El Parlamento Europeo,

–  Vista la nueva Estrategia de Lisboa, para cuya aplicación con éxito resulta clave un sistema logístico eficiente, y las conclusiones del Consejo sobre la contribución del sector del transporte a la Estrategia de Lisboa,

–  Vista la Revisión intermedia del Libro Blanco del transporte de 2001 de la Comisión (COM(2006)0314), que incluye un capítulo sobre logística del transporte como medio de lograr una movilidad inteligente,

–  Vista la Comunicación de la Comisión titulada "La logística del transporte de mercancías en Europa – la clave para la movilidad sostenible" (COM(2006)0336),

–  Vista su Resolución, de 14 de febrero de 2007, sobre las aportaciones al Consejo de primavera de 2007 en relación con la Estrategia de Lisboa(1),

–  Vistas las propuestas y directrices de la Comisión y las posiciones del Parlamento sobre los Fondos Estructurales y el Fondo de Cohesión así como sobre el Séptimo Programa marco de investigación,

–  Vistas las conclusiones de la Presidencia del Consejo de Europa de 9 de marzo de 2007 sobre el cambio climático,

–  Vistas la Comunicación de la Comisión titulada "Hacia una política marítima de la Unión Europea: Perspectiva europea de los océanos y los mares" (COM(2006)0275) y la Resolución del Parlamento Europeo, de 12 de julio de 2007(2), sobre la misma,

–  Vistas las conclusiones del Consejo de 12 de diciembre de 2006 sobre la Comunicación de la Comisión sobre la logística del transporte de mercancías en Europa,

–  Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre la política de logística europea(3),

–  Visto el artículo 45 de su Reglamento,

–  Visto el informe de la Comisión de Transportes y Turismo y la opinión de la Comisión de Industria, Investigación y Energía (A6-0286/2007),

A.  Considerando que las medidas aplicadas desde 2001 en el ámbito de la política europea común de transportes ya no bastan para responder a los nuevos retos económicos, sociales y ambientales,

B.  Considerando que el sector de los transportes y la logística continúa desarrollándose como una importante rama económica del sector de los servicios y crea nuevas perspectivas de empleo,

C.  Considerando que es necesaria una logística del transporte de mercancías eficiente y efectiva como parte integrante del sistema de transportes de la UE para lograr eficacia económica y competitividad, un uso óptimo de los recursos, la creación de oportunidades de trabajo, la protección del medio ambiente, la lucha contra el cambio climático y la mejora de la seguridad;

D.  Considerando que el sector de la logística es vital para la cohesión social, económica y territorial y una mejor inclusión de las zonas y regiones periféricas de una UE ampliada,

1.  Acoge favorablemente la mencionada Comunicación sobre la logística del transporte de mercancías en Europa y alienta las consultas con las partes interesadas pertinentes con miras a encontrar soluciones para los estrangulamientos existentes;

2.  Apoya la intención de la Comisión de presentar un Plan de acción sobre la logística del transporte de mercancías en otoño de 2007, que deberá servir para incluir la logística en el orden del día político y aumentar su visibilidad abordando su potencial, atractivo y utilidad;

3.  Reconoce el interés que reviste el vínculo establecido por la Comisión entre la logística y la comodalidad al definir ésta como la consideración de cada modo de transporte individualmente y su integración en cadenas logísticas, y cree que debe haber estímulos para que todos los modos de transporte funcionen con unos estándares competitivos y sostenibles;

4.  Insiste en dar prioridad al transporte, la logística y el desarrollo de las RTE en la nueva Estrategia de Lisboa, y pide a los Estados miembros que reflejen esta prioridad en los planes nacionales que se presentarán en el próximo Consejo Europeo de primavera de 2008;

Simplificación de la carga administrativa

5.  Observa que la logística es primordialmente una actividad empresarial; no obstante, considera que las autoridades públicas pueden desempeñar un papel y actuar como facilitadoras, especialmente en lo que concierne a la mejora del marco para el transporte multimodal de mercancías;

6.  Reconoce la importancia que reviste desarrollar las ventanillas únicas en el sector para aumentar la eficacia, reducir la burocracia y disminuir costes;

7.  Acoge favorablemente la intención de la Comisión de estudiar los detalles y el valor añadido de establecer un documento de transporte único, como modelo comunitario, para todo transporte de mercancías, con independencia del modo de transporte utilizado; no obstante, considera que este documento debe ofrecer una seguridad jurídica clara a las empresas de transporte y sustituir la enorme cantidad de documentos de transporte existentes;

8.  Pide a la Comisión que intensifique sus esfuerzos para simplificar procedimientos en relación con el transporte marítimo de corta distancia e incrementar la operatividad del concepto de las Autopistas del mar; en el mismo sentido, aboga por propuestas adicionales para las vías navegables interiores sobre la base de la iniciativa NAIADES; pide que se designe pronto a un coordinador europeo para las Autopistas del mar que figuran entre los proyectos prioritarios de las Redes Transeuropeas de Transporte (RTE-T);

9.  Apoya la reflexión emprendida por la Comisión en el marco de su Libro Verde "Hacia una política marítima de la Unión Europea: Perspectiva europea de los océanos y los mares" (COM(2006)0275) en lo relativo al establecimiento de un "espacio marítimo común de la Unión Europea", y le pide que formule propuestas para que a medio plazo se deje de considerar al cabotaje intracomunitario como transporte internacional;

Sistemas de transporte inteligentes

10.  Observa la importancia que revisten para el ámbito de la logística los sistemas avanzados de información y comunicación y el desarrollo del "transporte inteligente", especialmente a través de Galileo y otras iniciativas comunitarias como, por ejemplo, SESAR (European Air Traffic Management System), ERTMS (European rail signalling system), RIS (River Information Services) y SafeSeaNet, así como sistemas innovadores de seguimiento y ubicación;

11.  Destaca la importancia de los sistemas de transporte inteligentes (STI) para mejorar la eficacia de todos los modos de transporte y considera que habría que apoyar la utilización de dichos sistemas como asunto prioritario dentro de la UE, prestando particular atención a su plena interoperatividad así como garantizando la igualdad de acceso a los mismos, especialmente por lo que se refiere a las PYME;

12.  Destaca la importancia que reviste desarrollar el flete electrónico (e-freight) como medio de reducir burocracia, acelerar procedimientos y proporcionar la oportunidad de racionalizar y reducir el número de impresos que han de rellenarse, especialmente en el transporte transfronterizo de mercancías;

13.  Insiste en que, con miras a lograr la plena operatividad de los STI a escala de la UE, son esenciales una mayor compatibilidad e interoperabilidad entre los viejos y los nuevos sistemas;

14.  Reconoce que el desarrollo de los STI debe financiarse y apoyarse adecuadamente mediante los programas de formación apropiados, prestando especial atención a garantizar el pleno acceso de las PYME;

Infraestructuras y política de inversiones

15.  Lamenta la repercusión de la posición del Consejo sobre la financiación de las RTE-T en el desarrollo de la logística del transporte de mercancías en la UE; insta a la Comisión, al Consejo y a los Estados miembros a que aprovechen la oportunidad que ofrece el debate de 2008-2009 sobre la financiación de las políticas comunitarias para resolver definitivamente el perpetuo problema del déficit de financiación de la política común de transportes, especialmente en lo relativo a las RTE y los proyectos de STI; propone que se tenga en cuenta el valor añadido del componente logístico en las futuras decisiones de financiación de las RTE-T;

16.  Pide que se resuelvan urgentemente los estrangulamientos graves aún existentes para la libre circulación de pasajeros, mercancías y servicios por ausencia histórica de pasos adecuados en macizos transfronterizos importantes, como ocurre en los Alpes y en los Pirineos centrales, mediante las infraestructuras comunitarias necesarias (túnel ferroviario de cota baja), que ofrezcan alternativas reales y más sostenibles desde el punto de vista modal a los escasos pasos existentes, que están totalmente congestionados;

17.  Para reforzar el proceso de revitalización de los ferrocarriles europeos incrementando su capacidad en el ámbito del transporte de mercancías, urge a la Comisión a que identifique y desarrolle un sistema ferroviario de vías dedicadas y a que presente iniciativas en este sentido, con especial atención a los corredores transfronterizos y al desarrollo de nodos intermodales; insta asimismo a todos los Estados miembros a que secunden esta iniciativa a escala nacional;

18.  Señala la necesidad urgente de desarrollar infraestructuras comodales y establecer plataformas e instalaciones de transbordo, especialmente entre vías navegables y férreas, así como puertos secos en el hinterland, promoviendo una logística europea de interior; en el mismo sentido, urge reforzar, entre otros, la relación entre ferrocarriles y aeropuertos con la finalidad de mantener la capacidad y la competitividad del sector aéreo tanto en los vuelos intracomunitarios como de larga distancia fuera de la UE, prestando especial atención al cargo;

19.  Pide a la Comisión que, como parte del Plan de acción, garantice la difusión de las mejores prácticas en la financiación de la logística, mediante iniciativas tales como el recurso a la cofinanciación pública-privada, las oportunidades ofrecidas por el Banco Europeo de Inversiones y el Fondo Europeo de Inversiones y los instrumentos de los Fondos Estructurales; pide a la Comisión que trate de aplicar soluciones actualmente en fase de desarrollo para proyectos comunitarios a medio y largo plazo, tales como Galileo, a otros proyectos de infraestructuras;

La formación y el atractivo de las profesiones del ámbito de la logística

20.  Acoge favorablemente que la Comisión contemple la formación, incluido el aprendizaje permanente, como prioridad, y apoya la propuesta de desarrollar normas de formación y parámetros de referencia comunes sobre una base voluntaria así como el reconocimiento mutuo de las cualificaciones, conocimientos y competencias de todo el personal que participa en las decisiones en materia de transporte y logística;

21.  Insiste en que la actual falta de personal cualificado en todos los niveles y sectores de la logística puede superarse mediante ofertas de formación adecuadas y aumentando en consecuencia el atractivo de la profesión;

Transporte urbano

22.  Apoya la intención de la Comisión de aprobar un Libro Verde sobre el transporte urbano y pide que se incluya un capítulo sobre la logística urbana, haciendo especial hincapié en la difusión de las mejores prácticas;

Normalización

23.  Alienta a los organismos de normalización europeos a que contribuyan a la elaboración de normas técnicas estándar para los diferentes modos de transporte y que, cuando resulte pertinente y posible, incorporen plenamente en sus trabajos la dimensión logística intermodal, teniendo en cuenta la opinión de todas las partes interesadas;

24.  Pide que la Comisión prepare un estudio en profundidad sobre la adecuación de diversas normas en materia de pesos y medidas en el sector del transporte de mercancías a la luz de los cambios tecnológicos y las circunstancias actuales, tras consultar plenamente a todas las partes afectadas;

25.  Insiste en que el Plan de acción sobre logística debe reforzar la logística innovadora, la comodalidad, así como la movilidad segura y sostenible; propone que la Comisión sólo permita la utilización de los vehículos de mercancías de 60 toneladas en determinados itinerarios a petición de un Estado miembro y dentro de su territorio; considera que, al evaluar estas solicitudes, deben tomarse debidamente en cuenta factores como las infraestructuras existentes y aspectos de seguridad;

Seguridad

26.  Observa que la seguridad del transporte es un tema que la Comisión se propone abordar en su Plan de acción; insiste en que las acciones que han de emprenderse deben garantizar el mayor nivel posible de seguridad, al tiempo que refuerzan la posición de la UE en el plano internacional; no obstante, al mismo tiempo subraya la necesidad de una relación equilibrada entre los protocolos de seguridad y la libre circulación de mercancías, un punto que mencionaba asimismo la Comisión;

27.  Observa que es probable que no se aborde adecuadamente en el Plan de acción la seguridad de la carga en el transporte de mercancías contra robos, hurtos y "secuestros"; insiste en que han de adoptarse medidas para luchar contra la delincuencia organizada, sobre todo en las zonas fronterizas y en el transporte internacional de mercancías que implique a terceros países;

Planificación

28.  Pide a los Estados miembros que elaboren planes de acción nacionales sobre logística del transporte de mercancías dentro del marco general del Plan de acción de la UE;

29.  Apoya la propuesta de la Comisión de crear "grupos de contacto" ("focal groups") que aborden los estrangulamientos, pero hace hincapié en que su actividad no se limite a estudiar los modos por separado y que no debe llevarse a cabo sin una visión de conjunto desarrollada; en este sentido, subraya que las estrategias de gestión para promover un mayor aprovechamiento de la capacidad de las flotas y la utilización fluida de la infraestructura ofrecen posibles ventajas considerables para una logística sostenible para el transporte de mercancías;

30.  Pide una cooperación estrecha y permanente entre todas las partes afectadas relevantes del transporte y la logística a escalas nacional y europea, que se ocupe entre otras cosas de la eliminación concreta de los "cuellos de botella" existentes;

31.  Pide a la Comisión que debata los retos futuros y las posibles soluciones a los problemas relacionados con la logística en el ámbito del transporte de mercancías en Europa en un foro europeo sobre logística de periodicidad anual;

Estadísticas

32.  Pide a la Comisión que avance lo más rápidamente posible en el desarrollo de una base de datos estadísticos actualizada y eficiente para la logística de la UE, que se circunscriba a datos significativos y necesarios y no suponga un esfuerzo innecesario para las empresas afectadas, cuidando, tratando de no imponer a las industrias europeas obligaciones de notificación adicionales;

33.  En particular, pide que se avance en el establecimiento de una serie común de unidades de medida y una terminología acordada con fines estadísticos en todos los Estados miembros y que se recopile más información sobre el movimiento de contenedores;

34.  Hace hincapié en la importancia de la libre circulación de mercancías en la Comunidad, por lo que pide a la Comisión que incremente sus esfuerzos para alentar una aplicación adecuada y el refuerzo de los reglamentos y directivas existentes;

35.  Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión.

(1) Textos Aprobados, P6_TA(2007)0040. (2) Textos Aprobados, P6_TA(2007)0343. (3) DO C 97 de 28.4.2007, p. 16.