Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–   έχοντας υπόψη την πρόταση σύστασης προς το Συμβούλιο που υπέβαλε ο Michał Tomasz Kamiński εξ ονόματος της Ομάδας UEN σχετικά με την εντολή για την έναρξη διαπραγματεύσεων με σκοπό νέα ενισχυμένη συμφωνία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των κρατών μελών της αφενός, και της Ουκρανίας αφετέρου (B6-0022/2007),

–   έχοντας υπόψη την απόφαση του Συμβουλίου της 22ας Ιανουαρίου 2007 για την έναρξη διαπραγματεύσεων με την Ουκρανία με σκοπό μια νέα ενισχυμένη συμφωνία,

–   έχοντας υπόψη τα προηγούμενα ψηφίσματά του σχετικά με την Ουκρανία, και συγκεκριμένα εκείνο της 13ης Ιανουαρίου 2005 σχετικά με τα αποτελέσματα των προεδρικών εκλογών(1), εκείνο της 6ης Απριλίου 2006 σχετικά με τις βουλευτικές εκλογές(2) και εκείνο της 19ης Ιανουαρίου 2006 σχετικά με την Ευρωπαϊκή Πολιτική Γειτονίας(3),

–   έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 12ης Μαΐου 2004 σχετικά με την Ευρωπαϊκή Πολιτική Γειτονίας (CΟΜ(2004)0373) και την πρόσφατη ανακοίνωση της Επιτροπής της 4ης Δεκεμβρίου 2006 σχετικά με την ενίσχυση της Ευρωπαϊκής Πολιτικής Γειτονίας (CΟΜ(2006)0726),

–   έχοντας υπόψη το σχέδιο δράσης ΕΕ-Ουκρανίας, που εγκρίθηκε από κοινού στις 21 Φεβρουαρίου 2005, και την πρόσφατη έκθεση προόδου της Επιτροπής για την Ευρωπαϊκή Πολιτική Γειτονίας (ΕΠΓ) της 4ης Δεκεμβρίου 2006 για την Ουκρανία (SEC(2006)1505/2),

–   έχοντας υπόψη την κοινή δήλωση της Διάσκεψης κορυφής ΕΕ-Ουκρανίας της 1ης Δεκεμβρίου 2005 και την κοινή δήλωση της Διάσκεψης κορυφής ΕΕ-Ουκρανίας της 27ης Οκτωβρίου 2006,

–   έχοντας υπόψη τη βοήθεια που θα χορηγηθεί στην Ουκρανία μέσω του Ευρωπαϊκού Μέσου Γειτονίας και Εταιρικής Σχέσης(4) με σκοπό τη στήριξη του προγράμματος μεταρρυθμίσεων της Ουκρανίας,

–   έχοντας υπόψη το άρθρο 49 της Συνθήκης ΕΕ,

–   έχοντας υπόψη την υπογραφή, στις 18 Ιουνίου 2007, της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ουκρανίας σχετικά με τη διευκόλυνση της έκδοσης θεωρήσεων διαβατηρίου και σχετικά με την επανεισδοχή των παράνομων μεταναστών,

–   έχοντας υπόψη το άρθρο 114, παράγραφος 3, και το άρθρο 83, παράγραφος 5, του Κανονισμού του,

–   έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Εξωτερικών Υποθέσεων (A6-0217/2007),

Α.   λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ουκρανία έχει στενούς ιστορικούς, πολιτισμικούς και οικονομικούς δεσμούς με την Ευρωπαϊκή Ένωση και λαμβάνοντας υπόψη ότι αποτελεί έναν από τους βασικούς εταίρους της ΕΕ στην ανατολική γειτονία της, ασκώντας σημαντική επιρροή στην ασφάλεια, τη σταθερότητα και την ευημερία ολόκληρης της ηπείρου,

Β.   λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ουκρανία είχε εγκρίνει σημαντική νομοθετική δέσμη και νομοθετικές τροποποιήσεις αναγκαίες ώστε να γίνει μέλος του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου,

Γ.   λαμβάνοντας υπόψη ότι στην προαναφερθείσα έκθεση προόδου για την ΕΠΓ που εξέδωσε το 2006, η Επιτροπή αναγνώρισε ότι η Ουκρανία σημείωσε σημαντικά βήματα προς την εδραίωση του σεβασμού των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και του κράτους δικαίου, αναφέροντας ωστόσο ότι οι μεταρρυθμιστικές προσπάθειες πρέπει να εντατικοποιηθούν,

Δ.   λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ουκρανία έχει διακηρύξει τη βούλησή της να ακολουθήσει τον δρόμο που οδηγεί στην ευρωπαϊκή ολοκλήρωση και να γίνει κράτος μέλος της ΕΕ και δεδομένου ότι ο στόχος αυτός εξακολουθεί να συγκεντρώνει τη συναίνεση όλων των δυνάμεων στην πολιτική σκηνή της χώρας,

Ε.   λαμβάνοντας υπόψη ότι το Κοινοβούλιο κάλεσε το Συμβούλιο, την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να εξετάσουν το ενδεχόμενο να δοθεί σαφής ευρωπαϊκή προοπτική στην Ουκρανία,

ΣΤ.   λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση αναγνώρισε τις "ευρωπαϊκές φιλοδοξίες της Ουκρανίας" και χαιρέτισε την επιθυμία της Ουκρανίας να αποτελέσει τμήμα της Ευρώπης, τόσο στα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 21ης Φεβρουαρίου 2005, όσο και στο Πρόγραμμα Δράσης ΕΕ-Ουκρανίας, το οποίο δεν αποκλείει στο μέλλον μία σαφή ευρωπαϊκή προοπτική,

Ζ.   λαμβάνοντας υπόψη ότι, στην απόφασή του σχετικά με την εντολή για την έναρξη διαπραγματεύσεων, το Συμβούλιο προέβλεψε την οικοδόμηση μιας ολοένα και στενότερης σχέσης με την Ουκρανία· λαμβάνοντας εντούτοις υπόψη ότι θα ήταν ευκταίο η απόφαση αυτή να περιελάμβανε απτή προοπτική και να καθόριζε τη μορφή της σχέσης που θα δημιουργηθεί με τη συμφωνία,

Η.   λαμβάνοντας υπόψη ότι η νέα συμφωνία πρέπει να παροτρύνει την Ουκρανία να πραγματοποιήσει περαιτέρω πολιτικές, οικονομικές και κοινωνικές μεταρρυθμίσεις και να προαγάγει τη συνεργασία μεταξύ των δύο εταίρων,

1.   χαιρετίζει την απόφαση του Συμβουλίου για την έναρξη διαπραγματεύσεων σχετικά με νέα συμφωνία που θα αποσκοπεί στην εμβάθυνση της πολιτικής συνεργασίας και στην επίτευξη σταδιακής οικονομικής ένταξης της Ουκρανίας στην εσωτερική αγορά της Ευρωπαϊκής Ένωσης·

2.   εκφράζει την ανησυχία του για τις σημερινές πολιτικές εντάσεις και καλεί όλους τους εμπλεκόμενους φορείς να τηρήσουν τη συμφωνία που επετεύχθη στις 27 Μαϊου 2007 και να εξεύρουν ολοκληρωμένη και βιώσιμη πολιτική λύση με τη συμμετοχή όλων των μερών, θέτοντας ταυτόχρονα την Ουκρανία στον δρόμο προς την ευρωπαϊκή ενσωμάτωση·

3.   καλεί την ουκρανική ηγεσία καθώς και το Συμβούλιο και την Επιτροπή να καταβάλουν κάθε δυνατή προσπάθεια για να διασφαλίσουν ότι οι διαπραγματεύσεις που άρχισαν τον Μάρτιο του 2007 θα μπορέσουν να συνεχισθούν· πιστεύει ωστόσο ότι, πριν από την ολοκλήρωση των διαπραγματεύσεων και πριν από τη δημιουργία στενότερης σχέσης μεταξύ ΕΕ και Ουκρανίας, θα πρέπει να επιλυθεί ειρηνικά η σημερινή κρίση, να αποκατασταθεί το σύστημα ελέγχων και ισορροπιών και να διασφαλισθεί το κράτος δικαίου·

4.   αναγνωρίζει ότι η Ουκρανία και η ΕΕ έχουν φέρει επιτυχώς εις πέρας τις υποχρεώσεις που προβλέπονται στη συμφωνία εταιρικής σχέσης και συνεργασίας και έχουν επωφεληθεί των δυνατοτήτων που παρείχε η μορφή αυτή· εκφράζει την πεποίθησή του ότι το επίπεδο συνεργασίας μεταξύ της Ουκρανίας και της ΕΕ, καθώς και ο ρόλος που διαδραματίζει η Ουκρανία στις σύγχρονες ευρωπαϊκές υποθέσεις απαιτούν μια νέα μορφή σχέσεων η οποία θα υπερβαίνει κατά πολύ τις δεσμεύσεις που περιγράφονται στη συμφωνία εταιρικής σχέσης και συνεργασίας·

5.   έχοντας επίγνωση της ουσιώδους σημασίας των συμβόλων και των προοπτικών για την εξασφάλιση της υποστήριξης του κοινού με στόχο την εφαρμογή μεγαλόπνοου μεταρρυθμιστικού προγράμματος, πιστεύει ότι οι διαπραγματεύσεις θα πρέπει να οδηγούν στη σύναψη συμφωνίας σύνδεσης η οποία συμβάλλει αποτελεσματικά και αξιόπιστα στην ευρωπαϊκή προοπτική της Ουκρανίας και ανοίγει την αντίστοιχη διαδικασία, συμπεριλαμβανομένης της δυνατότητας ένταξης·

6.   φρονεί ότι η ταχύτητα και το βάθος της κοινής αυτής ευρωπαϊκής διαδικασίας πρέπει να ανταποκρίνεται στενά προς την ικανότητα πραγματοποίησης μεταρρυθμίσεων στην Ουκρανία και την ΕΕ·

7.   είναι της άποψης ότι η σύναψη της νέας συμφωνίας θα πρέπει να βασίζεται στο άρθρο 310 της Συνθήκης ΕΚ·

8.   είναι της άποψης ότι η συμφωνία θα πρέπει να προβλέπει προοδευτική ανάπτυξη της σχέσης, καθορίζοντας συγκεκριμένες προϋποθέσεις και χρονοδιαγράμματα που θα πρέπει να τηρηθούν· ζητεί να προβλέπεται η επανεξέταση της συμφωνίας, προκειμένου να λαμβάνονται υπόψη οι δυναμικές εξελίξεις που σημειώνονται στην Ουκρανία και στη διμερή σχέση·

9.   ζητεί από την πολιτική ηγεσία της Ουκρανίας να δεσμευτεί για τη δυναμική υλοποίηση των μεταρρυθμίσεων και απευθύνει έκκληση προς όλους τους παράγοντες της πολιτικής ζωής και της κοινωνίας των πολιτών στην Ουκρανία να καταβάλουν προσπάθειες για την επίτευξη ευρείας πολιτικής συναίνεσης υπέρ της σταθερής συνταγματικής διευθέτησης και υπέρ των μεταρρυθμίσεων, που θα πρέπει να αποτελέσουν τη βάση για τις ευρωπαϊκές φιλοδοξίες της χώρας τους· συνιστά την έγκριση και την εφαρμογή της νέας νομοθεσίας της Ουκρανίας περί χρηματοδοτήσεως των πολιτικών κομμάτων και των προεκλογικών εκστρατειών σύμφωνα με την ευρωπαϊκή πρακτική, καθώς και τη θέσπιση σαφούς νομοθεσίας που διαχωρίζει εξουσία και επιχειρήσεις και ρυθμίζει τη σύγκρουση συμφερόντων·

10.   ενθαρρύνει τους Ουκρανούς ηγέτες να παραμείνουν πιστοί στη δέσμευσή τους στις αρχές της ελευθερίας, της δημοκρατίας, του κράτους δικαίου και του σεβασμού των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των θεμελιωδών ελευθεριών όπως υποστηρίχθηκαν από τον ουκρανικό λαό τον Δεκέμβριο 2004·

11.   καλεί την κυβέρνηση της Ουκρανίας να δώσει έμφαση στη σπουδαιότητα της εντατικοποίησης της καταπολέμησης της διαφθοράς και στη σημασία της ανάγκης να συνεχιστεί η μεταρρύθμιση της δημόσιας διοίκησης επί τη βάσει των ευρωπαϊκών προτύπων, για την προαγωγή της διαφάνειας και την αύξηση της λογοδοσίας των δημόσιων φορέων, θεσπίζοντας το ανάλογο νομικό πλαίσιο·

12.   τονίζει, σε σχέση με τις προκλήσεις που θα αντιμετωπίσει η Ουκρανία κατά την υλοποίηση των δεσμεύσεών της που προκύπτουν από τη συμφωνία, ότι η αναθεώρηση των δημοσιονομικών προοπτικών 2007-2013 και του Ευρωπαϊκού Μέσου Γειτονίας και Εταιρικής Σχέσης, που έχει προγραμματισθεί για το 2008-2009, θα πρέπει να χρησιμοποιηθεί με τέτοιον τρόπο, ώστε να αυξηθεί η οικονομική βοήθεια της ΕΕ προς την Ουκρανία , η οποία είναι σήμερα αρκετά μικρή με βάση την κατά κεφαλή κατανομή των ενισχύσεων· ενθαρρύνει την Ουκρανία να συμμετάσχει πιο αποτελεσματικά σε ευρωπαϊκά σχέδια έργων·

13.   τονίζει τη σημασία της πολύπλευρης συνεργασίας στην περιφέρεια του Εύξεινου Πόντου· ζητεί τη συγκρότηση μίας Κοινότητας ΕΕ - Εύξεινου Πόντου, σύμφωνα με το πρότυπο της Βόρειας Διάστασης, για την ενίσχυση και ενθάρρυνση περαιτέρω διαλόγου με στόχο τη δημιουργία σταθερότερης, ασφαλέστερης και πιο δημοκρατικής γειτονίας και αναγνωρίζει τον ζωτικό ρόλο που θα έπρεπε να διαδραματίσει η Ουκρανία σε τέτοιας μορφής πρωτοβουλίες, ιδίως στους τομείς της οικονομικής συνεργασίας, της ενεργειακής ασφάλειας, της μετανάστευσης και του περιβάλλοντος·

14.   χαιρετίζει την απόφαση της UEFA να αναθέσει από κοινού στην Πολωνία και την Ουκρανία τη διοργάνωση του ευρωπαϊκού πρωταθλήματος ποδοσφαίρου το 2012· θεωρεί το βήμα αυτό ως σημαντική έκφραση εμπιστοσύνης προς την Ουκρανία ως άξιου μέλους της ευρωπαϊκής δημοκρατικής κοινότητας, και πιστεύει ότι θα δώσει στην ουκρανική ηγεσία περαιτέρω ώθηση για να επιδιώξει μεταρρυθμίσεις·

15.   επισημαίνει τον σημαντικό ρόλο που διαδραμάτισε η επιτροπή κοινοβουλευτικής συνεργασίας ΕΕ-Ουκρανίας στην ενίσχυση της συνεργασίας ανάμεσα στην ΕΕ και την Ουκρανία, και ζητεί επειγόντως την περαιτέρω ενίσχυση της κοινοβουλευτικής διάστασης των σχέσεων ΕΕ-Ουκρανίας· καλεί τα διάφορα θεσμικά όργανα της ΕΕ να βελτιώσουν τον συντονισμό των πολιτικών τους έναντι την Ουκρανία·

16.   απευθύνει τις ακόλουθες συστάσεις προς το Συμβούλιο και ζητεί από αυτό να αναθέσει στην Επιτροπή να τις λάβει υπόψη κατά τη διεξαγωγή των διαπραγματεύσεων:

17.   ζητεί από το Συμβούλιο και την Επιτροπή να ενημερώνουν τακτικά και ενδελεχώς τα αρμόδια όργανά του για την πρόοδο των διαπραγματεύσεων·

18.   αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα σύσταση στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, στις κυβερνήσεις και στα κοινοβούλια των κρατών μελών και στο κοινοβούλιο Verkhovna Rada της Ουκρανίας, στην κυβέρνηση και στον Πρόεδρο της Ουκρανίας.

(1) ΕΕ C 247 E, 6.10.2005, σ. 155. (2) ΕΕ C 293 E, 2.12.2006, σ. 307. (3) ΕΕ C 287 E, 24.11.2006, σ. 312. (4) Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1638/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 24ης Οκτωβρίου 2006 , για τον καθορισμό γενικών διατάξεων σχετικά με τη θέσπιση ευρωπαϊκού μηχανισμού γειτονίας και εταιρικής σχέσης (ΕΕ L 310, 9.11.2006, σ. 1). (5) ΕΕ L 134, 30.4.2004, σ. 1. (6) ΕΕ L 134, 30.4.2004, σ. 114.