Parlamentul European,

–   având în vedere propunerea de recomandare adresată Consiliului, prezentată de Martine Roure în numele grupului PSE, privind evoluţia negocierilor referitoare la decizia-cadru privind lupta împotriva rasismului şi a xenofobiei (B6-0076/2007),

–   având în vedere poziţia sa din 4 iulie 2002 privind lupta împotriva rasismului şi a xenofobiei(1),

–   având în vedere Acţiunea comună 96/443/JAI din 15 iulie 1996 adoptată de către Consiliu în temeiul articolului K.3 din Tratatul privind Uniunea Europeană, privind acţiunea împotriva rasismului şi a xenofobiei(2) (în continuare "acţiune comună"),

–   având în vedere propunerea Comisiei de decizie-cadru a Consiliului privind lupta împotriva rasismului şi a xenofobiei (COM(2001)0664)(3),

–   având în vedere propunerea de decizie-cadru a Consiliului din 2005, cunoscută sub numele de "Compromisul de la Luxemburg"(4),

–   având în vedere propunerea de decizie-cadru a Consiliului din ianuarie 2007(5),

–   având în vedere Pactul internaţional privind drepturile civile şi politice din 16 decembrie 1966, în special articolul 20 alineatul (2),

–   având în vedere Convenţia internaţională privind eliminarea tuturor formelor de discriminare rasială din 21 decembrie 1965,

–   având în vedere Protocolul adiţional la Convenţia privind criminalitatea informatică din 28 ianuarie 2003, referitor la incriminarea actelor de natură rasistă şi xenofobă comise prin intermediul sistemelor informatice(6),

–   având în vedere articolul 114 alineatul (3) şi articolul 94 din Regulamentul său de procedură,

–   având în vedere raportul Comisiei pentru libertăţi civile, justiţie şi afaceri interne (A6-0151/2007),

A.   întrucât rapoartele anuale ale Observatorul European al Fenomenelor Rasiste şi Xenofobe, rapoartele sale comparative privind infracţiunile rasiste şi cele două rapoarte recente ale sale privind antisemitismul si islamofobia au arătat că infracţiunile rasiste reprezintă o problemă persistentă şi constantă în toate statele membre, estimându-se astfel că mai mult de 9 milioane de persoane au fost victime ale unor infracţiuni rasiste în 2004;

B.   întrucât anul 2007 a fost declarat Anul european al egalităţii de şanse pentru toţi, în cursul acestuia fiind necesar să se pună un accent deosebit pe lupta împotriva tuturor formelor de discriminare;

C.   întrucât este necesar să se menţină un echilibru între respectarea libertăţii de exprimare şi lupta împotriva rasismului şi a xenofobiei;

D.   întrucât, chiar dacă se impune o politică penală în acest domeniu, aceasta trebuie să ia în considerare faptul că, în cadrul unei culturi bazate pe libertate şi drepturi, dreptul penal trebuie să reprezinte ultima soluţie, la care să se recurgă cel mai puţin; considerând, de asemenea, că politica legislativă în acest domeniu trebuie să ţină cont în mod corespunzător de toate valorile aflate în joc şi, în special, de conflictul dintre libertatea de exprimare şi dreptul fiecărei persoane la aceeaşi consideraţie şi acelaşi respect;

E.   întrucât libertatea de exprimare şi de asociere trebuie să fie protejată, exceptând cazurile în care aceasta este utilizată pentru a sprijini recurgerea la forţă, violenţă sau ură, când este menită să incite la acte ilegale sau să le provoace şi când este probabil să provoace asemenea acte;

F.   întrucât, deşi toate statele membre dispun de legislaţii menite să combată rasismul şi xenofobia, există divergenţe importante între acestea; întrucât această diversitate evidenţiază necesitatea unui anumit grad de armonizare la nivel european pentru a garanta eficacitatea luptei împotriva rasismului şi a xenofobiei la nivel transfrontalier şi în Europa, în general;

G.   întrucât rasismul şi xenofobia trebuie combătute în mod activ pe întreg teritoriul Uniunii Europene, în primul rând prin educaţie şi printr-un discurs de tip social şi politic neîncetat, menit să dezvăluie argumentele în favoarea acestora şi să-i izoleze pe cei care le susţin;

H.   întrucât, după şase ani de negocieri, Consiliul a ajuns la un acord politic referitor la un proiect de decizie-cadru privind lupta împotriva rasismului şi a xenofobiei, în cadrul Consiliului Justiţie şi Afaceri interne din 19 aprilie 2007;

I.   întrucât acest acord politic este rezultatul mai multor ani de negocieri şi trebuie să constituie punctul de plecare pentru elaborarea unei legislaţii europene mai solide în acest domeniu;

J.   întrucât Parlamentul European a adoptat poziţia mai sus-menţionată la 4 iulie 2002; întrucât această poziţie se baza totuşi pe propunerea iniţială a Comisiei din 2001 şi întrucât acordul politic din 19 aprilie 2007 reprezintă rezultatul unor negocieri laborioase şi, în consecinţă, a modificat substanţial textul iniţial al Comisiei; considerând, prin urmare, că Parlamentul trebuie consultat din nou, pe baza acestui nou text;

K.   reamintind faptul că adoptarea acestei decizii-cadru va avea drept consecinţă abrogarea acţiunii comune şi că, prin urmare, nu trebuie să fie mai prejos decât aceasta din urmă,

1.   dată fiind propunerea de decizie-cadru care a făcut obiectul unui acord politic în cadrul Consiliului Justiţie şi Afaceri Interne din 19 aprilie 2007, adresează Consiliului următoarele recomandări:

2.   încredinţează Preşedintelui sarcina de a transmite prezenta recomandare Consiliului şi, spre informare, Comisiei, precum şi parlamentelor şi guvernelor statelor membre.

(1) JO C 271 E, 12.11.2003, p. 558. (2) JO L 185, 24.7.1996, p.5. (3) JO C 75 E, 26.3.2002, p. 269. (4) Documentele 8994/1/05 REV 1 DROIPEN 24, 8994/1/05 REV ADD 1 DROIPEN 24. (5) Documentul 5118/07 DROIPEN 1. (6) Serie de tratate ale Consiliului Europei, STCE nr. 189. (7) JO L 180, 19.7.2000, p. 22.