Europaparlamentets lagstiftningsresolution av den 24 april 2007 om förslaget till rådets beslut om ingående av avtalet mellan Europeiska gemenskapen och Malaysias regering om vissa luftfartsaspekter (KOM(2006)0619 – C6-0004/2007 – 2006/0202(CNS))

P6_TA(2007)0103 A6-0093/2007

(Samrådsförfarandet)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

–   med beaktande av förslaget till rådets beslut (KOM(2006)0619)(1),

–   med beaktande av artikel 80.2 och artikel 300.2 första stycket första meningen i EG-fördraget,

–   med beaktande av artikel 300.3 första stycket i EG-fördraget, i enlighet med vilken rådet har hört parlamentet (C6-0004/2007),

–   med beaktande av artikel 51, artikel 83.7 och artikel 43.1 i arbetsordningen,

–   med beaktande av betänkandet från utskottet för transport och turism (A6-0093/2007).

1.  Europaparlamentet godkänner ingåendet av avtalet.

2.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att delge rådet och kommissionen samt regeringarna och parlamenten i medlemsstaterna och Malaysias regering parlamentets ståndpunkt.

(1) Ännu ej offentliggjort i EUT.

Europaparlamentets lagstiftningsresolution av den 24 april 2007 om Republiken Finlands initiativ inför antagandet av rådets beslut om justering av grundlöner och tillägg för Europols personal (16333/2006 – C6-0047/2007 – 2007/0801(CNS))

P6_TA(2007)0104 A6-0136/2007

(Samrådsförfarandet)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

–   med beaktande av Republiken Finlands initiativ (16333/2006)(1),

–   med beaktande av rådets akt av den 3 december 1998 om antagande av tjänsteföreskrifter för anställda vid Europol(2), särskilt artikel 44,

–   med beaktande av artikel 39.1 i EU-fördraget, i enlighet med vilken rådet har hört parlamentet (C6-0047/2007),

–   med beaktande av meddelandet från kommissionen till Europaparlamentet och rådet om demokratisk kontroll över Europol (KOM(2002)0095),

–   med beaktande av sin rekommendation av den 30 maj 2002 till rådet om Europols framtida utveckling och fullständiga integration i Europeiska unionens institutionella system(3),

–   med beaktande av sin rekommendation av den 10 april 2003 till rådet om Europols framtida utveckling(4),

–   med beaktande av artiklarna 93 och 51 och artikel 43.1 i arbetsordningen,

–   med beaktande av betänkandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor (A6-0136/2007).

1.  Europaparlamentet godkänner Republiken Finlands initiativ.

2.  Rådet uppmanas att underrätta Europaparlamentet om rådet har för avsikt att avvika från den text som parlamentet har godkänt.

3.  Rådet uppmanas att på nytt höra Europaparlamentet om rådet har för avsikt att väsentligt ändra Republiken Finlands initiativ.

4.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att delge rådet och kommissionen samt Republiken Finlands regering parlamentets ståndpunkt.

(1) EUT C 41, 24.2.2007, s. 3. (2) EGT C 26, 30.1.1999, s. 23. (3) EUT C 187 E, 7.8.2003, s. 144. (4) EUT C 64 E, 12.3.2004, s. 588.

Europaparlamentets lagstiftningsresolution av den 24 april 2007 om förslaget till rådets förordning om öppnande av tullkvoter för import till Bulgarien och Rumänien av rårörsocker för raffinering under regleringsåren 2006/2007, 2007/2008 och 2008/2009 (KOM(2006)0798 – C6-0003/2007 – 2006/0261(CNS))

P6_TA(2007)0105 A6-0072/2007

(Samrådsförfarandet)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

–   med beaktande av kommissionens förslag till rådet (KOM(2006)0798)(1),

–   med beaktande av artikel 37.2 i EG-fördraget, i enlighet med vilken rådet har hört parlamentet (C6-0003/2007),

–   med beaktande av artikel 51 i arbetsordningen,

–   med beaktande av betänkandet från utskottet för jordbruk och landsbygdens utveckling (A6-0072/2007).

1.  Europaparlamentet godkänner kommissionens förslag såsom ändrat av parlamentet.

2.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen att ändra sitt förslag i överensstämmelse härmed i enlighet med artikel 250.2 i EG-fördraget.

3.  Rådet uppmanas att underrätta Europaparlamentet om rådet har för avsikt att avvika från den text som parlamentet har godkänt.

4.  Rådet uppmanas att på nytt höra Europaparlamentet om rådet har för avsikt att väsentligt ändra kommissionens förslag.

5.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att delge rådet och kommissionen parlamentets ståndpunkt.

Kommissionens förslag   Parlamentets ändringar Ändring 1 Artikel 1, punkt 3a (ny) 3a.  Från och med regleringsåret 2009/2010 beviljas inga ytterligare tullkvoter utom ramen för rådets förordning (EG) nr 2501/2001 av den 10 december 2001 om tillämpning av en ordning med allmänna tullförmåner under tiden 1 januari 2002–31 december 20041, ("Allt utom vapen"-förordningen) och det privilegierade marknadstillträdet för länderna i Afrika, Västindien och Stilla havet. _______ 1 EGT L 346, 31.12.2001, s. 1.

(1) Ännu ej offentliggjort i EUT.

Europaparlamentets beslut av den 24 april 2007 om begäran om upphävande av Vural Ögers immunitet (2006/2198(IMM))

P6_TA(2007)0106 A6-0140/2007

Europaparlamentet fattar detta beslut

–   med beaktande av den begäran om upphävande av Vural Ögers immunitet av den 11 maj 2006 som översänts av åklagarmyndigheten vid appellationsdomstolen i Bryssel och som tillkännagavs i kammaren den 6 juli 2006,

–   efter att ha hört Vural Öger i enlighet med artikel 7.3 i arbetsordningen,

–   med beaktande av artikel 10 i protokollet om Europeiska gemenskapernas immunitet och privilegier av den 8 april 1965 och artikel 6.2 i akten om allmänna direkta val av ledamöter av Europaparlamentet av den 20 september 1976,

–   med beaktande av EG-domstolens domar av den 12 maj 1964 och 10 juli 1986(1),

–   med beaktande av artikel 6.2 och artikel 7 i arbetsordningen,

–   med beaktande av betänkandet från utskottet för rättsliga frågor (A6-0140/2007), och av följande skäl:

A.  Vural Öger valdes till ledamot av Europaparlamentet vid det sjätte direkta valet, som hölls den 10–13 juni 2004, och hans bevis granskades av parlamentet den 14 december 2004.

B.  Vural Öger åtnjuter, vad avser alla andra medlemsstaters territorium, immunitet vad gäller alla former av kvarhållande och lagföring i enlighet med artikel 10 i protokollet om Europeiska gemenskapernas immunitet och privilegier av den 8 april 1965.

1.  Europaparlamentet beslutar att inte upphäva Vural Ögers immunitet.

2.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att omedelbart översända detta beslut och det ansvariga utskottets betänkande till behöriga myndigheter i Konungariket Belgien.

(1) Mål 101/63, Wagner mot Fohrmann och Krier (REG 1964, s. 383; svensk specialutgåva, volym 1, s. 203) och mål 149/85, Wybot mot Faure m.fl. (REG 1986, s. 2391; svensk specialutgåva, volym 8, s. 703).

1.Europaparlamentets beslut av den 24 april 2007 om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2005, avsnitt IV – domstolen (C6-0467/2006 – 2006/2073(DEC))

P6_TA(2007)0107 A6-0109/2007

Europaparlamentet fattar detta beslut

–   med beaktande av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2005(1),

–   med beaktande av Europeiska gemenskapernas slutliga årsredovisning för budgetåret 2005 – Volym I (C6-0467/2006)(2),

–   med beaktande av revisionsrättens årsrapport om genomförandet av budgeten för budgetåret 2005 och dess särskilda rapporter, samt de granskade institutionernas svar(3),

–   med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet som avges av revisionsrätten i enlighet med artikel 248 i EG-fördraget(4),

–   med beaktande av artikel 272.10 och artiklarna 274, 275 och 276 i EG-fördraget,

–   med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget(5), särskilt artiklarna 50, 86, 145, 146 och 147,

–   med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

–   med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A6-0109/2007).

1.  Europaparlamentet beviljar domstolens justitiesekreterare ansvarsfrihet för genomförandet av domstolens budget för budgetåret 2005.

2.  Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.

3.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till rådet, kommissionen, domstolen, revisionsrätten, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén, Regionkommittén, Europeiska ombudsmannen och Europeiska datatillsynsmannen samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

2.Europaparlamentets resolution av den 24 april 2007 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2005, avsnitt IV – domstolen (C6-0467/2006 – 2006/2073(DEC))

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

–   med beaktande av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2005(6),

–   med beaktande av Europeiska gemenskapernas slutliga årsredovisning för budgetåret 2005 – Volym I (C6-0467/2006)(7),

–   med beaktande av revisionsrättens årsrapport om genomförandet av budgeten för budgetåret 2005 och dess särskilda rapporter, samt de granskade institutionernas svar(8),

–   med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet som avges av revisionsrätten i enlighet med artikel 248 i EG-fördraget(9),

–   med beaktande av artikel 272.10 och artiklarna 274, 275 och 276 i EG-fördraget,

–   med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget(10), särskilt artiklarna 50, 86, 145, 146 och 147,

–   med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

–   med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A6-0109/2007).

1.  Europaparlamentet noterar att Europeiska gemenskapens domstol (EG-domstolen) under 2005 hade åtagandebemyndiganden som uppgick till 232 602 467,74 EUR (2004: 235 041 565 EUR) med en utnyttjandegrad på 92,66 procent.

2.  Europaparlamentet noterar att efter införandet av periodiserad redovisning den 1 januari 2005 uppvisar EG-domstolens årsredovisning ett negativt ekonomiskt utfall för året (30 747 924 EUR) och skulderna överstiger tillgångarna med 43 902 361 EUR.

3.  Europaparlamentet noterar att EG-domstolens balansräkning innehåller ett belopp på 105 879 903 EUR som motsvarar dess skuld när det gäller domarnas pensioner. Parlamentet påpekar att denna skuld skall avräknas delvis mot EG-domstolens materiella och immateriella anläggningstillgångar och delvis mot ett belopp som skall tas in från medlemsstaterna (43 902 361 EUR).

4.  Europaparlamentet påminner om att i punkt 9.21 i årsrapporten för budgetåret 2004 kritiserade revisionsrätten att internrevisorn ansvarade för förhandskontroller av utanordnarens transaktioner. Samma situation noterades beträffande budgetåret 2005 (årsrapporten punkt 10.13).

5.  Europaparlamentet välkomnar informationen i EG-domstolens svar på Europeiska revisionsrättens årsrapport att med anledning av de synpunkter som har framförts i detta hänseende av myndigheten för tillsyn och beviljande av ansvarsfrihet, har domstolens administration, inom ramen för inkomst- och utgiftsberäkningen för budgetåret 2007, föreslagit att förändra denna organisation genom att skapa en administrativ enhet som endast skall arbeta med kontrolluppgifter. Denna enhet förstärks med två nya tjänster (en handläggare för att leda enheten och en assistent för att förstärka den grupp av personer som utför kontrollen).

6.  Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse upplysningarna i EG-domstolens svar på revisionsrättens årsrapport (punkt 10.14) att EG-domstolens internrevisor, efter att ha blivit fullt operativ i september 2005, utförde några särskilda granskningar och lämnade rekommendationer till de berörda avdelningarna (avsaknaden av sådana särskilda granskningar har kritiserats under tidigare år).

7.  Europaparlamentet gratulerar EG-domstolen till att ha minskat antalet förhandlade kontrakt i förhållande till antalet tilldelade kontrakt från 72 procent år 2004 till 27 procent år 2005. Parlamentet noterar dock med oro domstolens svårigheter att rekrytera kvalificerad personal till flera tjänster på grundval av de uttagningsprov som organiserats av EPSO.

8.  Europaparlamentet noterar att under 2005 var utvecklingen vid EG-domstolen som institution anmärkningsvärd främst på grund av att verksamheten inleddes vid personaldomstolen, som består av sju domare.

9.  Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att antalet avslutade mål per år vid EG-domstolen steg från 494 år 2003 till 574 år 2005 medan antalet pågående mål sjönk från 974 till 740.

10.  Europaparlamentet påpekar att år 2005 steg antalet tjänstemän och övriga anställda (extraanställda, tillfälligt anställda, kontraktsanställda) i tjänst under året från 1512 till 1704 (13 procent) och antalet ledamöter ökade med åtta (till följd av inrättandet av personaldomstolen).

11.  Europaparlamentet noterar med oro de upprepade hänvisningarna, inom ett antal administrativa sektorer beskrivna i EG-domstolens verksamhetsrapport, till problem med att rekrytera kvalificerad personal som täcks av tjänsteföreskrifterna.

12.  Europaparlamentet konstaterar att inga efterhandskontroller genomfördes under 2005.

13.  Europaparlamentet välkomnar att det i EG-domstolens verksamhetsrapport införts ett kapitel om uppföljningarna under året av Europaparlamentets tidigare ansvarsfrihetsbeslut och revisionsrättens rapporter.

14.  Europaparlamentet konstaterar att efter inrättandet av personaldomstolen och Bulgariens och Rumäniens anslutning uppgår det totala antalet domare, generaladvokater och justitiesekreterare nu till 72 och att domstolens utgifter för fordon ökat med cirka 50 procent från 809 853, 24 EUR under 2005 (utfall) till 1 218 000 EUR under 2007 (budgetberäkning).

15.  Europaparlamentet noterar att EG-domstolens förhandskontroll genomförs på grundval av ett centraliserat system kopplat genom linjeorganisation till den delegerade utanordnaren och EG-domstolen anser att detta verkar vara det lämpligaste systemet, med tanke på institutionens storlek och de ekonomiska transaktionernas rent administrativa art.

16.  Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att efter kommentarerna i förra årets resolution om ansvarsfriheten, har institutionens ledamöter gått med på att, bland dem själva, inrätta en arbetsgrupp med syftet att genomföra en studie om det tillrådliga i att inrätta en uppförandekodex för ledamöter och innehållet i en sådan kodex. Frågan om en deklaration av ledamöternas ekonomiska intressen kommer att ingå i denna studie. Även förstainstansrätten och personaldomstolen har anslutit sig till detta initiativ.

17.  Europaparlamentet betonar parlamentets flera gånger upprepade begäran om offentliggörande av deklarationer av ekonomiska intressen från domarna vid samtliga tre domstolar. EG-domstolen uppmanas att senast den 30 september 2007 meddela parlamentet vilka åtgärder den avser vidta i denna fråga.

18.  Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse de åtgärder som vidtagits av EG-domstolen för att minska kvantiteten av dokument som skall översättas, vilket bidrar till en minskning av översättarnas arbetsbörda. EG-domstolen uppmanas också att utforska möjligheten av att minska längden på domstolsförfaranden i syfte att ytterligare bidra till en sänkning av kostnaderna och till en bättre förståelse av dessa domstolsavgöranden.

(1) EUT L 60, 8.3.2005. (2) EUT C 264, 31.10.2006, s. 1. (3) EUT C 263, 31.10.2006, s. 1. (4) EUT C 263, 31.10.2006, s. 10. (5) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1. Förordningen ändrad genom förordning (EG, Euratom) nr 1995/2006 (EUT L 390, 30.12.2006, s. 1). (6) EUT L 60, 8.3.2005. (7) EUT C 264, 31.10.2006, s. 1. (8) EUT C 263, 31.10.2006, s. 1. (9) EUT C 263, 31.10.2006, s. 10. (10) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1. Förordningen ändrad genom förordning (EG, Euratom) nr 1995/2006 (EUT L 390, 30.12.2006, s. 1).

1.Europaparlamentets beslut av den 24 april 2007 om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2005, avsnitt V - revisionsrätten (C6-0468/2006 – 2006/2074(DEC))

P6_TA(2007)0108 A6-0107/2007

Europaparlamentet fattar detta beslut

–   med beaktande av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2005(1),

–   med beaktande av Europeiska gemenskapernas slutliga årsredovisning för budgetåret 2005 – Volym I (C6-0468/2006)(2),

–   med beaktande av revisionsrättens årsrapport om genomförandet av budgeten för budgetåret 2005 och dess särskilda rapporter, samt de granskade institutionernas svar(3),

–   med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet som avges av revisionsrätten i enlighet med artikel 248 i EG-fördraget(4),

–   med beaktande av artikel 272.10 och artiklarna 274, 275 och 276 i EG-fördraget,

–   med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget(5), särskilt artiklarna 50, 86, 145, 146 och 147,

–   med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

–   med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A6-0107/2007).

1.  Europaparlamentet beviljar revisionsrättens generalsekreterare ansvarsfrihet för genomförandet av revisionsrättens budget för budgetåret 2005.

2.  Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.

3.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till rådet, kommissionen, domstolen, revisionsrätten, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén, Regionkommittén, Europeiska ombudsmannen och Europeiska datatillsynsmannen samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

2.Europaparlamentets resolution av den 24 april 2007 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2005, avsnitt V – revisionsrätten (C6-0468/2006 – 2006/2074(DEC))

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

–   med beaktande av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2005(6),

–   med beaktande av Europeiska gemenskapernas slutliga årsredovisning för budgetåret 2005 – Volym I (C6-0468/2006)(7),

–   med beaktande av revisionsrättens årsrapport om genomförandet av budgeten för budgetåret 2005 och dess särskilda rapporter, samt de granskade institutionernas svar(8),

–   med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet som avges av revisionsrätten i enlighet med artikel 248 i EG-fördraget(9),

–   med beaktande av artikel 272.10 och artiklarna 274, 275 och 276 i EG-fördraget,

–   med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget(10), särskilt artiklarna 50, 86, 145, 146 och 147,

–   med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

–   med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A6-0107/2007).

1.  Europaparlamentet noterar att Europeiska revisionsrätten under 2005 hade åtagandebemyndiganden som uppgick till 107 548 618,24 EUR med en utnyttjandegrad på 87,22 procent.

2.  Europaparlamentet noterar att efter införandet av periodiserad redovisning den 1 januari 2005 uppvisar revisionsrättens årsredovisning för 2005 ett negativt ekonomiskt utfall för året (16 820 000 EUR) och skulderna överstiger tillgångarna med 11 450 000 EUR.

3.  Europaparlamentet påminner om att revisionsrättens räkenskaper för budgetåret 2005 (vilket också var fallet för budgetåret 2004) granskades av den externa revisionsbyrån KPMG som kom fram till följande slutsats:"

den bifogade årsredovisningen, […] i enlighet med rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002, dess genomförandebestämmelser, god redovisningssed samt Europeiska revisionsrättens interna regler, ger en rättvisande bild av Europeiska revisionsrättens tillgångar och finansiella ställning per den 31 december 2005, samt av det ekonomiska resultatet för det budgetår som slutade vid samma datum.

4.  Europaparlamentet noterar dock att KPMG gjorde denna förklaring med reservation för följderna av de justeringar som kan visa sig vara nödvändiga för hanteringen, när det gäller redovisningen, av revisionsrättens ledamöters pensioner, med tanke på att den aktuella redovisningsbestämmelsen nr 12 då höll på att omarbetas. Den omarbetade bestämmelsen antogs av kommissionens räkenskapsförare i oktober 2006.

5.  Europaparlamentet påminner om att revisionsrätten i sina räkenskaper för 2004 för första gången bokförde en avsättning till pensioner till ledamöterna av Europeiska revisionsrätten och en långsiktig fordran på medlemsstaterna på 43 689 621 EUR. Avsättningens storlek fastställdes på grundval av en aktuarieundersökning utförd av Europeiska kommissionen.

6.  Europaparlamentet noterar att revisionsrättens balansräkning för budgetåret 2005, i avsaknad av en motsvarande avsättning när det gäller ledamöternas pensioner, uppvisar ett underskott på 16 800 000 EUR (jämfört med balanserade tillgångar och skulder 2004).

7.  Europaparlamentet anser att både skulden för framtida pensionsbetalningar och också den långsiktiga fordran på medlemsstaterna – på grund av att de garanterar finansieringen av pensionssystemet – bör införas i balansräkningen i syfte att återspegla principerna för den periodiserade redovisning som tillämpas sedan den 1 januari 2005.

8.  Europaparlamentet erkänner att revisionsrätten på ett korrekt sätt tillämpat den aktuella redovisningsbestämmelsen. Parlamentet uttrycker dock oro i nuvarande läge när det gäller revisionsrättens balansräkning, där revisionsrättens ledamöters framtida pensioner redovisas under skulder utan en balanserande tillgång. Parlamentet konstaterar den uppenbara förklaringen att medlemsstaternas garanti för sådana pensionsrättigheter vederbörligen inte kan betraktas som en tillgång i den mening som avses med kommissionens redovisningsbestämmelse nr 12 (ersättningar till anställda).

9.  Europaparlamentet noterar med oro revisionsrättens svårigheter att rekrytera kvalificerad personal till flera tjänster från de uttagningsprov som organiserats av EPSO.

10.  Europaparlamentet påminner om att Hubert Weber, ordföranden för revisionsrätten, i ett tal i Strasbourg den 14 november 2005 förklarade för budgetkontrollutskottet att revisionsrätten genomförde en självutvärdering av sin organisation och sina metoder vilken skulle följas av en inbördes granskning (peer review).

11.  Europaparlamentet upprepar sin förhoppning om att det skall bli möjligt att skapa en mer rationell struktur för revisionsrätten före nästa utvidgning. Revisionsrätten uppmanas att se över nuvarande modeller i syfte att minska det totala antalet ledamöter av revisionsrätten. Man bör överväga förslag om att införa ett roterande system liknande det som tillämpas för Europeiska Centralbankens råd eller ett system med en enda generalrevisor.

12.  Europaparlamentet noterar från revisionsrättens verksamhetsrapport att den under 2005 beslutade att inleda en självutvärdering grundad på en gemensam bedömningsramsmodell som utvecklats gemensamt av Europeiska institutet för offentlig administration och Innovative Public Service Group till följd av samarbetet bland EU-ministrar med ansvar för offentlig förvaltning.

13.  Europaparlamentet välkomnar informationen i revisionsrättens svar på föredragandens frågor i frågeformuläret att efter denna självutvärdering hade en handlingsplan antagits av revisionsrätten, och genomförandet inletts med åtgärder som täcker breda områden som uppdrags- och strategimål, planering och resultatmätning, revisionsmetoder, personalstrategi, intern och extern kommunikation och administrativa förfaranden.

14.  Europaparlamentet noterar att handlingsplanen kommer att bli föremål för en inbördes granskning (peer review) och att ordföranden för revisionsrätten kommer att lämna fler detaljer om dess innehåll under sin presentation av revisionsrättens årliga arbetsprogram för 2007.

15.  Europaparlamentet konstaterar att när det gäller deklarationerna av ledamöternas ekonomiska intressen skall revisionsrättens ledamöter, i enlighet med revisionsrättens uppförandekodex, överlämna en deklaration av sina ekonomiska intressen och andra tillgångar (inbegripet aktier, konvertibler och investeringscertifikat samt även mark och fastigheter liksom även äkta makars yrkesverksamhet) till revisionsrättens ordförande, som förvarar dessa konfidentiellt. Dessa deklarationer offentliggörs inte.

16.  Europaparlamentet fastslår att, av princip och i öppenhetens intresse, bör ledamöter och medlemmar av samtliga EU-institutioner anmodas att överlämna en deklaration av ekonomiska intressen som bör vara tillgänglig på internet via ett offentligt register. Parlamentet uppmanar revisionsrätten uppmanas att senast den 30 september 2007 meddela parlamentet vilka åtgärder den avser vidta i denna fråga.

17.  Europaparlamentet påminner om att domstolen på parlamentets förslag inrättade en arbetsgrupp för att studera möjligheten av att begära, bland annat, en deklaration av sina ledamöters ekonomiska intressen. Denna fråga skulle kunna ingå som en nyttig del i revisionsrättens pågående process för självutvärdering och inbördes granskning "peer review".

(1) EUT L 60, 8.3.2005. (2) EUT C 264, 31.10.2006, s. 1. (3) EUT C 263, 31.10.2006, s. 1. (4) EUT C 263, 31.10.2006, s. 10. (5) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1. Förordningen ändrad genom förordning (EG, Euratom) nr 1995/2006 (EUT L 390, 30.12.2006, s. 1). (6) EUT L 60, 8.3.2005. (7) EUT C 264, 31.10.2006, s. 1. (8) EUT C 263, 31.10.2006, s. 1. (9) EUT C 263, 31.10.2006, s. 10. (10) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1. Förordningen ändrad genom förordning (EG, Euratom) nr 1995/2006 (EUT L 390, 30.12.2006, s. 1.

1.Europaparlamentets beslut av den 24 april 2007 om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 200, avsnitt VI - Europeiska ekonomiska och sociala kommittén (C6-0469/2006 – 2006/2075(DEC))

P6_TA(2007)0109 A6-0110/2007

Europaparlamentet fattar detta beslut

–   med beaktande av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2005(1),

–   med beaktande av Europeiska gemenskapernas slutliga årsredovisning för budgetåret 2005 – Volym I (C6-0469/2006)(2),

–   med beaktande av revisionsrättens årsrapport om genomförandet av budgeten för budgetåret 2005 och dess särskilda rapporter, samt de granskade institutionernas svar(3),

–   med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet som avges av revisionsrätten i enlighet med artikel 248 i EG-fördraget(4),

–   med beaktande av artikel 272.10 och artiklarna 274, 275 och 276 i EG-fördraget,

–   med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget(5), särskilt artiklarna 50, 86, 145, 146 och 147,

–   med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

–   med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A6-0110/2007).

1.  Europaparlamentet beviljar generalsekreteraren för Europeiska ekonomiska och sociala kommittén ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs budget för budgetåret 2005.

2.  Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.

3.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till rådet, kommissionen, domstolen, revisionsrätten, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén, Regionkommittén, Europeiska ombudsmannen och Europeiska datatillsynsmannen samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

2.Europaparlamentets resolution av den 24 april 2007 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2005, avsnitt VI − Europeiska ekonomiska och sociala kommittén (C6-0469/2006 – 2006/2075(DEC))

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

–   med beaktande av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2005(6),

–   med beaktande av Europeiska gemenskapernas slutliga årsredovisning för budgetåret 2005 – Volym I (C6-0469/2006)(7),

–   med beaktande av revisionsrättens årsrapport om genomförandet av budgeten för budgetåret 2005 och dess särskilda rapporter, samt de granskade institutionernas svar(8),

–   med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet som avges av revisionsrätten i enlighet med artikel 248 i EG-fördraget(9),

–   med beaktande av artikel 272.10 och artiklarna 274, 275 och 276 i EG-fördraget,

–   med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget(10), särskilt artiklarna 50, 86, 145, 146 och 147,

–   med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

–   med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A6-0110/2007).

1.  Europaparlamentet noterar att Europeiska ekonomiska och sociala kommittén (EESK) under 2005 hade åtagandebemyndiganden som uppgick till 106 880 105,67 EUR med en utnyttjandegrad på 94,99 procent.

2.  Europaparlamentet noterar att efter införandet av periodiserad redovisning den 1 januari 2005 uppvisar EESK:s årsredovisning ett negativt ekonomiskt utfall på 3 811 889,47 EUR (underskott) och identiska belopp (168 387 721,19 EUR) när det gäller både tillgångar och skulder.

3.  Europaparlamentet noterar Europeiska revisionsrättens iakttagelse i punkt 10.16 i årsrapporten för 2005 att även om det under 2005 inrättades en enhet med ansvar för samordning av finansiell och kontraktsstyrd verksamhet bland EESK:s och Regionkommitténs gemensamma avdelningar, förekom det dock fortfarande en del brister när det gäller den operativa förvaltningen av vissa upphandlingsförfaranden och förfaranden för samordning mellan den nya enheten och de operativa enheterna, som inte hade fastställts på ett tydligt sätt.

4.  Europaparlamentet påminner om att EESK under 2005 inledde diskussioner med kommissionen om att ta över kontorsutrymmen i van Maerlant-byggnaden. Av EESK:s svar på frågorna i frågeformuläret angående behov av kontorsutrymme för EESK/Regionkommittén framgår det att institutionerna, efter att ha erhållit utrymmena i van Maerlant-byggnaden, inte förväntar sig ha behov av ytterligare byggnader under de kommande åren.

5.  Europaparlamentet välkomnar att samtliga EESK:s plenarsammanträden sedan 2004 ägt rum i Europaparlamentets lokaler.

6.  Europaparlamentet noterar från EESK:s verksamhetsberättelse att dess kansli hade uppmanat de ekonomiskt ansvariga och kvestorsgruppen att överväga om man kunde upprätta ett tydligare förfarande för återbetalning av reseutgifter och för betalning av kostnader för resor och uppehälle, särskilt i situationer som inte uttryckligen förutses i regelverket.

7.  Europaparlamentet uppmärksammar att efter ett belgiskt straffrättsligt förfarande mot en tidigare EESK-ledamot avseende reseersättningar (omnämndes i punkt 4 i parlamentets ansvarsfrihetsresolution av den 27 april 2006(11)) har EESK inlett ett civilrättsligt skadeståndsförfarande och den belgiska domstolen förväntas offentliggöra domen i mitten av 2007.

8.  Europaparlamentet noterar med intresse att generalsekreteraren och internrevisorn har regelbundna möten vid samma tid varje vecka vilket gör det möjligt för internrevisorn att hålla sig à jour med verksamheter och evenemang inom institutionen och för generalsekreteraren att i så stor utsträckning som möjligt beakta internrevisorns kommentarer.

9.  Europaparlamentet noterar att EESK och Regionkommittén för närvarande överväger om de skall fortsätta att sköta vissa verksamheter gemensamt genom de gemensamma avdelningarna och, om så är fallet, vilken form detta samarbete bör ha i framtiden.

10.  Europaparlamentet konstaterar att det administrativa samarbetet mellan Regionkommittén och EESK bör vara till nytta för båda kommittéerna och ekonomiskt fördelaktigt för de europeiska skattebetalarna. Parlamentet insisterar på att varje ny form av administrativt samarbete mellan de båda kommittéerna bör medföra ekonomiska fördelar. Parlamentet begär att de båda kommittéerna skall finna en lösning för att fortsätta det nuvarande administrativa samarbetet.

11.  Europaparlamentet påminner om att Regionkommittén och EESK med sina gemensamma avdelningar sköter vissa verksamheter tillsammans (översättning, tryckning, fastigheter, säkerhet, bibliotek, upphandling, matsalar, vaktmästare, läkarmottagning, bilar och chaufförer, IT etc.) och att deras samarbetsavtal nyligen förlängts i sex månader (med möjlighet till förlängning i ytterligare sex månader) i väntan på beslutet om huruvida sådant samarbete bör fortsätta i framtiden.

12.  Europaparlamentet uppmanar Regionkommittén och EESK, med anledning av de betydande skillnaderna mellan resultaten i rapporterna från de gemensamma avdelningarna och Regionkommitténs två externa experter, att utföra en gemensam analys baserad på lämpliga riktmärken – om nödvändigt med hjälp av revisionsrätten – över de exakta kostnader, fördelar och besparingar som uppstår till följd av samarbetet och att överlämna resultaten av undersökningen till det behöriga utskottet senast den 31 oktober 2007.

(1) EUT L 60, 8.3.2005. (2) EUT C 264, 31.10.2006, s. 1. (3) EUT C 263, 31.10.2006, s. 1. (4) EUT C 263, 31.10.2006, s. 10. (5) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1. Förordningen ändrad genom förordning (EG, Euratom) nr 1995/2006 (EUT L 390, 30.12.2006, s. 1.). (6) EUT L 60, 8.3.2005. (7) EUT C 264, 31.10.2006, s. 1. (8) EUT C 263, 31.10.2006, s. 1. (9) EUT C 263, 31.10.2006, s. 10. (10) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1. Förordningen ändrad genom förordning (EG, Euratom) nr 1995/2006 (EUT L 390, 30.12.2006, s. 1.). (11) EUT L 340, 6.12.2006, s. 41.

1.Europaparlamentets beslut av den 24 april 2007 om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2005, avsnitt VIIIA -Europeiska ombudsmannen (C6-0471/2006 – 2006/2063(DEC))

P6_TA(2007)0110 A6-0104/2007

Europaparlamentet fattar detta beslut

–   med beaktande av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2005(1),

–   med beaktande av Europeiska gemenskapernas slutliga årsredovisning för budgetåret 2005 – Volym I (C6-0471/2006)(2),

–   med beaktande av revisionsrättens årsrapport om genomförandet av budgeten för budgetåret 2005 och dess särskilda rapporter, samt de granskade institutionernas svar(3),

–   med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet som avges av revisionsrätten i enlighet med artikel 248 i EG-fördraget(4),

–   med beaktande av artikel 272.10 och artiklarna 274, 275 och 276 i EG-fördraget,

–   med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget(5), särskilt artiklarna 50, 86, 145, 146 och 147,

–   med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

–   med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A6-0104/2007).

1.  Europaparlamentet beviljar Europeiska ombudsmannen ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2005.

2.  Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.

3.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till rådet, kommissionen, domstolen, revisionsrätten, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén, Regionkommittén, Europeiska ombudsmannen och Europeiska datatillsynsmannen samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

2.Europaparlamentets resolution av den 24 april 2007 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2005, avsnitt VIIIA − Europeiska ombudsmannen (C6-0471/2006 – 2006/2063(DEC))

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

–   med beaktande av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2005(6),

–   med beaktande av Europeiska gemenskapernas slutliga årsredovisning för budgetåret 2005 – Volym I (C6-0471/2006)x(7),

–   med beaktande av revisionsrättens årsrapport om genomförandet av budgeten för budgetåret 2005 och dess särskilda rapporter, samt de granskade institutionernas svar(8),

–   med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet som avges av revisionsrätten i enlighet med artikel 248 i EG-fördraget(9),

–   med beaktande av artikel 272.10 och artiklarna 274, 275 och 276 i EG-fördraget,

–   med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget(10), särskilt artiklarna 50, 86, 145, 146 och 147,

–   med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

–   med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A6-0104/2007).

1.  Europaparlamentet noterar att Europeiska ombudsmannen (nedan kallad ombudsmannen) under 2005 hade åtagandebemyndiganden som uppgick till 7 224 554 EUR (2004: 5 782 968 EUR) med en utnyttjandegrad på 84,27 procent.

2.  Europaparlamentet noterar att ombudsmannens årsredovisning för 2005 uppvisar ett negativt ekonomiskt utfall för året på (98 482 EUR) och identiska belopp för tillgångar och skulder (890 853 EUR).

3.  Europaparlamentet påpekar att revisionsrätten i sin årsrapport för budgetåret 2005 anger att granskningen inte gav upphov till några iakttagelser när det gäller ombudsmannen.

4.  Europaparlamentet noterar att det i internrevisorns rapport till institutionen nr 6/81 för 2005 i) inte nämndes några områden som var förknippade med några betydande risker när det gällde ombudsmannens budgettransaktioner och ii) att institutionens interna förvaltnings- och kontrollsystem är effektiva och ger rimlig försäkran om att kontrollmålen konsekvent kan nås.

5.  Europarlamentet noterar att den förste delegerade utanordnaren i sin verksamhetsberättelse förklarade att en självutvärdering av effektiviteten i internkontrollen på ombudsmannens avdelningar genomfördes i början av 2006 och att den övergripande bild som denna utvärdering gav var att genomförandet av internkontrollstandarderna i allmänhet låg på en tillfredsställande nivå (76 procent). Förbättringar var dock nödvändiga inom vissa områden (riskbedömning, känsliga funktioner och flerårig planering)).

6.  Europaparlamentet noterar att ombudsmannen sedan 2004 har haft självbestämmanderätt och full kontroll över de finansiella transaktionerna i sitt avsnitt av budgeten.

7.  Europaparlamentet noterar att det nya ramavtalet om samarbete, som gäller tills vidare, mellan ombudsmannen och Europaparlamentet avseende tillhandahållande av vissa administrativa tjänster, inbegripet översättning och kontorsutrymmen, förhandlades fram under 2005 och undertecknades i mars 2006.

8.  Europaparlamentet noterar att antalet fall som ombudsmannen årligen behandlar har ökat från ungefär 800 år 1996 till nära 4 000 under 2005, enligt ombudsmannens årsrapport för 2005, med en särskilt kraftig ökning mellan 2003 och 2004 (53 procent).

9.  Europaparlamentet konstaterar att ombudsmannens kontor under 2005 fick del av budgetkonsekvenserna av 2004 års utvidgning och att budgetmyndigheten under 2004 och 2005 lät ombudsmannen utöka sin tjänsteförteckning med 20 nya tjänster, som tillkom de 31 tjänster som fanns 2003 (en 65-procentig personalökning). Samtidigt steg anslagsnivån i budgeten från 4 438 653 EUR år 2003 till 7 312 614 EUR år 2005 (också en 65-procentig ökning).

10.  Europaparlamentet noterar från ombudsmannens årsrapport att han under 2005 fortsatte sina informationsbesök i medlemsstaterna i syfte att förbättra medborgarnas medvetenhet om sina rättigheter, höja profilen på ombudsmannens arbete bland nyckelpersoner inom de rättsliga, lagstiftande och verkställande områdena och berika samarbetet med nationella motsvarande organ. Parlamentet betonar vikten av denna informationskampanj.

11.  Europaparlamentet noterar dessutom att ombudsmannen och hans personal under 2005 fortsatte sina ansträngningar att presentera institutionens arbete och genomförde 120 presentationer vid konferenser, seminarier och möten samt 50 intervjuer med journalister.

12.  Europaparlamentet noterar att ombudsmannen, enligt de svar han givit på föredragandens skriftliga frågor, söker rikta informationen mot de länder från vilka antalet klagomål är lägre än vad som kan förväntas med tanke på befolkningsstorleken, exempelvis Tyskland och Italien, och att hans mediastrategi därför är att göra ombudsmannen synligare i sådana medlemsstater. Parlamentet anser att ombudsmannen, i syfte att ta reda på vilka länder han skall rikta in sig på, snarare skall förlita sig på undersökningar om medborgarnas medvetenhet om hans arbete än på antalet klagomål.

13.  Europaparlamentet pekar på noteringen i ombudsmannens verksamhetsberättelse att 2005 var ett exceptionellt år för ombudsmannen när det gäller informations- och kommunikationsverksamheten, i och med att institutionen vid sidan av sin vanliga informationsverksamhet om sitt arbete också organiserade ett stort antal evenemang för att markera tioårsdagen av ombudsmannens verksamhet. Dessutom utökades institutionens informationskapacitet avsevärt genom att personal rekryterades för att fylla tre nya specialisttjänster för kommunikation och genom att en av de redan anställda också utsågs att ingå i den nya informationsenheten.

14.  Europaparlamentet påminner om att det i Europaparlamentets beslut från 1994 om föreskrifter och allmänna villkor för ombudsmannens ämbetsutövning inte krävs att ombudsmannen skall offentliggöra sina ekonomiska intressen.

15.  Europaparlamentet konstaterar att ombudsmannen i dessa föreskrifter och allmänna villkor för sin ämbetsutövning jämställs med en domare i EG-domstolen. Parlamentet påpekar att EG-domstolen - på Europaparlamentets förslag – har inrättat en arbetsgrupp för att undersöka hur man lämpligast skall åstadkomma insyn när det gäller domarnas ekonomiska intressen. Parlamentet begär att ombudsmannen i väntan på resultatet av denna undersökning skall följa Europeiska datatillsynsmannens och den biträdande datatillsynsmannens exempel och offentliggöra en deklaration över ekonomiska intressen på grundval av det formulär som används för registret över Europaparlamentets ledamöters ekonomiska intressen.

(1) EUT L 60, 8.3.2005. (2) EUT C 264, 31.10.2006, s. 1. (3) EUT C 263, 31.10.2006, s. 1. (4) EUT C 263, 31.10.2006, s. 10. (5) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1. Förordningen ändrad genom förordning (EG, Euratom) nr 1995/2006 (EUT L 390, 30.12.2006, s. 1.). (6) EUT L 60, 8.3.2005. (7) EUT C 264, 31.10.2006, s. 1. (8) EUT C 263, 31.10.2006, s. 1. (9) EUT C 263, 31.10.2006, s. 10. (10) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1. Förordningen ändrad genom förordning (EG, Euratom) nr 1995/2006 (EUT L 390, 30.12.2006, s. 1.).

1.Europaparlamentets beslut av den 24 april 2007 om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2005, avsnitt VIIIB - Europeiska datatillsynsmannen (C6-0472/2006 – 2006/2170(DEC))

P6_TA(2007)0111 A6-0111/2007

Europaparlamentet fattar detta beslut

–   med beaktande av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2005(1),

–   med beaktande av Europeiska gemenskapernas slutliga årsredovisning för budgetåret 2005 – Volym I (C6-0472/2006)(2),

–   med beaktande av revisionsrättens årsrapport om genomförandet av budgeten för budgetåret 2005 och dess särskilda rapporter, samt de granskade institutionernas svar(3),

–   med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet som avges av revisionsrätten i enlighet med artikel 248 i EG-fördraget(4),

–   med beaktande av artikel 272.10 och artiklarna 274, 275 och 276 i EG-fördraget,

–   med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget(5), särskilt artiklarna 50, 86, 145, 146 och 147,

–   med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

–   med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A6-0111/2007).

1.  Europaparlamentet beviljar Europeiska datatillsynsmannen ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2005.

2.  Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.

3.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till rådet, kommissionen, domstolen, revisionsrätten, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén, Regionkommittén, Europeiska ombudsmannen och Europeiska datatillsynsmannen samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

2.Europaparlamentets resolution av den 24 april 2007 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2005, avsnitt VIIIB – Europeiska datatillsynsmannen (C6-0472/2006 – 2006/2170(DEC))

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

–   med beaktande av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2005(6),

–   med beaktande av Europeiska gemenskapernas slutliga årsredovisning för budgetåret 2005 – Volym I (C6-0472/2006)(7),

–   med beaktande av revisionsrättens årsrapport om genomförandet av budgeten för budgetåret 2005 och dess särskilda rapporter, samt de granskade institutionernas svar(8),

–   med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet som avges av revisionsrätten i enlighet med artikel 248 i EG-fördraget(9),

–   med beaktande av artikel 272.10 och artiklarna 274, 275 och 276 i EG-fördraget,

–   med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget(10), särskilt artiklarna 50, 86, 145, 146 och 147,

–   med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

–   med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A6-0111/2007).

1.  Europaparlamentet noterar att Europeiska datatillsynsmannen under 2005 hade åtagandebemyndiganden som uppgick till 2 840 733 EUR med en utnyttjandegrad på 82,77 procent.

2.  Europaparlamentet noterar att revisionsrättens granskning av Europeiska datatillsynsmannen inte gav upphov till några väsentliga iakttagelser. Efter införandet av periodiserad redovisning den 1 januari 2005 uppvisar Europeiska datatillsynsmannens årsredovisning för 2005 ett positivt ekonomiskt utfall på 211 631 EUR och skulderna överstiger tillgångarna med 202 504 EUR.

3.  Europaparlamentet noterar att 2005 var det första året då Europeiska datatillsynsmannen var fullt operativ. Parlamentet erinrar om att budgeten för 2005 ökade med 48,8 procent jämfört med budgeten för 2004.

4.  Europaparlamentet noterar att Europeiska datatillsynsmannen lade fram en budget för 2007 på 5 080 699 EUR, vilket utgjorde en ökning med 23 procent jämfört med den slutliga budgeten för 2006 (4 147 378 EUR), med en begäran om fem nya tjänster, en utökning av kontorsutrymmet och en ökning av översättningskostnaderna.

5.  Europaparlamentet påminner om att kommissionens, Europaparlamentets och rådets generalsekreterare tillsammans med Europeiska datatillsynsmannen den 24 juni 2004 undertecknade ett avtal om administrativt samarbete för att bistå datatillsynsmannen under en inledande period på tre år, under vilken

6.  Europaparlamentet noterar att avtalet om administrativt samarbete förnyades den 7 december 2006 för ytterligare en period på tre år från och med den 16 januari 2007.

7.  Europaparlamentet noterar att Europeiska datatillsynsmannen den 7 november 2006 beslutade att inrätta en internkontrollstruktur som är anpassad till institutionens verksamheter och krav.

8.  Europaparlamentet välkomnar Europeiska datatillsynsmannens och den biträdande tillsynsmannens beslut att varje år offentliggöra en deklaration av sina ekonomiska intressen så snart som deras nya webbplats är klar i början av 2007. Under tiden har de överlämnat skriftliga förklaringar över sina ekonomiska intressen för åren 2005 och 2006 på ett formulär som liknar det som Europaparlamentets ledamöter fyller i varje år. Dessa visar att de inte har några andra yrkesverksamheter som skall anmälas eller tjänster eller verksamheter för vilka de erhåller ersättning. I förklaringarna finns inte heller någon annan information av intresse.

9.  Europaparlamentet välkomnar Europeiska datatillsynsmannens beredvillighet att ansluta sig till det interinstitutionella avtalet om OLAF och uppmuntrar honom att vidta alla nödvändiga steg så snart som möjligt.

(1) EUT L 60, 8.3.2005. (2) EUT C 264, 31.10.2006, s. 1. (3) EUT C 263, 31.10.2006, s. 1. (4) EUT C 263, 31.10.2006, s. 10. (5) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1. Förordningen ändrad genom förordning (EG, Euratom) nr 1995/2006 (EUT L 390, 30.12.2006, s. 1). (6) EUT L 60, 8.3.2005. (7) EUT C 264, 31.10.2006, s. 1. (8) EUT C 263, 31.10.2006, s. 1. (9) EUT C 263, 31.10.2006, s. 10. (10) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1. Förordningen ändrad genom förordning (EG, Euratom) nr 1995/2006 (EUT L 390, 30.12.2006, s. 1).

1.Europaparlamentets beslut av den 24 april 2007 om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för sjätte, sjunde, åttonde och nionde Europeiska utvecklingsfonden för budgetåret 2005 (KOM(2006)0429 – C6-0264/2006 – 2006/2169(DEC))

P6_TA(2007)0112 A6-0115/2007

Europaparlamentet fattar detta beslut

–   med beaktande av rapporten från kommissionen om uppföljningen av besluten om ansvarsfrihet 2004 (KOM(2006)0641 och bilagan till detta SEK(2006)1376),

–   med beaktande av årsboksluten och inkomst- och utgiftsredovisningen för sjätte, sjunde, åttonde och nionde Europeiska utvecklingsfonden för budgetåret 2005 (KOM(2006)0429 − C6-0264/2006)(1),

–   med beaktande av rapporten om den ekonomiska förvaltningen av sjätte, sjunde, åttonde och nionde Europeiska utvecklingsfonden 2005 (KOM(2006)0405),

–   med beaktande av revisionsrättens årsrapport om den verksamhet som finansieras genom sjätte, sjunde, åttonde och nionde Europeiska utvecklingsfonden för budgetåret 2005, samt de granskade institutionernas svar(2),

–   med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet som avges av revisionsrätten i enlighet med artikel 248 i EG-fördraget(3),

–   med beaktande av rådets rekommendationer av den 27 februari 2007 (6061/2007 – C6-0094/2007, 6062/2007 – C6-0095/2007, 6063/2007 – C6-0096/2007, 6064/2007 – C6-0097/2007),

–   med beaktande av artikel 33 i den interna överenskommelsen av den 20 december 1995 av företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet, om finansiering och förvaltning av gemenskapsstödet inom ramen för andra finansprotokollet till fjärde AVS-EG-konventionen(4),

–   med beaktande av artikel 32 i det interna avtalet av den 18 september 2000 mellan företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet, om finansiering och förvaltning av gemenskapens bistånd inom ramen för finansprotokollet till partnerskapsavtalet mellan staterna i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet, å ena sidan, och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å andra sidan, undertecknat i Cotonou (Benin) den 23 juni 2000, och om tilldelning av ekonomiskt stöd till de utomeuropeiska länder och territorier på vilka den fjärde delen av EG-fördraget är tillämplig(5),

–   med beaktande av artikel 276 i EG-fördraget,

–   med beaktande av artikel 74 i budgetförordningen av den 16 juni 1998 tillämplig på samarbete för utvecklingsfinansiering enligt fjärde AVS-EG-konventionen(6),

–   med beaktande av artikel 119 i budgetförordningen av den 27 mars 2003 för den nionde Europeiska utvecklingsfonden(7),

–   med beaktande av artikel 70, artikel 71 tredje strecksatsen och bilaga V i arbetsordningen,

–   med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för utveckling (A6-0115/2007), och av följande skäl:

A.  I revisionsförklaringen avseende Europeiska utvecklingsfonderna konstaterar revisionsrätten att räkenskaperna för budgetåret 2005, med vissa undantag, ger en tillförlitlig bild av inkomsterna och utgifterna för budgetåret samt av fondernas finansiella ställning vid årets slut.

B.  Revisionsrättens slutsats om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet bygger bland annat på granskningen av ett urval transaktioner.

C.  Revisionsrätten anser, på grundval av den granskade dokumentationen, att de redovisade inkomsterna, EUF-bidragen samt åtagandena och betalningarna som helhet är lagliga och korrekta.

1.  Europaparlamentet beviljar kommissionen ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för sjätte, sjunde, åttonde och nionde Europeiska utvecklingsfonden för budgetåret 2005.

2.  Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.

3.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till rådet, kommissionen, domstolen, revisionsrätten och Europeiska investeringsbanken samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

2.Europaparlamentets beslut av den 24 april 2007 om avslutande av räkenskaperna avseende genomförandet av budgeten för sjätte, sjunde, åttonde och nionde Europeiska utvecklingsfonden för budgetåret 2005 (KOM(2006)0429 – C6-0264/2006 – 2006/2169(DEC))

Europaparlamentet fattar detta beslut

–   med beaktande av rapporten från kommissionen om uppföljningen av besluten om ansvarsfrihet 2004 (KOM(2006)0641 och bilagan till detta SEK(2006)1376),

–   med beaktande av årsboksluten och inkomst- och utgiftsredovisningen för sjätte, sjunde, åttonde och nionde Europeiska utvecklingsfonden för budgetåret 2005 (KOM(2006)0429 − C6-0264/2006)(8),

–   med beaktande av rapporten om den ekonomiska förvaltningen av sjätte, sjunde, åttonde och nionde Europeiska utvecklingsfonden 2005 (KOM(2006)0405),

–   med beaktande av revisionsrättens årsrapport om den verksamhet som finansieras genom sjätte, sjunde, åttonde och nionde Europeiska utvecklingsfonden för budgetåret 2005, samt de granskade institutionernas svar(9),

–   med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet som avges av revisionsrätten i enlighet med artikel 248 i EG-fördraget(10),

–   med beaktande av rådets rekommendationer av den 27 februari 2007 (6061/2007 – C6-0094/2007, 6062/2007 – C6-0095/2007, 6063/2007 – C6-0096/2007, 6064/2007 – C6-0097/2007),

–   med beaktande av artikel 33 i den interna överenskommelsen av den 20 december 1995 mellan företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet, om finansiering och förvaltning av gemenskapsstödet inom ramen för andra finansprotokollet till fjärde AVS-EG-konventionen(11),

–   med beaktande av artikel 32 i det interna avtalet av den 18 september 2000 mellan företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet, om finansiering och förvaltning av gemenskapens bistånd inom ramen för finansprotokollet till partnerskapsavtalet mellan staterna i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet, å ena sidan, och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å andra sidan, undertecknat i Cotonou (Benin) den 23 juni 2000, och om tilldelning av ekonomiskt stöd till de utomeuropeiska länder och territorier på vilka den fjärde delen av EG-fördraget är tillämplig(12),

−   med beaktande av artikel 276 i EG-fördraget,

−   med beaktande av artikel 74 i budgetförordningen av den 16 juni 1998 tillämplig på samarbete för utvecklingsfinansiering enligt fjärde AVS-EG-konventionen(13),

–   med beaktande av artikel 119 i budgetförordningen av den 27 mars 2003 för den nionde Europeiska utvecklingsfonden(14),

–   med beaktande av artikel 70, artikel 71 tredje strecksatsen och bilaga V i arbetsordningen,

–   med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för utveckling (A6-0115/2007).

1.  Europaparlamentet noterar följande belopp från den slutliga årsredovisningen för sjätte, sjunde, åttonde och nionde Europeiska utvecklingsfonden:

2.  Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna avseende genomförandet av budgeten för sjätte, sjunde, åttonde och nionde Europeiska utvecklingsfonden för budgetåret 2005.

3.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till rådet, kommissionen, domstolen, revisionsrätten och Europeiska investeringsbanken samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

3.Europaparlamentets resolution av den 24 april 2007 med kommentarer som ingår som en integrerad del i beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för sjätte, sjunde, åttonde och nionde Europeiska utvecklingsfonden (EUF) för budgetåret 2005 (KOM(2006)0429 − C6-0264/2006 − 2006/2169(DEC))

Europaparlamentet fattar detta beslut

–   med beaktande av rapporten från kommissionen om uppföljningen av besluten om ansvarsfrihet 2004 (KOM(2006)0641 och bilagan till detta SEK(2006)1376),

–   med beaktande av årsboksluten och inkomst- och utgiftsredovisningen för sjätte, sjunde, åttonde och nionde Europeiska utvecklingsfonden för budgetåret 2005 (KOM(2006)0429 − C6-0264/2006)(15),

–   med beaktande av rapporten om den ekonomiska förvaltningen av sjätte, sjunde, åttonde och nionde Europeiska utvecklingsfonden 2005 (KOM(2006)0405),

–   med beaktande av revisionsrättens årsrapport om den verksamhet som finansieras genom sjätte, sjunde, åttonde och nionde Europeiska utvecklingsfonden för budgetåret 2005, samt de granskade institutionernas svar(16),

–   med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet som avges av revisionsrätten i enlighet med artikel 248 i EG-fördraget(17),

–   med beaktande av rådets rekommendationer av den 27 februari 2007 (6061/2007 – C6-0094/2007, 6062/2007 – C6-0095/2007, 6063/2007 – C6-0096/2007, 6064/2007 – C6-0097/2007),

–   med beaktande av artikel 33 i den interna överenskommelsen av den 20 december 1995 av företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet, om finansiering och förvaltning av gemenskapsstödet inom ramen för andra finansprotokollet till fjärde AVS-EG-konventionen(18),

–   med beaktande av artikel 32 i det interna avtalet av den 18 september 2000 mellan företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet, om finansiering och förvaltning av gemenskapens bistånd inom ramen för finansprotokollet till partnerskapsavtalet mellan staterna i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet, å ena sidan, och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å andra sidan, undertecknat i Cotonou (Benin) den 23 juni 2000, och om tilldelning av ekonomiskt stöd till de utomeuropeiska länder och territorier på vilka den fjärde delen av EG-fördraget är tillämplig(19),

–   med beaktande av artikel 276 i EG-fördraget,

–   med beaktande av artikel 74 i budgetförordningen av den 16 juni 1998 tillämplig på samarbete för utvecklingsfinansiering enligt fjärde AVS-EG-konventionen(20),

–   med beaktande av artikel 119 i budgetförordningen av den 27 mars 2003 för den nionde Europeiska utvecklingsfonden(21),

–   med beaktande av artikel 70, artikel 71 tredje strecksatsen och bilaga V i arbetsordningen,

–   med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för utveckling (A6-0115/2007), och av följande skäl:

A.  Enligt artikel 119 i budgetförordningen av den 27 mars 2003 skall kommissionen vidta alla nödvändiga åtgärder för att rätta sig efter de iakttagelser som är fogade till beslutet om ansvarsfrihet samt på Europaparlamentets begäran rapportera om de åtgärder som vidtagits till följd av dessa iakttagelser och kommentarer.

B.  Partnerskapsavtalet mellan medlemmarna i gruppen av stater i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet, å ena sidan och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater å andra sidan, som undertecknades i Cotonou den 23 juni 2000(22), reviderades genom det avtal som undertecknades i Luxemburg den 25 juni 2005(23).

Revisionsförklaringen

1.  Europaparlamentet noterar att Europeiska revisionsrätten, trots de problem som räknas upp nedan, anser att bokföringen troget redovisar inkomster och utgifter för sjätte, sjunde, åttonde och nionde Europeiska utvecklingsfonden (EUF):

2.  Europaparlamentet noterar att revisionsrätten, när det gäller de underliggande transaktionerna, anser att inkomster, EUF-anslag, åtaganden och betalningar på det hela taget är lagliga och korrekta.

3.  Europaparlamentet påminner om att cirka hälften av anslagen består av programplanerat bistånd avsett för genomförande av projekt. Påpekar att dessa medel genomförs i två steg: kommissionen fattar finansieringsbeslutet − i bokföringen redovisat som finansiellt åtagande; ingående av avtal − i bokföringen redovisad som enskilda rättsliga åtaganden − och bemyndigande av betalningar utförs av den nationella utanordnaren i det berörda landet, i enlighet med finansieringsöverenskommelsen mellan kommissionen och respektive land.

4.  Europaparlamentet framhåller att revisionsrätten påpekade en ökad risk för fel som drabbar transaktioner under de nationella utanordnarnas ansvar och noterar att de upptäckta felen, i fråga om enskilda rättsliga åtaganden, gällde exempelvis användning av lämpliga anbudsförfaranden, särskilt under programuppskattningar och bidragsöverenskommelser, bankgarantier och tidsfrister för när programmen skall börja genomföras som inte hålls. Parlamentet påpekar att felen, när det gällde betalningar, avsåg betalningsbeloppen och andra fel, till exempel att kontraktsenliga skyldigheter inte uppfylldes.

5.  Europaparlamentet erkänner, i linje med revisionsrätten, kommissionens ansträngningar för att bygga upp de nationella utanordnarnas förvaltningskapacitet genom att tillhandahålla tekniskt bistånd, utrustning och utbildning. Parlamentet oroar sig emellertid för att revisionsrätten kan komma att göra bedömningen att resultatet av ansträngningarna är skiftande och begär att kommissionen finslipar sin stödstrategi för problematiska fall.

Förbättrad ansvarsskyldighet för kommissionens förvaltning av EUF-medel

6.  Europaparlamentet påminner om att det i sin tidigare resolution om ansvarsfrihet uppmanade kommissionen att klargöra kommissionsledamöternas ansvarsfördelning för EUF och externt bistånd. Parlamentet är medvetet om kommissionens ståndpunkt, att ansvarsfördelningen, trots viss komplexitet som beror på behovet av samordning av olika avdelningar i kommissionen, fungerar väl i praktiken men vill ändå uppmana kommissionen att reflektera över möjliga vägar att förenkla den nuvarande förvaltningsstrukturen för att reducera risken för oklarhet om fördelningen av ansvaret för EUF.

Ökad demokratisk kontroll över EUF-medel som förvaltas av Europeiska investeringsbanken

7.  Europaparlamentet noterar att av hela det ursprungliga anslaget för nionde EUF, vilket uppgår till 13 800 000 000r EUR, är Europeiska investeringsbanken (EIB) ansvarig för 2 200 000 000 EUR som betalas ut via EUF:s investeringsprogram. Parlamentet påpekar att investeringsprogrammet varken täcks av revisionsrättens revisionsförklaring eller av parlamentets förfarande för beviljande av ansvarsfrihet.

8.  Europaparlamentet föreslår att EIB redovisar sin förvaltning av EUF:s investeringsprogram inför parlamentets budgetkontrollutskott och påminner om att EUF-räkenskaper som förvaltas av EIB skall granskas av revisionsrätten i enlighet med avdelning VII i budgetförordningen för den nionde EUF.

9.  Europaparlamentet upprepar den uppfattning som kommit till uttryck i tidigare resolutioner om ansvarsfrihet att det finns en viss diskrepans i EUF:s nuvarande budgetförordning beträffande EUF:s räkenskaper: medan kommissionen under förfarandet för beviljande av ansvarsfrihet lägger fram de konsoliderade EUF-räkenskaperna för parlamentet inklusive årsredovisningarna och information som lämnats av EIB, granskar parlamentet därefter bara räkenskaperna och inte den information som lämnats av EIB.

10.  Europaparlamentet påminner om att revisionsrätten i sitt yttrande nr 12/2002(24) beklagade att det för EUF-verksamhet som förvaltas av EIB inte finns ett förfarande för beviljande av ansvarsfrihet där parlamentet och rådet deltar. Parlamentet stöder revisionsrättens argument att denna verksamhet utfördes av banken för gemenskapens räkning och på dess risk och att medlen för denna verksamhet inledningsvis bestod av bidrag från de europeiska skattebetalarna och inte från finansmarknaderna.

11.  Europaparlamentet är övertygat att insyn och demokratisk kontroll över EUF-medel under bankens förvaltning skulle stärkas om det för denna verksamhet fanns ett förfarande för beviljande av ansvarsfrihet där parlamentet och rådet deltog och uppmanar medlemsstaterna, kommissionen och EIB att ta upp denna fråga under den kommande översynen av EUF:s budgetförordning.

Åtgärder för att avhjälpa resursbegränsningar

12.  Europaparlamentet konstaterar på nytt att en integration av EUF i EU:s budget totalt sett skulle stärka konsekvensen i det europeiska utvecklingssamarbetet, medföra ökad insyn och effektivitet och möjliggöra demokratisk kontroll.

13.  Europaparlamentet oroar sig över att kommissionen i sin rapport om den ekonomiska förvaltningen anger att vissa områden när det gäller finansiell kontroll, beroende på resursbegränsningar, råkade förbises med övervakningen av Stabexprogram och genomförandet av kontroller i efterhand som lämpliga exempel på detta. Parlamentet noterar vidare att det i årliga verksamhetsrapporter från såväl GD utvecklingssamarbete (EuropeAid) som från GD Utveckling förutses personalbrist på grund av en betydligt ökad arbetsbörda under de kommande åren.

14.  Europaparlamentet noterar att kommissionen använder referensvärden som härrör från en jämförelse med andra givare, och att kommissionen för sig har satt som mål att hålla en andel på 4,5 personalkrafter per 10 000 000 EUR i bistånd. Parlamentet är av den uppfattningen att även om man uppnår en viss generell andel personalkrafter per 10 000 000 EUR i bistånd kan det inte i sig ge den myndighet som beviljar ansvarsfrihet tillräcklig säkerhet om att genomförande och finansiell kontroll inte drabbas av den personalbrist som kommissionen själv medger existerar.

15.  Europaparlamentet begär, i linje med revisionsrätten, att kommissionen i sin rapport för 2006 om den ekonomiska förvaltningen anger vilka prioriteringar som gjorts till följd av rådande resursbegränsningar, och följderna av detta för genomförandet av Europeiska utvecklingsfonderna.

16.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen att se över sin granskningsstrategi och att omorganisera nuvarande granskningsstrukturer och granskningspersonal, inte minst med tanke på eventuella resursbegränsningar, och att överväga ett närmare samarbete med nationella experter från medlemsstaternas förvaltningar för den ekonomiska förvaltningen av EUF-medel i allmänhet och anlitande i större skala av välkända och högt ansedda privatföretag från medlemsstaterna för genomförandet av program och enskilda projekt.

Konstruktionen av robusta IT-system för bokföring och förvaltning

17.  Europaparlamentet delar revisionsrättens oro över att det nuvarande redovisningssystemet inte lämnade fullständig räkenskapsinformation för budgetåret 2005 och att räkenskaperna därför måste kompletteras manuellt för att uppfylla principerna om periodiserad redovisning.

18.  Europaparlamentet oroar sig över resultatet av en revision av EuropeAids lokala IT-system som genomförts av EuropeAids internrevisionsfunktion där det fastställs att tillämpningen av kontrollerna var tillfyllest, men att systemadministration och systemsäkerhet bara uppfyllde miniminormer enligt "ledande praxis".

19.  Europaparlamentet noterar att förvaltningen av EUF-medel kommer att migreras till samma IT-system som används för förvaltningen av utvecklingshjälp som finansieras av den allmänna budgeten (CRIS – ABAC) och påpekar att migrationen har fördröjts och nu har inplanerats för genomförande före slutet av 2007, i tid innan den tionde EUF inleds 2008. Parlamentet uppmanar kommissionen att informera det om resultaten av migrationsprocessen och förväntar sig att kommissionen kommer att se till att det under migrationsprocessen lämnas fullständig och tillförlitlig räkenskapsinformation till revisionsrätten och den myndighet som beviljar ansvarsfrihet.

20.  Europaparlamentet välkomnar att kommissionen är beredd att i juli och därefter på nytt i september underrätta parlamentet om integreringen av EUF:s finansförvaltning i det gemensamma RELEX-informationssystemet (CRIS).

21.  Europaparlamentet stöder kommissionens avsikt att förbättra EuropeAids IT-system inte bara när det gäller dess funktionssätt som redovisningsverktyg, utan även som förvaltningsredskap och begär att kommissionen härvid ägnar särskild uppmärksamhet åt en förbättrad och enhetlig uppföljning av granskningsresultaten.

Utvärdering av vad EU:s finansiering av utvecklingsbistånd genom EUF får för följder

22.  Europaparlamentet är övertygat om att mätningen av resultatet av EU:s utvecklingshjälp som finansieras genom EUF, som ett första steg, kräver att kommissionen arbetar tillsammans med partnerna i mottagarländerna för att ställa upp så precisa mål som möjligt vilka medger att framsteg kan mätas med lätthet och exakt i varje stadium av genomförandet.

23.  Europaparlamentet noterar att kommissionen i sin uppföljning av beviljandet av ansvarsfrihet 2004 som presenterades i oktober 2006, anger att den beträffande omgången med länderprogrammering för 2007−2013 just är i färd med att utveckla rekommendationer för användning av meningsfulla indikatorer inom var och en av de koncentrationsområden som täcks av programplaneringsdokumenten.

24.  Europaparlamentet anser att det är av avgörande betydelse att få med meningsfulla resultatindikatorer i programplaneringsprocessen ända från början och uppmanar kommissionen att i sin rapport om den ekonomiska förvaltningen för 2006 ange i vad mån rekommendationerna för uppställande av resultatindikatorer har genomförts i tid i programplaneringsprocessen för perioden 2007−2013.

25.  Europaparlamentet förväntar sig att kommissionen uppmanar sina delegationer i mottagarländerna att i sina rapporter i princip redogöra detaljerat för de konkreta resultaten av EU:s budgetanslag, så att kommissionen kan mäta och offentliggöra resultaten av EU:s utvecklingssamarbete.

Ytterligare förbättring av genomförandet av EUF-medel

26.  Europaparlamentet är förhoppningsfullt när det gäller förverkligandet av prognosen i resultatbedömningen där det anges att det kommer att ha gjorts åtaganden för alla medel i den nionde EUF före slutet av 2007 när den nionde EUF löper ut. Parlamentet begär att kommissionen informerar det i tid inför beviljandet av ansvarsfrihet för budgetåret 2006 om utvecklingen av åtagandena för den nionde EUF, om situationen när det gäller tidigare EUF och när det gäller betalningar.

27.  Europaparlamentet erinrar sig att minskningen av utestående åtaganden ("reste à liquider' = RAL) har väckt farhågor hos parlamentet under föregående ansvarsfrihetsförfaranden och stöder kommissionens initiativ nyligen för att minska RAL. Parlamentet noterar att RAL under 2006 för första gången minskades och nu uppgår till 10 324 000 000 EUR samt noterar att de "gamla" RAL, dvs. åtaganden som är över 5 år gamla, har minskats från 1 620 000 000 EUR till 867 000 000 EUR. Parlamentet noterar att vilande åtaganden, dvs. sådana för vilka inga kontrakt har undertecknats och för vilka inga betalningar gjorts under de senaste två åren, har minskats från 350 000 000 EUR till 285 000 000 EUR och begär att kommissionen fortsätter sina ansträngningar att minska RAL och rapporterar tillbaka i detalj till den myndighet som beviljar ansvarsfrihet om gjorda framsteg.

28.  Europaparlamentet noterar att rapporten om den ekonomiska förvaltningen för budgetåret 2005 lämnades in sent och väntar sig att kommissionen i sin rapport om den ekonomiska förvaltningen för budgetåret 2006 ger mer detaljerad information enligt revisionsrättens begäran, särskilt information om strategin för att minska nivån på vilande åtaganden.

29.  Europaparlamentet välkomnar att den andel av EU:s anslag som öronmärkts för grundläggande hälsa och grundutbildning har ökat från 4,98 procent till 6,83 procent. Parlamentet beklagar emellertid att denna andel fortfarande är långt ifrån det mål på 20 procent som kommissionen fastställt i budgeten för 2005. Parlamentet kan inte acceptera att kommissionen utnyttjar det legitima och nödvändiga målet med bättre givarsamordning och arbetsfördelning mellan givarna som en ursäkt för alltför små investeringar på områdena grundläggande hälsa och grundutbildning. Parlamentet uppmanar kommissionen att utan dröjsmål vidta åtgärder för att uppnå målet på 20 procent och att underrätta parlamentet skriftligen minst två gånger per år om läget för genomförandet och om de faktorer som ingår i beräkningen.

30.  Europaparlamentet beklagar att kommissionen hittills inte har tagit fram någon bred strategi för att tillsammans med mottagarländerna integrera hälsa och utbildning såsom nyckelteman i de nya nationella strategidokumenten.

31.  Europaparlamentet beklagar vidare – trots kommissionens försäkringar om det motsatta – att de nationella strategidokument som nu håller på att utarbetas generellt inte innehåller klara hänvisningar till millennieutvecklingsmålen eller särskilda mål och tidsscheman för att uppnå vart och ett av dem, och inte heller redogör på ett adekvat sätt för gemenskapens bidrag till uppnåendet av dessa mål.

32.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen att ägna mer uppmärksamhet åt kunskapsflykten från utvecklingsländerna till EU-länderna och lägga fram förslag till lämpliga åtgärder som gör det lättare för kvalificerade personer i utvecklingsländerna att stanna kvar i eller återvända till sitt hemland, för att de åtgärder som givarna vidtar, bland annat på områdena hälsa och utbildning, på lång sikt skall bidra effektivt till kampen mot fattigdom i utvecklingsländerna.

33.  Europaparlamentet välkomnar kommissionens insatser för att genomföra strategin för att involvera miljöfrågor i utvecklingssamarbetet och uppmanar kommissionen att främja miljödimensionen i utvecklingspolitiken ytterligare, inbegripet genom att främja miljöanpassad energiförsörjning.

Säkerställa sund ekonomisk förvaltning när det gäller budgetstöd

34.  Europaparlamentet påpekar att kommissionen anser att budgetstöd till mottagarländer är ett allt viktigare redskap för effektivt genomförande av utvecklingspolitik och noterar att andelen EUF-åtaganden inom området sektorspecifikt och generellt budgetstöd steg påtagligt från 18 procent för 2004 till 32 procent för 2005.

35.  Europaparlamentet påpekar att revisionsrättens kontrollbefogenheter på området för budgetstöd är begränsade och nämner som exempel att revisionsrätten, beträffande de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet, endast kan kontrollera att de relevanta förhållandena har varit föremål för en ordentlig bedömning av kommissionen. Parlamentet ger därför sitt starka stöd till revisionsrättens begäran att kommissionen, i sin rapport om den ekonomiska förvaltningen för 2006, på ett strukturerat och detaljerat sätt bör redovisa de kriterier som leder fram till kommissionens slutsatser om att respektive land är berättigat till budgetstöd. Parlamentet välkomnar kommissionens åtagande att lämna den begärda informationen.

36.  Europaparlamentet upprepar att det, i linje med revisionsrätten, fäster stor vikt vid de nationella högsta revisionsorganens (SAI) roll i de länder som mottar budgetstöd och insisterar på att, enligt begäran i den tidigare resolutionen om ansvarsfrihet, få motta kommissionens bedömning av de olika möjligheterna för Europeiska gemenskapen att samarbeta med dessa organ.

37.  Europaparlamentet välkomnar kommissionens initiativ att stödja partnersamverkansprojekt med deltagande av nationella experter från medlemsstaternas SAI och SAI i länder som mottar budgetstöd, exempelvis samarbetet mellan det brittiska riksrevisionsverket och Ghanas revisionsverk. Parlamentet begär att kommissionen ytterligare undersöker användningen av expertis i medlemsstaternas SAI för att öka den offentliga finansiella kontrollen i partnerländerna.

System för övervakning och kontroll

38.  Europaparlamentet noterar revisionsrättens uppfattning att införandet av en enhetlig övergripande kontrollstrategi avseende förvaltningen av EUF-medel och externt bistånd ännu återstår att genomföra och välkomnar revisionsrättens konkreta rekommendationer om inslag som skall inkluderas i denna strategi. Parlamentet påpekar att kommissionens handlingsplan för en integrerad intern kontrollram(25) anger gemensamma riktlinjer som skall fastställas för varje politikområde och att detta bör resultera i tydligare och mer enhetliga rapporter i de årliga verksamhetsrapporterna. Parlamentet erkänner kommissionens beredvillighet att ytterligare förbättra övervaknings- och kontrollsystemen och de konkreta åtgärder den i detta avseende föreslagit och uppmanar kommissionen att, mot bakgrund av revisionsrättens konkreta rekommendationer, i de kommande årliga verksamhetsrapporterna rapportera om framstegen.

39.  39 Europaparlamentet gläder sig över att kommissionens övervaknings- och kontrollsystem enligt revisionsrätten har förbättrats, men beklagar dock att denna förbättring inte sträcker sig till övervakning, kontroll och revision av de inrättningar som genomför åtgärderna. Parlamentet betraktar det som oacceptabelt att det fortsättningsvis förekommer så många materiella fel på en central plats i kedjan mellan den europeiska skattebetalaren och den slutliga mottagaren i utvecklingslandet.

40.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen att utveckla och tillämpa en omfattande strategi för övervakning, kontroll och revision av de inrättningar som genomför åtgärderna, i syfte att säkra att dessa tillämpar de fördragsenliga förfarandena korrekt, vilket hittills alltför ofta inte har varit fallet.

41.  För att den finansiella kontrollen skall förbättras uppmanar Europaparlamentet kommissionen att säkerställa följande inom ramen för EuropeAid: att den operationella finansieringspersonalen i delegationerna och de centrala tjänsterna får bättre stöd, att riskanalysen förbättras så man kan fokusera på särskilt riskfyllda områden och flera övervakningsbesök, att den centrala övervakningen förbättras i samband med genomförandet och uppföljningen av de externa revisioner som delegationerna och de centrala tjänsterna utfört, samt att efterhandskontrollerna blir färre samtidigt som deras omfattning, tidpunkt och kvalitet förbättras.

42.  Europaparlamentet ger, rent allmänt, sitt starka stöd till revisionsrättens begäran att kommissionen i detalj bör redovisa hur den har följt upp revisionsrättens granskningsresultat i de årliga verksamhetsrapporterna och i rapporterna om den ekonomiska förvaltningen av EUF-medel.

(1) EUT C 265, 31.10.2006, s. 1. (2) EUT C 263, 31.10.2006, s. 205. (3) EUT C 263, 31.10.2006, s. 213. (4) EGT L 156, 29.5.1998, s. 108. (5) EGT L 317, 15.12.2000, s. 355. (6) EGT L 191, 7.7.1998, s. 53. (7) EUT L 83, 1.4.2003, s. 1. (8) EUT C 265, 31.10.2006, s. 1. (9) EUT C 263, 31.10.2006, s. 205. (10) EUT C 263, 31.10.2006, s. 213. (11) EGT L 156, 29.5.1998, s. 108. (12) EGT L 317, 15.12.2000, s. 355. (13) EGT L 191, 7.7.1998, s. 53. (14) EUT L 83, 1.4.2003, s. 1. (15) EUT C 265, 31.10.2006, s. 1. (16) EUT C 263, 31.10.2006, s. 205. (17) EUT C 263, 31.10.2006, s. 213. (18) EGT L 156, 29.5.1998, s. 108. (19) EGT L 317, 15.12.2000, s. 355. (20) EGT L 191, 7.7.1998, s. 53. (21) EUT L 83, 1.4.2003, s. 1. (22) EUT L 317, 15.12.2000, s. 3. (23) EUT L 287, 28.10.2005, s. 4. (24) EGT C 12, 17.1.2003, s. 19. (25) EUT C 67, 18.3.2006, s. 32.

1.Europaparlamentets beslut av den 24 april 2007 om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska centrumet för utveckling av yrkesutbildning (Cedefop) för budgetåret 2005 (C6-0386/2006 – 2006/2153(DEC))

P6_TA(2007)0113 A6-0097/2007

Europaparlamentet fattar detta beslut

‐   med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning för budgetåret 2005(1),

‐   med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning för budgetåret 2005, samt centrumets svar(2),

‐   med beaktande av rådets rekommendation av den 27 februari 2007 (5711/2007 – C6-0080/2007),

‐   med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276,

‐   med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget(3), särskilt artikel 185,

–   med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 337/75 av den 10 februari 1975 om uppbyggnaden av ett Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning(4), särskilt artikel 12a,

‐   med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002(5), särskilt artikel 94,

‐   med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

‐   med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för sysselsättning och sociala frågor (A6-0097/2007).

1.  Europaparlamentet beviljar ansvarsfrihet för direktören för Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning avseende genomförandet av centrumets budget för budgetåret 2005.

2.  Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.

3.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till direktören för Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

2.Europaparlamentets beslut av den 24 april 2007 om avslutande av räkenskaperna för Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning för budgetåret 2005 (C6-0386/2006 – 2006/2153(DEC))

Europaparlamentet fattar detta beslut

‐   med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning för budgetåret 2005(6),

‐   med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning för budgetåret 2005, samt centrumets svar(7),

‐   med beaktande av rådets rekommendation av den 27 februari 2007 (5711/2007 – C6-0080/2007),

‐   med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276,

‐   med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget(8), särskilt artikel 185,

–   med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 337/75 av den 10 februari 1975 om uppbyggnaden av ett Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning(9), särskilt artikel 12a,

‐   med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002(10), särskilt artikel 94,

‐   med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

‐   med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för sysselsättning och sociala frågor (A6-0097/2007).

1.  Europaparlamentet noterar följande belopp från den slutliga årsredovisningen för Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning för budgetåren 2004 och 2005:

2.  Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning för budgetåret 2005.

3.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till direktören för Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

3.Europaparlamentets resolution av den 24 april 2007 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning för budgetåret 2005 (C6-0386/2006 – 2006/2153(DEC))

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

‐   med beaktande av den slutliga årsredovisningen Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning för budgetåret 2005(11),

‐   med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning för budgetåret 2005, samt centrumets svar(12),

‐   med beaktande av rådets rekommendation av den 27 februari 2007 (5711/2007 – C6-0080/2007),

‐   med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276,

‐   med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget(13), särskilt artikel 185,

–   med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 337/75 av den 10 februari 1975 om uppbyggnaden av ett Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning (14), särskilt artikel 12a,

‐   med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002(15), särskilt artikel 94,

‐   med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

‐   med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för sysselsättning och sociala frågor (A6-0097/2007), och av följande skäl:

A.  Revisionsrätten har förklarat att den kunnat uppnå rimlig säkerhet om att räkenskaperna för det budgetår som slutade den 31 december 2005 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna, med förbehåll för reservationen, som helhet är lagliga och korrekta.

B.  Den 27 april 2006 beviljade parlamentet ansvarsfrihet för centrumets direktör med avseende på genomförandet av centrumets budget för budgetåret 2004(16) och i sin resolution som åtföljde beslutet om ansvarsfrihet framförde parlamentet bland annat följande synpunkter:

Allmänna punkter för majoriteten av de EU-organ som kräver enskild ansvarsfrihet

1.  Europaparlamentet anser att det växande antalet gemenskapsorgan och verksamheten hos vissa av dem inte verkar kunna integreras inom allmänna riktlinjer och att vissa organs uppdrag inte alltid återspeglar unionens verkliga behov eller medborgarnas förväntningar, och konstaterar att organen i allmänhet inte alltid har gott anseende eller omtalas positivt.

2.  Europaparlamentet uppmanar därför kommissionen att fastställa allmänna riktlinjer för inrättande av nya gemenskapsorgan och att lägga fram en kostnads-nyttostudie innan ett nytt organ inrättas samtidigt som den skall tillse att varje form av dubbelarbete undviks mellan organen eller med de uppgifter som utförs av andra europeiska organisationer.

3.  Europaparlamentet uppmanar revisionsrätten att lämna sitt yttrande om kostnads-nyttostudien innan parlamentet fattar sitt beslut.

4.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen att vart femte år genomföra en studie om det mervärde som varje befintligt organ tillför. Alla relevanta institutioner uppmanas att, i händelse av en negativ utvärdering av ett organs mervärde, vidta de nödvändiga åtgärderna för att omformulera mandatet för detta organ eller att stänga det.

5.  Med tanke på det växande antalet tillsynsmyndigheter beklagar Europaparlamentet att förhandlingarna om förslaget till ett institutionellt avtal för organisationen av EU-tillsynsmyndigheter ännu inte slutförts och uppmanar de behöriga avdelningarna vid kommissionen att, i samråd med revisionsrätten, göra allt de kan för att ett sådant avtal skall kunna ingås snarast.

6.  Europaparlamentet konstaterar att kommissionens budgetansvar kräver att kommissionen har en närmare anknytning till organen. Parlamentet uppmanar kommissionen och rådet att vidta alla nödvändiga steg så att kommissionen senast den 31 december 2007 får en blockerande minoritet i tillsynsmyndigheternas kontrollenheter och att man vid nyinrättningar av organ föreskriver detta från början.

7.  Europaparlamentet uppmanar revisionsrätten att i sin årsrapport inrätta ett extra kapitel som ägnas åt samtliga organ som skall beviljas ansvarsfrihet under kommissionens räkenskaper i syfte att få en mycket klarare bild av organens användning av EU-medel.

8.  Europaparlamentet påminner om principen enligt vilken alla gemenskapsorgan, oavsett om de är bidragsberättigade eller inte, är underställda parlamentet för sin ansvarsfrihet, även i de fall då en ansvarsfrihetsmyndighet har inrättats med stöd av den konstituerande rättsakten för organet.

9.  Europaparlamentet uppmanar revisionsrätten att genomföra en granskning av samtliga organs prestationer och resultat samt rapportera till parlamentets relevanta utskott, inbegripet budgetkontrollutskottet.

10.  Europaparlamentet konstaterar att antalet organ ständigt ökar och att det, i enlighet med kommissionens politiska ansvar för organens verksamhet som omfattar betydligt mer än enbart ett logistiskt stöd, finns ett allt större behov för kommissionens generaldirektorat med ansvar för inrättandet och kontrollen av organen att utarbeta ett gemensamt synsätt på organen. En struktur liknande den som skapats av organen för samordning bland de berörda generaldirektoraten skulle vara en pragmatisk väg att gå mot ett gemensamt synsätt från kommissionens sida på alla frågor som rör organen.

11.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen att förbättra det administrativa och tekniska stödet till organen och då beakta den allt större komplexiteten i gemenskapens administrativa bestämmelser samt tekniska problem.

12.  Europaparlamentet konstaterar att det inte finns någon disciplinär enhet i något av gemenskapsorganen och uppmanar kommissionen att vidta nödvändiga åtgärder för att en sådan mekanism snarast skall tas i bruk.

13.  Europaparlamentet välkomnar de avsevärda förbättringarna i samordningen bland organen, vilket gör det möjligt för dem att ta itu med återkommande problem och gör samarbetet med kommissionen och parlamentet effektivare.

14.  Europaparlamentet anser att flera organs inrättande av en gemensam stödtjänst som syftar till att göra datasystemen för den ekonomiska förvaltningen förenlig med kommissionens system, är en åtgärd som bör fortsätta att genomföras och vidareutvecklas.

15.  Europaparlamentet uppmanar organen att förbättra sitt samarbete och sin riktmärkning med aktörer på fältet. Parlamentet uppmanar med kraft kommissionen att vidta de åtgärder den bedömer nödvändiga för att hjälpa organen att höja sitt anseende och göra verksamheten synligare.

16.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram förslag för att harmonisera utformningen av organens årsredovisningar och att utarbeta resultatindikatorer, vilket skulle möjliggöra en jämförelse av organens effektivitet.

17.  Europaparlamentet uppmanar organen att i början av varje år lägga fram resultatindikatorer mot vilka de kan bedömas.

18.  Europaparlamentet uppmanar organen att i ökande utsträckning använda SMART-mål som borde leda till en mer realistisk planering och ett mer realistiskt genomförande för att uppnå målen.

19.  Europaparlamentet håller med revisionsrätten om att kommissionen också är ansvarig för organens (ekonomiska) förvaltning. Kommissionen uppmanas därför med kraft att övervaka och vid behov styra och bistå de olika organens förvaltningar, särskilt för att åstadkomma korrekt tillämpning av upphandlingsförfarandena, insyn i rekryteringsförfarandena, sund ekonomisk förvaltning (underutnyttjande och överbudgetering) och, allra viktigast, en korrekt tillämpning av bestämmelserna för internkontrollen.

20.  Europaparlamentet anser att organens arbetsprogram bör uttrycka deras bidrag i operativa och mätbara termer och att kommissionens normer för internkontroll vederbörligen bör beaktas.

Särskilda punkter

21.  Europaparlamentet uppmanar centrumet att undvika en liknande situation som den budgetåret 2005 då det hade en genomförandegrad på 90 procent för åtagandebemyndigandena och omkring 85 procent för betalningsbemyndigandena. Det var dock inom den operativa verksamheten som anslagen underutnyttjades (15 procent av åtagandebemyndigandena, 20 procent av betalningsbemyndigandena och 15 procent av anslagen som förts över från föregående år förföll), särskilt efter en omorganisation av förfarandena för kontraktstilldelning.

22.  Europaparlamentet uppmanar centrumet att förbättra planeringen av sin verksamhet och utföra en striktare övervakning under året. Parlamentet erinrar om att revisionsrätten i detta sammanhang dessutom konstaterar att verksamhetsbaserad förvaltning inte har införts trots att detta föreskrivs i centrumets budgetförordning för att få en bättre resultatuppföljning.

23.  Europaparlamentet uppmanar centrumet att åtgärda bristerna i sitt dataprogram för redovisning (Fibus) enligt vilket det inte går att blockera åtaganden vilkas giltighetsdatum har löpt ut, vars förfarande för att elektroniskt underteckna betalningsorder inte följer gällande bestämmelser och i vilket det är svårt att spåra transaktioner inom systemet.

24.  Europaparlamentet kräver att principen om åtskillnad av funktioner mellan utanordnaren och räkenskapsföraren skall tillämpas fullt ut för att undvika situationer som år 2005 då vissa av räkenskapsförarens funktioner utfördes av avdelningar som utanordnaren var ansvarig för.

25.  Europaparlamentet konstaterar att centrumet i sitt svar påpekar att de vidtagna åtgärderna nu säkerställer korrektheten i förfarandena och är därför övertygat om att centrumet genomför de åtgärder som revisionsrätten rekommenderar, särskilt eftersom den interna revisionstjänsten hösten 2006 inte kunde finna några ytterligare felaktigheter och bekräftade att de åtgärder som centrumet vidtagit har fått önskat resultat.

26.  Europaparlamentet uppmanar centrumet att snarast genomföra en riskanalys och definiera vilket slags efterhandskontroller som skall göras och hur ofta de skall göras samt beskriva förvaltningsförfarandena och systemen för intern kontroll.

27.  Europaparlamentet uppmanar centrumet att snarast utarbeta ett exakt mandat för kommittén som hanterar personalens klagomål. Kommittén bör under inga omständigheter överskrida sina befogenheter.

28.  Europaparlamentet insisterar på att centrumet skall tillämpa standardförfaranden för rekrytering i syfte att undvika en situation som år 2005 då en viktig ledningstjänst tillsattes genom ett internt uttagningsprov trots att ett externt uttagningsprov skulle ha gett ett större urval av sökande.

29.  Europaparlamentet är bekymrat över de många oriktigheter som revisionsrätten fann i sin granskning av kontrakt. Av sex kontrakt innehöll alla utom ett oriktigheter(17). Parlamentet insisterar på att centrumet måste komma till rätta med de brister som konstaterats vid anordnandet av anbudsförfaranden.

30.  Europaparlamentet anser att centrumet bör harmonisera sitt tillvägagångssätt när det gäller IT-frågor, särskilt vid upprättandet av internet- och intranetwebbplatser. Den nuvarande spridningen ger upphov till tekniska risker och onödigt stora kostnader.

31.  Europaparlamentet uppmanar centrumet att fortsätta sina ansträngningar för att förbättra sitt sätt att kommunicera för att se till att allmänheten blir bättre informerad om dess verksamhet.

(1) EUT C 266, 31.10.2006, s. 28. (2) EUT C 312, 19.12.2006, s. 60. (3) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1. Förordningen ändrad genom förordning (EG, Euratom) nr 1995/2006 (EUT L 390, 30.12.2006, s. 1). (4) EGT L 39, 13.2.1975, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 2051/2004 (EUT L 355, 1.12.2004, s. 1). (5) EGT L 357, 31.12.2002, s. 72. (6) EUT C 266, 31.10.2006, s.28. (7) EUT C 312, 19.12.2006, s. 60. (8) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1. Förordningen ändrad genom förordning (EG, Euratom) nr 1995/2006 (EUT L 390, 30.12.2006, s. 1). (9) EGT L 39, 13.2.1975, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 2051/2004 (EUT L 355, 1.12.2004, s. 1). (10) EUT L 357, 31.12.2002, s.72. (11) EUT C 266, 31.10.2006, s. 28. (12) EUT C 312, 19.12.2006, s. 60. (13) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1. Förordningen ändrad genom förordning (EG, Euratom) nr 1995/2006 (EUT L 390, 30.12.2006, s. 1). (14) EGT L 39, 13.2.1975, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 2051/2004 (EUT L 355, 1.12.2004, s. 1). (15) EGT L 357, 31.12.2002, s. 72. (16) EUT L 340, 6.12.2006, s. 63. (17) Avsaknad av motivering till val av förfarande liksom till val av anbudsgivare som uppmanats att inkomma med anbud, samt otillräcklig dokumentation av dessa val.

1.Europaparlamentets beslut av den 24 april 2007 om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor för budgetåret 2005 (C6-0387/2006 – 2006/2154(DEC))

P6_TA(2007)0114 A6-0098/2007

Europaparlamentet fattar detta beslut

‐   med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska fonden för förbättring av levnads och arbetsvillkor för budgetåret 2005(1),

‐   med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor för budgetåret 2005, samt fondens svar(2),

‐   med beaktande av rådets rekommendation av den 27 februari 2007 (5711/2007 – C6-0080/2007),

‐   med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276,

‐   med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget(3), särskilt artikel 185,

–   med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 1365/75 av den 26 maj 1975 om bildande av en europeisk fond för förbättring av levnads- och arbetsvillkor(4), särskilt artikel 16,

‐   med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002(5), särskilt artikel 94,

‐   med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

‐   med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för sysselsättning och sociala frågor (A6-0098/2007).

1.  Europaparlamentet beviljar ansvarsfrihet för den verkställande direktören för Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor avseende genomförandet av fondens budget för budgetåret 2005.

2.  Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.

3.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till den verkställande direktören för Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

2.Europaparlamentets beslut av den 24 april 2007 om avslutande av räkenskaperna för Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor för budgetåret 2005 (C6-0387/2006 – 2006/2154(DEC))

Europaparlamentet fattar detta beslut

‐   med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor för budgetåret 2005(6),

‐   med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor för budgetåret 2005, samt fondens svar(7),

‐   med beaktande av rådets rekommendation av den 27 februari 2007 (5711/2007 – C6-0080/2007),

‐   med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276,

‐   med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget(8), särskilt artikel 185,

–   med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 1365/75 av den 26 maj 1975 om bildande av en europeisk fond för förbättring av levnads och arbetsvillkor(9), särskilt artikel 16,

‐   med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002(10), särskilt artikel 94,

‐   med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

‐   med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för sysselsättning och sociala frågor (A6-0098/2007).

1.  Europaparlamentet noterar följande belopp från den slutliga årsredovisningen för Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor för budgetåren 2004 och 2005:

2.  Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för Europeiska fonden för förbättring av levnads och arbetsvillkor för budgetåret 2005.

3.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till den verkställande direktören för Europeiska fonden för förbättring av levnads och arbetsvillkor, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

3.Europaparlamentets resolution av den 24 april 2007 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor för budgetåret 2005 (C6-0387/2006 – 2006/2154(DEC))

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

‐   med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor för budgetåret 2005(11),

‐   med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor för budgetåret 2005, samt fondens svar(12),

‐   med beaktande av rådets rekommendation av den 27 februari 2007 (5711/2007 – C6-0080/2007),

‐   med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276,

‐   med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget(13), särskilt artikel 185,

–   med beaktande av [rådets förordning (EEG) nr 1365/75 av den 26 maj 1975 om bildande av en europeisk fond för förbättring av levnads- och arbetsvillkor(14), särskilt artikel 16,

‐   med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002(15), särskilt artikel 94,

‐   med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

‐   med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för sysselsättning och sociala frågor (A6-0098/2007), och av följande skäl:

A.  Revisionsrätten har förklarat att den kunnat uppnå rimlig säkerhet om att räkenskaperna för det budgetår som slutade den 31 december 2005 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna som helhet är lagliga och korrekta.

B.  Den 27 april 2006 beviljade parlamentet ansvarsfrihet för fondens direktör med avseende på genomförandet av fondens budget för budgetåret 2004(16) och i sin resolution som åtföljde beslutet om ansvarsfrihet framförde parlamentet bland annat följande synpunkter:

Allmänna punkter för majoriteten av de EU-organ som kräver enskild ansvarsfrihet

1.  Europaparlamentet anser att det växande antalet gemenskapsorgan och verksamheten hos vissa av dem inte verkar kunna integreras inom allmänna riktlinjer och att vissa organs uppdrag inte alltid återspeglar unionens verkliga behov eller medborgarnas förväntningar, och konstaterar att organen i allmänhet inte alltid har gott anseende eller omtalas positivt.

2.  Europaparlamentet uppmanar därför kommissionen att fastställa allmänna riktlinjer för inrättande av nya gemenskapsorgan och att lägga fram en kostnads-nyttostudie innan ett nytt organ inrättas samtidigt som den skall tillse att varje form av dubbelarbete undviks mellan organen eller med de uppgifter som utförs av andra europeiska organisationer.

3.  Europaparlamentet uppmanar revisionsrätten att lämna sitt yttrande om kostnads-nyttostudien innan parlamentet fattar sitt beslut.

4.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen att vart femte år genomföra en studie om det mervärde som varje befintligt organ tillför. Alla relevanta institutioner uppmanas att, i händelse av en negativ utvärdering av ett organs mervärde, vidta de nödvändiga åtgärderna för att omformulera mandatet för detta organ eller att stänga det.

5.  Med tanke på det växande antalet tillsynsmyndigheter beklagar Europaparlamentet att förhandlingarna om förslaget till ett institutionellt avtal för organisationen av EU-tillsynsmyndigheter ännu inte slutförts och uppmanar de behöriga avdelningarna vid kommissionen att, i samråd med revisionsrätten, göra allt de kan för att ett sådant avtal skall kunna ingås snarast.

6.  Europaparlamentet konstaterar att kommissionens budgetansvar kräver att kommissionen har en närmare anknytning till organen. Parlamentet uppmanar kommissionen och rådet att vidta alla nödvändiga steg så att kommissionen senast den 31 december 2007 får en blockerande minoritet i tillsynsmyndigheternas kontrollenheter och att man vid nyinrättningar av organ föreskriver detta från början.

7.  Europaparlamentet uppmanar revisionsrätten att i sin årsrapport inrätta ett extra kapitel som ägnas åt samtliga organ som skall beviljas ansvarsfrihet under kommissionens räkenskaper i syfte att få en mycket klarare bild av organens användning av EU-medel.

8.  Europaparlamentet påminner om principen enligt vilken alla gemenskapsorgan, oavsett om de är bidragsberättigade eller inte, är underställda parlamentet för sin ansvarsfrihet, även i de fall då en ansvarsfrihetsmyndighet har inrättats med stöd av den konstituerande rättsakten för organet.

9.  Europaparlamentet uppmanar revisionsrätten att genomföra en granskning av samtliga organs prestationer och resultat samt rapportera till parlamentets relevanta utskott, inbegripet budgetkontrollutskottet.

10.  Europaparlamentet konstaterar att antalet organ ständigt ökar och att det, i enlighet med kommissionens politiska ansvar för organens verksamhet som omfattar betydligt mer än enbart ett logistiskt stöd, finns ett allt större behov för kommissionens generaldirektorat med ansvar för inrättandet och kontrollen av organen att utarbeta ett gemensamt synsätt på organen. En struktur liknande den som skapats av organen för samordning bland de berörda generaldirektoraten skulle vara en pragmatisk väg att gå mot ett gemensamt synsätt från kommissionens sida på alla frågor som rör organen.

11.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen att förbättra det administrativa och tekniska stödet till organen och då beakta den allt större komplexiteten i gemenskapens administrativa bestämmelser samt tekniska problem.

12.  Europaparlamentet konstaterar att det inte finns någon disciplinär enhet i något av gemenskapsorganen och uppmanar kommissionen att vidta nödvändiga åtgärder för att en sådan mekanism snarast skall tas i bruk.

13.  Europaparlamentet välkomnar de avsevärda förbättringarna i samordningen bland organen, vilket gör det möjligt för dem att ta itu med återkommande problem och gör samarbetet med kommissionen och parlamentet effektivare.

14.  Europaparlamentet anser att flera organs inrättande av en gemensam stödtjänst som syftar till att göra datasystemen för den ekonomiska förvaltningen förenlig med kommissionens system, är en åtgärd som bör fortsätta att genomföras och vidareutvecklas.

15.  Europaparlamentet uppmanar organen att förbättra sitt samarbete och sin riktmärkning med aktörer på fältet. Parlamentet uppmanar med kraft kommissionen att vidta de åtgärder den bedömer nödvändiga för att hjälpa organen att höja sitt anseende och göra verksamheten synligare.

16.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram förslag för att harmonisera utformningen av organens årsredovisningar och att utarbeta resultatindikatorer, vilket skulle möjliggöra en jämförelse av organens effektivitet.

17.  Europaparlamentet uppmanar organen att i början av varje år lägga fram resultatindikatorer mot vilka de kan bedömas.

18.  Europaparlamentet uppmanar organen att i ökande utsträckning använda SMART-mål som borde leda till en mer realistisk planering och ett mer realistiskt genomförande för att uppnå målen.

19.  Europaparlamentet håller med revisionsrätten om att kommissionen också är ansvarig för organens (ekonomiska) förvaltning. Kommissionen uppmanas därför med kraft att övervaka och vid behov styra och bistå de olika organens förvaltningar, särskilt för att åstadkomma korrekt tillämpning av upphandlingsförfarandena, insyn i rekryteringsförfarandena, sund ekonomisk förvaltning (underutnyttjande och överbudgetering) och, allra viktigast, en korrekt tillämpning av bestämmelserna för internkontrollen.

20.  Europaparlamentet anser att organens arbetsprogram bör uttrycka deras bidrag i operativa och mätbara termer och att kommissionens normer för internkontroll vederbörligen bör beaktas.

Särskilda punkter

21.  Europaparlamentet uppmanar fonden att i högre grad rikta uppmärksamheten på att överföringarna av åtaganden under 2005 var omfattande när det gällde administrativa utgifter (avdelning II), där de uppgick till 37 procent, och driftsutgifter (avdelning III), där de uppgick till 44 procent.

22.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen och fonden att fortsätta att klargöra situationen med anslag som inte förföll.

23.  Europaparlamentet uppmanar fonden att lägga fram ett arbetsprogram som uttrycker fondens bidrag i operativa och mätbara termer.

24.  Europaparlamentet anser att fonden är en källa med viktig information för samtliga EU-institutioner, för politiska beslut och för den breda allmänheten.

25.  Europaparlamentet är oroat över att det 2005 inte fanns något heltäckande dokument där riskerna när det gäller de ekonomiska och operativa delarna av fondens verksamhet analyserades. Dessutom godkändes inte de förfaranden som införts av utanordnarna för att säkerställa att den ekonomiska information som de lämnade till räkenskapsföraren var korrekt och uttömmande utom när det gällde databehandling.

26.  Europaparlamentet uppmuntrar fonden att fortsätta sina ansträngningar att ytterligare utveckla sina kommunikationsmetoder för att se till att allmänheten kan bli bättre informerad om dess utredningsresultat och så att den offentliga debatten om viktiga frågor, som exempelvis följderna av och orsakerna till företagens omstruktureringsåtgärder, på detta sätt kan förbättras.

(1) EUT C 266, 31.10.2006, s. 37. (2) EUT C 312, 19.12.2006, s. 80. (3) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1. Förordningen ändrad genom förordning (EG, Euratom) nr 1995/2006 (EUT L 390, 30.12.2006, s. 1). (4) EGT L 139, 30.5.1975, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 1111/2005 (EUT L 184, 15.7.2005, s. 1) (5) EGT L 357, 31.12.2002, s. 72. (6) EUT C 266, 31.10.2006, s. 37. (7) EUT C 312, 19.12.2006, s. 80. (8) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1. Förordningen ändrad genom förordning (EG) nr 1995/2006 (EUT L 390, 30.12.2006, s. 1). (9) EGT L 139, 30.5.1975, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 1111/2005 (EUT L 184, 15.7.2005, s. 1). (10) EGT L 357, 31.12.2002, s. 72. (11) EUT C 266, 31.10.2006, s. 37. (12) EUT C 312, 19.12.2006, s. 80. (13) EUT L 248, 16.9.2002, s. 1. Förordningen ändrad genom förordning (EG, Euratom) nr 1995/2006 (EUT L 390, 30.12.2006, s. 1). (14) EGT L 139, 30.5.1975, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 1111/2005 (EUT L 184, 15.7.2005, s. 1). (15) EGT L 357, 31.12.2002, s. 72. (16) EUT L 340, 6.12.2006, s. 69.

1.Europaparlamentets beslut av den 24 april 2007 om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska centrumet för övervakning av rasism och främlingsfientlighet för budgetåret 2005 (C6-0389/2006 – 2006/2156(DEC))

P6_TA(2007)0115 A6-0118/2007

Europaparlamentet fattar detta beslut

‐   med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiskt centrum för övervakning av rasism och främlingsfientlighet för budgetåret 2005(1),

‐   med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Europeiskt centrum för övervakning av rasism och främlingsfientlighet för budgetåret 2005, samt centrumets svar(2),

‐   med beaktande av rådets rekommendation av den 27 februari 2007 (5711/2007 – C6-0080/2007),

‐   med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276,

‐   med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget(3), särskilt artikel 185,

–   med beaktande av rådets förordning (EG) nr 1035/97 av den 2 juni 1997 om inrättande av ett europeiskt centrum för övervakning av rasism och främlingsfientlighet(4), särskilt artikel 12a,

–   med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002(5), särskilt artikel 94,

‐   med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

‐   med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor (A6-0118/2007).

1.  Europaparlamentet beviljar ansvarsfrihet för direktören för Europeiskt centrum för övervakning av rasism och främlingsfientlighet avseende genomförandet av centrumets budget för budgetåret 2005.

2.  Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.

3.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till direktören för Europeiskt centrum för övervakning av rasism och främlingsfientlighet, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

2.Europaparlamentets beslut av den 24 april 2007 om avslutande av räkenskaperna för Europeiskt centrum för övervakning av rasism och främlingsfientlighet för budgetåret 2005 (C6-0389/2006 – 2006/2156(DEC))

Europaparlamentet fattar detta beslut

‐   med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiskt centrum för övervakning av rasism och främlingsfientlighet för budgetåret 2005(6),

‐   med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Europeiskt centrum för övervakning av rasism och främlingsfientlighet för budgetåret 2005, samt centrumets svar(7),

‐   med beaktande av rådets rekommendation av den 27 februari 2007 (5711/2007 – C6-0080/2007),

‐   med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276,

‐   med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget(8), särskilt artikel 185,

–   med beaktande av rådets förordning (EG) nr 1035/97 av den 2 juni 1997 om inrättande av ett europeiskt centrum för övervakning av rasism och främlingsfientlighet(9), särskilt artikel 12a,

‐   med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002(10), särskilt artikel 94,

‐   med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

‐   med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor (A6-0118/2007).

1.  Europaparlamentet noterar följande belopp från den slutliga årsredovisningen för Europeiskt centrum för övervakning av rasism och främlingsfientlighet för budgetåren 2004 och 2005:

2.  Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för Europeiskt centrum för övervakning av rasism och främlingsfientlighet för budgetåret 2005.

3.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till direktören för Europeiskt centrum för övervakning av rasism och främlingsfientlighet, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

3.Europaparlamentets resolution av den 24 april 2007 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiskt centrum för övervakning av rasism och främlingsfientlighet för budgetåret 2005 (C6-0389/2006 – 2006/2156(DEC))

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

‐   med beaktande av den slutliga årsredovisningen Europeiskt centrum för övervakning av rasism och främlingsfientlighet för budgetåret 2005(11),

‐   med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Europeiskt centrum för övervakning av rasism och främlingsfientlighet för budgetåret 2005, samt centrumets svar(12),

‐   med beaktande av rådets rekommendation av den 27 februari 2007 (5711/2007 – C6-0080/2007),

‐   med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276,

‐   med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget(13), särskilt artikel 185,

–   med beaktande av rådets förordning (EG) nr 1035/97 av den 2 juni 1997 om inrättande av ett europeiskt centrum för övervakning av rasism och främlingsfientlighet(14), särskilt artikel 12a,

‐   med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002(15), särskilt artikel 94,

‐   med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

‐   med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor (A6-0118/2007), och av följande skäl:

A.  Revisionsrätten har förklarat att den kunnat uppnå rimlig säkerhet om att räkenskaperna för det budgetår som slutade den 31 december 2005 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna som helhet är lagliga och korrekta.

B.  Den 27 april 2006 beviljade parlamentet ansvarsfrihet för centrumets direktör med avseende på genomförandet av centrumets budget för budgetåret 2004(16) och i sin resolution som åtföljde beslutet om ansvarsfrihet framförde parlamentet bland annat följande synpunkter:

Allmänna punkter för majoriteten av de EU-organ som kräver enskild ansvarsfrihet

1.  Europaparlamentet anser att det växande antalet gemenskapsorgan och verksamheten hos vissa av dem inte verkar kunna integreras inom allmänna riktlinjer och att vissa organs uppdrag inte alltid återspeglar unionens verkliga behov eller medborgarnas förväntningar, och konstaterar att organen i allmänhet inte alltid har gott anseende eller omtalas positivt.

2.  Europaparlamentet uppmanar därför kommissionen att fastställa allmänna riktlinjer för inrättande av nya gemenskapsorgan och att lägga fram en kostnads-nyttostudie innan ett nytt organ inrättas samtidigt som den skall tillse att varje form av dubbelarbete undviks mellan organen eller med de uppgifter som utförs av andra europeiska organisationer.

3.  Europaparlamentet uppmanar revisionsrätten att lämna sitt yttrande om kostnads-nyttostudien innan parlamentet fattar sitt beslut.

4.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen att vart femte år genomföra en studie om det mervärde som varje befintligt organ tillför. Alla relevanta institutioner uppmanas att, i händelse av en negativ utvärdering av ett organs mervärde, vidta de nödvändiga åtgärderna för att omformulera mandatet för detta organ eller att stänga det.

5.  Med tanke på det växande antalet tillsynsmyndigheter beklagar Europaparlamentet att förhandlingarna om förslaget till ett institutionellt avtal för organisationen av EU-tillsynsmyndigheter ännu inte slutförts och uppmanar de behöriga avdelningarna vid kommissionen att, i samråd med revisionsrätten, göra allt de kan för att ett sådant avtal skall kunna ingås snarast.

6.  Europaparlamentet konstaterar att kommissionens budgetansvar kräver att kommissionen har en närmare anknytning till organen. Parlamentet uppmanar kommissionen och rådet att vidta alla nödvändiga steg så att kommissionen senast den 31 december 2007 får en blockerande minoritet i tillsynsmyndigheternas kontrollenheter och att man vid nyinrättningar av organ föreskriver detta från början.

7.  Europaparlamentet uppmanar revisionsrätten att i sin årsrapport inrätta ett extra kapitel som ägnas åt samtliga organ som skall beviljas ansvarsfrihet under kommissionens räkenskaper i syfte att få en mycket klarare bild av organens användning av EU-medel.

8.  Europaparlamentet påminner om principen enligt vilken alla gemenskapsorgan, oavsett om de är bidragsberättigade eller inte, är underställda parlamentet för sin ansvarsfrihet, även i de fall då en ansvarsfrihetsmyndighet har inrättats med stöd av den konstituerande rättsakten för organet.

9.  Europaparlamentet uppmanar revisionsrätten att genomföra en granskning av samtliga organs prestationer och resultat samt rapportera till parlamentets relevanta utskott, inbegripet budgetkontrollutskottet.

10.  Europaparlamentet konstaterar att antalet organ ständigt ökar och att det, i enlighet med kommissionens politiska ansvar för organens verksamhet som omfattar betydligt mer än enbart ett logistiskt stöd, finns ett allt större behov för kommissionens generaldirektorat med ansvar för inrättandet och kontrollen av organen att utarbeta ett gemensamt synsätt på organen. En struktur liknande den som skapats av organen för samordning bland de berörda generaldirektoraten skulle vara en pragmatisk väg att gå mot ett gemensamt synsätt från kommissionens sida på alla frågor som rör organen.

11.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen att förbättra det administrativa och tekniska stödet till organen och då beakta den allt större komplexiteten i gemenskapens administrativa bestämmelser samt tekniska problem.

12.  Europaparlamentet konstaterar att det inte finns någon disciplinär enhet i något av gemenskapsorganen och uppmanar kommissionen att vidta nödvändiga åtgärder för att en sådan mekanism snarast skall tas i bruk.

13.  Europaparlamentet välkomnar de avsevärda förbättringarna i samordningen bland organen, vilket gör det möjligt för dem att ta itu med återkommande problem och gör samarbetet med kommissionen och parlamentet effektivare.

14.  Europaparlamentet anser att flera organs inrättande av en gemensam stödtjänst som syftar till att göra datasystemen för den ekonomiska förvaltningen förenlig med kommissionens system, är en åtgärd som bör fortsätta att genomföras och vidareutvecklas.

15.  Europaparlamentet uppmanar organen att förbättra sitt samarbete och sin riktmärkning med aktörer på fältet. Parlamentet uppmanar med kraft kommissionen att vidta de åtgärder den bedömer nödvändiga för att hjälpa organen att höja sitt anseende och göra verksamheten synligare.

16.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram förslag för att harmonisera utformningen av organens årsredovisningar och att utarbeta resultatindikatorer, vilket skulle möjliggöra en jämförelse av organens effektivitet.

17.  Europaparlamentet uppmanar organen att i början av varje år lägga fram resultatindikatorer mot vilka de kan bedömas.

18.  Europaparlamentet uppmanar organen att i ökande utsträckning använda SMART-mål som borde leda till en mer realistisk planering och ett mer realistiskt genomförande för att uppnå målen.

19.  Europaparlamentet håller med revisionsrätten om att kommissionen också är ansvarig för organens (ekonomiska) förvaltning. Kommissionen uppmanas därför med kraft att övervaka och vid behov styra och bistå de olika organens förvaltningar, särskilt för att åstadkomma korrekt tillämpning av upphandlingsförfarandena, insyn i rekryteringsförfarandena, sund ekonomisk förvaltning (underutnyttjande och överbudgetering) och, allra viktigast, en korrekt tillämpning av bestämmelserna för internkontrollen.

20.  Europaparlamentet anser att organens arbetsprogram bör uttrycka deras bidrag i operativa och mätbara termer och att kommissionens normer för internkontroll vederbörligen bör beaktas.

Särskilda punkter

21.  Europaparlamentet konstaterar att andelen utnyttjade åtagandebemyndiganden för budgetåret 2005 överstiger 90 procent, men när det gäller de administrativa kostnaderna konstaterar revisionsrätten att andelen överföringar av åtaganden är mer än 50 procent och andelen förfallna överförda anslag generellt är hög (mellan 15 procent och 25 procent beroende på avdelning). Centrumet uppmanas att förbättra programplaneringen för sina kostnader och uppföljningen av genomförandet av dem. Överföringar mellan budgetposter måste motiveras och dokumenteras i enlighet med gällande bestämmelser.

22.  Europaparlamentet konstaterar att verksamhetsbaserad förvaltning inte har införts trots att detta föreskrivs i centrumets budgetförordning i linje med det som har tillämpats för den allmänna budgeten för att få en bättre resultatuppföljning. Parlamentet uppmanar centrumet att lägga fram ett arbetsprogram som uttrycker dess bidrag i operativa och mätbara termer.

23.  Europaparlamentet konstaterar att centrumet inte har något system för programplanering och förvaltning av sina inköp av utrustning. Dessutom utför det ingen återkommande granskning av inventarieförteckningen trots att en sådan granskning skulle göra denna mer tillförlitlig. Parlamentet uppmanar centrumet att åtgärda denna situation.

24.  Europaparlamentet konstaterar att olika brister påverkar centrumets system för intern kontroll, exempelvis följande: De finansiella flöden som införts av utanordnaren beskrevs inte. De system med hjälp av vilka utanordnaren och hans delegerade försåg räkenskapsföraren med uppgifter hade inte särskilt validerats av utanordnaren. Principen om åtskillnad mellan funktioner tillämpades inte strikt, särskilt inte mellan den funktion som tar initiativet till och den som utför kontrollen av en transaktion. Parlamentet uppmanar centrumet att tillse att checklistorna för förhandskontrollerna när det gäller åtaganden inbegriper exempelvis kriterier för en sund ekonomisk förvaltning .

25.  Europaparlamentet uppmanas centrumet att till fullo tillämpa bestämmelsen om att ledamöterna i urvalskommittén alltid måste ha motsvarande eller högre grad än den som gäller för den lediga tjänsten.

26.  Parlamentet konstaterar att de anbudsinfordringar som inleds av centrumet är otydliga när det gäller vilken minimikvalitetsnivå som anbuden skall uppfylla och när det gäller viktning av prisfaktorer. Parlamentet uppmanar centrumet att strikt tillämpa reglerna för upphandling.

(1) EUT C 266, 31.10.2006, s. 46. (2) EUT C 312, 19.12.2006, s. 93. (3) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1. Förordningen ändrad genom förordning (EG, Euratom) nr 1995/2006 (EUT L 390, 30.12.2006, s. 1). (4) EGT L 151, 10.6.1997, s. 1. Förordningen ändrad genom förordning (EG) nr 1652/2003 (EUT L 245, 29.9.2003, s. 33). (5) EGT L 357, 31.12.2002, s. 72. (6) EUT C 266, 31.10.2006, s. 46. (7) EUT C 312, 19.12.2006, s. 93. (8) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1. Förordningen ändrad genom förordning (EG, Euratom) nr 1995/2006 (EUT L 390, 30.12.2006, s. 1). (9) EGT L 151, 10.6.1997, s. 1. Förordningen ändrad genom förordning (EG) nr 1652/2003 (EUT L 245, 29.9.2003, s. 33). (10) EGT L 357, 31.12.2002, s. 72. (11) EUT C 266, 31.10.2006, s. 46. (12) EUT C 312, 19.12.2006, s. 93. (13) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1. Förordningen ändrad genom förordning (EG, Euratom) nr 1995/2006 (EUT L 390, 30.12.2006, s. 1). (14) EGT L 151, 10.6.1997, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 1652/2003 (EUT L 245, 29.9.2003, s. 33). (15) EGT L 357, 31.12.2002, s. 72. (16) EUT L 340, 6.12.2006, s. 80.

1.Europaparlamentets beslut av den 24 april 2007 om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk för budgetåret 2005 (C6-0390/2006 – 2006/2157(DEC))

P6_TA(2007)0116 A6-0100/2007

Europaparlamentet fattar detta beslut

‐   med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk för budgetåret 2005(1),

‐   med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk för budgetåret 2005, samt centrumets svar(2),

‐   med beaktande av rådets rekommendation av den 27 februari 2007 (5711/2007 – C6-0080/2007),

‐   med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276,

‐   med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget(3), särskilt artikel 185,

–   med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 302/93 av den 8 februari 1993 om upprättande av ett europeiskt centrum för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk(4), särskilt artikel 11a,

–   med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002(5), särskilt artikel 94,

‐   med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

‐   med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor (A6-0100/2007).

1.  Europaparlamentet beviljar ansvarsfrihet för direktören för Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk avseende genomförandet av centrumets budget för budgetåret 2005.

2.  Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.

3.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till direktören för Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

2.Europaparlamentets beslut av den 24 april 2007 avslutande av räkenskaperna för Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk för budgetåret 2005 (C6-0390/2006 – 2006/2157(DEC))

Europaparlamentet fattar detta beslut

‐   med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk för budgetåret 2005(6),

‐   med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk för budgetåret 2005, samt centrumets svar(7),

‐   med beaktande av rådets rekommendation av den 27 februari 2007 (5711/2007 – C6-0080/2007),

‐   med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276,

‐   med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget(8), särskilt artikel 185,

–   med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 302/93 av den 8 februari 1993 om upprättande av ett europeiskt centrum för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk(9), särskilt artikel 11a,

‐   med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002(10), särskilt artikel 94,

‐   med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

‐   med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor (A6-0100/2007).

1.  Europaparlamentet noterar följande belopp från den slutliga årsredovisningen för Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk för budgetåren 2004 och 2005:

2.  Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk för budgetåret 2005.

3.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till direktören för Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

3.Europaparlamentets resolution av den 24 april 2007 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk för budgetåret 2005 (C6-0390/2006 – 2006/2157(DEC))

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

‐   med beaktande av den slutliga årsredovisningen Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk för budgetåret 2005(11),

‐   med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk för budgetåret 2005, samt centrumets svar(12),

‐   med beaktande av rådets rekommendation av den 27 februari 2007 (5711/2007 – C6-0080/2007),

‐   med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276,

‐   med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget(13), särskilt artikel 185,

–   med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 302/93 av den 8 februari 1993 om upprättande av ett europeiskt centrum för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk(14), särskilt artikel 11a,

‐   med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002(15), särskilt artikel 94,

‐   med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

‐   med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor (A6-0100/2007), och av följande skäl:

A.  Revisionsrätten har förklarat att den kunnat uppnå rimlig säkerhet om att räkenskaperna för det budgetår som slutade den 31 december 2005 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna som helhet är lagliga och korrekta.

B.  Den 27 april 2006 beviljade parlamentet ansvarsfrihet för centrumets direktör med avseende på genomförandet av centrumets budget för budgetåret 2004(16) och i sin resolution som åtföljde beslutet om ansvarsfrihet framförde parlamentet bland annat följande synpunkter:

Allmänna punkter för majoriteten av de EU-organ som kräver enskild ansvarsfrihet

1.  Europaparlamentet anser att det växande antalet gemenskapsorgan och verksamheten hos vissa av dem inte verkar kunna integreras inom allmänna riktlinjer och att vissa organs uppdrag inte alltid återspeglar unionens verkliga behov eller medborgarnas förväntningar, och konstaterar att organen i allmänhet inte alltid har gott anseende eller omtalas positivt.

2.  Europaparlamentet uppmanar därför kommissionen att fastställa allmänna riktlinjer för inrättande av nya gemenskapsorgan och att lägga fram en kostnads-nyttostudie innan ett nytt organ inrättas samtidigt som den skall tillse att varje form av dubbelarbete undviks mellan organen eller med de uppgifter som utförs av andra europeiska organisationer.

3.  Europaparlamentet uppmanar revisionsrätten att lämna sitt yttrande om kostnads-nyttostudien innan parlamentet fattar sitt beslut.

4.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen att vart femte år genomföra en studie om det mervärde som varje befintligt organ tillför. Alla relevanta institutioner uppmanas att, i händelse av en negativ utvärdering av ett organs mervärde, vidta de nödvändiga åtgärderna för att omformulera mandatet för detta organ eller att stänga det.

5.  Med tanke på det växande antalet tillsynsmyndigheter beklagar Europaparlamentet att förhandlingarna om förslaget till ett institutionellt avtal för organisationen av EU-tillsynsmyndigheter ännu inte slutförts och uppmanar de behöriga avdelningarna vid kommissionen att, i samråd med revisionsrätten, göra allt de kan för att ett sådant avtal skall kunna ingås snarast.

6.  Europaparlamentet konstaterar att kommissionens budgetansvar kräver att kommissionen har en närmare anknytning till organen. Parlamentet uppmanar kommissionen och rådet att vidta alla nödvändiga steg så att kommissionen senast den 31 december 2007 får en blockerande minoritet i tillsynsmyndigheternas kontrollenheter och att man vid nyinrättningar av organ föreskriver detta från början.

7.  Europaparlamentet uppmanar revisionsrätten att i sin årsrapport inrätta ett extra kapitel som ägnas åt samtliga organ som skall beviljas ansvarsfrihet under kommissionens räkenskaper i syfte att få en mycket klarare bild av organens användning av EU-medel.

8.  Europaparlamentet påminner om principen enligt vilken alla gemenskapsorgan, oavsett om de är bidragsberättigade eller inte, är underställda parlamentet för sin ansvarsfrihet, även i de fall då en ansvarsfrihetsmyndighet har inrättats med stöd av den konstituerande rättsakten för organet.

9.  Europaparlamentet uppmanar revisionsrätten att genomföra en granskning av samtliga organs prestationer och resultat samt rapportera till parlamentets relevanta utskott, inbegripet budgetkontrollutskottet.

10.  Europaparlamentet konstaterar att antalet organ ständigt ökar och att det, i enlighet med kommissionens politiska ansvar för organens verksamhet som omfattar betydligt mer än enbart ett logistiskt stöd, finns ett allt större behov för kommissionens generaldirektorat med ansvar för inrättandet och kontrollen av organen att utarbeta ett gemensamt synsätt på organen. En struktur liknande den som skapats av organen för samordning bland de berörda generaldirektoraten skulle vara en pragmatisk väg att gå mot ett gemensamt synsätt från kommissionens sida på alla frågor som rör organen.

11.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen att förbättra det administrativa och tekniska stödet till organen och då beakta den allt större komplexiteten i gemenskapens administrativa bestämmelser samt tekniska problem.

12.  Europaparlamentet konstaterar att det inte finns någon disciplinär enhet i något av gemenskapsorganen och uppmanar kommissionen att vidta nödvändiga åtgärder för att en sådan mekanism snarast skall tas i bruk.

13.  Europaparlamentet välkomnar de avsevärda förbättringarna i samordningen bland organen, vilket gör det möjligt för dem att ta itu med återkommande problem och gör samarbetet med kommissionen och parlamentet effektivare.

14.  Europaparlamentet anser att flera organs inrättande av en gemensam stödtjänst som syftar till att göra datasystemen för den ekonomiska förvaltningen förenlig med kommissionens system, är en åtgärd som bör fortsätta att genomföras och vidareutvecklas.

15.  Europaparlamentet uppmanar organen att förbättra sitt samarbete och sin riktmärkning med aktörer på fältet. Parlamentet uppmanar med kraft kommissionen att vidta de åtgärder den bedömer nödvändiga för att hjälpa organen att höja sitt anseende och göra verksamheten synligare.

16.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram förslag för att harmonisera utformningen av organens årsredovisningar och att utarbeta resultatindikatorer, vilket skulle möjliggöra en jämförelse av organens effektivitet.

17.  Europaparlamentet uppmanar organen att i början av varje år lägga fram resultatindikatorer mot vilka de kan bedömas.

18.  Europaparlamentet uppmanar organen att i ökande utsträckning använda SMART-mål som borde leda till en mer realistisk planering och ett mer realistiskt genomförande för att uppnå målen.

19.  Europaparlamentet håller med revisionsrätten om att kommissionen också är ansvarig för organens (ekonomiska) förvaltning. Kommissionen uppmanas därför med kraft att övervaka och vid behov styra och bistå de olika organens förvaltningar, särskilt för att åstadkomma korrekt tillämpning av upphandlingsförfarandena, insyn i rekryteringsförfarandena, sund ekonomisk förvaltning (underutnyttjande och överbudgetering) och, allra viktigast, en korrekt tillämpning av bestämmelserna för internkontrollen.

20.  Europaparlamentet anser att organens arbetsprogram bör uttrycka deras bidrag i operativa och mätbara termer och att kommissionens normer för internkontroll vederbörligen bör beaktas.

Särskilda punkter

21.  Europaparlamentet konstaterar att utnyttjandegraden för åtagandebemyndiganden är över 90 procent medan utnyttjandegraden för betalningsbemyndiganden bara är 85 procent. Parlamentet konstaterar även att de administrativa kostnaderna uppvisar en hög andel överföringar, nära 40 procent. Parlamentet uppmanar centrumet att bättre kontrollera sin upphandlingspolitik för att undvika anslagsöverföringar som gör förvaltningen mer tungrodd.

22.  Europaparlamentet välkomnar att centrumet har upprättat en verksamhetsbaserad budgetering för sina förvaltningsbehov. Parlamentet uppmanar centrumet att vidareutveckla detta initiativ så att resultatuppföljningen förbättras och dess ändamålsenlighet utvärderas genom att kostnadsbokföring införs så att kostnaden för olika verksamheter kan urskiljas.

23.  Europaparlamentet uppmanar centrumet att låta inventariesystemen för fasta tillgångar ingå i de allmänna räkenskaperna. Om det inte finns ett tillförlitligt etiketteringssystem går det inte att garantera att de tillgångar som finns i inventarieförteckningen kan spåras.

24.  Europaparlamentet konstaterar att förfarandena för rekrytering av personal uppvisar brister. Parlamentet uppmanar centrumet att tillämpa rekryteringsförfarandena på ett korrekt sätt.

25.  Europarlamentet noterar att i slutet av 2004 skickades en anställd på ett långvarigt tjänsteuppdrag (två år) till Bryssel. Parlamentet uppmanar centrumet att fullständigt förklara detta förfarande. Parlamentet uppmanar också centrumet och kommissionen att undersöka fallet och vidta åtgärder för att undvika att ett sådant fall upprepas i framtiden.

26.  Europaparlamentet konstaterar att granskningen av upphandling och ingående av kontrakt visade på vissa anomalier. Parlamentet uppmanar centrumet att till fullo tillämpa förfarandena för upphandling och ingående av kontrakt i syfte att undvika liknande situationer som dem år 2005.

(1) EUT C 266, 31.10.2006, s. 43. (2) EUT C 312, 19.12.2006, s. 86. (3) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1. Förordningen ändrad genom förordning (EG, Euratom) nr 1995/2006 (EUT L 390, 30.12.2006, s. 1). (4) EGT L 36, 12.2.1993, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 1651/2003 (EUT L 245, 29.9.2003, s. 30). (5) EGT L 357, 31.12.2002, s. 72. (6) EUT C 266, 31.10.2006, s. 43. (7) EUT C 312, 19.12.2006, s. 86. (8) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG, Euratom) nr 1995/2006 (EUT L 390, 30.12.2006, s. 1). (9) EGT L 36, 12.2.1993, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 1651/2003 (EUT L 245, 29.9.2003, s. 30). (10) EGT L 357, 31.12.2002, s. 72. (11) EUT C 266, 31.10.2006, s. 43. (12) EUT C 312, 19.12.2006, s. 86. (13) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG, Euratom) nr 1995/2006 (EUT L 390, 30.12.2006, s. 1). (14) EGT L 36, 12.2.1993, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 1651/2003 (EUT L 245, 29.9.2003, s. 30). (15) EGT L 357, 31.12.2002, s. 72. (16) EUT L 340, 6.12.2006, s. 85.

1.Europaparlamentets beslut av den 24 april 2007 om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska miljöbyrån för budgetåret 2005 (C6-0391/2006 – 2006/2158(DEC))

P6_TA(2007)0117 A6-0103/2007

Europaparlamentet fattar detta beslut

‐   med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska miljöbyrån för budgetåret 2005(1),

‐   med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Europeiska miljöbyrån för budgetåret 2005, samt byråns svar(2),

‐   med beaktande av rådets rekommendation av den 27 februari 2007 (5711/2007 – C6-0080/2007),

‐   med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276,

‐   med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget(3), särskilt artikel 185,

–   med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 1210/90 av den 7 maj 1990 om inrättande av Europeiska miljöbyrån och Europeiska nätverket för miljöinformation och miljöövervakning(4), särskilt artikel 13,

–   med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002(5), särskilt artikel 94,

‐   med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

‐   med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet (A6-0103/2007).

1.  Europaparlamentet beviljar ansvarsfrihet för direktören för Europeiska miljöbyrån avseende genomförandet av byråns budget för budgetåret 2005.

2.  Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.

3.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till direktören för Europeiska miljöbyrån, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

2.Europaparlamentets beslut av den 24 april 2007 om avslutande av räkenskaperna för Europeiska miljöbyrån för budgetåret 2005 (C6-0391/2006 – 2006/2158(DEC))

Europaparlamentet fattar detta beslut

‐   med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska miljöbyrån för budgetåret 2005(6),

‐   med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Europeiska miljöbyrån för budgetåret 2005, samt byråns svar(7),

‐   med beaktande av rådets rekommendation av den 27 februari 2007 (5711/2007 – C6-0080/2007),

‐   med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276,

‐   med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget(8), särskilt artikel 185,

–   med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 1210/90 av den 7 maj 1990 om inrättande av Europeiska miljöbyrån och Europeiska nätverket för miljöinformation och miljöövervakning(9), särskilt artikel 13,

‐   med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002(10), särskilt artikel 94,

‐   med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

‐   med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet (A6-0103/2007).

1.  Europaparlamentet noterar följande belopp från den slutliga årsredovisningen för Europeiska miljöbyrån för budgetåren 2004 och 2005:

2.  Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för Europeiska miljöbyrån för budgetåret 2005.

3.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till direktören för Europeiska miljöbyrån, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

3.Europaparlamentets resolution av den 24 april 2007 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska miljöbyrån för budgetåret 2005 (C6-0391/2006 – 2006/2158(DEC))

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

‐   med beaktande av den slutliga årsredovisningen Europeiska miljöbyrån för budgetåret 2005(11),

‐   med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Europeiska miljöbyrån för budgetåret 2005, samt byråns svar(12),

‐   med beaktande av rådets rekommendation av den 27 februari 2007 (5711/2007 – C6-0080/2007),

‐   med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276,

‐   med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget(13), särskilt artikel 185,

–   med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 1210/90 av den 7 maj 1990 om inrättande av Europeiska miljöbyrån och Europeiska nätverket för miljöinformation och miljöövervakning(14), särskilt artikel 13,

‐   med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002(15), särskilt artikel 94,

‐   med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

‐   med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet (A6-0103/2007), och av följande skäl:

A.  Revisionsrätten har förklarat att den kunnat uppnå rimlig säkerhet om att räkenskaperna för det budgetår som slutade den 31 december 2005 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna som helhet är lagliga och korrekta.

B.  Den 27 april 2006 beviljade parlamentet ansvarsfrihet för byråns direktör med avseende på genomförandet av byråns budget för budgetåret 2004(16) och i sin resolution som åtföljde beslutet om ansvarsfrihet framförde parlamentet bland annat följande synpunkter:

Allmänna punkter för majoriteten av de EU-organ som kräver enskild ansvarsfrihet

1.  Europaparlamentet anser att det växande antalet gemenskapsorgan och verksamheten hos vissa av dem inte verkar kunna integreras inom allmänna riktlinjer och att vissa organs uppdrag inte alltid återspeglar unionens verkliga behov eller medborgarnas förväntningar, och konstaterar att organen i allmänhet inte alltid har gott anseende eller omtalas positivt.

2.  Europaparlamentet uppmanar därför kommissionen att fastställa allmänna riktlinjer för inrättande av nya gemenskapsorgan och att lägga fram en kostnads-nyttostudie innan ett nytt organ inrättas samtidigt som den skall tillse att varje form av dubbelarbete undviks mellan organen eller med de uppgifter som utförs av andra europeiska organisationer.

3.  Europaparlamentet uppmanar revisionsrätten att lämna sitt yttrande om kostnads-nyttostudien innan parlamentet fattar sitt beslut.

4.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen att vart femte år genomföra en studie om det mervärde som varje befintligt organ tillför. Alla relevanta institutioner uppmanas att, i händelse av en negativ utvärdering av ett organs mervärde, vidta de nödvändiga åtgärderna för att omformulera mandatet för detta organ eller att stänga det.

5.  Med tanke på det växande antalet tillsynsmyndigheter beklagar Europaparlamentet att förhandlingarna om förslaget till ett institutionellt avtal för organisationen av EU-tillsynsmyndigheter ännu inte slutförts och uppmanar de behöriga avdelningarna vid kommissionen att, i samråd med revisionsrätten, göra allt de kan för att ett sådant avtal skall kunna ingås snarast.

6.  Europaparlamentet konstaterar att kommissionens budgetansvar kräver att kommissionen har en närmare anknytning till organen. Parlamentet uppmanar kommissionen och rådet att vidta alla nödvändiga steg så att kommissionen senast den 31 december 2007 får en blockerande minoritet i tillsynsmyndigheternas kontrollenheter och att man vid nyinrättningar av organ föreskriver detta från början.

7.  Europaparlamentet uppmanar revisionsrätten att i sin årsrapport inrätta ett extra kapitel som ägnas åt samtliga organ som skall beviljas ansvarsfrihet under kommissionens räkenskaper i syfte att få en mycket klarare bild av organens användning av EU-medel.

8.  Europaparlamentet påminner om principen enligt vilken alla gemenskapsorgan, oavsett om de är bidragsberättigade eller inte, är underställda parlamentet för sin ansvarsfrihet, även i de fall då en ansvarsfrihetsmyndighet har inrättats med stöd av den konstituerande rättsakten för organet.

9.  Europaparlamentet uppmanar revisionsrätten att genomföra en granskning av samtliga organs prestationer och resultat samt rapportera till parlamentets relevanta utskott, inbegripet budgetkontrollutskottet.

10.  Europaparlamentet konstaterar att antalet organ ständigt ökar och att det, i enlighet med kommissionens politiska ansvar för organens verksamhet som omfattar betydligt mer än enbart ett logistiskt stöd, finns ett allt större behov för kommissionens generaldirektorat med ansvar för inrättandet och kontrollen av organen att utarbeta ett gemensamt synsätt på organen. En struktur liknande den som skapats av organen för samordning bland de berörda generaldirektoraten skulle vara en pragmatisk väg att gå mot ett gemensamt synsätt från kommissionens sida på alla frågor som rör organen.

11.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen att förbättra det administrativa och tekniska stödet till organen och då beakta den allt större komplexiteten i gemenskapens administrativa bestämmelser samt tekniska problem.

12.  Europaparlamentet konstaterar att det inte finns någon disciplinär enhet i något av gemenskapsorganen och uppmanar kommissionen att vidta nödvändiga åtgärder för att en sådan mekanism snarast skall tas i bruk.

13.  Europaparlamentet välkomnar de avsevärda förbättringarna i samordningen bland organen, vilket gör det möjligt för dem att ta itu med återkommande problem och gör samarbetet med kommissionen och parlamentet effektivare.

14.  Europaparlamentet anser att flera organs inrättande av en gemensam stödtjänst som syftar till att göra datasystemen för den ekonomiska förvaltningen förenlig med kommissionens system, är en åtgärd som bör fortsätta att genomföras och vidareutvecklas.

15.  Europaparlamentet uppmanar organen att förbättra sitt samarbete och sin riktmärkning med aktörer på fältet. Parlamentet uppmanar med kraft kommissionen att vidta de åtgärder den bedömer nödvändiga för att hjälpa organen att höja sitt anseende och göra verksamheten synligare.

16.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram förslag för att harmonisera utformningen av organens årsredovisningar och att utarbeta resultatindikatorer, vilket skulle möjliggöra en jämförelse av organens effektivitet.

17.  Europaparlamentet uppmanar organen att i början av varje år lägga fram resultatindikatorer mot vilka de kan bedömas.

18.  Europaparlamentet uppmanar organen att i ökande utsträckning använda SMART-mål som borde leda till en mer realistisk planering och ett mer realistiskt genomförande för att uppnå målen.

19.  Europaparlamentet håller med revisionsrätten om att kommissionen också är ansvarig för organens (ekonomiska) förvaltning. Kommissionen uppmanas därför med kraft att övervaka och vid behov styra och bistå de olika organens förvaltningar, särskilt för att åstadkomma korrekt tillämpning av upphandlingsförfarandena, insyn i rekryteringsförfarandena, sund ekonomisk förvaltning (underutnyttjande och överbudgetering) och, allra viktigast, en korrekt tillämpning av bestämmelserna för internkontrollen.

20.  Europaparlamentet anser att organens arbetsprogram bör uttrycka deras bidrag i operativa och mätbara termer och att kommissionens normer för internkontroll vederbörligen bör beaktas.

Särskilda punkter

21.  Europaparlamentet konstaterar att byrån ingick åtaganden för nästan alla anslag i sin budget för budgetåret 2005. Överföringar av åtaganden för driftsverksamheten (avdelning III) sker dock i omfattande utsträckning, över 30 procent. Byrån bör se till att minska antalet överföringar eftersom förvaltningen av dem belastar förvaltningen av nästkommande budgetårs anslag, vilket i förlängningen leder till förseningar i genomförandet eller ökar förseningarna i genomförandet.

22.  Europaparlamentet noterar att det saknas en beskrivning av systemen för intern kontroll. Utanordnarna har inte formaliserat beskrivningen av de system som de använder för att leverera och motivera bokföringsuppgifter, och därmed kan systemen inte godkännas av räkenskapsföraren. Byrån uppmanas att åtgärda detta.

23.  Europaparlamentet konstaterar att utanordnarens årliga verksamhetsrapport innehåller brister. Rapporten innehåller inte tillräcklig information om resultaten av årets verksamhet i förhållande till de uppställda målen, till de risker som är förenade med detta, till utnyttjandet av medlen och till hur systemen för intern kontroll fungerar. Byrån uppmanas att lösa detta problem.

24.  Europaparlamentet noterar att det vid granskningen av förfarandena för rekrytering av tillfälligt anställda konstaterades att vissa interna bestämmelser som tidigare antagits om partssammansättningen i urvalskommittéerna och urvalskriteriernas okränkbarhet inte följde bestämmelserna i anställningsvillkoren för övriga anställda i Europeiska gemenskaperna. Parlamentet begär att rekryteringsförfarandena i framtiden till fullo skall respekteras.

25.  Europaparlamentet uppmanar byrån att respektera utvärderingskriterierna under upphandlingsförfarandena.

26.  Europaparlamentet anser att byrån är en källa med viktig miljöinformation för samtliga EU-institutioner och för politiska beslut. Parlamentet konstaterar med tillfredsställelse att byrån kunnat omvandla vissa komplicerade uppgifter till klara slutsatser och kunnat förmedla dem till allmänheten. Parlamentet erkänner särskilt betydelsen av rapporten "Miljön i Europa – tillstånd och utblick 2005" (The European Environment – State and Outlook 2005) eftersom den tillhandahåller användarvänlig information om miljön och noggrant anger de huvudsakliga utmaningar som EU och medlemsstaterna står inför.

27.  Europaparlamentet uppmuntrar byrån att fortsätta sina ansträngningar att ytterligare utveckla sina kommunikationsmetoder i syfte att öka mediatäckningen av sina resultat och därmed lämna underlag till den allmänna debatten om viktiga miljöfrågor, exempelvis klimatförändringen, biologisk mångfald och förvaltningen av naturresurser.

28.  Europaparlamentet påpekar att miljöprogrammens effekter ofta hämmas av att ingen bedömning görs av de följder som annan gemenskapspolitik får för miljön. Byrån uppmanas att ytterligare utveckla sitt arbete inom området för miljökonsekvensbeskrivningar.

29.  Europaparlamentet begär att byrån, före den 1 januari 2010 och därefter vart femte år, beställer en oberoende extern utvärdering av sina prestationer på grundval av sin inrättandeförordning och de arbetsprogram som beslutats av styrelsen. Utvärderingen bör bedöma byråns arbetsmetoder och genomslagskraft och bör vidare ta hänsyn till synpunkterna från intressenterna, både inom EU och på nationell nivå. Byråns styrelse bör gå igenom slutsatserna från utvärderingen samt utarbeta och till kommissionen och Europaparlamentet överlämna sådana rekommendationer som kan vara nödvändiga när det gäller förändringar inom byrån samt i dess arbetsmetoder och program. Utvärderingen och rekommendationerna till kommissionen och parlamentet bör offentliggöras, till exempel på deras webbplatser och de medel som behövs för att genomföra den externa utvärderingen bör komma från budgeten för det motsvarande generaldirektoratet.

30.  Europaparlamentet betonar byråns roll när det gäller att utvärdera tillämpningen av EU:s miljölagstiftning.

(1) EUT C 266, 31.10.2006, s. 1. (2) EUT C 312, 19.12.2006, s. 36. (3) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1. Förordningen ändrad genom förordning (EG, Euratom) nr 1995/2006 (EUT L 390, 30.12.2006, s. 1). (4) EGT L 120, 11.5.1990, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 1641/2003 (EUT L 245, 29.9.2003, s. 1). (5) EGT L 357, 31.12.2002, s. 72. (6) EUT C 266, 31.10.2006, s. 1. (7) EUT C 312, 19.12.2006, s. 36. (8) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1. Förordningen ändrad genom förordning (EG, Euratom) nr 1995/2006 (EUT L 390, 30.12.2006, s. 1). (9) EGT L 120, 11.5.1990, s. 1. Förordningen ändrad genom förordning (EG) nr 1641/2003 (EUT L 245, 29.9.2003, s. 1). (10) EGT L 357, 31.12.2002, s. 72. (11) EUT C 266, 31.10.2006, s. 1. (12) EUT C 312, 19.12.2006, s. 36. (13) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1. Förordningen ändrad genom förordning (EG, Euratom) nr 1995/2006 (EUT L 390, 30.12.2006, s. 1). (14) EGT L 120, 11.5.1990, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 1641/2003 (EUT L 245, 29.9.2003, s. 1). (15) EGT L 357, 31.12.2002, s. 72. (16) EUT L 340, 6.12.2006, s. 90.

1.Europaparlamentets beslut av den 24 april 2007 om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska arbetsmiljöbyrån för budgetåret 2005 (C6-0392/2006 – 2006/2159(DEC))

P6_TA(2007)0118 A6-0105/2007

Europaparlamentet fattar detta beslut

‐   med beaktande av den slutliga årsredovisningen Europeiska arbetsmiljöbyrån för budgetåret 2005(1),

‐   med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Europeiska arbetsmiljöbyrån för budgetåret 2005, samt byråns svar(2),

‐   med beaktande av rådets rekommendation av den 27 februari 2007 (5711/2007 – C6-0080/2007),

‐   med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276,

‐   med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget(3), särskilt artikel 185,

–   med beaktande av rådets förordning (EG) nr 2062/94 av den 18 juli 1994 om upprättande av en europeisk arbetsmiljöbyrå(4), särskilt artikel 14,

‐   med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002(5), särskilt artikel 94,

‐   med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

‐   med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för sysselsättning och sociala frågor (A6-0105/2007).

1.  Europaparlamentet beviljar ansvarsfrihet för direktören för Europeiska arbetsmiljöbyrån avseende genomförandet av byråns budget för budgetåret 2005.

2.  Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.

3.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till direktören för Europeiska arbetsmiljöbyrån, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

2.Europaparlamentets beslut av den 24 april 2007 om avslutande av räkenskaperna för Europeiska arbetsmiljöbyrån för budgetåret 2005 (C6-0392/2006 – 2006/2159(DEC))

Europaparlamentet fattar detta beslut

‐   med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska arbetsmiljöbyrån för budgetåret 2005(6),

‐   med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Europeiska arbetsmiljöbyrån för budgetåret 2005, samt byråns svar(7),

‐   med beaktande av rådets rekommendation av den 27 februari 2007 (5711/2007 – C6-0080/2007),

‐   med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276,

‐   med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget(8), särskilt artikel 185,

–   med beaktande av rådets förordning (EG) nr 2062/94 av den 18 juli 1994 om upprättande av en europeisk arbetsmiljöbyrå(9), särskilt artikel 14,

‐   med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002(10), särskilt artikel 94,

‐   med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

‐   med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för sysselsättning och sociala frågor (A6-0105/2007).

1.  Europaparlamentet noterar följande belopp från den slutliga årsredovisningen för Europeiska arbetsmiljöbyrån för budgetåren 2004 och 2005:

2.  Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för Europeiska arbetsmiljöbyrån för budgetåret 2005.

3.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till direktören för Europeiska arbetsmiljöbyrån, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

3.Europaparlamentets resolution av den 24 april 2007 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska arbetsmiljöbyrån för budgetåret 2005 (C6-0392/2006 – 2006/2159(DEC))

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

‐   med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska arbetsmiljöbyrån för budgetåret 2005(11),

‐   med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Europeiska arbetsmiljöbyrån för budgetåret 2005, samt byråns svar(12),

‐   med beaktande av rådets rekommendation av den 27 februari 2007 (5711/2007 – C6-0080/2007),

‐   med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276,

‐   med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget(13), särskilt artikel 185,

–   med rådets förordning (EG) nr 2062/94 av den 18 juli 1994 om upprättande av en europeisk arbetsmiljöbyrå(14), särskilt artikel 14,

‐   med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002(15), särskilt artikel 94,

‐   med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

‐   med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för sysselsättning och sociala frågor (A6-0105/2007), och av följande skäl:

A.  Revisionsrätten har förklarat att den kunnat uppnå rimlig säkerhet om att räkenskaperna för det budgetår som slutade den 31 december 2005 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna som helhet är lagliga och korrekta.

B.  Den 27 april 2006 beviljade parlamentet ansvarsfrihet för byråns direktör med avseende på genomförandet av byråns budget för budgetåret 2004(16) och i sin resolution som åtföljde beslutet om ansvarsfrihet framförde parlamentet bland annat följande synpunkter:

Allmänna punkter för majoriteten av de EU-organ som kräver enskild ansvarsfrihet

1.  Europaparlamentet anser att det växande antalet gemenskapsorgan och verksamheten hos vissa av dem inte verkar kunna integreras inom allmänna riktlinjer och att vissa organs uppdrag inte alltid återspeglar unionens verkliga behov eller medborgarnas förväntningar, och konstaterar att organen i allmänhet inte alltid har gott anseende eller omtalas positivt.

2.  Europaparlamentet uppmanar därför kommissionen att fastställa allmänna riktlinjer för inrättande av nya gemenskapsorgan och att lägga fram en kostnads-nyttostudie innan ett nytt organ inrättas samtidigt som den skall tillse att varje form av dubbelarbete undviks mellan organen eller med de uppgifter som utförs av andra europeiska organisationer.

3.  Europaparlamentet uppmanar revisionsrätten att lämna sitt yttrande om kostnads-nyttostudien innan parlamentet fattar sitt beslut.

4.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen att vart femte år genomföra en studie om det mervärde som varje befintligt organ tillför. Alla relevanta institutioner uppmanas att, i händelse av en negativ utvärdering av ett organs mervärde, vidta de nödvändiga åtgärderna för att omformulera mandatet för detta organ eller att stänga det.

5.  Med tanke på det växande antalet tillsynsmyndigheter beklagar Europaparlamentet att förhandlingarna om förslaget till ett institutionellt avtal för organisationen av EU-tillsynsmyndigheter ännu inte slutförts och uppmanar de behöriga avdelningarna vid kommissionen att, i samråd med revisionsrätten, göra allt de kan för att ett sådant avtal skall kunna ingås snarast.

6.  Europaparlamentet konstaterar att kommissionens budgetansvar kräver att kommissionen har en närmare anknytning till organen. Parlamentet uppmanar kommissionen och rådet att vidta alla nödvändiga steg så att kommissionen senast den 31 december 2007 får en blockerande minoritet i tillsynsmyndigheternas kontrollenheter och att man vid nyinrättningar av organ föreskriver detta från början.

7.  Europaparlamentet uppmanar revisionsrätten att i sin årsrapport inrätta ett extra kapitel som ägnas åt samtliga organ som skall beviljas ansvarsfrihet under kommissionens räkenskaper i syfte att få en mycket klarare bild av organens användning av EU-medel.

8.  Europaparlamentet påminner om principen enligt vilken alla gemenskapsorgan, oavsett om de är bidragsberättigade eller inte, är underställda parlamentet för sin ansvarsfrihet, även i de fall då en ansvarsfrihetsmyndighet har inrättats med stöd av den konstituerande rättsakten för organet.

9.  Europaparlamentet uppmanar revisionsrätten att genomföra en granskning av samtliga organs prestationer och resultat samt rapportera till parlamentets relevanta utskott, inbegripet budgetkontrollutskottet.

10.  Europaparlamentet konstaterar att antalet organ ständigt ökar och att det, i enlighet med kommissionens politiska ansvar för organens verksamhet som omfattar betydligt mer än enbart ett logistiskt stöd, finns ett allt större behov för kommissionens generaldirektorat med ansvar för inrättandet och kontrollen av organen att utarbeta ett gemensamt synsätt på organen. En struktur liknande den som skapats av organen för samordning bland de berörda generaldirektoraten skulle vara en pragmatisk väg att gå mot ett gemensamt synsätt från kommissionens sida på alla frågor som rör organen.

11.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen att förbättra det administrativa och tekniska stödet till organen och då beakta den allt större komplexiteten i gemenskapens administrativa bestämmelser samt tekniska problem.

12.  Europaparlamentet konstaterar att det inte finns någon disciplinär enhet i något av gemenskapsorganen och uppmanar kommissionen att vidta nödvändiga åtgärder för att en sådan mekanism snarast skall tas i bruk.

13.  Europaparlamentet välkomnar de avsevärda förbättringarna i samordningen bland organen, vilket gör det möjligt för dem att ta itu med återkommande problem och gör samarbetet med kommissionen och parlamentet effektivare.

14.  Europaparlamentet anser att flera organs inrättande av en gemensam stödtjänst som syftar till att göra datasystemen för den ekonomiska förvaltningen förenlig med kommissionens system, är en åtgärd som bör fortsätta att genomföras och vidareutvecklas.

15.  Europaparlamentet uppmanar organen att förbättra sitt samarbete och sin riktmärkning med aktörer på fältet. Parlamentet uppmanar med kraft kommissionen att vidta de åtgärder den bedömer nödvändiga för att hjälpa organen att höja sitt anseende och göra verksamheten synligare.

16.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram förslag för att harmonisera utformningen av organens årsredovisningar och att utarbeta resultatindikatorer, vilket skulle möjliggöra en jämförelse av organens effektivitet.

17.  Europaparlamentet uppmanar organen att i början av varje år lägga fram resultatindikatorer mot vilka de kan bedömas.

18.  Europaparlamentet uppmanar organen att i ökande utsträckning använda SMART-mål som borde leda till en mer realistisk planering och ett mer realistiskt genomförande för att uppnå målen.

19.  Europaparlamentet håller med revisionsrätten om att kommissionen också är ansvarig för organens (ekonomiska) förvaltning. Kommissionen uppmanas därför med kraft att övervaka och vid behov styra och bistå de olika organens förvaltningar, särskilt för att åstadkomma korrekt tillämpning av upphandlingsförfarandena, insyn i rekryteringsförfarandena, sund ekonomisk förvaltning (underutnyttjande och överbudgetering) och, allra viktigast, en korrekt tillämpning av bestämmelserna för internkontrollen.

20.  Europaparlamentet anser att organens arbetsprogram bör uttrycka deras bidrag i operativa och mätbara termer och att kommissionens normer för internkontroll vederbörligen bör beaktas.

Särskilda punkter

21.  Europaparlamentet noterar att åtagandegraden för anslagen i budgeten för budgetåret 2005 är över 90 procent. Överföringsgraden är dock fortfarande hög när det gäller driftskostnader (avdelning III), 30 procent, medan procentantalet för överförda anslag som förfallit är nästan 15 procent. Parlamentet uppmanar byrån att förbättra sin planering och följa den striktare. Budgetförvaltningen karaktäriseras av ett stort antal överföringar mellan budgetposter. Dessa överföringar är otillräckligt motiverade. Parlamentet uppmanar byrån att tillse att de regler och gränser som gäller för överföringarna respekteras.

22.  Europaparlamentet anser att byrån är en källa med viktig information för samtliga EU-institutioner, för politiska beslut, för företagen och för den breda allmänheten.

23.  Europaparlamentet konstaterar att införandet av systemet för intern kontroll ännu inte var avslutat 2005 och att styrelsen inte hade antagit normer för intern kontroll. Parlamentet beklagar att det inte görs någon riskbedömning och att det saknas checklistor för utanordnarna och dem som gör operativa kontroller. Byrån uppmanas att ta itu med dessa frågor för att åstadkomma insyn och effektivitet.

24.  Europaparlamentet noterar att i de allmänna genomförandebestämmelserna om rekrytering av byråns personal förtydligas inte de kriterier och formaliteter som skall respekteras vid de olika etapperna i urvalet av sökande. Parlamentet betonar att dokumentationen i detta hänseende måste upprättas noggrant så att öppenhet och opartiskhet i besluten garanteras.

25.  Europaparlamentet anser det beklagligt att det i samband med upphandlingsförfaranden ofta saknades motiveringar till utvärderingskommittéernas bedömningar av anbudens kvalitet. Det är också beklagligt att utvärderingsrapporterna endast undertecknades av den ansvarige utanordnaren och inte av alla ledamöter i utvärderingskommittén. Byrån uppmanas att anstränga sig ännu mer för att åstadkomma en korrekt dokumentation av upphandlingsförfaranden.

26.  Parlamentet gläder sig åt att byrån har förbättrat sina kommunikationsmetoder och att dess fackkunskaper utnyttjas i större utsträckning av särskilt de små och medelstora företagen.

(1) EUT C 266, 31.10.2006, s. 19. (2) EUT C 312, 19.12.2006, s. 24. (3) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1. Förordningen ändrad genom förordning (EG, Euratom) nr 1995/2006 (EUT L 390, 30.12.2006, s. 1). (4) EGT L 216, 20 8..1994, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 1112/2005 (EUT L 184, 15.7.2005, s. 5). (5) EGT L 357, 31.12.2002, s. 72. (6) EUT C 266, 31.10.2006, s. 19. (7) EUT C 312, 19.12.2006, s. 24. (8) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1. Förordningen ändrad genom förordning (EG, Euratom) nr 1995/2006 (EUT L 390, 30.12.2006, s. 1). (9) EGT L 216, 20. 8.1994, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 1112/2005 (EUT L 184, 15.7.2005, s. 5). (10) EGT L 357, 31.12.2002, s. 72. (11) EUT C 266, 31.10.2006, s. 19. (12) EUT C 312, 19.12.2006, s. 24. (13) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1. Förordningen ändrad genom förordning (EG, Euratom) nr 1995/2006 (EUT L 390, 30.12.2006, s. 1). (14) EGT L 216, 20 8..1994, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 1112/2005 (EUT L 184, 15.7.2005, s. 5). (15) EGT L 357, 31.12.2002, s. 72. (16) EUT L 340, 6.12.2006, s. 96.

1.Europaparlamentets beslut av den 24 april 2007 om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Översättningscentrumet för Europeiska unionens organ för budgetåret 2005 (C6-0393/2006 – 2006/2160(DEC))

P6_TA(2007)0119 A6-0101/2007

Europaparlamentet fattar detta beslut

‐   med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Översättningscentrum för Europeiska unionens organ för budgetåret 2005(1),

‐   med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Översättningscentrum för Europeiska unionens organ för budgetåret 2005, samt centrumets svar(2),

‐   med beaktande av rådets rekommendation av den 27 februari 2007 (5711/2007 – C6-0080/2007),

‐   med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276,

‐   med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget(3), särskilt artikel 185,

–   med beaktande av rådets förordning (EG) nr 2965/94 av den 28 november 1994 om upprättande av ett översättningscentrum för Europeiska unionens organ(4), särskilt artikel 14,

–   med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002(5), särskilt artikel 94,

‐   med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

‐   med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A6-0101/2007).

1.  Europaparlamentet beviljar ansvarsfrihet för direktören för Översättningscentrum för Europeiska unionens organ avseende genomförandet av centrumets budget för budgetåret 2005.

2.  Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.

3.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till direktören för Översättningscentrum för Europeiska unionens organ, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

2.Europaparlamentets beslut av den 24 april 2007 om avslutande av räkenskaperna för Översättningscentrum för Europeiska unionens organ för budgetåret 2005 (C6-0393/2006 – 2006/2160(DEC))

Europaparlamentet fattar detta beslut

‐   med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Översättningscentrum för Europeiska unionens organ för budgetåret 2005(6),

‐   med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Översättningscentrum för Europeiska unionens organ för budgetåret 2005, samt centrumets svar(7),

‐   med beaktande av rådets rekommendation av den 27 februari 2007 (5711/2007 – C6-0080/2007),

‐   med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276,

‐   med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget(8), särskilt artikel 185,

–   med beaktande av rådets förordning (EG) nr 2965/94 av den 28 november 1994 om upprättande av ett översättningscentrum för Europeiska unionens organ(9), särskilt artikel 14,

‐   med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002(10), särskilt artikel 94,

‐   med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

‐   med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A6-0101/2007).

1.  Europaparlamentet noterar följande belopp från den slutliga årsredovisningen för Översättningscentrum för Europeiska unionens organ för budgetåren 2004 och 2005:

2.  Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för Översättningscentrum för Europeiska unionens organ för budgetåret 2005.

3.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till direktören för Översättningscentrum för Europeiska unionens organ, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

3.Europaparlamentets resolution av den 24 april 2007 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Översättningscentrum för Europeiska unionens organ för budgetåret 2005 (C6-0393/2006 – 2006/2160(DEC))

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

‐   med beaktande av den slutliga årsredovisningen Översättningscentrum för Europeiska unionens organ för budgetåret 2005(11),

‐   med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Översättningscentrum för Europeiska unionens organ för budgetåret 2005, samt centrumets svar(12),

‐   med beaktande av rådets rekommendation av den 27 februari 2007 (5711/2007 – C6-0080/2007),

‐   med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276,

‐   med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget(13), särskilt artikel 185,

–   med beaktande av rådets förordning (EG) nr 2965/94 av den 28 november 1994 om upprättande av ett översättningscentrum för Europeiska unionens organ(14), särskilt artikel 14,

‐   med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002(15), särskilt artikel 94,

‐   med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

‐   med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A6-0101/2007), och av följande skäl:

A.  Revisionsrätten har förklarat att den kunnat uppnå rimlig säkerhet om att räkenskaperna för det budgetår som slutade den 31 december 2005 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna, med undantag av ett antal oriktigheter i samband med tilldelningen av kontrakt, som helhet är lagliga och korrekta.

B.  Den 27 april 2006 beviljade parlamentet ansvarsfrihet för centrumets direktör med avseende på genomförandet av centrumets budget för budgetåret 2004(16) och i sin resolution som åtföljde beslutet om ansvarsfrihet framförde parlamentet bland annat följande synpunkter:

Allmänna punkter för majoriteten av de EU-organ som kräver enskild ansvarsfrihet

1.  Europaparlamentet anser att det växande antalet gemenskapsorgan och verksamheten hos vissa av dem inte verkar kunna integreras inom allmänna riktlinjer och att vissa organs uppdrag inte alltid återspeglar unionens verkliga behov eller medborgarnas förväntningar, och konstaterar att organen i allmänhet inte alltid har gott anseende eller omtalas positivt.

2.  Europaparlamentet uppmanar därför kommissionen att fastställa allmänna riktlinjer för inrättande av nya gemenskapsorgan och att lägga fram en kostnads-nyttostudie innan ett nytt organ inrättas samtidigt som den skall tillse att varje form av dubbelarbete undviks mellan organen eller med de uppgifter som utförs av andra europeiska organisationer.

3.  Europaparlamentet uppmanar revisionsrätten att lämna sitt yttrande om kostnads-nyttostudien innan parlamentet fattar sitt beslut.

4.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen att vart femte år genomföra en studie om det mervärde som varje befintligt organ tillför. Alla relevanta institutioner uppmanas att, i händelse av en negativ utvärdering av ett organs mervärde, vidta de nödvändiga åtgärderna för att omformulera mandatet för detta organ eller att stänga det.

5.  Med tanke på det växande antalet tillsynsmyndigheter beklagar Europaparlamentet att förhandlingarna om förslaget till ett institutionellt avtal för organisationen av EU-tillsynsmyndigheter ännu inte slutförts och uppmanar de behöriga avdelningarna vid kommissionen att, i samråd med revisionsrätten, göra allt de kan för att ett sådant avtal skall kunna ingås snarast.

6.  Europaparlamentet konstaterar att kommissionens budgetansvar kräver att kommissionen har en närmare anknytning till organen. Parlamentet uppmanar kommissionen och rådet att vidta alla nödvändiga steg så att kommissionen senast den 31 december 2007 får en blockerande minoritet i tillsynsmyndigheternas kontrollenheter och att man vid nyinrättningar av organ föreskriver detta från början.

7.  Europaparlamentet uppmanar revisionsrätten att i sin årsrapport inrätta ett extra kapitel som ägnas åt samtliga organ som skall beviljas ansvarsfrihet under kommissionens räkenskaper i syfte att få en mycket klarare bild av organens användning av EU-medel.

8.  Europaparlamentet påminner om principen enligt vilken alla gemenskapsorgan, oavsett om de är bidragsberättigade eller inte, är underställda parlamentet för sin ansvarsfrihet, även i de fall då en ansvarsfrihetsmyndighet har inrättats med stöd av den konstituerande rättsakten för organet.

9.  Europaparlamentet uppmanar revisionsrätten att genomföra en granskning av samtliga organs prestationer och resultat samt rapportera till parlamentets relevanta utskott, inbegripet budgetkontrollutskottet.

10.  Europaparlamentet konstaterar att antalet organ ständigt ökar och att det, i enlighet med kommissionens politiska ansvar för organens verksamhet som omfattar betydligt mer än enbart ett logistiskt stöd, finns ett allt större behov för kommissionens generaldirektorat med ansvar för inrättandet och kontrollen av organen att utarbeta ett gemensamt synsätt på organen. En struktur liknande den som skapats av organen för samordning bland de berörda generaldirektoraten skulle vara en pragmatisk väg att gå mot ett gemensamt synsätt från kommissionens sida på alla frågor som rör organen.

11.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen att förbättra det administrativa och tekniska stödet till organen och då beakta den allt större komplexiteten i gemenskapens administrativa bestämmelser samt tekniska problem.

12.  Europaparlamentet konstaterar att det inte finns någon disciplinär enhet i något av gemenskapsorganen och uppmanar kommissionen att vidta nödvändiga åtgärder för att en sådan mekanism snarast skall tas i bruk.

13.  Europaparlamentet välkomnar de avsevärda förbättringarna i samordningen bland organen, vilket gör det möjligt för dem att ta itu med återkommande problem och gör samarbetet med kommissionen och parlamentet effektivare.

14.  Europaparlamentet anser att flera organs inrättande av en gemensam stödtjänst som syftar till att göra datasystemen för den ekonomiska förvaltningen förenlig med kommissionens system, är en åtgärd som bör fortsätta att genomföras och vidareutvecklas.

15.  Europaparlamentet uppmanar organen att förbättra sitt samarbete och sin riktmärkning med aktörer på fältet. Parlamentet uppmanar med kraft kommissionen att vidta de åtgärder den bedömer nödvändiga för att hjälpa organen att höja sitt anseende och göra verksamheten synligare.

16.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram förslag för att harmonisera utformningen av organens årsredovisningar och att utarbeta resultatindikatorer, vilket skulle möjliggöra en jämförelse av organens effektivitet.

17.  Europaparlamentet uppmanar organen att i början av varje år lägga fram resultatindikatorer mot vilka de kan bedömas.

18.  Europaparlamentet uppmanar organen att i ökande utsträckning använda SMART-mål som borde leda till en mer realistisk planering och ett mer realistiskt genomförande för att uppnå målen.

19.  Europaparlamentet håller med revisionsrätten om att kommissionen också är ansvarig för organens (ekonomiska) förvaltning. Kommissionen uppmanas därför med kraft att övervaka och vid behov styra och bistå de olika organens förvaltningar, särskilt för att åstadkomma korrekt tillämpning av upphandlingsförfarandena, insyn i rekryteringsförfarandena, sund ekonomisk förvaltning (underutnyttjande och överbudgetering) och, allra viktigast, en korrekt tillämpning av bestämmelserna för internkontrollen.

20.  Europaparlamentet anser att organens arbetsprogram bör uttrycka deras bidrag i operativa och mätbara termer och att kommissionens normer för internkontroll vederbörligen bör beaktas.

Särskilda punkter

21.  Europaparlamentet konstaterar att den totala utnyttjandegraden för budgetåret 2005 när det gällde åtagandebemyndigandena var över 90 procent, och samma sak gällde för betalningsbemyndigandena. Dock konstaterades ett underutnyttjande när det gällde de administrativa utgifterna (Avdelning II) där åtaganden ingicks för mindre än 75 procent av anslagen och 24 procent av åtagandena fördes över till nästkommande budgetår. Parlamentet är oroat över att under samma period förföll dessutom mer än 50 procent av de åtaganden som hade förts över från det föregående budgetåret. Parlamentet betonar att centrumet måste förbättra programplaneringen för de administrativa utgifterna.

22.  Europaparlamentet uppmanar centrumet att söka ett klarläggande när det gäller de immateriella rättigheter som är knutna till databasen IATE.

23.  Europaparlamentet uttrycker en förhoppning om att konflikten mellan kommissionen och centrumet vad beträffar arbetsgivarens andel av pensionsavgifterna för de anställda kan lösas så snart som möjligt.

(1) EUT C 266, 31.10.2006, s. 25. (2) EUT C 312, 19.12.2006, s. 48. (3) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1. Förordningen ändrad genom förordning (EG, Euratom) nr 1995/2006 (EUT L 390, 30.12.2006, s. 1). (4) EGT L 314, 7.12.1994, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 1645/2003 (EUT L 245, 29.9.2003, s. 13). (5) EGT L 357, 31.12.2002, s. 72. (6) EUT C 266, 31.10.2006, s. 25. (7) EUT C 312, 19.12.2006, s. 48. (8) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1. Förordningen ändrad genom förordning (EG, Euratom) nr 1995/2006 (EUT L 390, 30.12.2006, s. 1). (9) EGT L 314, 7.12.1994, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 1645/2003 (EUT L 245, 29.9.2003, s. 13). (10) EGT L 357, 31.12.2002, s .72. (11) EUT C 266, 31.10.2006, s. 25. (12) EUT C 312, 19.12.2006, s. 48. (13) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1. Förordningen ändrad genom förordning (EG, Euratom) nr 1995/2006 (EUT L 390, 30.12.2006, s. 1). (14) EGT L 314, 7.12.1994, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 1645/2003 (EUT L 245, 29.9.2003, s. 13). (15) EGT L 357, 31.12.2002, s. 72. (16) EUT L 340, 6.12.2006, s. 102.

1.Europaparlamentets beslut av den 24 april 2007 om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska läkemedelsmyndigheten för budgetåret 2005 (C6-0394/2006 – 2006/2161(DEC))

P6_TA(2007)0120 A6-0099/2007

Europaparlamentet fattar detta beslut

‐   med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska läkemedelsmyndigheten för budgetåret 2005(1),

‐   med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Europeiska läkemedelsmyndigheten för budgetåret 2005, samt myndighetens svar(2),

‐   med beaktande av rådets rekommendation av den 27 februari 2007 (5711/2007 – C6-0080/2007),

‐   med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276,

‐   med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget(3), särskilt artikel 185,

–   med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 726/2004 av den 31 mars 2004 om inrättande av gemenskapsförfaranden för godkännande av och tillsyn över humanläkemedel och veterinärmedicinska läkemedel samt om inrättande av en europeisk läkemedelsmyndighet (4), särskilt artikel 68,

‐   med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002(5), särskilt artikel 94,

‐   med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

‐   med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet (A6-0099/2007).

1.  Europaparlamentet beviljar ansvarsfrihet för den verkställande direktören för Europeiska läkemedelsmyndigheten avseende genomförandet av myndighetens budget för budgetåret 2005.

2.  Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.

3.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till den verkställande direktören för Europeiska läkemedelsmyndigheten, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

2.Europaparlamentets beslut av den 24 april 2007 om avslutande av räkenskaperna för Europeiska läkemedelsmyndigheten för budgetåret 2005 (C6-0394/2006 – 2006/2161(DEC))

Europaparlamentet fattar detta beslut

‐   med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska läkemedelsmyndigheten för budgetåret 2005(6),

‐   med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Europeiska läkemedelsmyndigheten för budgetåret 2005, samt myndighetens svar(7),

‐   med beaktande av rådets rekommendation av den 27 februari 2007 (5711/2007 – C6-0080/2007),

‐   med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276,

‐   med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget(8), särskilt artikel 185,

–   med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 726/2004 av den 31 mars 2004 om inrättande av gemenskapsförfaranden för godkännande av och tillsyn över humanläkemedel och veterinärmedicinska läkemedel samt om inrättande av en europeisk läkemedelsmyndighet (9), särskilt artikel 68,

‐   med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002(10), särskilt artikel 94,

‐   med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

‐   med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet (A6-0099/2007).

1.  Europaparlamentet noterar följande belopp från den slutliga årsredovisningen för Europeiska läkemedelsmyndigheten för budgetåren 2004 och 2005:

2.  Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för Europeiska läkemedelsmyndigheten för budgetåret 2005.

3.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till den verkställande direktören för Europeiska läkemedelsmyndigheten, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

3.Europaparlamentets resolution av den 24 april 2007 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska läkemedelsmyndigheten för budgetåret 2005 (C6-0394/2006 – 2006/2161(DEC))

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

‐   med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska läkemedelsmyndigheten för budgetåret 2005(11),

‐   med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Europeiska läkemedelsmyndigheten för budgetåret 2005, samt myndighetens svar(12),

‐   med beaktande av rådets rekommendation av den 27 februari 2007 (5711/2007 – C6-0080/2007),

‐   med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276,

‐   med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget(13), särskilt artikel 185,

–   med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 726/2004 av den 31 mars 2004 om inrättande av gemenskapsförfaranden för godkännande av och tillsyn över humanläkemedel och veterinärmedicinska läkemedel samt om inrättande av en europeisk läkemedelsmyndighet (14), särskilt artikel 68,

‐   med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002(15), särskilt artikel 94,

‐   med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

‐   med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet (A6-0099/2007), och av följande skäl:

A.  Revisionsrätten har förklarat att den kunnat uppnå rimlig säkerhet om att räkenskaperna för det budgetår som slutade den 31 december 2005 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna som helhet är lagliga och korrekta.

B.  Den 27 april 2006 beviljade parlamentet ansvarsfrihet för myndighetens direktör med avseende på genomförandet av myndighetens budget för budgetåret 2004(16) och i sin resolution som åtföljde beslutet om ansvarsfrihet framförde parlamentet bland annat följande synpunkter:

Allmänna punkter för majoriteten av de EU-organ som kräver enskild ansvarsfrihet

1.  Europaparlamentet anser att det växande antalet gemenskapsorgan och verksamheten hos vissa av dem inte verkar kunna integreras inom allmänna riktlinjer och att vissa organs uppdrag inte alltid återspeglar unionens verkliga behov eller medborgarnas förväntningar, och konstaterar att organen i allmänhet inte alltid har gott anseende eller omtalas positivt.

2.  Europaparlamentet uppmanar därför kommissionen att fastställa allmänna riktlinjer för inrättande av nya gemenskapsorgan och att lägga fram en kostnads-nyttostudie innan ett nytt organ inrättas samtidigt som den skall tillse att varje form av dubbelarbete undviks mellan organen eller med de uppgifter som utförs av andra europeiska organisationer.

3.  Europaparlamentet uppmanar revisionsrätten att lämna sitt yttrande om kostnads-nyttostudien innan parlamentet fattar sitt beslut.

4.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen att vart femte år genomföra en studie om det mervärde som varje befintligt organ tillför. Alla relevanta institutioner uppmanas att, i händelse av en negativ utvärdering av ett organs mervärde, vidta de nödvändiga åtgärderna för att omformulera mandatet för detta organ eller att stänga det.

5.  Med tanke på det växande antalet tillsynsmyndigheter beklagar Europaparlamentet att förhandlingarna om förslaget till ett institutionellt avtal för organisationen av EU-tillsynsmyndigheter ännu inte slutförts och uppmanar de behöriga avdelningarna vid kommissionen att, i samråd med revisionsrätten, göra allt de kan för att ett sådant avtal skall kunna ingås snarast.

6.  Europaparlamentet konstaterar att kommissionens budgetansvar kräver att kommissionen har en närmare anknytning till organen. Parlamentet uppmanar kommissionen och rådet att vidta alla nödvändiga steg så att kommissionen senast den 31 december 2007 får en blockerande minoritet i tillsynsmyndigheternas kontrollenheter och att man vid nyinrättningar av organ föreskriver detta från början.

7.  Europaparlamentet uppmanar revisionsrätten att i sin årsrapport inrätta ett extra kapitel som ägnas åt samtliga organ som skall beviljas ansvarsfrihet under kommissionens räkenskaper i syfte att få en mycket klarare bild av organens användning av EU-medel.

8.  Europaparlamentet påminner om principen enligt vilken alla gemenskapsorgan, oavsett om de är bidragsberättigade eller inte, är underställda parlamentet för sin ansvarsfrihet, även i de fall då en ansvarsfrihetsmyndighet har inrättats med stöd av den konstituerande rättsakten för organet.

9.  Europaparlamentet uppmanar revisionsrätten att genomföra en granskning av samtliga organs prestationer och resultat samt rapportera till parlamentets relevanta utskott, inbegripet budgetkontrollutskottet.

10.  Europaparlamentet konstaterar att antalet organ ständigt ökar och att det, i enlighet med kommissionens politiska ansvar för organens verksamhet som omfattar betydligt mer än enbart ett logistiskt stöd, finns ett allt större behov för kommissionens generaldirektorat med ansvar för inrättandet och kontrollen av organen att utarbeta ett gemensamt synsätt på organen. En struktur liknande den som skapats av organen för samordning bland de berörda generaldirektoraten skulle vara en pragmatisk väg att gå mot ett gemensamt synsätt från kommissionens sida på alla frågor som rör organen.

11.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen att förbättra det administrativa och tekniska stödet till organen och då beakta den allt större komplexiteten i gemenskapens administrativa bestämmelser samt tekniska problem.

12.  Europaparlamentet konstaterar att det inte finns någon disciplinär enhet i något av gemenskapsorganen och uppmanar kommissionen att vidta nödvändiga åtgärder för att en sådan mekanism snarast skall tas i bruk.

13.  Europaparlamentet välkomnar de avsevärda förbättringarna i samordningen bland organen, vilket gör det möjligt för dem att ta itu med återkommande problem och gör samarbetet med kommissionen och parlamentet effektivare.

14.  Europaparlamentet anser att flera organs inrättande av en gemensam stödtjänst som syftar till att göra datasystemen för den ekonomiska förvaltningen förenlig med kommissionens system, är en åtgärd som bör fortsätta att genomföras och vidareutvecklas.

15.  Europaparlamentet uppmanar organen att förbättra sitt samarbete och sin riktmärkning med aktörer på fältet. Parlamentet uppmanar med kraft kommissionen att vidta de åtgärder den bedömer nödvändiga för att hjälpa organen att höja sitt anseende och göra verksamheten synligare.

16.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram förslag för att harmonisera utformningen av organens årsredovisningar och att utarbeta resultatindikatorer, vilket skulle möjliggöra en jämförelse av organens effektivitet.

17.  Europaparlamentet uppmanar organen att i början av varje år lägga fram resultatindikatorer mot vilka de kan bedömas.

18.  Europaparlamentet uppmanar organen att i ökande utsträckning använda SMART-mål som borde leda till en mer realistisk planering och ett mer realistiskt genomförande för att uppnå målen.

19.  Europaparlamentet håller med revisionsrätten om att kommissionen också är ansvarig för organens (ekonomiska) förvaltning. Kommissionen uppmanas därför med kraft att övervaka och vid behov styra och bistå de olika organens förvaltningar, särskilt för att åstadkomma korrekt tillämpning av upphandlingsförfarandena, insyn i rekryteringsförfarandena, sund ekonomisk förvaltning (underutnyttjande och överbudgetering) och, allra viktigast, en korrekt tillämpning av bestämmelserna för internkontrollen.

20.  Europaparlamentet anser att organens arbetsprogram bör uttrycka deras bidrag i operativa och mätbara termer och att kommissionens normer för internkontroll vederbörligen bör beaktas.

Särskilda punkter

21.  Europaparlamentet konstaterar att när det gäller budgetgenomförandet var utnyttjandegraden för åtagandebemyndiganden (94 procent) och betalningsbemyndiganden (82 procent) generellt sett hög. När det gäller administrativa utgifter (avdelning II) var dock utnyttjandegraden för åtagandebemyndiganden mindre än 90 procent, och över 40 procent av de åtaganden som ingåtts överfördes till nästkommande budgetår.

22.  Parlamentet konstaterar också att Europeiska läkemedelsmyndighetens budget har ökat avsevärt mellan 2003 och 2005, beroende på utvidgningen av Europeiska unionen och på att den fått nya arbetsuppgifter. Parlamentet välkomnar de ökade anslagen till, och det fullständiga genomförandet av, budgetposten för särläkemedel.

23.  Europaparlamentet uppmanar myndigheten att tillse att endast personal med delegerat ansvar har tillgång till motsvarande datasystem.

24.  Europaparlamentet uppmanar myndigheten att i sin redovisning ta upp medel(17) som myndigheten samlat in från andra byråer och organ för att finansiera en gemensam stödtjänst i syfte att utveckla informationssystemen för finansförvaltning.

25.  Europaparlamentet begär att förfarandena för tilldelning av kontrakt skall vara transparenta och följa regelverket, även inom IT-området.

26.  Europaparlamentet uppmanar myndigheten att informera parlamentet om den nya upphandlingen avseende bankkontrakt enligt standardbestämmelserna så snart som möjligt.

27.  Europaparlamentet påpekar att den nya läkemendelslagstiftningen, som antogs 2004, haft betydande effekter på Europeiska läkemedelsmyndighetens arbete, förvaltningsstrukturer och anställda. Parlamentet gratulerar myndigheten till att ha lyckats anpassa sig väl till den nya lagstiftningsramen, som trädde i kraft i november 2005.

28.  Europaparlamentet välkomnar inrättandet av ett "kontor för SMF" (små och medelstora företag), som skall ge finansiellt och administrativt bistånd till mikroföretag samt SMF i enlighet med kommissionens förordning (EG) nr 2049/2005(18).

29.  Europaparlamentet välkomnar Europeiska läkemedelsmyndighetens ansträngningar för att ge mer vetenskaplig rådgivning i tidiga skeden vid utvecklingen av nya läkemedel, liksom införandet av åtgärder för att påskynda utvärderingen av läkemedel som är av avgörande betydelse för folkhälsan. Parlamentet noterar det arbete myndigheten lagt ned för att underlätta en snabb bedömning av vaccin i händelse av en influensapandemi.

30.  Europaparlamentet begär att myndigheten, före den 1 januari 2010 och därefter vart femte år, beställer en oberoende extern utvärdering av sin verksamhet på grundval av sin inrättandeförordning och arbetsprogrammen som styrelsen fattat beslut om. Utvärderingen bör bedöma myndighetens arbetsmetoder och genomslagskraft och ta hänsyn till synpunkterna från intressenterna, både inom EU och på nationell nivå. Myndighetens styrelse bör gå igenom slutsatserna från utvärderingen och till kommissionen och parlamentet föreslå sådana rekommendationer som kan vara nödvändiga när det gäller förändringar inom myndigheten samt i dess arbetsmetoder och program. Utvärderingen och rekommendationerna till kommissionen och parlamentet bör offentliggöras, till exempel på deras webbplatser och de medel som behövs för att genomföra den externa utvärderingen skall fördelas genom det motsvarande generaldirektoratets budget.

(1) EUT C 266, 31.10.2006, s. 4. (2) EUT C 312, 19.12.2006, s. 12. (3) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1. Förordningen ändrad genom förordning (EG, Euratom) nr 1995/2006 (EUT L 390, 30.12.2006, s. 1). (4) EUT L 136, 30.4.2004, s. 1. Förordningen ändrad genom förordning (EG) nr 1901/2006 (EUT L 378, 27.12.2006, s. 1). (5) EGT L 357, 31.12.2002, s. 72. (6) EUT C 266, 31.10.2006, s.4. (7) EUT C 312, 19.12.2006, s. 12. (8) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1. Förordningen ändrad genom förordning (EG, Euratom) nr 1995/2006 (EUT L 390, 30.12.2006, s. 1). (9) EGT L 136, 30.4.2004, s. 1. Förordningen ändrad genom förordning (EG) nr 1901/2006 (EUT L 378, 27.12.2006, s. 1). (10) EGT L 357, 31.12.2002, s.72. (11) EUT C 266, 31.10.2006, s. 4. (12) EUT C 312, 19.12.2006, s. 12. (13) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1. Förordningen ändrad genom förordning (EG, Euratom) nr 1995/2006 (EUT L 390, 30.12.2006, s. 1). (14) EGT L 136, 30.4.2004, s. 1. Förordningen ändrad genom förordning (EG) nr 1901/2006 (EUT L 378, 27.12.2006, s. 1). (15) EGT L 357, 31.12.2002, s. 72. (16) EUT L 340, 6.12.2006, s. 107. (17) Omkring 400 000 EUR. (18) Kommissionens förordning (EG) nr 2049/2005 av den 15 december 2005 om bestämmelser, i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 726/2004, om de avgifter mikroföretag och små och medelstora företag skall erlägga till Europeiska läkemedelsmyndigheten och om det administrativa bistånd de skall erbjudas av denna. (EUT L 329, 16.12.2005, s. 4)

1.Europaparlamentets beslut av den 24 april 2007 om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Eurojust för budgetåret 2005 (C6-0395/2006 – 2006/2162(DEC))

P6_TA(2007)0121 A6-0120/2007

Europaparlamentet fattar detta beslut

‐   med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Eurojust för budgetåret 2005(1),

‐   med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Eurojust för budgetåret 2005, samt Eurojusts svar(2),

‐   med beaktande av rådets rekommendation av den 27 februari 2007 (5711/2007 – C6-0080/2007),

‐   med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276, och av EU-fördraget, särskilt artikel 41,

‐   med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget(3), särskilt artikel 185,

–   med beaktande av rådets beslut 2002/187/RIF av den 28 februari 2002 om inrättande av Eurojust för att stärka kampen mot grov brottslighet(4), särskilt artikel 36,

‐   med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002(5), särskilt artikel 94,

‐   med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

‐   med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor (A6-0120/2007).

1.  Europaparlamentet beviljar ansvarsfrihet för den administrative direktören för Eurojust avseende genomförandet av Eurojusts budget för budgetåret 2005.

2.  Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.

3.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till den administrative direktören för Eurojust, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

2.Europaparlamentets beslut av den 24 april 2007 om avslutande av räkenskaperna för Eurojust för budgetåret 2005 (C6-0395/2006 – 2006/2162(DEC))

Europaparlamentet fattar detta beslut

‐   med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Eurojust för budgetåret 2005(6),

‐   med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Eurojust för budgetåret 2005, samt Eurojusts svar(7),

‐   med beaktande av rådets rekommendation av den 27 februari 2007 (5711/2007 – C6-0080/2007),

‐   med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276, och EU-fördraget, särskilt artikel 41,

‐   med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget(8), särskilt artikel 185,

–   med beaktande av rådets beslut 2002/187/RIF av den 28 februari 2002 om inrättande av Eurojust för att stärka kampen mot grov brottslighet(9), särskilt artikel 36,

‐   med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002(10), särskilt artikel 94,

‐   med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

‐   med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor (A6-0120/2007).

1.  Europaparlamentet noterar följande belopp från den slutliga årsredovisningen för Eurojust för budgetåren 2004 och 2005:

2.  Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för Eurojust för budgetåret 2005.

3.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till den administrative direktören för Eurojust, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

3.Europaparlamentets resolution av den 24 april 2007 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Eurojust för budgetåret 2005 (C6-0395/2006 – 2006/2162(DEC))

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

‐   med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Eurojust för budgetåret 2005(11),

‐   med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Eurojust för budgetåret 2005, samt Eurojusts svar(12),

‐   med beaktande av rådets rekommendation av den 27 februari 2007 (5711/2007 – C6-0080/2007),

‐   med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276, och EU-fördraget, särskilt artikel 41,

‐   med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget(13), särskilt artikel 185,

–   med beaktande av rådets beslut 2002/187/RIF av den 28 februari 2002 om inrättande av Eurojust för att stärka kampen mot grov brottslighet(14), särskilt artikel 36,

‐   med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002(15), särskilt artikel 94,

‐   med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

‐   med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor (A6-0120/2007), och av följande skäl:

A.  Revisionsrätten har förklarat att den kunnat uppnå rimlig säkerhet om att räkenskaperna för det budgetår som slutade den 31 december 2005 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna som helhet är lagliga och korrekta.

B.  Den 27 april 2006 beviljade parlamentet ansvarsfrihet för Eurojusts direktör med avseende på genomförandet av Eurojusts budget för budgetåret 2004(16) och i sin resolution som åtföljde beslutet om ansvarsfrihet framförde parlamentet bland annat följande synpunkter:

Allmänna punkter för majoriteten av de EU-organ som kräver enskild ansvarsfrihet

1.  Europaparlamentet anser att det växande antalet gemenskapsorgan och verksamheten hos vissa av dem inte verkar kunna integreras inom allmänna riktlinjer och att vissa organs uppdrag inte alltid återspeglar unionens verkliga behov eller medborgarnas förväntningar, och konstaterar att organen i allmänhet inte alltid har gott anseende eller omtalas positivt.

2.  Europaparlamentet uppmanar därför kommissionen att fastställa allmänna riktlinjer för inrättande av nya gemenskapsorgan och att lägga fram en kostnads-nyttostudie innan ett nytt organ inrättas samtidigt som den skall tillse att varje form av dubbelarbete undviks mellan organen eller med de uppgifter som utförs av andra europeiska organisationer.

3.  Europaparlamentet uppmanar revisionsrätten att lämna sitt yttrande om kostnads-nyttostudien innan parlamentet fattar sitt beslut.

4.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen att vart femte år genomföra en studie om det mervärde som varje befintligt organ tillför. Alla relevanta institutioner uppmanas att, i händelse av en negativ utvärdering av ett organs mervärde, vidta de nödvändiga åtgärderna för att omformulera mandatet för detta organ eller att stänga det.

5.  Med tanke på det växande antalet tillsynsmyndigheter beklagar Europaparlamentet att förhandlingarna om förslaget till ett institutionellt avtal för organisationen av EU-tillsynsmyndigheter ännu inte slutförts och uppmanar de behöriga avdelningarna vid kommissionen att, i samråd med revisionsrätten, göra allt de kan för att ett sådant avtal skall kunna ingås snarast.

6.  Europaparlamentet konstaterar att kommissionens budgetansvar kräver att kommissionen har en närmare anknytning till organen. Parlamentet uppmanar kommissionen och rådet att vidta alla nödvändiga steg så att kommissionen senast den 31 december 2007 får en blockerande minoritet i tillsynsmyndigheternas kontrollenheter och att man vid nyinrättningar av organ föreskriver detta från början.

7.  Europaparlamentet uppmanar revisionsrätten att i sin årsrapport inrätta ett extra kapitel som ägnas åt samtliga organ som skall beviljas ansvarsfrihet under kommissionens räkenskaper i syfte att få en mycket klarare bild av organens användning av EU-medel.

8.  Europaparlamentet påminner om principen enligt vilken alla gemenskapsorgan, oavsett om de är bidragsberättigade eller inte, är underställda parlamentet för sin ansvarsfrihet, även i de fall då en ansvarsfrihetsmyndighet har inrättats med stöd av den konstituerande rättsakten för organet.

9.  Europaparlamentet uppmanar revisionsrätten att genomföra en granskning av samtliga organs prestationer och resultat samt rapportera till parlamentets relevanta utskott, inbegripet budgetkontrollutskottet.

10.  Europaparlamentet konstaterar att antalet organ ständigt ökar och att det, i enlighet med kommissionens politiska ansvar för organens verksamhet som omfattar betydligt mer än enbart ett logistiskt stöd, finns ett allt större behov för kommissionens generaldirektorat med ansvar för inrättandet och kontrollen av organen att utarbeta ett gemensamt synsätt på organen. En struktur liknande den som skapats av organen för samordning bland de berörda generaldirektoraten skulle vara en pragmatisk väg att gå mot ett gemensamt synsätt från kommissionens sida på alla frågor som rör organen.

11.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen att förbättra det administrativa och tekniska stödet till organen och då beakta den allt större komplexiteten i gemenskapens administrativa bestämmelser samt tekniska problem.

12.  Europaparlamentet konstaterar att det inte finns någon disciplinär enhet i något av gemenskapsorganen och uppmanar kommissionen att vidta nödvändiga åtgärder för att en sådan mekanism snarast skall tas i bruk.

13.  Europaparlamentet välkomnar de avsevärda förbättringarna i samordningen bland organen, vilket gör det möjligt för dem att ta itu med återkommande problem och gör samarbetet med kommissionen och parlamentet effektivare.

14.  Europaparlamentet anser att flera organs inrättande av en gemensam stödtjänst som syftar till att göra datasystemen för den ekonomiska förvaltningen förenlig med kommissionens system, är en åtgärd som bör fortsätta att genomföras och vidareutvecklas.

15.  Europaparlamentet uppmanar organen att förbättra sitt samarbete och sin riktmärkning med aktörer på fältet. Parlamentet uppmanar med kraft kommissionen att vidta de åtgärder den bedömer nödvändiga för att hjälpa organen att höja sitt anseende och göra verksamheten synligare.

16.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram förslag för att harmonisera utformningen av organens årsredovisningar och att utarbeta resultatindikatorer, vilket skulle möjliggöra en jämförelse av organens effektivitet.

17.  Europaparlamentet uppmanar organen att i början av varje år lägga fram resultatindikatorer mot vilka de kan bedömas.

18.  Europaparlamentet uppmanar organen att i ökande utsträckning använda SMART-mål som borde leda till en mer realistisk planering och ett mer realistiskt genomförande för att uppnå målen.

19.  Europaparlamentet håller med revisionsrätten om att kommissionen också är ansvarig för organens (ekonomiska) förvaltning. Kommissionen uppmanas därför med kraft att övervaka och vid behov styra och bistå de olika organens förvaltningar, särskilt för att åstadkomma korrekt tillämpning av upphandlingsförfarandena, insyn i rekryteringsförfarandena, sund ekonomisk förvaltning (underutnyttjande och överbudgetering) och, allra viktigast, en korrekt tillämpning av bestämmelserna för internkontrollen.

20.  Europaparlamentet anser att organens arbetsprogram bör uttrycka deras bidrag i operativa och mätbara termer och att kommissionens normer för internkontroll vederbörligen bör beaktas.

Särskilda punkter

21.  Europaparlamentet konstaterar att budgetgenomförandet visar att man har ingått åtaganden för 90 procent av de beviljade anslagen för budgetåret. Den totala andelen betalningar är 84 procent. Utnyttjandegraden för driftsanslagen (Avdelning III) är dock låg: endast 80 procent av budgetårets åtagandebemyndiganden användes och en tredjedel av åtagandena måste föras över till påföljande år. Parlamentet noterar att mer än 15 procent av de åtaganden som överförts till året förföll. Parlamentet uppmanar eurojust att ytterligare förbättra planeringen av driftsutgifterna.

22.  Europaparlamentet noterar att kollegiet beslutade att godkänna en icke automatisk överföring av anslag för ett belopp på 285 484 EUR. Sådana överföringar är tillåtna endast om de flesta förberedande etapperna innan åtaganden ingås har avslutats före budgetårets slut, vilket inte var fallet.

23.  Europaparlamentet betonar att Eurojust fortfarande inte har någon egen budgetförordning och fortsatte därför att tillämpa förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002. Kommissionen uppmanas att informera parlamentet om sitt yttrande över det förslag till förordning som Eurojust överlämnat.

24.  Europaparlamentet uppmanar Eurojust att förbättra sitt inventeringsförfarande.

25.  Europaparlamentet uppmanar Eurojust att informera parlamentet om styrelsen antagit några normer för internkontroll. Parlamentet är oroat över att formaliserade drifts- och redovisningsrutiner saknas för det mesta. Checklistorna med beskrivningar av de kontroller som skall utföras av budgetåtagandena när det gäller viktiga operativa förfarandena (upphandling och rekrytering) var inte tillräckligt utarbetade 2005. Eurojust uppmanas att till parlamentet överlämna en kort beskrivning av förbättringar inom detta område i god tid före ansvarsfrihetsförfarandet för 2006.

26.  Europaparlamentet uppmanar Eurojust att respektera upphandlingsförfarandena och kontraktsförvaltningen samt även de tidsbegränsningar för ramkontrakt som fastställts i bestämmelserna.

(1) EUT C 266, 31.10.2006, s. 34. (2) EUT C 312, 19.12.2006, s. 67. (3) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1. Förordningen ändrad genom förordning (EG, Euratom) nr 1995/2006 (EUT L 390, 30.12.2006, s. 1). (4) EGT L 63, 6 3.2002, s. 1. Beslutet ändrat genom beslut 2003/659/RIF (EUT L 245, 29.9.2003, s. 44). (5) EGT L 357, 31.12.2002, s. 72. (6) EUT C 266, 31.10.2006, s. 34. (7) EUT C 312, 19.12.2006, s. 67. (8) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1. Förordningen ändrad genom förordning (EG, Euratom) nr 1995/2006 (EUT L 390, 30.12.2006, s. 1). (9) EGT L 63, 6 3.2002, s. 1. Beslutet ändrat genom beslut 2003/659/RIF (EUT L 245, 29.9.2003, s. 44). (10) EGT L 357, 31.12.2002, s. 72. (11) EUT C 266, 31.10.2006, s. 34. (12) EUT C 312, 19.12.2006, s. 67. (13) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1. Förordningen ändrad genom förordning (EG, Euratom) nr 1995/2006 (EUT L 390, 30.12.2006, s. 1). (14) EGT L 63, 6 3.2002, s. 1. Beslutet ändrat genom beslut 2003/659/RIF (EUT L 245, 29.9.2003, s. 44). (15) EGT L 357, 31.12.2002, s. 72. (16) EUT L 340, 6.12.2006, s. 112.

1.Europaparlamentets beslut av den 24 april 2007 om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen för budgetåret 2005 (C6-0396/2006 – 2006/2163(DEC))

P6_TA(2007)0122 A6-0113/2007

Europaparlamentet fattar detta beslut

‐   med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen för budgetåret 2005(1),

‐   med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen för budgetåret 2005, samt stiftelsens svar(2),

‐   med beaktande av rådets rekommendation av den 27 februari 2007 (5711/2007 – C6-0080/2007),

‐   med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276,

‐   med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget(3), särskilt artikel 185,

–   med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 1360/90 av den 7 maj 1990 om inrättandet av en europeisk yrkesutbildningsstiftelse(4), särskilt artikel 11,

‐   med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002(5), särskilt artikel 94,

‐   med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

‐   med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för sysselsättning och sociala frågor (A6-0113/2007).

1.  Europaparlamentet beviljar ansvarsfrihet för direktören för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen avseende genomförandet av stiftelsens budget för budgetåret 2005.

2.  Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.

3.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till direktören för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

2.Europaparlamentets beslut av den 24 april 2007 om avslutande av räkenskaperna för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen för budgetåret 2005 (C6-0396/2006 – 2006/2163(DEC))

Europaparlamentet fattar detta beslut

‐   med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen för budgetåret 2005(6),

‐   med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen för budgetåret 2005, samt stiftelsens svar(7),

‐   med beaktande av rådets rekommendation av den 27 februari 2007 (5711/2007 – C6-0080/2007),

‐   med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276,

‐   med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget(8), särskilt artikel 185,

–   med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 1360/90 av den 7 maj 1990 om inrättandet av en europeisk yrkesutbildningsstiftelse(9), särskilt artikel 11,

‐   med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002(10), särskilt artikel 94,

‐   med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

‐   med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för sysselsättning och sociala frågor (A6-0113/2007).

1.  Europaparlamentet noterar följande belopp från den slutliga årsredovisningen för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen för budgetåren 2004 och 2005:

2.  Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen för budgetåret 2005.

3.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till direktören för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

3.Europaparlamentets resolution av den 24 april 2007 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen för budgetåret 2005 (C6-0396/2006 – 2006/2163(DEC))

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

‐   med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen för budgetåret 2005(11),

‐   med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen för budgetåret 2005, samt stiftelsens svar(12),

‐   med beaktande av rådets rekommendation av den 27 februari 2007 (5711/2007 – C6-0080/2007),

‐   med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276,

‐   med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget(13), särskilt artikel 185,

–   med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 1360/90 av den 7 maj 1990 om inrättandet av en europeisk yrkesutbildningsstiftelse(14), särskilt artikel 11,

‐   med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002(15), särskilt artikel 94,

‐   med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

‐   med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för sysselsättning och sociala frågor (A6-0113/2007), och av följande skäl:

A.  Revisionsrätten har förklarat att räkenskaperna för det budgetår som slutade den 31 december 2005 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna som helhet är lagliga och korrekta.

B.  Den 27 april 2006 beviljade parlamentet ansvarsfrihet för stiftelsens direktör med avseende på genomförandet av stiftelsens budget för budgetåret 2004(16) och i sin resolution som åtföljde beslutet om ansvarsfrihet framförde parlamentet bland annat följande synpunkter:

Allmänna punkter för majoriteten av de EU-organ som kräver enskild ansvarsfrihet

1.  Europaparlamentet anser att det växande antalet gemenskapsorgan och verksamheten hos vissa av dem inte verkar kunna integreras inom allmänna riktlinjer och att vissa organs uppdrag inte alltid återspeglar unionens verkliga behov eller medborgarnas förväntningar, och konstaterar att organen i allmänhet inte alltid har gott anseende eller omtalas positivt.

2.  Europaparlamentet uppmanar därför kommissionen att fastställa allmänna riktlinjer för inrättande av nya gemenskapsorgan och att lägga fram en kostnads-nyttostudie innan ett nytt organ inrättas samtidigt som den skall tillse att varje form av dubbelarbete undviks mellan organen eller med de uppgifter som utförs av andra europeiska organisationer.

3.  Europaparlamentet uppmanar revisionsrätten att lämna sitt yttrande om kostnads-nyttostudien innan parlamentet fattar sitt beslut.

4.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen att vart femte år genomföra en studie om det mervärde som varje befintligt organ tillför. Alla relevanta institutioner uppmanas att, i händelse av en negativ utvärdering av ett organs mervärde, vidta de nödvändiga åtgärderna för att omformulera mandatet för detta organ eller att stänga det.

5.  Med tanke på det växande antalet tillsynsmyndigheter beklagar Europaparlamentet att förhandlingarna om förslaget till ett institutionellt avtal för organisationen av EU-tillsynsmyndigheter ännu inte slutförts och uppmanar de behöriga avdelningarna vid kommissionen att, i samråd med revisionsrätten, göra allt de kan för att ett sådant avtal skall kunna ingås snarast.

6.  Europaparlamentet konstaterar att kommissionens budgetansvar kräver att kommissionen har en närmare anknytning till organen. Parlamentet uppmanar kommissionen och rådet att vidta alla nödvändiga steg så att kommissionen senast den 31 december 2007 får en blockerande minoritet i tillsynsmyndigheternas kontrollenheter och att man vid nyinrättningar av organ föreskriver detta från början.

7.  Europaparlamentet uppmanar revisionsrätten att i sin årsrapport inrätta ett extra kapitel som ägnas åt samtliga organ som skall beviljas ansvarsfrihet under kommissionens räkenskaper i syfte att få en mycket klarare bild av organens användning av EU-medel.

8.  Europaparlamentet påminner om principen enligt vilken alla gemenskapsorgan, oavsett om de är bidragsberättigade eller inte, är underställda parlamentet för sin ansvarsfrihet, även i de fall då en ansvarsfrihetsmyndighet har inrättats med stöd av den konstituerande rättsakten för organet.

9.  Europaparlamentet uppmanar revisionsrätten att genomföra en granskning av samtliga organs prestationer och resultat samt rapportera till parlamentets relevanta utskott, inbegripet budgetkontrollutskottet.

10.  Europaparlamentet konstaterar att antalet organ ständigt ökar och att det, i enlighet med kommissionens politiska ansvar för organens verksamhet som omfattar betydligt mer än enbart ett logistiskt stöd, finns ett allt större behov för kommissionens generaldirektorat med ansvar för inrättandet och kontrollen av organen att utarbeta ett gemensamt synsätt på organen. En struktur liknande den som skapats av organen för samordning bland de berörda generaldirektoraten skulle vara en pragmatisk väg att gå mot ett gemensamt synsätt från kommissionens sida på alla frågor som rör organen.

11.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen att förbättra det administrativa och tekniska stödet till organen och då beakta den allt större komplexiteten i gemenskapens administrativa bestämmelser samt tekniska problem.

12.  Europaparlamentet konstaterar att det inte finns någon disciplinär enhet i något av gemenskapsorganen och uppmanar kommissionen att vidta nödvändiga åtgärder för att en sådan mekanism snarast skall tas i bruk.

13.  Europaparlamentet välkomnar de avsevärda förbättringarna i samordningen bland organen, vilket gör det möjligt för dem att ta itu med återkommande problem och gör samarbetet med kommissionen och parlamentet effektivare.

14.  Europaparlamentet anser att flera organs inrättande av en gemensam stödtjänst som syftar till att göra datasystemen för den ekonomiska förvaltningen förenlig med kommissionens system, är en åtgärd som bör fortsätta att genomföras och vidareutvecklas.

15.  Europaparlamentet uppmanar organen att förbättra sitt samarbete och sin riktmärkning med aktörer på fältet. Parlamentet uppmanar med kraft kommissionen att vidta de åtgärder den bedömer nödvändiga för att hjälpa organen att höja sitt anseende och göra verksamheten synligare.

16.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram förslag för att harmonisera utformningen av organens årsredovisningar och att utarbeta resultatindikatorer, vilket skulle möjliggöra en jämförelse av organens effektivitet.

17.  Europaparlamentet uppmanar organen att i början av varje år lägga fram resultatindikatorer mot vilka de kan bedömas.

18.  Europaparlamentet uppmanar organen att i ökande utsträckning använda SMART-mål som borde leda till en mer realistisk planering och ett mer realistiskt genomförande för att uppnå målen.

19.  Europaparlamentet håller med revisionsrätten om att kommissionen också är ansvarig för organens (ekonomiska) förvaltning. Kommissionen uppmanas därför med kraft att övervaka och vid behov styra och bistå de olika organens förvaltningar, särskilt för att åstadkomma korrekt tillämpning av upphandlingsförfarandena, insyn i rekryteringsförfarandena, sund ekonomisk förvaltning (underutnyttjande och överbudgetering) och, allra viktigast, en korrekt tillämpning av bestämmelserna för internkontrollen.

20.  Europaparlamentet anser att organens arbetsprogram bör uttrycka deras bidrag i operativa och mätbara termer och att kommissionens normer för internkontroll vederbörligen bör beaktas.

Särskilda punkter

21.  Även om åtagandegraden för budgetårets anslag är hög (praktiskt taget 100 procent när det gäller stiftelsens egen verksamhet) uppmärksammar Europaparlamentet stiftelsen på de omfattande överföringarna av åtaganden när det gäller driften (avdelning III), över 40 procent. Parlamentet är särskilt oroat eftersom samma sak gäller för genomförandet av verksamheterna inom Meda och Tempus. Stiftelsen uppmanas att planera sin verksamhet bättre.

22.  Europaparlamentet anser att stiftelsen är en källa med viktig information och för utbyte av erfarenheter för Europeiska unionens partnerländer och för samtliga EU-institutioner.

23.  Europaparlamentet påminner om att utbildningsprogrammen och förbättringen av dessa utgör grunden för demokratins utveckling och utbredning. Följaktligen uppmanar parlamentet stiftelsen att intensifiera sin verksamhet i partnerländer där det finns betydande hinder i vägen för demokratins frammarsch.

24.  Europaparlamentet kritiserar att stiftelsen, liksom föregående år och i strid med sin budgetförordning, endast har offentliggjort en sammanfattning av sin budget i Europeiska unionens officiella tidning.

25.  Europaparlamentet uppmanar stiftelsen att lägga fram en ny budgetkontoplan som bättre motsvarar stiftelsens verklighet och med vilken man skulle kunna undvika ständiga överföringar. Stiftelsen uppmanas att förbättra samordningen mellan ekonomienheten och driftsenheterna vilket borde leda till en minskning av de nödvändiga överföringarna.

26.  Europaparlamentet uppmanar stiftelsen att bättre följa gällande bestämmelser för de slutliga räkenskaperna.

27.  Europaparlamentet beklagar det faktum att stiftelsen ännu inte helt infört sitt system för internkontroll samt att det i slutet av 2005 saknades en analys av riskerna i verksamheten och att efterhandskontrollerna ännu inte införts. Samtidigt hade räkenskapsföraren fortfarande inte godkänt systemen för redovisningsinformation och inventarier.

28.  Europaparlamentet gläder sig åt att stiftelsen kontinuerligt har intensifierat sitt arbete inom området för utveckling av humankapitalet så att partnerländerna bättre kan utnyttja stiftelsens erfarenhet när de skall reformera sina ut- och fortbildningssystem.

29.  Europaparlamentet betonar att stiftelsen måste komma till rätta med bristerna när det gäller dokumentationen i samband med förfaranden för urval av personal.

(1) EUT C 266, 31.10.2006, s. 40. (2) EUT C 312, 19.12.2006, s. 73. (3) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1. Förordningen ändrad genom förordning (EG, Euratom) nr 1995/2006 (EUT L 390, 30.12.2006, s. 1). (4) EGT L 131, 23.5.1990, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 1648/2003 (EUT L 245, 29.9.2003, s. 22). (5) EGT L 357, 31.12.2002, s. 72. (6) EUT C 266, 31.10.2006, s. 40. (7) EUT C 312, 19.12.2006, s. 73. (8) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1. Förordningen ändrad genom förordning (EG, Euratom) nr 1995/2006 (EUT L 390, 30.12.2006, s. 1). (9) EGT L 131, 23.5.1990, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 1648/2003 (EUT L 245, 29.9.2003, s. 22). (10) EGT L 357, 31.12.2002, s. 72. (11) EUT C 266, 31.10.2006, s. 40. (12) EUT C 312, 19.12.2006, s. 73. (13) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1. Förordningen ändrad genom förordning (EG, Euratom) nr 1995/2006 (EUT L 390, 30.12.2006, s. 1). (14) EGT L 131, 23.5.1990, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 1648/2003 (EUT L 245, 29.9.2003, s. 22). (15) EGT L 357, 31.12.2002, s. 72. (16) EUT L 340, 6.12.2006, s. 117.

1.Europaparlamentets beslut av den 24 april 2007 om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska sjösäkerhetsbyrån för budgetåret 2005 (C6-0397/2006 – 2006/2164(DEC))

P6_TA(2007)0123 A6-0114/2007

Europaparlamentet fattar detta beslut

‐   med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska sjösäkerhetsbyrån för budgetåret 2005(1),

‐   med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Europeiska sjösäkerhetsbyrån för budgetåret 2005, samt byråns svar(2),

‐   med beaktande av rådets rekommendation av den 27 februari 2007 (5711/2007 – C6-0080/2007),

‐   med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276,

‐   med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget(3), särskilt artikel 185,

–   med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1406/2002 av den 27 juni 2002 om inrättande av en europeisk sjösäkerhetsbyrå(4), särskilt artikel 19,

‐   med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002(5), särskilt artikel 94,

‐   med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

‐   med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för transport och turism (A6-0114/2007).

1.  Europaparlamentet beviljar ansvarsfrihet för den verkställande direktören för Europeiska sjösäkerhetsbyrån avseende genomförandet av byråns budget för budgetåret 2005.

2.  Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.

3.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till den verkställande direktören för Europeiska sjösäkerhetsbyrån, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

2.Europaparlamentets beslut av den 24 april 2007 om avslutande av räkenskaperna för Europeiska sjösäkerhetsbyrån för budgetåret 2005 (C6-0397/2006 – 2006/2164(DEC))

Europaparlamentet fattar detta beslut

‐   med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska sjösäkerhetsbyrån för budgetåret 2005(6),

‐   med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Europeiska sjösäkerhetsbyrån för budgetåret 2005, samt byråns svar(7),

‐   med beaktande av rådets rekommendation av den 27 februari 2007 (5711/2007 – C6-0080/2007),

‐   med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276,

‐   med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget(8), särskilt artikel 185,

–   med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1406/2002 av den 27 juni 2002 om inrättande av en europeisk sjösäkerhetsbyrå(9), särskilt artikel 19,

‐   med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002(10), särskilt artikel 94,

‐   med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

‐   med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för transport och turism (A6-0114/2007).

1.  Europaparlamentet noterar följande belopp från den slutliga årsredovisningen för Europeiska sjösäkerhetsbyrån för budgetåren 2004 och 2005:

2.  Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för Europeiska sjösäkerhetsbyrån för budgetåret 2005.

3.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till den verkställande direktören för Europeiska sjösäkerhetsbyrån, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

3.Europaparlamentets resolution av den 24 april 2007 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska sjösäkerhetsbyrån för budgetåret 2005 (C6-0397/2006 – 2006/2164(DEC))

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

‐   med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska sjösäkerhetsbyrån för budgetåret 2005(11),

‐   med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Europeiska sjösäkerhetsbyrån för budgetåret 2005, samt byråns svar(12),

‐   med beaktande av rådets rekommendation av den 27 februari 2007 (5711/2007 – C6-0080/2007),

‐   med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276,

‐   med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget(13), särskilt artikel 185,

–   med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1406/2002 av den 27 juni 2002 om inrättande av en europeisk sjösäkerhetsbyrå(14), särskilt artikel 19,

‐   med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002(15), särskilt artikel 94,

‐   med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

‐   med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för transport och turism (A6-0114/2007), och av följande skäl:

A.  Revisionsrätten har förklarat att den kunnat uppnå rimlig säkerhet om att räkenskaperna för det budgetår som slutade den 31 december 2005 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna som helhet är lagliga och korrekta.

B.  Den 27 april 2006 beviljade parlamentet ansvarsfrihet för byråns direktör med avseende på genomförandet av byråns budget för budgetåret 2004(16) och i sin resolution som åtföljde beslutet om ansvarsfrihet framförde parlamentet bland annat följande synpunkter:

Allmänna punkter för majoriteten av de EU-organ som kräver enskild ansvarsfrihet

1.  Europaparlamentet anser att det växande antalet gemenskapsorgan och verksamheten hos vissa av dem inte verkar kunna integreras inom allmänna riktlinjer och att vissa organs uppdrag inte alltid återspeglar unionens verkliga behov eller medborgarnas förväntningar, och konstaterar att organen i allmänhet inte alltid har gott anseende eller omtalas positivt.

2.  Europaparlamentet uppmanar därför kommissionen att fastställa allmänna riktlinjer för inrättande av nya gemenskapsorgan och att lägga fram en kostnads-nyttostudie innan ett nytt organ inrättas samtidigt som den skall tillse att varje form av dubbelarbete undviks mellan organen eller med de uppgifter som utförs av andra europeiska organisationer.

3.  Europaparlamentet uppmanar revisionsrätten att lämna sitt yttrande om kostnads-nyttostudien innan parlamentet fattar sitt beslut.

4.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen att vart femte år genomföra en studie om det mervärde som varje befintligt organ tillför. Alla relevanta institutioner uppmanas att, i händelse av en negativ utvärdering av ett organs mervärde, vidta de nödvändiga åtgärderna för att omformulera mandatet för detta organ eller att stänga det.

5.  Med tanke på det växande antalet tillsynsmyndigheter beklagar Europaparlamentet att förhandlingarna om förslaget till ett institutionellt avtal för organisationen av EU-tillsynsmyndigheter ännu inte slutförts och uppmanar de behöriga avdelningarna vid kommissionen att, i samråd med revisionsrätten, göra allt de kan för att ett sådant avtal skall kunna ingås snarast.

6.  Europaparlamentet konstaterar att kommissionens budgetansvar kräver att kommissionen har en närmare anknytning till organen. Parlamentet uppmanar kommissionen och rådet att vidta alla nödvändiga steg så att kommissionen senast den 31 december 2007 får en blockerande minoritet i tillsynsmyndigheternas kontrollenheter och att man vid nyinrättningar av organ föreskriver detta från början.

7.  Europaparlamentet uppmanar revisionsrätten att i sin årsrapport inrätta ett extra kapitel som ägnas åt samtliga organ som skall beviljas ansvarsfrihet under kommissionens räkenskaper i syfte att få en mycket klarare bild av organens användning av EU-medel.

8.  Europaparlamentet påminner om principen enligt vilken alla gemenskapsorgan, oavsett om de är bidragsberättigade eller inte, är underställda parlamentet för sin ansvarsfrihet, även i de fall då en ansvarsfrihetsmyndighet har inrättats med stöd av den konstituerande rättsakten för organet.

9.  Europaparlamentet uppmanar revisionsrätten att genomföra en granskning av samtliga organs prestationer och resultat samt rapportera till parlamentets relevanta utskott, inbegripet budgetkontrollutskottet.

10.  Europaparlamentet konstaterar att antalet organ ständigt ökar och att det, i enlighet med kommissionens politiska ansvar för organens verksamhet som omfattar betydligt mer än enbart ett logistiskt stöd, finns ett allt större behov för kommissionens generaldirektorat med ansvar för inrättandet och kontrollen av organen att utarbeta ett gemensamt synsätt på organen. En struktur liknande den som skapats av organen för samordning bland de berörda generaldirektoraten skulle vara en pragmatisk väg att gå mot ett gemensamt synsätt från kommissionens sida på alla frågor som rör organen.

11.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen att förbättra det administrativa och tekniska stödet till organen och då beakta den allt större komplexiteten i gemenskapens administrativa bestämmelser samt tekniska problem.

12.  Europaparlamentet konstaterar att det inte finns någon disciplinär enhet i något av gemenskapsorganen och uppmanar kommissionen att vidta nödvändiga åtgärder för att en sådan mekanism snarast skall tas i bruk.

13.  Europaparlamentet välkomnar de avsevärda förbättringarna i samordningen bland organen, vilket gör det möjligt för dem att ta itu med återkommande problem och gör samarbetet med kommissionen och parlamentet effektivare.

14.  Europaparlamentet anser att flera organs inrättande av en gemensam stödtjänst som syftar till att göra datasystemen för den ekonomiska förvaltningen förenlig med kommissionens system, är en åtgärd som bör fortsätta att genomföras och vidareutvecklas.

15.  Europaparlamentet uppmanar organen att förbättra sitt samarbete och sin riktmärkning med aktörer på fältet. Parlamentet uppmanar med kraft kommissionen att vidta de åtgärder den bedömer nödvändiga för att hjälpa organen att höja sitt anseende och göra verksamheten synligare.

16.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram förslag för att harmonisera utformningen av organens årsredovisningar och att utarbeta resultatindikatorer, vilket skulle möjliggöra en jämförelse av organens effektivitet.

17.  Europaparlamentet uppmanar organen att i början av varje år lägga fram resultatindikatorer mot vilka de kan bedömas.

18.  Europaparlamentet uppmanar organen att i ökande utsträckning använda SMART-mål som borde leda till en mer realistisk planering och ett mer realistiskt genomförande för att uppnå målen.

19.  Europaparlamentet håller med revisionsrätten om att kommissionen också är ansvarig för organens (ekonomiska) förvaltning. Kommissionen uppmanas därför med kraft att övervaka och vid behov styra och bistå de olika organens förvaltningar, särskilt för att åstadkomma korrekt tillämpning av upphandlingsförfarandena, insyn i rekryteringsförfarandena, sund ekonomisk förvaltning (underutnyttjande och överbudgetering) och, allra viktigast, en korrekt tillämpning av bestämmelserna för internkontrollen.

20.  Europaparlamentet anser att organens arbetsprogram bör uttrycka deras bidrag i operativa och mätbara termer och att kommissionens normer för internkontroll vederbörligen bör beaktas.

Särskilda punkter

21.  Europaparlamentet konstaterar att vid budgetgenomförandet för 2005 förekom förseningar i rekryteringen av personal och denna situation hade återverkningar på utnyttjandet av de administrativa anslagen

22.  Europaparlamentet konstaterar att verksamhetsbaserad förvaltning inte infördes trots att det i byråns budgetförordning föreskrivs att så skall ske enligt en modell som har tillämpats för den allmänna budgeten för att få en bättre resultatuppföljning.

23.  Europaparlamentet är oroat över att det i dataprogrammet för allmänna räkenskaper går att ändra bokföringsposter direkt utan korrigeringsposter.

24.  Europaparlamentet insisterar på att förteckningen över de skulder som skall tas upp i balansräkningen kontrolleras striktare. Skulderna är i själva verket minst 92 000 EUR för högt värderade (dvs. nästan 10 procent av de löpande skulderna), och detta belopp motsvarar varor och tjänster som ännu inte hade mottagits per den 31 december 2005.

25.  Europaparlamentet noterar att dokumentationen över transaktionerna, en förutsättning för ett giltigt system för intern kontroll, har brister. Ärendehandlingarna som gäller åtaganden och betalningar är ofta ofullständiga eller otydliga,

26.  Europaparlamentet är oroat över att det är svårt att fastställa hur många kontrakt som har ingåtts under budgetåret och hur många kontrakt som håller på att genomföras. En förstärkning av kontrollsystemet är nödvändig, och i första hand måste miniminormer antas om förfaranden för förvaltning och kontroll, bland annat om vad uppgifterna skall innehålla och hur de skall organiseras.

27.  Europaparlamentet noterar att kontraktsbestämmelserna om förfinansiering inte är harmoniserade när det gäller vilka bankgarantier som skall finnas. Byrån uppmanas att omedelbart lösa detta problem.

28.  Europaparlamentet noterar att det finns flera brister i förvaltningen av offentliga upphandlingar. Byrån uppmanas att följa kraven i lagstiftningen.

29.  Europaparlamentet beklagar att förseningar vid rekryteringen av personal fått återverkningar på utnyttjandet av driftsanslagen (avdelning III). Parlamentet välkomnar byråns beslut att upprätta en rekryteringsplan och betonar att liknande förseningar bör undvikas i framtiden för att byrån skall kunna fungera fullt ut.

(1) EUT C 266, 31.10.2006, s. 13. (2) EUT C 312, 19.12.2006, s. 30. (3) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1. Förordningen ändrad genom förordning (EG, Euratom) nr 1995/2006 (EUT L 390, 30.12.2006, s. 1). (4) EGT L 208, 5.8.2002, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 1891/2006 (EUT L 394, 30.12.2006, s. 1). (5) EGT L 357, 31.12.2002, s. 72. (6) EUT C 266, 31.10.2006, s. 13. (7) EUT C 312, 19.12.2006, s. 30. (8) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1. Förordningen ändrad genom förordning (EG, Euratom) nr 1995/2006 (EUT L 390, 30.12.2006, s. 1). (9) EGT L 208, 5.8.2002, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 1891/2006 (EUT L 394, 30.12.2006, s. 1). (10) EGT L 357, 31.12.2002, s. 72. (11) EUT C 266, 31.10.2006, s. 13. (12) EUT C 312, 19.12.2006, s. 30. (13) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1. Förordningen ändrad genom förordning (EG, Euratom) nr 1995/2006 (EUT L 390, 30.12.2006, s. 1). (14) EGT L 208, 5.8.2002, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 1891/2006 (EUT L 394, 30.12.2006, s. 1). (15) EGT L 357, 31.12.2002, s. 72. (16) EUT L 340, 6.12.2006, s. 123.