Európsky parlament,

–   so zreteľom na článok 152 Zmluvy o ES;

–   so zreteľom na oznámenie Komisie o stratégii EÚ na podporu členských štátov pri znižovaní rozsahu škôd súvisiacich s požívaním alkoholu (KOM(2006)0625),

–   so zreteľom na odporúčanie Rady 2001/458/ES z 5. júna 2001 týkajúce sa požívania alkoholu mladými ľuďmi, najmä deťmi a mladistvými(1),

–   so zreteľom na závery Rady z 5. júna 2001 o stratégii Spoločenstva zameranej na znižovanie rozsahu škôd súvisiacich s požívaním alkoholu(2),

–   so zreteľom na odporúčanie Komisie 2004/345/ES zo 6. apríla 2004 o presadzovaní právnych predpisov v oblasti bezpečnosti na cestách(3),

–   so zreteľom na deklaráciu Svetovej zdravotníckej organizácie (WHO) o mladých ľuďoch a alkohole, prijatú v dňoch 19. až 21. februára 2001 v Štokholme na európskej konferencii ministrov o mladých ľuďoch a alkohole,

–   so zreteľom na rôzne rozsudky Súdneho dvora Európskych spoločenstiev vec Franzén (C-189/95), vec Heinonen (C-394/97), vec Gourmet (C-405/98), vec Loi Evin (C-262/02 a C-429/02),

–   so zreteľom na uznesenie WHO z 25. mája 2005 o problémoch verejného zdravia zapríčinených škodlivým požívaním alkoholu (WHA 58.26),

–   so zreteľom na cieľ č. 12 rámcovej politiky WHO Zdravie 21 z roku 1999 a na európsky akčný plán pre alkohol na obdobie 2000 – 2005 európskeho regiónu WHO z roku 1999,

–   so zreteľom na článok 45 rokovacieho poriadku,

–   so zreteľom na správu Výboru pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín (A6-0303/2007),

A.   keďže terminológia, ktorá sa má používať v diskusii o škodách súvisiacich s požívaním alkoholu, by sa mala zakladať na oficiálnej terminológii WHO, aby sa tak predišlo nejednoznačnosti vyjadrovania a významu,

B.   keďže problém nebezpečného a škodlivého požívania alkoholu, predovšetkým medzi mladými ľuďmi, je v Európe zrejmý; keďže toto požívanie alkoholu poškodzuje ľudský organizmus, a to najmä detí a mladých ľudí, a je príčinou úmrtí na choroby s ním spojené, ako aj pri nehodách, a je aj príčinou sociálnych problémov a kriminality a zároveň vo veľkej miere poškodzuje európske hospodárstvo, a keďže potreba uplatňovať politiky v oblasti alkoholu, založené na dôkazoch, je v súčasnosti prioritou všetkých členských štátov,

C.   keďže nebezpečné a škodlivé požívanie alkoholu výrazným spôsobom ovplyvňuje zdravie a ohrozuje verejné zdravie, pričom je zodpovedné za celú škálu zdravotných a sociálnych škôd,

D.   keďže článok 152 zmluvy stanovuje príslušnosť a právomoci Európskeho spoločenstva v oblasti riešenia problémov verejného zdravia tým, že dopĺňajú vnútroštátne akcie v tejto oblasti; keďže práca na úrovni EÚ – určovanie a šírenie osvedčených postupov - ktorá v tejto oblasti priniesla pozitívne výsledky, je dôležitým doplnkom opatrení vnútroštátnej politiky; keďže posúdenie účinných národných akčných plánov by malo byť základom podobných opatrení v iných členských štátoch a malo by vytvoriť synergiu na vnútroštátnej úrovni,

E.   keďže hospodárske a sociálne faktory (stres na pracovisku, nadmerná pracovná záťaž, nezamestnanosť, neistota spojená so zamestnaním atď.) môžu zohrať kľúčovú úlohu pri nebezpečnom a škodlivom požívaní alkoholu a urýchliť závislosť od alkoholu,

F.   keďže členské štáty používajú rôzne stratégie na prevenciu nebezpečného a škodlivého požívania alkoholu a/alebo na zníženie zdravotných problémov súvisiacich s alkoholom,

G.   keďže je vhodné, aby Európske spoločenstvo vymedzilo všeobecné ciele na zníženie škodlivých účinkov nebezpečného a škodlivého požívania alkoholu v členských štátoch a keďže Európske spoločenstvo môže v úzkej spolupráci s členskými štátmi prijať opatrenia na zabránenie škodlivých účinkov alkoholu na jeho požívateľov, ako aj na tretie osoby, medzi ktoré patria škodlivé zdravotné následky, ako je fetálny alkoholový syndróm (FAS), ochorenia pečene, rakovina, zvýšený krvný tlak a srdcové príhody, a dopravné nehody a pracovné úrazy, ale aj sociálne škody, ako sú domáce násilie a násilie v rodine, zanedbávanie detí, nezamestnanosť, chudoba, sociálna stigmatizácia a sociálne vylúčenie,

H.   keďže Súdny dvor Európskych spoločenstiev opakovane potvrdil, že boj proti škodám súvisiacim s požívaním alkoholu je dôležitým a platným cieľom verejného zdravia,

I.   keďže, i keď v rôznych členských štátoch sú pozorované rovnaké znepokojujúce návyky požívania alkoholu medzi a mladými ľuďmi, návyky a tradície požívania alkoholu sa v rôznych častiach EÚ líšia, a túto skutočnosť treba pri tvorbe európskeho prístupu k problémom súvisiacim s alkoholom brať do úvahy, aby sa každému členskému štátu umožnilo prispôsobiť jeho reakciu problémom a povahe príslušných škôd spojených s alkoholom; keďže nie je možné vytvoriť jedinú jednotnú politiku pre otázky súvisiace s alkoholom pre všetky členské štáty; keďže stále existuje niekoľko problémov spojených s požívaním alkoholu, ktoré prekračujú hranice štátov a výrazne tak sťažujú uplatňovanie vnútroštátnej politiky pre otázky súvisiace s požívaním alkoholu v jednotlivých členských štátoch; keďže je preto potrebné, aby sa uskutočnila spoločná akcia na úrovni EÚ; keďže Komisia by mala vyzvať členské štáty, aby uplatňovali efektívnu a ambicióznu politiku boja proti nebezpečnému a škodlivému požívaniu alkoholu a mala by pri tom členským štátom poskytnúť čo najväčšiu podporu,

J.   keďže politické opatrenia na vnútroštátnej úrovni či na úrovni EÚ nikdy nemôžu nahradiť zodpovednosť za striedme a obmedzené požívanie alkoholu, ktorá je v konečnom dôsledku na jednotlivcovi a na rodine,

K.   keďže usmernenia pre nízko rizikové požívanie alkoholu možno v Európe uviesť prostredníctvom kampaní určených pre verejnosť a prispôsobených konkrétnym podmienkam v členských štátoch; keďže by sa mali prijať prísne cielené opatrenia na zamedzenie nebezpečného a škodlivého požívania alkoholu vodičmi a zamestnancami; keďže by sa tiež mali prijať opatrenia na zamedzenie požívania alkoholu neplnoletými osobami a tehotnými ženami,

L.   keďže významnú časť nákladov na nebezpečné a škodlivé požívanie alkoholu platí spoločnosť; keďže v dôsledku toho by z efektívneho zníženia škôd spojených s požívaním alkoholu mal prospech každý; keďže je preto rozumné, aby sa prijali isté obmedzenia v prístupe k alkoholickým nápojom,

M.   keďže alkoholické nápoje sa podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1924/2006 z 20. decembra 2006 o výživových a zdravotných tvrdeniach o potravinách(4) nesmú označovať zdravotnými tvrdeniami vôbec a výživovými tvrdeniami len výnimočne,

N.   keďže požívanie alkoholu významným spôsobom ovplyvňuje metabolizmus rôznych živín; keďže požívanie alkoholu má vplyv na účinky rôznych liečiv z dôvodu interakcie, ktorá medzi nimi existuje,

O.   keďže škodlivé účinky požívania alkoholu na pečeň sú dobre známe, rovnako ako zhubné účinky na centrálny a periférny nervový systém, a to ešte viac v dnešnej starnúcej spoločnosti,

1.   víta prístup Komisie uplatnený v oznámení o nebezpečnom a škodlivom požívaní alkoholu a jeho škodlivých účinkoch na zdravie; vyzýva však Komisiu, aby bez oslabenia zásady subsidiarity stanovila pre členské štáty ambiciózne všeobecné ciele na účely zníženia nebezpečného a škodlivého požívania alkoholu; vyzýva členské štáty, aby venovali osobitnú pozornosť zraniteľným sociálnym skupinám, akými sú deti, mladí ľudia a tehotné ženy, a aby sa venovali problémom nebezpečného a škodlivého požívania alkoholu mladými ľuďmi, zamestnancami a vodičmi prostredníctvom informačných kampaní a kampaní na zvýšenie informovanosti a tam, kde je to vhodné, prostredníctvom kontroly dodržiavania platných vnútroštátnych predpisov;

2.   uznáva, že požívanie alkoholu možno považovať za súčasť európskeho kultúrneho dedičstva a životného štýlu; uznáva, že nízka konzumácia alkoholu, t. j. 10 gramov denne podľa európskeho akčného plánu pre alkohol WHO na roky 2000 – 2005 (PAEA) organizácie WHO môže za určitých podmienok pomôcť , pomáha pri prevencii kardiovaskulárnych a ischemických chorôb u niektorých ľudí v strednom veku; uznáva, že hoci striedmi konzumenti alkoholu predstavujú väčšinu konzumentov alkoholu, nebezpečné a škodlivé požívanie alkoholu sa výrazným spôsobom vyskytuje ;

3.   poukazuje na to, že nebezpečné a škodlivé požívanie alkoholu sa vyskytuje vo všetkých spoločenských skupinách a spôsobuje ho široká škála faktorov, preto je potrebný komplexný prístup k boju s týmto problémom;

4.   uznáva, že ak sa má nebezpečné a škodlivé požívanie alkoholu účinne znížiť, sú potrebné opatrenia založené na riadnom vedeckom hodnotení; domnieva sa, že keďže alkohol je jedným z najdôležitejších faktorov v oblasti zdravia, je veľmi dôležité zhromažďovať v EÚ údaje, najmä údaje o vzájomnom vzťahu medzi hladinami alkoholu a nehodami na cestách, medzi alkoholom a ochoreniami pečene a alkoholom a neuropsychologickými poruchami, syndrómami a ochoreniami; vyzýva preto členské štáty a všetky zúčastnené strany, aby zvýšili prostriedky určené na zhromažďovanie údajov a na zlepšenie účinnosti informácií a na kampane a programy týkajúce sa prevencie;

5.   poukazuje na to, že najzávažnejšie problémy nebezpečného a škodlivého požívania alkoholu sa týkajú jeho vplyvu na mladých ľudí, ktorí sú fyzicky a duševne zraniteľnejší a sú takisto citlivejší na negatívne sociálne dôsledky požívania alkoholu nimi samotnými alebo inými ľuďmi;

6.   vyjadruje znepokojenie nad nárastom požívania alkoholu neplnoletými a mladými ľuďmi a poukazuje na znepokojujúci trend, keď čoraz mladší ľudia začínajú s požívaním alkoholu a vzhľadom na ich väčšiu ochotu riskovať pestujú nebezpečné formy správania, ako sú večierky s cieľom opíjania sa, iné formy nebezpečného požívania alkoholu, ktoré sú zamerané na opíjanie sa, kombinované požívanie alkoholu a drog a vedenie vozidla pod vplyvom alkoholu a drog;

7.   zdôrazňuje, že adolescenti majú tendenciu zvyšovať spotrebu alkoholu pri vstupe do univerzitného života; domnieva sa, že zvýšené úsilie na univerzitách môže prispievať k zníženiu počtu konzumentov veľkého množstva alkoholu v budúcnosti; vyzýva preto členské štáty, aby zintenzívnili svoje prevenčné programy v tejto oblasti;

8.   vyzýva Komisiu, aby vytvorila zoznam a vyčíslila konkrétne škodlivé účinky požívania alkoholu medzi mladými ľuďmi v členských štátoch tak, aby bolo potom možné sformulovať európske ciele pre členské štáty, zamerané na zníženie nebezpečného a škodlivého požívania alkoholu mladými ľuďmi, pričom by sa členské štáty zaviazali znížiť tieto škodlivé účinky na európskej úrovni, pričom by sa vzalo do úvahy už vynaložené úsilie,

9.   zdôrazňuje, že bez toho, aby boli dotknuté povinnosti vyplývajúce z právnych predpisov Spoločenstva, členské štáty si môžu slobodne vybrať formu opatrení, ktoré na vnútroštátnej úrovni prijmú, ale mali by Komisii podať správu o pokroku dosiahnutom v boji proti nebezpečnému a škodlivému požívaniu alkoholu mladými ľuďmi,

10.   berie na vedomie, že Komisia má pri dosahovaní európskych cieľov zohrať podpornú úlohu tým, že členským štátom pomôže s výmenou poznatkov a osvedčených postupov a s realizáciou európskeho výskumu o boji proti škodlivým účinkom požívania alkoholu mladými ľuďmi;

11.   vyzýva Komisiu a členské štáty, so zapojením príslušných mimovládnych organizácií a hospodárskych združení v kontexte Európskeho fóra pre problematiku alkoholu a zdravia, ktoré bolo nedávno vytvorené na podnet Komisie, aby podporovali výmenu osvedčených postupov, najmä s cieľom predchádzať nebezpečnému a škodlivému požívaniu alkoholu deťmi a mladými ľuďmi, a aby prijali tieto opatrenia:

12.   vyzýva Komisiu, aby vyčíslila výskyt FAS a fetálnych porúch alkoholového spektra (FASD) v členských štátoch tak, aby bolo potom možné vymedziť európske ciele pre členské štáty zamerané na zníženie výskytu FAS a FASD, pričom by sa členské štáty zaviazali znížiť ich výskyt na európskej úrovni so zohľadnením úsilia, ktoré už vynaložili,

13.   zdôrazňuje, že bez toho, aby boli dotknuté povinnosti vyplývajúce z právnych predpisov Spoločenstva, členské štáty si môžu slobodne vybrať formu opatrení, ktoré na vnútroštátnej úrovni prijmú, ale mali by Komisii podať správu o pokroku dosiahnutom v boji proti FAS a FASD,

14.   berie na vedomie, že Komisia má pri dosahovaní európskych cieľov zohrať podpornú úlohu tým, že členským štátom pomôže s výmenou poznatkov a osvedčených postupov a s realizáciou európskeho výskumu o boji proti FAS a FASD;

15.   zastáva názor, že ženy aj muži by mali byť lepšie informovaní o rizikách požívania alkoholu počas tehotenstva, a  najmä o FASD, aby novonarodené deti a adolescenti neboli postihnutí chorobami a vývojovými poruchami spôsobenými požívaním alkoholu počas tehotenstva; zdôrazňuje, že vhodné informácie na obaloch alkoholických nápojov môžu ženám zabrániť v pití alkoholu pred tehotenstvom a počas neho; ďalej konštatuje, že u problémových požívateľov alkoholu môže byť potrebná dodatočná podpora počas tehotenstva a následná popôrodná starostlivosť; ďalej navrhuje, aby gynekológovia a zamestnanci predpôrodných oddelení absolvovali školenia, kde sa naučia čo najskôr identifikovať potenciálne prípady nebezpečného a škodlivého požívania alkoholu a ako tieto ženy počas tehotenstva podporovať pri dodržiavaní úplnej abstinencie;

16.   zastáva názor, že muži by mali byť lepšie informovaní o väzbe medzi požívaním alkoholu a impotenciou;

17.   zdôrazňuje, že reklama na alkohol a marketing alkoholu by sa nemali zameriavať na neplnoleté osoby;

18.   žiada Komisiu a členské štáty, aby pripravili usmernenia pre reklamu na alkoholické nápoje v televízii a aby zabezpečili vykonanie novej smernice o televízii bez hraníc po tom, čo bude prijatá; žiada Komisiu, aby vyzvala poskytovateľov audiovizuálnych mediálnych služieb, aby do svojich realizačných pravidiel zaradili pravidlá o časovom uvedení reklamy na alkoholické nápoje;

19.   víta a podporuje snahy o samoreguláciu zo strany napríklad reklamného sektora a výrobcov alkoholických nápojov; v tejto súvislosti vyzýva Komisiu a členské štáty, aby kontrolovali dodržiavanie týchto záväzkov, a v prípade ich nedodržiavania ukladali sankcie;

20.   pripomína, že členské štáty sú v súčasnosti schopné zaviesť povinné zdravotné varovania pre alkoholické nápoje; pripomína, že na prednej strane obalu môže byť uvedené varovanie, že alkohol môže spôsobiť vážne zdravotné a psychické problémy, že alkohol je návykový a že požívanie alkoholu počas tehotenstva môže byť škodlivé pre plod; poznamenáva, že výskyt rozdielnych požiadaviek na označovanie v jednotlivých štátoch má zrejmé dôsledky na vnútorný trh EÚ; nalieha na Komisiu, aby iniciovala vypracovanie komparatívnej štúdie o dopade a účinnosti rôznych informačných a komunikačných prostriedkov vrátane označovania na obaloch a reklamy, ktoré sa uplatňujú v členských štátov s cieľom znížiť nebezpečné a škodlivé požívanie alkoholu, a aby jej výsledky zverejnila do 31. decembra 2009;

21.   vyzýva Komisiu, aby podporila iniciatívy zamerané na výmenu osvedčených lekárskych postupov v rôznych zariadeniach zdravotnej starostlivosti, ako aj nezávislé a nestranné informačné kampane zamerané na zvyšovanie informovanosti o rizikách nebezpečného a škodlivého požívania alkoholu; kampane by sa mali zameriavať aj na ľudí náchylných na neuropsychologické poruchy, syndrómy a choroby a na starých, osamelých, odlúčených či izolovaných ľudí, pretože sú častejšie vystavení tomu, že hľadajú úľavu v požívaní alkoholu, a tým ešte zhoršujú svoj stav a zvyšujú riziko neuropsychologických porúch, syndrómov a chorôb;

22.   žiada zároveň Komisiu, aby podporila šírenie takých nástrojov, ako napríklad AUDIT (Alcohol Use Disorders Identification test - test na zisťovanie porúch spôsobených alkoholom), ktorý vyvinula WHO a ktorý umožňuje rýchlu identifikáciu rizikových osôb ešte predtým, ako takéto osoby priznajú problémy s alkoholom; poukazuje na to, že včasný neformálny dialóg medzi všeobecnými lekármi a pacientmi je jedným z najúčinnejších prostriedkov, ako pacientov informovať o rizikách spojených s nebezpečným a škodlivým požívaním alkoholu a podporovať potrebné zmeny v správaní osôb, ktorí majú problémy s alkoholom; vyzýva členské štáty, aby podporovali vzdelávanie všeobecných lekárov v oblasti rozpoznávania problémov a porúch spojených s alkoholom a ich adekvátne riešenia;

23.   domnieva sa, že Komisia a členské štáty by mali podniknúť potrebné opatrenia na boj proti škodlivým sociálnym vplyvom alkoholu, ako je napríklad týranie a domáce násilie; žiada o väčšiu sociálnu a psychologickú podporu pre rodiny, ktoré trpia v dôsledku nebezpečného a škodlivého požívania alkoholu; žiada o osobitnú sociálnu pomoc pre deti žijúce v rodinách, ktoré majú problémy s alkoholom; navrhuje, aby sa zaviedlo núdzové telefónne číslo na nahlasovanie prípadov zneužívania v rodinách v dôsledku alkoholu;

24.   je znepokojený množstvom alkoholu, ktoré požívajú mnohí starší ľudia často z dôvodu fyzickej bolesti alebo pocitu osamelosti a beznádeje; pripomína, že problémy s alkoholom vo vysokom veku predstavujú dôležitú otázku, ktorá sa v dôsledku demografického starnutia obyvateľstva stáva stále naliehavejšou;

25.   zastáva názor, že je dôležité prehĺbiť poznatky o požívaní alkoholu a jeho súvislosti s práceneschopnosťou, dlhodobou práceneschopnosťou a predčasným odchodom do dôchodku; považuje za dôležité, aby sa v súlade s predpismi pracovného práva Spoločenstva a členských štátov problémy alkoholizmu na pracovisku riešili prostredníctvom toho, aby sa dotknuté osoby podporovali v tom, aby vyhľadali pomoc, ale pripomína, že treba mať vždy na zreteli právo na súkromie a individuálne práva dotknutých osôb; nalieha na zamestnávateľov, aby venovali pozornosť nebezpečnému a škodlivému požívaniu alkoholu na pracovisku prostredníctvom preventívnych výchovno-vzdelávacích programov a poskytovaním pomoci tým zamestnancom, ktorí majú problémy s alkoholom;

26.   je presvedčený, že prioritou EÚ je zníženie počtu dopravných nehôd a súvisiacich škôd spôsobených alkoholom (17 000 úmrtí za rok); preto:

27.   s cieľom lepšie reagovať na riziká spojené s nebezpečným a škodlivým požívaním alkoholu na cestách, mali by sa prijať tieto opatrenia:

28.   zdôrazňuje, že by sa mali podporovať všetky účinné opatrenia na prevenciu vedenia vozidla pod vplyvom alkoholu; vyzýva k ďalšiemu rozvoju blokovacích zariadení a iných nástrojov, ktoré mechanicky zabraňujú vedeniu vozidla pod vplyvom alkoholu, najmä v prípade vodičov z povolania;

29.   vyzýva Komisiu, aby organizovala nestranné a nezávislé informačné kampane alebo aby podporila takéto kampane organizované členskými štátmi, v spolupráci so záujmovými skupinami, propagujúce zodpovednosť a striedmosť pri konzumácii alkoholu a zvýrazňujúce negatívne vplyvy nebezpečného a škodlivého požívania alkoholu na fyzické a duševné zdravie, ako aj spoločenské blaho;

30.   vyzýva Komisiu a členské štáty, aby urýchlili a skoordinovali svoje činnosti zamerané na boj proti rôznym formám závislosti a aby do roku 2010 predložili vyčerpávajúci všeobecný prehľad nebezpečných a škodlivých návykov požívania alkoholu a správania v prípade závislosti, a príčin týchto javov;

31.   nalieha na členské štáty, aby riešili problém ilegálneho obchodovania s alkoholom, kontrolovali kvalitu predávaného alkoholu a zvýšili počet kontrol podomácky vyrobeného alkoholu, napríklad destilátov, ktoré môžu byť pre človeka smrteľné;

32.   vyzýva všetky zúčastnené strany, aby v rámci Európskeho fóra pre problematiku alkoholu a zdravia podporili realizáciu konkrétnych krokov a programov s cieľom riešiť škodlivé účinky požívania alkoholu, pričom hlavným cieľom fóra bude výmena osvedčených postupov, spájanie aktérov pre spoločné kroky, zabezpečenie náležitého hodnotenia krokov a monitorovanie ich účinného vykonávania; očakáva od Komisie, že do Európskeho fóra pre problematiku alkoholu a zdravia zapojí aj zástupcov Európskeho parlamentu a že bude Európskemu parlamentu predkladať výročné správy o pokroku dosiahnutom v rámci tohto fóra;

33.   poveruje svojho predsedu, aby toto uznesenie postúpil Rade a Komisii a vládam a parlamentom členských štátov.

(1) Ú. v. ES L 161, 16.6.2001, s. 38. (2) Ú. v. ES C 175, 20.6.2001, s. 1. (3) Ú. v. EÚ L 111, 17.4.2004, s. 75. (4) Ú. v. EÚ L 404, 30.12.2006, s. 9. Opravené v Ú. v. EÚ L 12, 18.1.2007, s. 3. (5) Prijaté texty, P6_TA(2007)0009.