Het Europees Parlement,

–   gezien de nieuwe strategie van Lissabon, waarvan een succesvolle uitvoering voor een belangrijk deel berust op een efficiënt logistiek systeem, en de conclusies van de Raad betreffende de bijdrage die de transportsector aan de realisering van de strategie van Lissabon levert,

–   gezien de tussentijdse evaluatie van het Witboek transport 2001 van de Europese Commissie (COM(2006)0314), waarin een hoofdstuk is opgenomen over goederenlogistiek als een middel voor intelligente mobiliteit,

–   gezien de mededeling van de Commissie inzake goederenlogistiek in Europa – sleutel tot duurzame mobiliteit (COM(2006)0336),

–   onder verwijzing naar zijn resolutie van 14 februari 2007 betreffende de inbreng voor de voorjaarsbijeenkomst van 2007 van de Raad met betrekking tot de strategie van Lissabon(1),

–   gezien de voorstellen en richtlijnen van de Commissie en de opvattingen van het Parlement ten aanzien van de Structuurfondsen, het Cohesiefonds en het zevende kaderprogramma voor activiteiten op het gebied van onderzoek, technologische ontwikkeling en demonstratie,

–   gezien de conclusies van het voorzitterschap van de Europese Raad van 9 maart 2007 over klimaatverandering,

–   gezien de mededeling van de Commissie "Naar een toekomstig maritiem beleid voor de Unie: Een Europese visie op de oceanen en zeeën" (COM(2006)0275) en de resolutie van het Europees Parlement van 12 juli 2007(2) over deze mededeling,

–   gezien de conclusies van de Raad van 12 december 2006 betreffende de mededeling van de Commissie inzake de goederenlogistiek in Europa,

–   gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité over het Europees beleid op het gebied van logistiek(3),

–   gelet op artikel 45 van zijn reglement,

–   gezien het verslag van de Commissie vervoer en toerisme en het advies van de Commissie industrie, onderzoek en energie (A6-0286/2007),

A.   overwegende dat de maatregelen die sinds 2001 door het Europees gemeenschappelijk vervoersbeleid zijn doorgevoerd niet langer voldoende zijn om tegemoet te komen aan de nieuwe uitdagingen op economisch, sociaal en milieugebied,

B.   overwegende dat de transport- en logistieke sector zich blijft ontwikkelen als een belangrijke economische tak in de dienstensector en nieuwe banen creëert,

C.   overwegende dat een efficiënte en effectieve goederenlogistiek als integrerend onderdeel van het vervoerssysteem van de EU noodzakelijk is voor het economisch rendement en het concurrentievermogen, voor een optimaal gebruik van hulpbronnen, het scheppen van werkgelegenheid, de bescherming van het milieu, de bestrijding van klimaatverandering en de verbetering van veiligheid en beveiliging,

D.   overwegende dat de logistieke sector van wezenlijk belang is voor de sociale, economische en territoriale samenhang en een betere integratie van de perifere gebieden en regio's in een uitgebreide EU,

1.   neemt met genoegen kennis van bovengenoemde mededeling inzake goederenlogistiek in Europa en moedigt het overleg met de betrokken belanghebbenden om tot een oplossing van bestaande knelpunten te komen, aan;

2.   steunt het voornemen van de Commissie om in het najaar van 2007 een actieplan voor goederenlogistiek te presenteren, dat moet dienen om logistiek op de politieke agenda te plaatsen en meer gestalte te geven door op het potentieel, de aantrekkelijkheid en het nut ervan te wijzen;

3.   erkent de waarde van het verband dat de Commissie legt tussen logistiek en co-modaliteit door elke modaliteit op zich te beschouwen en in aanmerking te nemen hoe de verschillende vervoerswijzen in de logistieke ketens zijn geïntegreerd en meent dat moet worden aangemoedigd dat alle vervoerswijzen voldoen aan concurrerende en duurzame normen;

4.   dringt erop aan in de nieuwe Lissabon-strategie prioriteit te geven aan het vervoer, de logistiek en de ontwikkeling van de trans-Europese netwerken en verzoekt de lidstaten om deze prioriteit op te nemen in de nationale plannen welke tijdens de voorjaarsbijeenkomst van de Europese Raad in 2008 zullen worden gepresenteerd;

Vereenvoudiging van de administratieve lasten

5.   neemt er nota van dat logistiek in eerste instantie een zakelijke activiteit is; is echter van oordeel dat de overheid als katalysator kan dienen, in het bijzonder waar het gaat om de verbetering van het kader voor multimodaal goederenvervoer;

6.   erkent het belang van dat de ontwikkeling van administratieve afhandeling aan één loket binnen de sector om de efficiency te vergroten, bureaucratische procedures te verkorten en de kosten terug te dringen;

7.   neemt met genoegen kennis van het voornemen van de Commissie om de details en de toegevoegde waarde te bestuderen van een op te stellen model voor een gestandaardiseerd vervoersdocument als EU-model voor al het goederenvervoer, ongeacht de vervoerswijze; is evenwel van mening dat een dergelijk document de transportondernemingen duidelijke rechtszekerheid moet bieden en het grote aantal bestaande vervoersdocumenten moet vervangen;

8.   verzoekt de Commissie om haar inspanningen om de procedures voor de kustvaart te vereenvoudigen en het concept van maritieme snelwegen meer operationeel te maken, op te voeren; pleit eveneens voor aanvullende voorstellen voor binnenlandse waterwegen op grond van het NAIADES-initiatief; roept op tot de aanstelling in de nabije toekomst van een Europese coördinator die zich moet bezighouden met maritieme snelwegen, die behoren tot de prioritaire projecten voor trans-Europese vervoersnetwerken (TEN-T);

9.   ondersteunt de discussie die de Commissie is gestart naar aanleiding van haar Groenboek met de titel "Naar een toekomstig maritiem beleid voor de Unie: Een Europese visie op de oceanen en zeeën" (COM(2006)0275) met betrekking tot een toekomstige "Gemeenschappelijke Europese Maritieme ruimte" en verzoekt de Commissie voorstellen in te dienen waarin intracommunautaire kustvaart op de middellange termijn niet langer zal worden behandeld als internationaal transport;

Intelligente vervoerssystemen

10.   realiseert zich het belang op het gebied van logistiek van geavanceerde informatie- en communicatiesystemen en de ontwikkeling van "intelligent vervoer", met name dankzij Galileo en andere initiatieven van de EU, zoals het Europees luchtverkeerscontrolesysteem (SESAR), het Europees beheersysteem voor spoorvervoer (ERTMS), het riviereninformatiesysteem (RIS), en SafeSeaNet, en van innovatieve voertuigvolgsystemen (tracking and tracing);

11.   benadrukt het belang van intelligente vervoerssystemen (intelligent transport systems, (ITS)) om de efficiency van alle vervoerswijzen te vergroten en is van mening dat het gebruik van deze systemen als een zaak van hoge prioriteit binnen de EU moet worden aangemoedigd, waarbij bijzondere aandacht moet worden geschonken aan hun volledige interoperabiliteit en gelijke toegankelijkheid, vooral voor het midden- en kleinbedrijf, moet worden gewaarborgd;

12.   onderstreept het belang van de ontwikkeling van e-freight als middel om administratieve procedures te beperken, procedures te versnellen en mogelijkheden te bieden om het aantal in te vullen formulieren te rationaliseren en te beperken, met name voor grensoverschrijdend goederenvervoer;

13.   wijst erop dat, teneinde de intelligente vervoerssystemen op EU-niveau volledig operationeel te maken, grotere compatibiliteit en interoperabiliteit tussen oude en nieuwe systemen van essentieel belang is;

14.   erkent dat de ontwikkeling van intelligente vervoerssystemen op een juiste manier moet worden gefinancierd en door passende opleidingsprogramma's dient te worden ondersteund, waarbij er speciaal op dient te worden gelet dat het midden- en kleinbedrijf van een volledige toegang verzekerd is;

Infrastructuur en investeringsbeleid

15.   betreurt de effecten van het standpunt van de Raad ten aanzien van de bekostiging van trans-Europese vervoersnetwerken op de ontwikkeling van de goederenlogistiek in de EU; verzoekt de Commissie, de Raad en de lidstaten dringend om de gelegenheid die door het debat van 2008-2009 over de financiering van het EU-beleid geboden wordt te benutten teneinde te komen tot een definitieve oplossing van het voortdurende probleem van onderfinanciering van het gemeenschappelijk vervoersbeleid, in het bijzonder waar het gaat om projecten voor trans-Europese vervoersnetwerken en intelligente vervoerssystemen; stelt voor dat bij toekomstige besluiten over de financiering van trans-Europese vervoersnetwerken rekening wordt gehouden met de toegevoegde waarde van de logistieke component;

16.   wenst dat de ernstige nog resterende knelpunten voor een vrij verkeer van personen, goederen en diensten die het gevolg zijn van de chronische tekortkomingen van de routes door de grote grensoverschrijdende bergmassieven, zoals in de Alpen en de centrale Pyreneeën, zo spoedig mogelijk worden weggenomen door de noodzakelijke communautaire infrastructuur (laaggelegen spoortunnels) aan te leggen die echte en in modale termen duurzamere alternatieven biedt voor de weinige bestaande corridors, die volledig verstopt zijn;

17.   dringt er bij de Commissie op aan om, teneinde de revitalisatie van de Europese spoorwegen te stimuleren en daarmee de capaciteit voor goederenvervoer van deze spoorwegen te verbeteren, een speciaal spoorwegstelsel te ontwerpen en te ontwikkelen en initiatieven te ontplooien om een dergelijk stelsel in het leven te roepen, waarbij in het bijzonder aandacht wordt besteed aan grensoverschrijdende corridors en aan de ontwikkeling van intermodale knooppunten; doet eveneens een beroep op alle lidstaten om een dergelijk initiatief op nationaal niveau te ondersteunen;

18.   wijst op de dringende noodzaak co-modale infrastructuur te ontwikkelen en perrons en overslagfaciliteiten aan te leggen, in het bijzonder tussen binnenlandse waterwegen en spoorwegen, alsmede inlandterminals in het achterland om een Europees binnenlands logistiek systeem te ontwikkelen; is ook van mening dat de verbindingen tussen spoorwegen en luchthavens dringend uitgebreid moeten worden om de capaciteit en het concurrentievermogen van de luchtvaartsector te handhaven, zowel met betrekking tot vluchten binnen de Gemeenschap als tot langeafstandsvluchten buiten de EU, met name ten aanzien van het vrachtvervoer;

19.   verzoekt de Commissie om als onderdeel van het actieplan bij het financieren van logistiek te waarborgen dat de beste praktijk wordt verbreid, zoals initiatieven voor het gebruik van gecombineerde privé- en overheidsfinanciering, of van de mogelijkheden die worden geboden door de Europese Investeringsbank (EIB), het Europees investeringsfonds (EIF) en structuurinstrumenten; verzoekt de Commissie te trachten om oplossingen die thans worden ontwikkeld voor middellange- en langetermijnprojecten van de EU, zoals Galileo, ook naar andere infrastructurele projecten uit te breiden;

Opleiding en de aantrekkelijkheid van beroepen in de logistieke sector

20.   neemt er met genoegen kennis van dat de Commissie opleiding, waaronder training gedurende het gehele leven, als een prioriteit beschouwt en steunt het voorstel om op vrijwillige basis te komen tot gemeenschappelijk opleidingsnormen en benchmarks, en de wederzijdse erkenning van vaardigheden, kennis en competenties van alle werknemers die in transport en logistiek werkzaam zijn;

21.   stelt met nadruk dat het huidige gebrek aan gekwalificeerd logistiek personeel dat op alle niveaus en in alle sectoren heerst, kan worden opgeheven door passende scholing aan te bieden en dienovereenkomstig de aantrekkelijkheid van het beroep te vergroten;

Stedelijk vervoer

22.   steunt het voornemen van de Commissie om een Groenboek voor het stedelijk vervoer vast te stellen en verzoekt om de opname hierin van een hoofdstuk over stedelijke logistiek met een bijzondere nadruk op de verspreiding van de beste praktijk;

Standaardisering

23.   verzoekt de Europese standaardisatie-instituten met klem te helpen bij het opstellen van technische standaarden voor de verschillende vervoerstypen en waarin dat gepast en mogelijk is, het intermodale aspect van logistiek volledig te integreren in hun werk, daarbij rekening houdende met de mening van alle betrokken partijen;

24.   verlangt dat de Commissie een diepgaande studie voorbereidt naar de geschiktheid van verschillende standaards voor gewichten en afmetingen in de goederentransportsector in het licht van technologische veranderingen en de huidige omstandigheden, en wel na uitputtend overleg met alle betrokken partijen;

25.   staat erop dat het actieplan voor goederenlogistiek een verbetering van innovatieve logistiek, co-modaliteit en een veiligere en duurzame mobiliteit ondersteunt; stelt voor dat de Commissie vrachtwagens van 60 ton alleen toelaat op bepaalde wegen op verzoek van en binnen een lidstaat; is van mening dat bij de beoordeling van deze verzoeken met name moet worden gekeken naar factoren zoals de bestaande infrastructuur en veiligheid;

Veiligheid

26.   neemt er nota van dat transportveiligheid een onderwerp is dat de Commissie voornemens is in haar actieplan aan te pakken; staat erop dat de acties die worden genomen waarborgen bieden voor het hoogste veiligheidsniveau en dat daarbij de positie van de EU op internationaal niveau wordt versterkt; benadrukt echter tegelijkertijd dat gezorgd moet worden voor een evenwichtige relatie tussen veiligheidsprocedures en het vrije verkeer van goederen, een punt dat ook door de Commissie aan de orde is gesteld;

27.   wijst erop dat de beveiliging van ladingen in het goederenvervoer tegen diefstal, roof en kaping waarschijnlijk niet afdoende wordt gewaarborgd door het Actieplan; staat erop dat er stappen worden genomen om georganiseerde misdaad te bestrijden, in het bijzonder in grensgebieden en in internationaal goederenvervoer waarbij derde landen betrokken zijn;

Planning

28.   verzoekt de lidstaten om binnen het algemene kader van het actieplan van de EU nationale actieplannen voor goederenlogistiek op te stellen;

29.   steunt het voorstel van de Commissie om werkgroepen in het leven te roepen die knelpunten moeten aanpakken, maar beklemtoont dat deze activiteit niet beperkt mag blijven tot een onderzoek naar de afzonderlijke vormen van transport en niet mag worden uitgevoerd zonder een alomvattend overzicht; benadrukt in dit verband dat beheersstategieën voor het stimuleren van betere benutting van de vlootcapaciteit en een soepeler functioneren van de infrastructuur aanzienlijke voordelen kunnen bieden voor duurzame goederenlogistiek;

30.   verzoekt om nauwe en permanente samenwerking op nationaal en Europees niveau tussen alle belanghebbenden in de sector van transport en logistiek om onder meer de bestaande knelpunten praktisch weg te nemen;

31.   verzoekt de Commissie de toekomstige uitdagingen en mogelijke oplossingen voor de problemen in verband met goederenlogistiek in Europa te bespreken in een jaarlijks Europees logistiekforum;

Statistieken

32.   verzoekt de Commissie de grootst mogelijke spoed te betrachten bij de ontwikkeling van een actuele en efficiënte statistische database voor de logistiek binnen de EU die zich beperkt tot zinvolle en essentiële gegevens en geen onnodige inspanningen vereist van de betrokken ondernemingen en er hierbij zorg voor te dragen dat er geen extra rapportageverplichtingen worden opgelegd aan het Europese bedrijfsleven;

33.   verzoekt in het bijzonder om vooruitgang bij het vaststellen van een gemeenschappelijk stelsel van meeteenheden en van een gemeenschappelijke terminologie voor statistische doeleinden in de lidstaten, en om het bijeenbrengen van meer informatie over containerbewegingen;

34.   benadrukt het belang van het vrije verkeer van goederen binnen de Gemeenschap en roept de Commissie daarom op haar inspanningen te intensiveren om een deugdelijke tenuitvoerlegging en naleving van de bestaande en richtlijnen te stimuleren;

35.   verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.

(1) Aangenomen teksten, P6_TA(2007)0040. (2) Aangenomen teksten, P6_TA(2007)0343. (3) PB C 97 van 28.4.2007, blz. 16.