Az Európai Parlament,

–   tekintettel a játékok biztonságára vonatkozó tagállami jogszabályok közelítéséről szóló 1988. május 3-i 88/378/EGK tanácsi irányelvre(1) (játékokról szóló irányelv),

–   tekintettel az általános termékbiztonságról szóló 2001. december 3-i 2001/95/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvre(2),

–   tekintettel a Bizottság tudományos bizottságainak véleményére, valamint a Bizottság által elvégzett számos, a játékok biztonságáról szóló tanulmányra,

–   tekintettel a harmadik országokkal a termék- és különösen a játékbiztonság terén kötött nemzetközi megállapodásokra,

–   tekintettel eljárási szabályzata 103. cikkének (4) bekezdésére,

A.   mivel 2007. augusztusában és szeptemberében a nem biztonságos és egészségre veszélyes játékokkal kapcsolatos nagyszabású önkéntes visszahívási akciók a nyilvánosság aggodalmát váltották ki az EU-ban,

B.   mivel ezek a visszahívások tudatosították a problémát, hogy a termékharmonizáció és az uniós szintű piacfelügyeleti rendszer ellenére is folytatódik a nem biztonságos játékok gyártása, importálása és forgalomba hozatala az EU piacán;

C.   mivel a magas szintű fogyasztóvédelemért vállalt felelősség politikai és társadalmi elsőbbséget élvez és a jogalkotó hatáskörében marad, amelynek a gazdasági szereplők (beszállítók, gyártók, importőrök) láncolatán keresztül biztosítania kell a termékbiztonságot,

D.   mivel ezek az önkéntes visszahívási akciók részben sérüléseknek, részben pedig az érintett vállalatok hatékony ellenőrzésének tulajdoníthatók, de nem a hatékony piacfelügyeletnek; mivel valós aggodalom, hogy nem minden gyártó és importőr jár el az előírások szerint;

E.   mivel 2006-ban a felderített nem biztonságos termékek 48%-a Kínából, 21%-a pedig az EU-25-ből származott, és 17%-a azonosítatlan eredetű volt; mivel az összes felderített nem biztonságos termék 24%-a gyermekjáték; mivel az Európai Unióban piacra kerülő játékok igen nagy hányada Kínából származik,

F.   mivel veszélyes játékok esetén a visszahívás teljes mértékben indokolt, ugyanakkor csupán végső megoldási módnak tekinthető, amely nem biztosít hatékony fogyasztóvédelmet, mivel azon túl, hogy a visszahívás gyakran későn érkezik, a játékok átlagos visszaszolgáltatási aránya nagyon alacsony, ami azt jelenti, hogy a veszélyes játékok nagy többsége általában a fogyasztóknál marad,

G.   mivel a piacfelügyelet és az EU-ba történő behozatal ellenőrzése, valamint a hibás termékek forgalomba hozatalának tilalma a tagállami hatáskör,

H.   mivel a Bizottság javaslatokat terjesztett elő a termékek forgalomba hozatalának közös keretrendszeréről szóló európai parlamenti és tanácsi határozatra (COM(2007)0053), valamint a termékek forgalmazása tekintetében akkreditációs és piacfelügyeleti előírások megállapításáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre (COM(2007)0037),

1.   felhívja a Bizottságot és a tagállamokat, hogy tegyenek meg minden szükséges jogalkotási és közigazgatási intézkedést annak biztosítására, hogy az EU-ban forgalomba hozott fogyasztási cikkek teljes mértékben megfeleljenek az EU normáinak, és egyúttal ne veszélyeztessék a fogyasztók egészségét és biztonságát;

A játékokról szóló irányelv felülvizsgálata

2.   felszólítja a Bizottságot, hogy 2007 végéig terjessze elő a játékokról szóló irányelv tervezett felülvizsgálatát, gondoskodva arról, hogy az eredményes és hatékony termékbiztonsági intézkedéseket tartalmazzon; mivel a közegészségügyi és a fogyasztóvédelmi megfontolások lényeges elemét képezik a játékokról szóló irányelvnek, sokkal konkrétabb előírásokra van szükség a termékbiztonság garantálásához, továbbá annak érdekében, hogy a fogyasztók bízhassanak a termékek biztonságos használhatóságában;

3.   felszólítja a Bizottságot, hogy a játékokról szóló irányelv felülvizsgálata során olyan megközelítést kövessen, amelynek során az alapkövetelményekre vonatkozó meghatározott végrehajtási intézkedések komitológiai elfogadása az ellenőrzéssel történő szabályozási eljárás keretében zajlik, így lehetővé téve a Parlamentnek a játékbiztonsági rendelkezések betartása feletti bizonyos szintű ellenőrzés gyakorlását;

4.   felhívja a Bizottságot, hogy a játékokról szóló irányelv felülvizsgálata során tegyen javaslatot egyes veszélyes vegyi anyagok feltétel nélküli betiltására, így valamennyi 1-es, 2-es és 3-as kategóriájú rákkeltő, mutagén vagy a reprodukciót károsító anyag, vagy egyéb, hasonlóan magas kockázatú toxikus anyag, mint pl. az endokrin zavarokat okozó és az érzékenységet fokozó anyagok, valamint az illatanyagok betiltására;

5.   felszólítja a Bizottságot, hogy javítsa az irányelv végrehajtására vonatkozó intézkedéseket, ideértve a szabályok megszegése esetén alkalmazandó hatékony szankciókat is;

A CE- és egyéb jelölések felügyelete

6.   felszólítja a Bizottságot annak biztosítására, hogy a CE-jelölés garanciát jelentsen az EU műszaki jogszabályainak való megfelelésre, és hangsúlyozza, hogy a CE-jelölés célja – tekintettel annak önszabályozó jellegére – soha nem volt az, hogy uniós szintű biztonsági jelzés legyen;

7.   sürgeti a Bizottságot, hogy mérje fel azt a hozzáadott értéket, amelyet a CE-jelölést kiegészítő és minden gazdasági szereplő számára kötelező jelleggel alkalmazandó közös európai fogyasztóbiztonsági címke bevezetése képviselne, a fogyasztót a tájékozott termékválasztásban segítve;

8.   hangsúlyozza, hogy az európai fogyasztóbiztonsági címkének önkéntességen kell alapulnia, és valamennyi nemzeti biztonsági jelölés helyébe kell lépnie, amennyiben a gyártó ennek alkalmazása mellett dönt;

9.   ösztönzi a Bizottságot, hogy határozottan lépjen fel a fogyasztók jogainak védelmében, ha bizonyítást nyer a külföldi gyártók és importőrök megtévesztő magatartása, illetve tisztességtelen vagy félrevezető eredetjelzések alkalmazása;

10.   sürgeti a Bizottságot és a tagállamokat, hogy alapozzák meg a CE-jelölés megbízhatóságát azáltal, hogy idejekorán elfogadják a piac fokozottabb kötelező ellenőrzésére és felügyeletére – amelyet elősegítenek a megfelelő vámellenőrzési és végrehajtási mechanizmusok – irányuló, előterjesztett jogalkotási javaslatokat;

11.   felkéri a Bizottságot, hogy a CE-jelöléssel való visszaélés esetében tisztázza a gyártók és importőrök felelősségét; úgy ítéli meg, hogy a visszaélések ellen megfelelő büntetéseket kell életbe léptetni; felhív arra, hogy más, önként alkalmazott jelölésekkel való visszaéléseket is sújtsanak büntetéssel;

A RAPEX rendszer

12.   felszólítja a Bizottságot, hogy növelje a RAPEX rendszer (Community Rapid Information System) hatékonyságát annak biztosítására, hogy a tagállamok a jövőben képesek legyenek a lehető legtöbb nem biztonságos termék felderítésére és a piacról való kivonására vagy visszahívására;

13.   felszólítja a Bizottságot, hogy a RAPEX rendszerbe foglaljon bele ellenőrzést és jelentéskészítést annak érdekében, hogy lehetővé váljon a termékvisszahívások hatékonyságának mérése;

A termékek nyomon követhetősége és a hamisítás elleni intézkedések

14.   úgy ítéli meg, hogy a fogyasztóknak joguk van ahhoz, hogy ismerjék az EU-ba behozott termékek eredetét, és a felügyeletet gyakorló hatóságoknak rendelkezniük kell a termékek származásának nyomon követéséhez szükséges információkkal;

15.   felszólítja a Tanácsot, hogy késedelem nélkül fogadja el a harmadik országokból az Európai Unióba importált bizonyos termékek származási országa feltüntetésének bevezetéséről szóló tanácsi rendeletre irányuló bizottsági javaslatot (COM(2005)0661);

16.   megjegyzi, hogy a fogyasztók biztonsága tekintetében egyre nagyobb fenyegetést jelentenek a hamisított termékek, és felszólítja a Tanácsot és a Bizottságot, hogy erősítsék meg az információcserét és a határokon átnyúló együttműködést a hamisított import termékek ellenőrzése és megsemmisítése érdekében;

A veszélyes fogyasztási cikkek behozatalára vonatkozó tilalom

17.   felszólítja a Bizottságot, hogy esetről esetre tisztázza az importtilalomra vonatkozó eljárást akkor, amikor a biztonsági előírásokat rendszeresen nem teljesítik;

18.   sürgeti a Bizottságot, hogy használja ki hatásköreit a fogyasztási cikkek piacról történő kitiltására, ha nem bizonyulnak biztonságosnak;

Együttműködés Kínával és más harmadik országokkal

19.   felszólítja a Bizottságot és a tagállamokat, erősítsék az együttműködést azon harmadik ország illetékes hatóságaival. amelyek jelentős mennyiségű fogyasztási cikket exportálnak az EU-ba, különösen a kínai általános minőség-felügyeleti, vizsgálati és karantén igazgatással (AQSIQ), és nyújtsanak technikai támogatást az egészségügyi és biztonsági szabályok végrehajtása, valamint a vámügyi együttműködés javítása érdekében;

20.   felhívja a Bizottságot, hogy nyújtson technikai segítséget a harmadik országok hatóságai számára az egészségügyi és biztonsági szabályok a gyártás minden szakaszában történő végrehajtása, illetve a felügyelet és a vámügyi együttműködés javítása érdekében;

21.   felszólítja a Bizottságot, hogy tisztázza a potenciálisan veszélyes termékekre általában, különösen pedig a játékokra és textilárukra vonatkozó jelenlegi kereskedelempolitikáját, valamint azt, hogyan szándékozik biztosítani a következetességet a jelenlegi szabályok megszorító alkalmazása és azon kényszerítő szükség között, hogy garantálni kell az európai polgárok jogát az egészséges termékekhez való hozzájutáshoz;

22.   felhívja a Bizottságot, hogy építse be a közös egészségügyi és biztonsági normákat a soron következő partnerségi és együttműködési, valamint a szabadkereskedelmi megállapodásokra vonatkozó tárgyalásokba, illetve hozzon létre mechanizmusokat, hogy nyomon lehessen követni e normák betartását;

23.   felhívja a tagállamokat, hogy aktívan működjenek együtt minden kereskedelmi partnerükkel a piacfelügyelet és a termékbiztonság tekintetében; felhívja a Transzatlanti Gazdasági Tanácsot (TGT), hogy a foglalkozzon ezekkel a kérdésekkel;

A tagállamok szerepe

24.   felhívja a tagállamokat, hogy biztosítsák a termék- és különösen játékbiztonsági jogszabályok szigorú betartását, és fokozzák erőfeszítéseiket a piacfelügyelet és különösen a nemzeti felügyeletek javítása érdekében;

25.   felhívja a tagállamokat, hogy bocsássanak megfelelő erőforrásokat rendelkezésre, hogy képesek legyenek átfogó és hatékony ellenőrzések végrehajtására; felhívja a tagállamokat, hogy aktívan járjanak utána a hibás termékekkel kapcsolatos minden bejelentésnek, többek között ellenőrizzék azokat a fogyasztási cikkeket, amelyek veszélyessé válhatnak;

26.   felhívja a tagállamokat, hogy a közösségi jognak megfelelően minden jogilag lehetséges eszközzel biztosítsák, hogy a nem megfelelő vagy nem biztonságos játékok ne kerüljenek a piacra, illetve vonják ki vagy hívják vissza őket a piacról;

27.   utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt az állásfoglalást a Tanácsnak és a Bizottságnak, valamint a tagállamok kormányainak.

(1) HL L 187., 1988.7.16., 1. o. (2) HL L 11., 2002.1.15., 4. o.