaterats i fråga om förändringstakt och utbetalningsmönster. Parlamentet uppmanar kommissionen att ta hänsyn till dessa faktorer i samband med planering, genomförande, övervakning och utvärdering.

7.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen och rådet att ge Barcelonaprocessen hög prioritet som drivkraft vid utarbetandet av politiken inom ramen för det europeiska grannskapsinstrumentet (2007–2013), med effektivare strategier och åtgärder med hänsyn till de specifika utmaningarna och problemen i partnerländerna i Medelhavsområdet.

8.  Europaparlamentet erinrar om att kommissionen, i enlighet med artikel 15 i Meda II-förordningen, i samarbete med EIB skall lägga fram en samlad utvärdering av det bistånd som redan lämnats till Medelhavspartnerna, inbegripet programmens effektivitet, företa en utvärdering i efterhand av sina respektive projekt och viktigaste insatsområden och undersöka framstegen i fråga om genomförandet, och överlämna en årsrapport till parlamentet och rådet, senast den 30 juni efterföljande år. Med hänvisning till denna skyldighet uppmanar parlamentet kommissionen att informera om hur utarbetandet av dessa utvärderingar i efterhand av individuella projekt och sektorer framskrider och att lämna utvärderingarna och de senaste årsrapporterna till parlamentet och rådet.

9.  Europaparlamentet uppmanar med kraft kommissionen att ta hänsyn till de faktorer som bidrar till en förbättrad förvaltning i framtiden:

10.  Europaparlamentet anser att mer systematisk övervakning och utvärdering och intensivare dialog och samordning med lokala motparter och övriga givare kan utgöra andra förbättringar. Parlamentet uppmanar kommissionen att säkra mekanismer för mer regelbunden övervakning som är anpassade till varje slags projekt.

11.  Europaparlamentet håller med revisionsrätten om att kommissionen bör:

12.  Europaparlamentet stöder de 19 rekommendationerna i halvtidsutvärderingen av Meda II-programmet gällande hur relevant, ändamålsenlig och effektiv förvaltningen av Medaprogrammet är.

13.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen att upprätthålla en balans mellan stödets ändamålsenlighet med avseende på hållbar institutionell utveckling och stödets effektivitet med avseende på absorptionsförmåga och utbetalningstakt, öppenhet och kontroll av budgetförvaltningen.

14.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen att ytterligare förbättra den strategiska och vägledande programplaneringens kvalitet genom att investera i ett kunskapscentrum för Meda, för att främja ingående förståelse för genomförandevillkoren och för frågor med anknytning till institutionell förändringstakt i Medaländerna, såsom föreslås i halvtidsutvärderingen när det gäller översynen av förordningen (Europeiska grannskaps- och partnerskapsinstrumentet).

15.  Europaparlamentet anser att partnerskapets ekonomiska dimension måste omriktas mot social sammanhållning och hållbar ekonomisk utveckling men anser också att det är viktigt för hela regionen att försöka nå alla Barcelonaprocessens mål. Parlamentet uppmanar därför kommissionen att i så stor utsträckning som möjligt uppmärksamma institutionsuppbyggnad, rättsstatsprincipen, pressfrihet, mänskliga rättigheter och jämställdhet mellan kvinnor och män.

16.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen att motivera och engagera sina partner i Medaländerna att även eftersträva alla icke-ekonomiska mål för Medaprogrammet och att systematiskt övervaka indikatorer för dessa mål.

17.  Europaparlamentet anser att det, mot bakgrund av den ekonomiska situationen i partnerländerna i Medelhavsområdet, krävs ett betydande stöd för infrastrukturprojekt, särskilt gällande transport, hälsa, bostäder och dricksvattenförsörjning.

18.  Europaparlamentet rekommenderar att kommissionen ökar kapaciteten att förvalta småskaliga projekt grundade på initiativ från civilsamhället och rekommenderar att åtgärder vidtas för att stärka den ekonomiska tillväxten och sammanhållningen, särskilt genom att tillhandahålla lån och mikrokrediter för små och medelstora företag i partnerländerna.

19.  Europaparlamentet betonar att tillämpning av principen om jämställdhet mellan kvinnor och män är en fråga om respekt för mänskliga rättigheter och demokrati och kräver att ett jämställdhetsperspektiv uttryckligen integreras i alla delar av Barcelonaprocessen och inom partnerskapets tre pelare.

20.  Europaparlamentet betonar att kvinnor spelar en betydelsefull roll i partnerländernas ekonomiska och sociala utveckling och uppmanar kommissionen att rapportera om fullgörandet och den praktiska tillämpningen av de finansiella åtagandena enligt Medaprogrammet i fråga om stöd till kvinnors aktiva deltagande i det ekonomiska och sociala livet (utbildning, praktik, sysselsättning).

21.  Europaparlamentet erinrar om betydelsen av att se till att Meda, EU:s övriga yttre åtgärder och EIB:s verksamhet bättre kompletterar varandra och stämmer bättre överens.

22.  Europaparlamentet anser att den parlamentariska församlingen för Europa–Medelhavsområdet genom en interparlamentarisk dialog skulle kunna spela en avgörande roll för att förbättra partnerskapet mellan Europa och Medelhavsområdet, eftersom den bidrar till utvecklingen av stabila interparlamentariska förbindelser, ger politiska riktlinjer genom sina förklaringar och resolutioner och främjar systematisk politisk kontroll och utvärdering av Medaprogrammets genomförande.

23.  Europaparlamentet välkomnar inrättandet av FEMIP 2002 inom EIB:s ramar men uppmanar till ytterligare diskussion mellan EU:s medlemsstater och deras partnerländer i Medelhavsområdet, i syfte att utveckla detta initiativ till ett verkligt finansiellt instrument för samarbete, som motsvarar de nya behoven och utmaningarna i både den offentliga och den privata sektorn.

24.  Europaparlamentet erinrar om att arbetsfördelningen mellan GD Yttre förbindelser och EuropeAid är funktionell såtillvida att programmets politiska dimension är skild från utformningen av det yrkesrelaterade stödet och utdelningen av stödet men att det finns utrymme för förbättringar i fråga om effektivitet och ändamålsenlighet.

25.  Europaparlamentet erkänner de framsteg som kommissionen gjort när det gäller att säkra en högre profil för gemenskapens yttre samarbete och uppmanar den med kraft att fortsätta med de insatser som görs i dag. Parlamentet beklagar dock djupt att allmänheten inte känner till EU:s nära medverkan i många projekt och program. Parlamentet uppmanar kommissionen att göra framställningar hos internationella och icke-statliga organisationer i syfte att

26.  Europaparlamentet erinrar om sin resolution av den 1 juni 2006 om den humanitära krisen i de palestinska territorierna och EU:s roll, där kommissionen och rådet uppmanas att utveckla en tillfällig internationell mekanism (TIM) för att undvika en större humanitär kris i de palestinska territorierna. Parlamentet påminner om att det, i enlighet med Europeiska rådets och kvartettens rekommendationer från juni 2006, ställde sig positivt till EU:s upprättande av en TIM för den palestinska myndigheten, och till en sådan mekanisms efterföljare.

27.  Europaparlamentet konstaterar att det finansiella instrumentet har gjort det möjligt att på ett öppet sätt, i samarbete med presidenten för den palestinska myndigheten, begränsa de mest skriande humanitära följderna av frysningen av det europeiska och internationella ekonomiska biståndet, Israels beslut att hålla inne med palestinska tullintäkter och, mera allmänt, det omöjliga i att utveckla en bärkraftig ekonomi under nuvarande situation av ockupation.

28.  Europaparlamentet lyckönskar kommissionen till utformningen och genomförandet av TIM under besvärliga förhållanden och anser att den administrativa kostnaden för TIM på omkring 5 procent för del II och del III(29) är blygsam och att metoden med direktutbetalning via affärsbanker till de hushåll som mottar stöd fungerar bra. Parlamentet betonar vidare att den bank för del III som verkar internationellt och lokalt (HSBC) får 8 EUR per överföring (3 procent av det sammanlagda anslaget).

29.  Europaparlamentet betonar att betalningar inom ramen för TIM inte gick till eller via presidenten för den palestinska myndighetens administration eller finansministeriet, utan skedde i form av direktbetalningar av fakturor och kontantbetalningar till enskilda mottagare av stöd. Parlamentet konstaterar att anslagen inte täckte säkerhetspersonal eller stöd till politiker.

30.  Europaparlamentet beklagar dock att detta ekonomiska stöd inte uppvägde den tragiska situationen i Palestina och att villkoren har försämrats under de senaste månaderna(30).

31.  Europaparlamentet välkomnar att man genom TIM och utan inblandning från den Hamasledda regeringen direkt kunnat ge mer än 140 000 låginkomsthushåll, bestående av fler än 800 000 personer, små men värdefulla bidrag genom del III och att man kunnat förhindra att verksamheten vid sjukhus och andra grundläggande funktioner fullständigt brutit samman tack vare TIM:s stöd för oavbruten leverans av nödvändiga tjänster enligt del II.

32.  Europaparlamentet beklagar dock det långsamma genomförandet av del I av TIM, avseende stöd för nödvändiga leveranser och löpande kostnader för sjukhus, genom Världsbankens katastrofbiståndsprogram (ESSP). Parlamentet noterar att den första leveransen av läkemedel inom ESSP skedde först den 24 januari 2007 till sjukhus i Gaza. Parlamentet uppmanar kommissionen att analysera skälen till dessa förseningar och föreslå alternativ för att se till att målen för del I av TIM kan uppnås enligt tidsplanen.

33.  Parlamentet understryker att de mekanismer för kontroll och intern revision som den palestinska myndigheten använt sedan 2003 utgör en grundmurad garanti mot bedrägeri och korruption.

34.  Europaparlamentet upprepar sin uppmaning till Israel att leva upp till sina rättsliga skyldigheter och återuppta överföringarna av undanhållna palestinska skatte- och tullinkomster. Parlamentet uppmanar Israel att, om landet vägrar att göra detta, åtminstone överväga att skicka de undanhållna skattemedlen via TIM och på detta sätt göra det möjligt för det palestinska folket att klara sina mest grundläggande behov. Parlamentet uppmanar Israel att bidra till det palestinska folkets behov av att bygga upp en livskraftig och självständig ekonomi och sluta upp att sätta omotiverade hinder i vägen för att nå detta mål.

35.  Europaparlamentet uppmärksammar det goda analytiska arbete som speglas i Världsbankens översyn av de offentliga utgifterna på Västbanken och i Gaza. Parlamentet välkomnar att den palestinska myndigheten – jämfört med andra länder i Mellanöstern och Afrika – enligt denna översyn har varit framgångsrik inom framför allt utbildnings- och hälsosektorerna samt i sin förvaltning och hantering av offentliga finanser, där den palestinska myndigheten mellan 2002 och 2004 har genomfört en rad av reformer som har minskat korruptionen och ökat insynen. Parlamentet uppmanar alla berörda parter att återuppta reformprocessen och på så sätt på allvar överväga de detaljerade rekommendationerna i Världsbankens rapport, framför allt de som rör reform av statsförvaltningen och hanteringen av offentliga finanser, inbegripet ekonomistyrning och revision.

36.  Europaparlamentet välkomnar det faktum att bland finansministeriets mål och åtaganden (exempelvis en nylig överenskommelse med en internationell revisionsbyrå) återfinns målen att åstadkomma en reformering av de offentliga finanserna, tillhandahålla full insyn och ansvarsskyldighet och att man skall följa internationella redovisningsnormer.

37.  Europaparlamentet uppmanar alla parter inom de palestinska områdena att göra sitt yttersta för att lösa konflikter fredligt och bibehålla en stabil och effektiv regering som kan samarbeta med det internationella samfundet samt att utnyttja EU:s och de internationella givarnas medel på ett ändamålsenligt sätt.

38.  Europaparlamentet välkomnar rådets beslut av den 18 juni 2007 med en begäran till EU att omedelbart återuppta normala förbindelser med den palestinska myndigheten och i detta syfte utarbeta villkoren för brådskande praktiskt och ekonomiskt stöd, inbegripet direkt ekonomiskt stöd till den nya regeringen, samt att säkerställa tillhandahållandet av katastrofbistånd och humanitärt bistånd till befolkningen i Gaza (särskilt med användning av TIM).

39.  Europaparlamentet anser att det därför är viktigt i syfte att upprätthålla den allmänna ordningen att säkerhetsstyrkor med ett engagemang för fred och stabilitet utbildas och utrustas, även med polisvapen. Parlamentet anser att finansieringen av sådan utbildning och utrustning måste genomföras tillsammans med lämpliga skyddsåtgärder under ledning av den palestinska myndighetens president, så att inte medlen används för andra ändamål eller olaglig verksamhet. Parlamentet betonar att underlåtenhet att betala lönerna till offentliganställda, inklusive säkerhetsstyrkorna, bidrar till en försämring av den politiska, sociala och ekonomiska situationen i de palestinska områdena.

40.  Europaparlamentet understryker riskerna i förbindelse med de palestinska förvaltningsmyndigheternas nuvarande sönderfall. Parlamentet understryker behovet av att Europeiska unionen och det internationella samfundet sträcker sig utöver sina humanitära förpliktelser och ännu en gång investerar i kapacitetsbyggande och säkerhet för att förhindra att palestiniernas levnadsförhållanden äventyras under en mycket lång period.

41.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen att överväga strategier, med användning av TIM eller något annat organ av permanent karaktär tillsammans med andra finansiella instrument, som inom den närmaste framtiden skulle kunna innefatta inte bara akuta problem utan fler behov av större omfattning för den palestinska befolkningen. Parlamentet stöder under alla förhållanden sådan politisk och ekonomisk utveckling som gradvis minskar den palestinska myndighetens beroende av internationellt bistånd.

42.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet och kommissionen samt till revisionsrätten, EIB, medlemsstaternas parlament och Medelhavspartnernas regeringar och parlament.

(1) Internet: http://ec.europa.eu/comm/external_relations/euromed/bd.htm (2) EGT L 189, 30.7.1996, s. 1. Upphävd genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1638/2006 av den 24 oktober 2006 om fastställande av allmänna bestämmelser för upprättandet av ett europeiskt grannskaps- och partnerskapsinstrument (EUT L 310, 9.11.2006, s. 1). (3) EGT L 311, 12.12.2000, s. 1. (4) EGT C 267, 21.9.2001, s. 68. (5) EUT C 68 E, 18.3.2004, s. 134. (6) EUT C 87 E, 7.4.2004, s. 500. (7) EUT C 97 E, 22.4.2004, s. 656. (8) EUT C 272 E, 9.11.2006, s. 570. (9) Internet: http://www.europarl.europa.eu/intcoop/empa/home/politicalpriorities_en.pdf (10) EUT C 287 E, 24.11.2006, s. 312. (11) Antagna texter, P6_TA(2006)0306. (12) EUT L 310, 9.11.2006, s. 1. (13) Internet: http://ec.europa.eu/europeaid/reports/meda-evaluation-midterm-report-2005_en.pdf (14) Internet: http://ec.europa.eu/europeaid/reports/europeaid_annual_report_2006_full_version_en.pdf (15) EUT C 200, 24.8.2006, s. 1. Internet: http://eca.europa.eu/audit_reports/special_reports/docs/2006/rs05_06sv.pdf (16) Internet: http://www.eib.org/publications/publication.asp?publ=257 (17) Ordförandeskapets slutsatser från Europeiska rådets möte i Bryssel (den 14–15 december 2006), rådets dokument nr 16879/06. (18) EGT L 281, 19.10.2002, s. 10. (19) EUT C 82 E, 1.4.2004, s. 610. (20) EUT L 105, 14.4.2004, s. 1. (21) EUT C 288 E, 25.11.2006, s. 79. (22) Internet: http://www.un.org/news/dh/infocus/middle_east/quartet-30jan2006.htm (23) Internet: http://www.un.org/news/dh/infocus/middle_east/quartet-9may2006.htm (24) Rådets dokument 9397/06. Internet: http://register.consilium.europa.eu/pdf/en/06/st09/st09397.en06.pdf (25) Antagna texter, P6_TA(2006)0237. (26) Antagna texter, P6_TA(2006)0348. (27) Internet: http://www.publications.parliament.uk/pa/cm200607/cmselect/cmintdev/114/114i.pdf (28) Rapport nr 38207 - WBG, volymerna 1 och 2 (29) Källor: Meddelande av den 4 juni 2007 från GD AidCo, Enheten för finanser, kontrakt och revisioner (Europa, Medelhavsområdet och Mellanöstern): TIM Windows II and III - Summary of Allowances and Bank Fees PZ. (30) Report of the Parliament's delegation for relations with the Palestinian Legislative Council on its mission to East Jerusalem, Ramallah and Gaza on 29 April – 3 May 2007; West Bank and Gaza Public Expenditure Review: "From Crisis to greater Fiscal Independence" – Dokument från Världsbanken, februari 2007.