Hakemisto 
 Edellinen 
 Seuraava 
 Koko teksti 
Menettely : 2007/2585(RSP)
Elinkaari istunnossa
Asiakirjan elinkaari : B6-0265/2007

Käsiteltäväksi jätetyt tekstit :

B6-0265/2007

Keskustelut :

Äänestykset :

PV 21/06/2007 - 8.4
Äänestysselitykset

Hyväksytyt tekstit :

P6_TA(2007)0280

Hyväksytyt tekstit
PDF 199kWORD 38k
Torstai 21. kesäkuuta 2007 - Strasbourg
Aasiaa koskeva alueellinen strategia ja monivuotinen alueohjelma
P6_TA(2007)0280B6-0265/2007

Euroopan parlamentin päätöslauselma 21. kesäkuuta 2007 luonnoksesta komission päätökseksi Aasiaa koskevan alueellisen strategia-asiakirjan 2007–2013 ja monivuotisen alueohjelman laatimisesta

Euroopan parlamentti, joka

–   ottaa huomioon kehitysyhteistyön rahoitusvälineen perustamisesta 18. joulukuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1905/2006(1),

–   ottaa huomioon luonnoksen komission päätökseksi Aasiaa koskevan alueellisen strategia-asiakirjan 2007–2013 ja monivuotisen alueohjelman laatimisesta (CMT-2007-1122),

–   ottaa huomioon edellä mainitun asetuksen 35 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun komitean (jäljempänä 'kehitysyhteistyön rahoitusvälineen hallintokomitea') 8. kesäkuuta 2007 antaman lausunnon,

–   ottaa huomioon menettelystä komissiolle siirrettyä täytäntöönpanovaltaa käytettäessä 28. kesäkuuta 1999 tehdyn neuvoston päätöksen 1999/468/EY(2) 8 artiklan,

–   ottaa huomioon työjärjestyksen 81 artiklan,

A.   ottaa huomioon, että kehitysyhteistyön rahoitusvälineen hallintokomitea kannatti 8. kesäkuuta 2007 äänestyksessä luonnosta Aasiaa koskevaksi alueelliseksi strategia-asiakirjaksi 2007–2013 ja monivuotiseksi alueohjelmaksi (CMT-2007-1122),

B.   ottaa huomioon, että parlamentti sai päätöksen 1999/468/EY 7 artiklan 3 kohdan sekä neuvoston päätöksen 1999/468/EY soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä tehdyn Euroopan parlamentin ja komission välisen sopimuksen(3) 1 kohdan nojalla äänestystulokset,

C.   ottaa huomioon, että asetuksen (EY) N:o 1905/2006 2 artiklan 1 kohdan mukaan "asetuksen nojalla tehtävän yhteistyön ensisijaisena ja yleisenä tavoitteena on poistaa köyhyys kumppanimaista ja -alueilta osana kestävää kehitystä",

D.   ottaa huomioon, että asetuksen (EY) N:o 1905/2006 2 artiklan 4 kohdassa säädetään, että "toimenpiteet, joihin viitataan 1 artiklan 1 kohdassa(4), on suunniteltava niin, että ne täyttävät OECD/DAC:n [Taloudellisen yhteistyön ja kehityksen järjestön kehitysapukomitean] vahvistamat julkisen kehitysavun arviointiperusteet",

E.   ottaa huomioon, että OECD/DAC määrittelee asiakirjassa "Reporting Directives for the Creditor Reporting System" (DCD/DAC (2002)21) julkisen kehitysavun rahoitusvirroiksi, jotka suunnataan DAC:n julkista kehitysapua saavien maiden luettelossa oleville maille ja joiden kohdalla muun muassa jokaisen rahasiirron yhteydessä on päätavoitteena taloudellisen kehityksen ja kehitysmaiden hyvinvoinnin edistäminen(5),

F.   ottaa huomioon, että asetuksen (EY) N:o 1905/2006 19 artiklan 3 ja 8 kohdassa säädetään, että "strategia-asiakirjat laaditaan periaatteessa kumppanimaan tai -alueen kanssa käydyn vuoropuhelun perusteella, johon osallistuvat kansalaisyhteiskunta ja alueelliset ja paikalliset viranomaiset" ja "komissio ja jäsenvaltiot kuulevat toisiaan sekä muita avunantajia ja kehitysalan toimijoita, kansalaisyhteiskunnan edustajat ja alueelliset ja paikalliset viranomaiset mukaan luettuina, ohjelmasuunnittelun alkuvaiheessa edistääkseen yhteistyötoimiensa keskinäistä täydentävyyttä",

1.   katsoo, että luonnoksessa Aasiaa koskevaksi alueelliseksi strategia-asiakirjaksi 2007–2010 ja monivuotiseksi alueohjelmaksi 2007–2010 komissio ylittää perussäädöksen mukaisen toimeenpanovaltansa sisällyttämällä keskeiseen alaan 1 (tuki alueelliselle yhdentymiselle) seuraavat osatekijät, jotka eivät vastaa asetuksen (EY) N:o 1905/2006 2 artiklan 1 ja 4 kohtaa, koska näiden osatekijöiden päätavoitteena ei ole köyhyyden poistaminen ja koska ne eivät täytä OECD/DAC:n vahvistamia julkisen kehitysavun vaatimuksia:

   – Aasia–Eurooppa-kokouksen (ASEM) ja varsinkin Aasia–Eurooppa-säätiön (ASEF) alalla yksi ensisijaisista tavoitteista on helpottaa tiedon levittämistä ja resurssien jakamista sekä lisätä yleistä tietoisuutta ASEM/ASEFista;
   – Etelä-Aasian alueellisen yhteistyön järjestön (SAARC) alalla yksi ehdotetuista ohjelmista on Etelä-Aasian siviili-ilmailuohjelma; komissio on sisällyttänyt siihen tavoitteeksi eurooppalaisten turvallisuusmääräysten hyväksynnän edistämisen;
   – Kaakkois-Aasian maiden liiton (ASEAN) tuen alalla institutionaalista tukea ja alueiden välistä vuoropuhelua koskevan ohjelman tavoitteisiin kuuluu tuki ASEANin ja EU:n mahdollisille vapaakauppasopimusneuvotteluille ja sopimuksen täytäntöönpanolle sekä EY:n ASEANille antaman tuen näkyvyyden parantaminen;
   – edelleen ASEANille annettavan tuen alalla turvallisuusasioiden yhteistyötä ja toimintalinjojen uudistusta koskevan ohjelman yleistavoitteena on tukea turvallisuusalan yhteistyötä ja uudistuksia, jotta voidaan kehittää yhdenmukaisempi rajavalvontajärjestelmä ASEANin jäsenmaiden tiettyihin tärkeimpiin tulo- ja lähtösatamiin; tarkemmin ilmaistuna on tarkoitus lisätä ASEANin rajavalvontajärjestelmän toimintakykyä sekä alueellisen yhteistyön tasolla että valituissa rajanylityspaikoissa;

2.   katsoo, että luonnoksessa Aasiaa koskevaksi alueelliseksi strategia-asiakirjaksi 2007–2013 ja monivuotiseksi alueohjelmaksi komissio ylittää perussäädöksen mukaisen toimeenpanovaltansa sisällyttämällä keskeiseen alaan 2 (korkeakouluopetus ja tutkimuslaitokset), johon osoitetaan 15 prosenttia monivuotisen alueohjelman varoista, seuraavat osatekijät, jotka eivät vastaa asetuksen (EY) N:o 1905/2006 2 artiklan 1 ja 4 kohtaa, koska kyseisten osatekijöiden päätavoitteena ei ole köyhyyden poistaminen ja koska ne eivät täytä OECD/DAC:n vahvistamia julkisen kehitysavun vaatimuksia:

   – korkeakouluopetuksen alalla yksi erityistavoitteista on lisätä Aasian kehitysmaissa tietämystä Euroopan korkeakouluopetuksesta ja ehdotettuihin toimiin kuuluu: opiskelijoiden ja akateemisen henkilöstön vaihto-ohjelmat; EU-maiden ja Aasian maiden yliopistojen verkottuminen ja parhaiden käytäntöjen vaihto sekä seminaarit, korkeakoulumessut, sidosryhmien tapaamiset, pr-toimet, työasiakirjojen laatiminen, tuki tutkintojen vastavuoroiselle tunnustamiselle, kyselytutkimukset; ei ole määräyksiä, joilla varmistetaan, että ohjelman piiriin kelpoiset opintoalat valitaan alueen kehitystarpeiden perusteella tai että ohjelman edunsaajien valinnassa tuetaan köyhempiä väestöryhmiä eikä kasvateta rikkaiden ja köyhien välistä kuilua; ei ole myöskään erityisiä määräyksiä aivoviennin estämisestä;
   – tutkimuslaitoksille annettavan tuen alalla tavoitteena on lisätä keskinäistä ymmärrystä Aasian alueen kehityksen edistämiseksi; erityistoimiin kuuluu: kummankin alueen ajatushautomoiden ja politiikantekijöiden yhteensaattaminen, seminaari- ja konferenssitoiminnan lisääminen ja tehostaminen; komissio esittää, että tämän saavuttamiseksi varoja osoitetaan tukeen Aasian ja EU:n suhteisiin keskittyvien erikoisalan laitosten toiminnalle ja että toiminnoissa keskitytään lisäämään tutkimukseen liittyvää kapasiteettia, edistämään julkista keskustelua EU:n ja Aasian suhteista ja saattamaan yhteen aasialaisia ja eurooppalaisia laitoksia, ajatushautomoita ja vastaavia piirejä;

3.   kehottaa komissiota peruuttamaan luonnoksensa päätökseksi Aasiaa koskevan alueellisen strategia-asiakirjan 2007–2013 ja monivuotisen alueohjelman laatimisesta ja esittämään kehitysyhteistyön rahoitusvälineen hallintokomitealle uuden päätösluonnoksen noudattaen täysin asetuksen (EY) N:o 1905/2006 säännöksiä;

4.   kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle sekä jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille.

(1) EYVL L 378, 27.12.2006, s. 41.
(2) EYVL L 184, 17.7.1999, s. 23.
(3) EYVL L 256, 10.10.2000, s. 19.
(4) 1 artiklan 1 kohta: "Yhteisö rahoittaa toimenpiteitä, joilla tuetaan yhteistyötä (...) maiden ja alueiden kanssa (...)."
(5) OECD/DAC Fact sheet of October 2006: 'Is it ODA?', s. 1.

Oikeudellinen huomautus - Tietosuojakäytäntö