Antagna texter - Regionalt strategidokument och flerårigt vägledande program för Asien

Choisissez la langue de votre document :

Index

Föregående

Nästa

All text

Förfarande : 2007/2585(RSP)

Dokumentgång i plenum

Dokumentgång : B6-0265/2007
Ingivna texter : B6-0265/2007		Debatter :		Omröstningar : PV 21/06/2007 - 8.4 Röstförklaringar		Antagna texter : P6_TA(2007)0280

Antagna texter

205k

39k

Torsdagen den 21 juni 2007 - Strasbourg

Regionalt strategidokument och flerårigt vägledande program för Asien

P6_TA(2007)0280

B6-0265/2007

Europaparlamentets resolution av den 21 juni 2007 om förslaget till kommissionens beslut om ett regionalt strategidokument för 2007–2013 och ett flerårigt vägledande program för Asien

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

– med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1905/2006 av den 18 december 2006 om upprättande av ett finansieringsinstrument för utvecklingssamarbete(1),

– med beaktande av kommissionens förslag till beslut om ett regionalt strategidokument för 2007–2013 och ett flerårigt vägledande program för Asien (CMT-2007-1122),

– med beaktande av det yttrande som avgavs den 8 juni 2007 av den kommitté som avses i artikel 35.1 i ovannämnda förordning (nedan kallad "förvaltningskommittén för instrumentet för utvecklingssamarbete"),

– med beaktande av artikel 8 i rådets beslut 1999/468/EG av den 28 juni 1999 om de förfaranden som skall tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter(2),

– med beaktande av artikel 81 i arbetsordningen, och av följande skäl:

A. Den 8 juni 2007 röstade förvaltningskommittén för instrumentet för utvecklingssamarbete för förslaget till regionalt strategidokument för 2007–2013 och det fleråriga vägledande programmet för Asien (CMT-2007-1122).

B. Parlamentet meddelades resultatet av omröstningen, i enlighet med artikel 7.3 i beslut 1999/468/EG och artikel 1 i överenskommelsen mellan Europaparlamentet och kommissionen om tillämpningsföreskrifter till rådets beslut 1999/468/EG(3).

C. I artikel 2.1 i förordning (EG) nr 1905/2006 föreskrivs att "det främsta och övergripande målet för ett sådant samarbete enligt denna förordning skall vara att utrota fattigdomen i partnerländer och partnerregioner inom ramen för en hållbar utveckling ...".

D. I artikel 2.4 i förordning (EG) nr 1905/2006 föreskrivs att "de åtgärder som avses i artikel 1.1(4) skall utformas på ett sådant sätt att de uppfyller de kriterier för officiellt utvecklingsbistånd (ODA) som OECD/DAC har infört."

E. I sina rapporteringsanvisningar (Reporting Directives for the Creditor Reporting System) (DCD/DAC(2002)21) definierar OECD/DAC ODA som ekonomiska flöden till de länder som ingår i DAC:s förteckning över ODA-mottagare, varvid varje transaktion skall ha främjandet av ekonomisk utveckling och välfärd i utvecklingsländerna som huvudmål(5).

F. Enligt artikel 19.3 i förordning (EG) nr 1905/2006 "skall strategidokumenten i princip grundas på en dialog med partnerlandet och partnerregionen i vilken också det civila samhället samt de regionala och lokala myndigheterna deltar", och i artikel 19.8 heter det att "kommissionen och medlemsstaterna skall samråda med varandra och med övriga givare och utvecklingsaktörer inklusive företrädare för det civila samhället och de regionala och lokala myndigheterna i ett tidigt skede av programplaneringsprocessen i syfte att underlätta att deras samarbetsinsatser kompletterar varandra".

1. Europaparlamentet anser att kommissionen i sitt förslag till strategidokument 2007–2013 och sitt förslag till flerårigt vägledande program 2007–2013 för Asien överskrider sina genomförandebefogenheter enligt den grundläggande rättsakten genom att i sitt prioriterade område 1 (stöd till regional integration) inkludera följande inslag, vilka inte är förenliga med artikel 2.1 och 2.4 i förordning (EG) nr 1905/2006 eftersom det främsta målet i dessa inslag inte är att utrota fattigdomen och eftersom OECD/DAC:s kriterier för officiellt utvecklingssamarbete inte uppfylls:

	–	Inom ramen för Asien-Europa-mötet (ASEM), och särskilt för stiftelsen Asien-Europa (ASEF), är en av prioriteringarna att underlätta spridningen av information och utbytet av resurser och att öka allmänhetens medvetande om ASEM/ASEF.
	–	Inom ramen för Sydasiatiska sammanslutningen för regionalt samarbete (SAARC) är det sydasiatiska civila luftfartsprogrammet ett av de föreslagna programmen. I detta program inför kommissionen som ett mål att främja antagandet av europeiska säkerhetsbestämmelser.
	–	När det gäller stöd till Sydostasiatiska nationers förbund (ASEAN) är målen för programmet för institutionellt stöd och dialog mellan regioner bl. a. att stödja eventuella förhandlingar om och ett genomförande av ett frihandelsavtal mellan EU och ASEAN och att bättre synliggöra EU:s stöd till ASEAN.
	–	När det gäller stöd till ASEAN är dessutom det övergripande målet i programmet för samarbete och politiska reformer på säkerhetsområdet att stödja samarbete och reformer på säkerhetsområdet för att utveckla ett mer enhetligt system för gränsförvaltning i vissa viktiga hamnar som används för in- och utresa till och från ASEAN:s medlemsländer. Detta betyder helt enkelt att man vill stärka kapaciteten i ASEAN:s gränsförvaltningssystem, både på regional samarbetsnivå och vid vissa gränsövergångar.

2. Europaparlamentet anser att kommissionen i sitt förslag till strategidokument 2007–2013 och sitt förslag till flerårigt vägledande program för Asien överskrider sina genomförandebefogenheter enligt den grundläggande rättsakten genom att i sitt prioriterade område 2 (högre utbildning och forskningsinstitut) – för vilket man har avsatt omkring 15 % av de medel som ingår i det fleråriga vägledande programmet – inkludera följande inslag som inte är förenliga med artikel 2.1 och 2.4 i förordning (EG) nr 1905/2006, eftersom det främsta målet i dessa inslag inte är att utrota fattigdomen och eftersom OECD/DAC:s kriterier för officiellt utvecklingssamarbete inte uppfylls:

	–	På området "högre utbildning" är ett av de särskilda målen att främja bättre förståelse för europeisk högre utbildning i de asiatiska utvecklingsländerna, och de föreslagna åtgärderna är utbytesprogram för studenter och forskare, upprättande av nätverk och utbyte av bästa praxis mellan universitet samt seminarier i EU och Asien, mässor om högre utbildning, möten mellan intressegrupper, främjande verksamheter, arbetsdokument, stöd till ett ömsesidigt erkännande av kvalifikationer, samt studier. Det finns inga regler som garanterar att de studieområden som har rätt till ekonomiskt stöd via programmet kommer att väljas utifrån regionens utvecklingsbehov, eller att det är den fattiga delen av befolkningen som kommer att få ta del av programmet eller att klyftan mellan rika och fattiga inte kommer att växa. Det finns inte heller några särskilda regler som förhindrar kompetensflykt.
	–	När det gäller "stöd till forskningsinstitut" är det fastställda målet att öka den ömsesidiga förståelsen för att bidra till den asiatiska regionens utveckling. De särskilda åtgärderna innebär bland annat att sammanföra tankesmedjor och politiska beslutsfattare från båda regionerna och att bredda och intensifiera urvalet av seminarier och konferenser. Kommissionen meddelar att man för detta ändamål kommer att avsätta medel för att stödja det arbete som utförs på de institut som har specialiserat sig på förbindelserna mellan Asien och EU och att verksamheter kommer att koncentreras till att stärka den kapacitet som är forskningsrelaterad, främja allmänna debatter om förbindelserna mellan EU och Asien samt vänortsprojekt mellan asiatiska och europeiska institut, tankesmedjor och liknande grupper.

3. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att dra tillbaka sitt förslag till beslut om ett regionalt strategidokument för 2007–2013 och ett flerårigt vägledande program för Asien och att till förvaltningskommittén för instrumentet för utvecklingssamarbete överlämna ett nytt förslag till beslut som fullt ut respekterar bestämmelserna i förordning (EG) nr 1905/2006.

4. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen och till medlemsstaternas regeringar och parlament.

(1)	EUT L 378, 27.12.2006, s. 41.
(2)	EGT L 184, 17.7.1999, s. 23.
(3)	EGT L 256, 10.10.2000, s. 19.
(4)	Artikel 1.1: "Gemenskapen skall finansiera åtgärder som syftar till att främja samarbete med [de] utvecklingsländer, territorier och regioner...".
(5)	OECD/DAC faktablad oktober 2006: "Is it ODA?", s. 1.

Rättsligt meddelande - Integritetspolicy