Ευρετήριο 
 Προηγούμενο 
 Επόμενο 
 Πλήρες κείμενο 
Διαδικασία : 2007/2000(INI)
Διαδρομή στην ολομέλεια
Διαδρομή του εγγράφου : A6-0312/2007

Κείμενα που κατατέθηκαν :

A6-0312/2007

Συζήτηση :

PV 25/09/2007 - 15
CRE 25/09/2007 - 15

Ψηφοφορία :

PV 26/09/2007 - 6.5
Αιτιολογήσεις ψήφου

Κείμενα που εγκρίθηκαν :

P6_TA(2007)0413

Κείμενα που εγκρίθηκαν
PDF 408kWORD 124k
Τετάρτη 26 Σεπτεμβρίου 2007 - Στρασβούργο
Προς μια κοινή εξωτερική ευρωπαϊκή πολιτική για την ενέργεια
P6_TA(2007)0413A6-0312/2007

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 26ης Σεπτεμβρίου 2007 σχετικά με την πορεία προς μια κοινή εξωτερική ευρωπαϊκή πολιτική για την ενέργεια (2007/2000(INI))

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–   έχοντας υπόψη την Πράσινη Βίβλο της Επιτροπής με τίτλο "Ευρωπαϊκή στρατηγική για αειφόρο, ανταγωνιστική και ασφαλή ενέργεια" (COM(2006)0105),

–   έχοντας υπόψη την πρώτη συνάντηση του δικτύου ανταποκριτών ενεργειακής ασφάλειας της ΕΕ (NESCO), στις 10 Μαΐου 2007 στις Βρυξέλλες,

–   έχοντας υπόψη το κοινό έγγραφο της Επιτροπής και του Γενικού Γραμματέα του Συμβουλίου/Ύπατου Εκπροσώπου (ΓΓ/ΥΕ) του Συμβουλίου με τίτλο: "Εξωτερική Πολιτική για την υπεράσπιση των συμφερόντων της Ευρώπης στον τομέα της ενέργειας", που υποβλήθηκε στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της 15ης και 16ης Ιουνίου 2006,

–   έχοντας υπόψη τη θέση του της 18ης Μαΐου 2006 σχετικά με την πρόταση απόφασης του Συμβουλίου περί της υπογραφής από την Ευρωπαϊκή Κοινότητα της συνθήκης για την Ενεργειακή Κοινότητα(1),

–   έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 23ης Μαρτίου 2006 για την ασφάλεια του ενεργειακού εφοδιασμού στην Ευρωπαϊκή Ένωση(2),

–   έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 1ης Ιουνίου 2006 σχετικά με την ενεργειακή απόδοση ή περισσότερα αποτελέσματα με λιγότερα μέσα – Πράσινη Βίβλος(3),

–   έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της 12ης Οκτωβρίου 2006 με τίτλο "Εξωτερικές σχέσεις στον τομέα της ενέργειας – από τη θεωρία στην πράξη" (COM(2006)0590),

–   έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 14ης Δεκεμβρίου 2006 σχετικά με την ευρωπαϊκή στρατηγική για αειφόρο, ανταγωνιστική και ασφαλή ενέργεια – Πράσινη Βίβλος(4),

–   έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 16ης Νοεμβρίου 2006 σχετικά με τη στρατηγική της περιοχής της Βαλτικής Θάλασσας για τη Βόρεια Διάσταση(5), ιδίως δε το Μέρος II,

–   έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα της Προεδρίας του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 23ης και 24ης Μαρτίου 2006 αναφορικά με την έγκριση από μέρους του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της Πράσινης Βίβλου σχετικά με την ενεργειακή πολιτική για την Ευρώπη, και της 15ης και 16ης Ιουνίου 2006 σχετικά με το κοινό έγγραφο της Επιτροπής και του ΓΓ/ΥΕ για τις εξωτερικές πτυχές της ενεργειακής ασφάλειας,

–   έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα της Προεδρίας του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 21-22 Ιουνίου 2007, σχετικά με την εντολή προς τη διακυβερνητική διάσκεψη για την κατάρτιση μεταρρυθμιστικής συνθήκης που να τροποποιεί τις ισχύουσες συνθήκες,

–   έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη θέσπιση Συντάγματος της Ευρώπης, που προβλέπει ότι στον τομέα της ενέργειας η Ευρωπαϊκή Ένωση έχει συντρέχουσα αρμοδιότητα με τα κράτη μέλη,

–   έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο με τίτλο "Ενεργειακή πολιτική για την Ευρώπη" (COM(2007)0001),

–   έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο με τίτλο "Ενίσχυση της Ευρωπαϊκής Πολιτικής Γειτονίας" (COM(2006)0726),

–   έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα της Προεδρίας του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 8ης και 9ης Μαρτίου 2007, καθώς και το σχέδιο δράσης του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου (2007-2009) για μια ενεργειακή πολιτική για την Ευρώπη (ΕΠΕ),

–   έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο με τίτλο "Συνέργεια του Εύξεινου Πόντου - Μια Νέα Πρωτοβουλία Περιφερειακής Συνεργασίας" (COM(2007)0160),

–   έχοντας υπόψη το άρθρο 45 του Κανονισμού του,

–   έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Εξωτερικών Υποθέσεων και τις γνωμοδοτήσεις της Επιτροπής Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας, της Επιτροπής Ανάπτυξης, της Επιτροπή Διεθνούς Εμπορίου και της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων (A6-0312/2007),

Α.   λαμβάνοντας υπόψη ότι η ενεργειακή ασφάλεια πρέπει να θεωρείται ουσιαστική συνιστώσα της συνολικής ασφάλειας της Ευρωπαϊκής Ένωσης, καθώς και βασικό στοιχείο της επιδίωξης της οικονομικής και κοινωνικής ανάπτυξης στην Ευρώπη, για την οποία, εντούτοις, εξακολουθεί να μην υπάρχει βάση στις Συνθήκες,

Β.   λαμβάνοντας υπόψη ότι, λόγω της υφιστάμενης και αυξανόμενης εξάρτησης του ενεργειακού εφοδιασμού από κατά κύριο λόγο ασταθείς και μη δημοκρατικές χώρες, οι προσπάθειες εγγύησης της ασφάλειας του εφοδιασμού αποκλειστικά σε εθνικό επίπεδο έχουν αποδειχθεί ανεπαρκείς και δεν κατοχυρώνουν τα μακροπρόθεσμα συμφέροντα του συνόλου των κρατών μελών της ΕΕ, λαμβάνοντας υπόψη ότι η εξωτερική ενεργειακή πολιτική της ΕΕ συνδέεται στενά με την εσωτερική ενεργειακή πολιτική της, και είναι ανάγκη να δημιουργηθεί μια κοινή ενεργειακή πολιτική τόσο για τις ρυθμίσεις τις εσωτερικής αγοράς όσο και τις εξωτερικές πτυχές που λαμβάνουν υπόψη τα πολιτικά και οικονομικά συμφέροντα όλων των κρατών μελών,

Γ.   λαμβάνοντας υπόψη ότι η υφιστάμενη ευαισθησία και η υψηλή ενεργειακή εξάρτηση της ΕΕ από χώρες με απολυταρχικά καθεστώτα υπονομεύουν έντονα την ανάπτυξη μιας αξιόπιστης, αποτελεσματικής και συνεκτικής κοινής εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφάλειας σε σχέση, ιδίως, με τον σεβασμό, τη στήριξη και την προώθηση των αξιών στις οποίες βασίζεται η ΕΕ,

Δ.   λαμβάνοντας υπόψη ότι οι αρχές της εσωτερικής αγοράς ενέργειας της ΕΕ θα μπορούσαν να χρησιμεύσουν ως βάση εποικοδομητικών πολιτικών με τους εξωτερικούς εταίρους της ΕΕ στον τομέα της ενέργειας λαμβάνοντας υπόψη τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά των ενδιαφερόμενων τρίτων χωρών, ιδίως με στόχο τη στήριξη της αειφόρου ανάπτυξης στον τομέα της ενέργειας, συμπεριλαμβανομένης της ανάπτυξης της ενεργειακής απόδοσης και των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας,

Ε.   λαμβάνοντας υπόψη ότι πρέπει να διασφαλίζεται σε επίπεδο ΕΕ η ασφάλεια του εφοδιασμού σε προσιτές και προβλέψιμες τιμές, με ισχυρή πολιτική συνεργασία καθώς και με την ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς ενέργειας με περαιτέρω μέτρα προς την κατεύθυνση της πλήρους ελευθέρωσης του τομέα της ενέργειας,

ΣΤ.   λαμβάνοντας υπόψη ότι η ενέργεια δεν πρέπει να χρησιμοποιείται ως εργαλείο άσκησης πολιτικής πίεσης στις χώρες διαμετακόμισης και προορισμού,

Ζ.   λαμβάνοντας υπόψη ότι ο τομέας του φυσικού αερίου είναι επί του παρόντος πολύ ευάλωτος σε εξωτερικές απειλές· λαμβάνοντας υπόψη ότι αναπτύσσονται νέες μορφές στενότερης συνεργασίας μεταξύ των κρατών που εξάγουν αέριο, που θα μπορούσαν να θέσουν σε κίνδυνο την ενεργειακή ασφάλεια της Ευρώπης,

Η.   λαμβάνοντας υπόψη ότι μια κοινή ευρωπαϊκή εξωτερική πολιτική για την ενέργεια, βασισμένη στην αλληλεγγύη και τη διαφοροποίηση, και στην προώθηση της αειφορίας, θα δημιουργούσε συνέργειες που θα μπορούσαν να εγγυηθούν την ασφάλεια του εφοδιασμού για την Ευρωπαϊκή Ένωση και θα ενδυνάμωναν την ισχύ, την ικανότητα ανάληψης δράσης στο πλαίσιο θεμάτων εξωτερικής πολιτικής και την αξιοπιστία της ΕΕ ως παγκόσμιου παράγοντα,

Θ.   λαμβάνοντας υπόψη ότι πρέπει να διασφαλιστεί αειφόρος, αξιόπιστος και οικονομικά προσιτός ενεργειακός εφοδιασμός· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι διεθνείς τιμές πετρελαίου και αερίου είναι πολύ ασταθείς και ότι είναι, ως εκ τούτου, προς όφελος των πολιτών της ΕΕ η ύπαρξη μιας συνεκτικής ευρωπαϊκής εξωτερικής πολιτικής για την ενέργεια,

Ι.   λαμβάνοντας υπόψη ότι η στενή συνεργασία στον τομέα του ενεργειακού εφοδιασμού αποτελεί ένα από τα πιο αποτελεσματικά και απαραίτητα μέτρα οικοδόμησης εμπιστοσύνης στις σχέσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης με τις γειτονικές της χώρες,

ΙΑ.   λαμβάνοντας υπόψη ότι η αλληλεγγύη στον τομέα της ενεργειακής πολιτικής μπορεί να αποτελέσει προηγούμενο για μελλοντική αλληλεγγύη σε άλλους τομείς, και κατ' αυτό τον τρόπο να συντελέσει στην ενίσχυση του ρόλου της ΕΕ στο πλαίσιο των εξωτερικών της σχέσεων,

ΙΒ.   λαμβάνοντας υπόψη ότι θα πρέπει να πραγματοποιηθεί μια αξιόπιστη εκτίμηση των κινδύνων για την ασφάλεια του ενεργειακού εφοδιασμού ως τμήμα της κοινής ευρωπαϊκής εξωτερικής πολιτικής στον τομέα της ενέργειας, και ότι, στο πλαίσιο αυτό, αποφασιστικό ρόλο θα πρέπει να διαδραματίσει το δίκτυο ανταποκριτών ενεργειακής ασφάλειας (NESCO) που συγκροτήθηκε πρόσφατα, που θα πρέπει να διαθέτει και τις αναγκαίες δυνατότητες παρακολούθησης για ένα σύστημα έγκαιρης προειδοποίησης,

ΙΓ.   λαμβάνοντας υπόψη ότι πρέπει να ενταθούν οι κοινές προσπάθειες στον τομέα της έρευνας και της αξιοποίησης των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και της ενεργειακής απόδοσης, τόσο στο εσωτερικό της ΕΕ όσο και σε συνεργασία με εξωτερικούς εταίρους και τρίτες χώρες,

1.   ζητεί την ανάπτυξη μιας κοινής ευρωπαϊκής εξωτερικής πολιτικής για την ενέργεια που να συμβάλλει σημαντικά στη διασφάλιση της ενεργειακής ασφάλειας για το σύνολο της ΕΕ, επιδιώκοντας ταυτόχρονα τον στόχο της αειφορίας σε διεθνές επίπεδο, και προσφέροντας έτσι ουσιαστική προστιθέμενη αξία για τους πολίτες της ΕΕ, στις προσπάθειες που καταβάλλονται σε εθνικό επίπεδο·

2.   θεωρεί ότι η ενεργειακή πολιτική πρέπει να αποτελεί αναπόσπαστο και σημαντικό τμήμα της κοινής εξωτερικής πολιτικής, και ότι η ενεργειακή πολιτική θα πρέπει να λαμβάνεται υπόψη σε όλες τις πτυχές της εξωτερικής πολιτικής·

3.   τονίζει ότι, ενώ τα κράτη μέλη θα έπρεπε να διατηρήσουν το κυριαρχικό δικαίωμά τους να προβαίνουν σε στρατηγικές επιλογές για το ενεργειακό μίγμα, να εκμεταλλεύονται τους ενεργειακούς πόρους τους και να αποφασίζουν επί των δομών του εφοδιασμού, χρειάζεται να θεσπιστούν συγκεκριμένες διατάξεις, που να περιληφθούν στις Συνθήκες, με στόχο τη δημιουργία κοινής ευρωπαϊκής εξωτερικής πολιτικής για την ενέργεια, η οποία να καλύπτει την ασφάλεια του εφοδιασμού, τη διαμετακόμιση και τις επενδύσεις, και την προώθηση της ενεργειακής απόδοσης και της εξοικονόμησης ενέργειας καθώς και καθαρών και ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, ιδίως στο πλαίσιο των σχέσεων με χώρες όπου η κατανάλωση ενέργειας αυξάνεται ραγδαία·

4.   ζητεί μια κατάλληλη βάση στη Συνθήκη για την ενέργεια και την ενεργειακή ασφάλεια·

5.   υπογραμμίζει ότι μια ολοκληρωμένη ευρωπαϊκή εξωτερική πολιτική για την ενέργεια πρέπει να συμβάλλει στην προώθηση και την πραγμάτωση των αξιών και των συμφερόντων της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κύριων στόχων της εξωτερικής πολιτικής της, και συγκεκριμένα της διασφάλισης της ειρήνης και της υπεροχής των δικαιωμάτων του ανθρώπου, της δημοκρατίας και του κράτους δικαίου· αναγνωρίζει ότι η εξάρτηση της ΕΕ από εισαγωγές ενέργειας μπορεί να έχει σημαντικό αντίκτυπο στην αυτονομία κατά τη λήψη αποφάσεων σε άλλους τομείς πολιτικής·

6.   θεωρεί ότι έχει ζωτική σημασία να εξακολουθήσει η Ευρωπαϊκή Ένωση να ηγείται του παγκόσμιου αγώνα κατά της αλλαγής του κλίματος, που, μεταξύ των άλλων κινδύνων, μπορεί να προκαλέσει σημαντικές μεταναστευτικές κινήσεις και απειλές για την ασφάλεια, και να επιτύχει τους στόχους του Πρωτοκόλλου του Κυότο στη συνθήκη πλαίσιο των ΗΕ σχετικά με τις κλιματικές αλλαγές· υποστηρίζει πλήρως, σε αυτό το πλαίσιο, τις συνεχιζόμενες προσπάθειες για τη διαμόρφωση πολυμερούς πλαισίου μετά το 2012 για τη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου· θεωρεί απαραίτητο να ενσωματωθούν οι προσπάθειες της ΕΕ για την ανάπτυξη ανανεώσιμων και καθαρών πηγών ενέργειας και τεχνολογιών εξοικονόμησης ενέργειας, περιλαμβανομένης της δέσμευσης και αποθήκευσης του άνθρακα, σε όλες τις εξωτερικές σχέσεις·

7.   χαιρετίζει τη δημιουργία του δικτύου ανταποκριτών ενεργειακής ασφάλειας (NESCO)· καλεί τα κράτη μέλη και την Επιτροπή να ενισχύσουν τη δραστηριότητά του με στόχο την πλήρη ανάπτυξη των επιχειρησιακών δυνατοτήτων του και τη χρησιμοποίησή του ως συστήματος έγκαιρης προειδοποίησης σε περίπτωση απειλής για την ενεργειακή ασφάλεια, καθώς και ως συστήματος ανταλλαγής πληροφοριών στον τομέα της ενέργειας·

8.   τάσσεται υπέρ μιας σταδιακής προσέγγισης της πορείας προς μια κοινή ευρωπαϊκή εξωτερική πολιτική για την ενέργεια·

9.   καλεί το Συμβούλιο και την Επιτροπή να καταρτίσουν, έως το τέλος του 2007, έναν ακριβή χάρτη πορείας προς τη διαμόρφωση μιας τέτοιας πολιτικής, προσδιορίζοντας βραχυπρόθεσμες, μεσοπρόθεσμες και μακροπρόθεσμες επιδιώξεις, στόχους και βήματα, με συγκεκριμένο χρονικό ορίζοντα για την εφαρμογή τους·

10.   καλεί την Επιτροπή να υποβάλλει ετήσια έκθεση προόδου σχετικά με την επίτευξη των προαναφερθέντων στόχων, προκειμένου το Κοινοβούλιο να έχει τη δυνατότητα να συμμετέχει εκ του σύνεγγυς στην παρακολούθηση της κοινής ευρωπαϊκής εξωτερικής πολιτικής για την ενέργεια·

11.   καλεί την Επιτροπή να εκπονεί ετήσιες εκθέσεις σχετικά με την τήρηση των κανόνων που διέπουν την εσωτερική αγορά στον τομέα της ενέργειας, κυρίως όσον αφορά τη διαφάνεια και τη συμμόρφωση με το κοινοτικό δίκαιο του ανταγωνισμού, από τις εταιρείες τρίτων χωρών, ιδίως δε από τους βασικούς προμηθευτές, καθώς και από το σύνολο των θυγατρικών τους· χαιρετίζει την πρόσκληση που απηύθυνε το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο στις 8-9 Μαρτίου 2007 στην Επιτροπή να αξιολογήσει τον αντίκτυπο των καθετοποιημένων εταιρειών ενέργειας τρίτων χωρών στην εσωτερική αγορά και τον τρόπο εφαρμογής της αρχής της αμοιβαιότητας·

12.   υποστηρίζει την πρόθεση της Επιτροπής να λάβει κατάλληλα μέτρα για την πρόληψη των ανεξέλεγκτων επενδύσεων από κρατικές επιχειρήσεις ξένων χωρών στον ενεργειακό τομέα της ΕΕ, και ιδιαίτερα στα δίκτυα μεταφοράς αερίου και ηλεκτρικού ρεύματος·

13.   ζητεί στενότερο συντονισμό μεταξύ της Προεδρίας, της Επιτροπής και του ΓΓ/ΥΕ, ώστε να μιλούν και να δρουν από κοινού ομόφωνα όσον αφορά τα θέματα μιας κοινής εξωτερικής πολιτικής για την ενέργεια· θεωρεί αναγκαίο να ενισχυθεί ο ρόλος της Επιτροπής και του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου στη χάραξη της κοινής εξωτερικής πολιτικής για την ενέργεια κατά την επικείμενη αναθεώρηση των Συνθηκών· προτείνει, μετά την έναρξη ισχύος της νέας μεταρρυθμιστικής συνθήκης, να διοριστεί, με την έγκριση του Συμβουλίου και της Επιτροπής, Ανώτερος Λειτουργός για την Εξωτερική Πολιτική στον τομέα της ενέργειας, ο οποίος, με διπλή ιδιότητα, θα ασκεί τα καθήκοντά του υπό την εποπτεία του νεοθεσπισθέντος ενισχυμένου Ύπατου Εκπροσώπου της Ένωσης για τις εξωτερικές υποθέσεις και την πολιτική ασφάλειας, αντιπρόεδρος της Επιτροπής, ώστε να αναφέρεται τόσο στο Συμβούλιο όσο και στην Επιτροπή, ο οποίος να είναι αρμόδιος για τον συντονισμό όλων των πολιτικών στο πλαίσιο της κοινής ευρωπαϊκής εξωτερικής πολιτικής για την ενέργεια, συμβάλλοντας στην ικανότητα της ΕΕ να προστατεύει τα συμφέροντά της όσον αφορά την ενεργειακή ασφάλεια κατά τις διαπραγματεύσεις με τους εξωτερικούς εταίρους της ΕΕ·

14.   είναι πεπεισμένο ότι η συνθήκη για τον χάρτη ενέργειας (ΣΧΕ) θα έπρεπε να αποτελέσει τον ακρογωνιαίο λίθο μιας κοινής ευρωπαϊκής εξωτερικής πολιτικής για την ενέργεια, καθώς αποτελεί το πιο σημαντικό μέσο της διεθνούς κοινότητας για την προώθηση της συνεργασίας στον τομέα της ενέργειας, προσφέρει μια βάση για δίκαιη και ισότιμη μεταχείριση, εγγυάται την ασφάλεια των επενδύσεων και διασφαλίζει το δικαίωμα αποζημίωσης σε περίπτωση απαλλοτρίωσης ή / και κρατικοποίησης· καλεί την Επιτροπή και το Συμβούλιο να απαιτήσουν μετ' επιτάσεως την εφαρμογή της ΣΧΕ, και να συμπεριλάβουν την ουσία του πρωτοκόλλου περί διαμετακόμισης σε όλες τις συνθήκες και τις συμφωνίες με τους ενεργειακούς εταίρους της ΕΕ·

15.   παροτρύνει τα κράτη μέλη και την Επιτροπή να καταβάλουν προσπάθειες για την προώθηση στις γειτονικές περιοχές της ΕΕ, σε συνεργασία με τρίτες χώρες, της επέκτασης των αρχών και των κανόνων της εσωτερικής αγοράς· καλεί, συνεπώς, την Επιτροπή, να εξετάσει το ενδεχόμενο κατάλληλης επέκτασης της Ευρωπαϊκής Ενεργειακής Κοινότητας, που περιλαμβάνει την ΕΕ και τη Νοτιοανατολική Ευρώπη, ώστε να καλύπτει και άλλες τρίτες χώρες, και τη δυνατότητα δημιουργίας νέων περιφερειακών αγορών ενέργειας κατά το πρότυπο αυτό, όπως είναι η Ευρω-μεσογειακή ενεργειακή κοινότητα, ώστε να εξασφαλιστεί η ασφάλεια του εφοδιασμού·

Βασικές αρχές και συστάσεις για τη δράση στο πλαίσιο κοινής ευρωπαϊκής εξωτερικής πολιτικής για την ενέργεια
Α. Διαφοροποίηση

16.   είναι της γνώμης ότι, λαμβανομένης υπόψη της αυξανόμενης εξάρτησης της ΕΕ από έναν περιορισμένο αριθμό ενεργειακών πηγών, προμηθευτών και οδών μεταφοράς, είναι απαραίτητο να στηριχθούν οι πρωτοβουλίες προτεραιότητας που στοχεύουν στη διαφοροποίησή τους, τόσο γεωγραφικά όσο και μέσω της ανάπτυξης βιώσιμων εναλλακτικών λύσεων· πιστεύει ότι ιδιαίτερη προτεραιότητα θα πρέπει να δοθεί σε περιβαλλοντικά ασφαλείς και ανανεώσιμες πηγές ενέργειας· θεωρεί ότι μείζων στόχος της ΕΕ πρέπει να είναι η ασφάλεια του εφοδιασμού σε προσιτές και προβλέψιμες τιμές·

17.   συμφωνεί ότι πρέπει να δοθεί προτεραιότητα σε όλα τα έργα ενεργειακής διαφοροποίησης που υλοποιούνται εντός των γειτονικών περιοχών –ιδίως σε εκείνα που στοχεύουν στη δημιουργία νέων διαδρόμων μεταφοράς που διαφοροποιούν τόσο τους προμηθευτές όσο και τις οδούς, όπως είναι ο ενεργειακός διάδρομος Κασπίας Θάλασσας-Εύξεινου Πόντου-ΕΕ– ιδίως δε στην κατασκευή του αγωγού Nabucco, υποδομών υγροποιημένου φυσικού αερίου (ΥΦΑ), στη διασύνδεση των δικτύων ηλεκτρικής ενέργειας και στην ολοκλήρωση των ευρωμεσογειακών δικτύων υποδομών ηλεκτρικής ενέργειας και αερίου καθώς και στην υλοποίηση νέων σχεδίων υποδομών πετρελαίου ευρωπαϊκού ενδιαφέροντος, όπως τα έργα Οδησσός-Γκντανσκ και Κωνστάνσα-Τεργέστη, τα οποία θα πρέπει να περιληφθούν στον κατάλογο των έργων υψηλής προτεραιότητας και ευρωπαϊκού ενδιαφέροντος·

18.   εκφράζει την ικανοποίησή του για το διορισμό συντονιστών της ΕΕ για έργα προτεραιότητας ευρωπαϊκού ενδιαφέροντος, όπως ορίζει το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο στα συμπεράσματα της Προεδρίας τον Μάρτιο του 2007, ιδιαίτερα για το έργο Nabucco και τη σύνδεση ηλεκτρικών δικτύων μεταξύ Γερμανίας, Πολωνίας και Λιθουανίας·

19.   καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να ακολουθήσουν ενεργές πολιτικές στο υψηλότερο πολιτικό επίπεδο ώστε να δοθεί η δυνατότητα στην Κοινότητα να διαφοροποιήσει τις πηγές της φυσικού αερίου· αναμένει ότι οποιαδήποτε συνεργασία μεταξύ κρατών που εξάγουν αέριο θα λάβει χώρα στο πλαίσιο μιας ανοιχτής, διαφανούς και ανταγωνιστικής αγοράς· θεωρεί ότι μια πρωτοβουλία για τη δημιουργία ενός φορέα τύπου OPEC στον τομέα του αερίου θα ερχόταν σε αντίθεση με το στόχο αυτό·

20.   επισημαίνει ότι είναι απαραίτητο η ΕΕ να προχωρήσει πέρα από τις δηλώσεις και να προκηρύξει διαγωνισμούς για συγκεκριμένα έργα προτεραιότητας, και ζητεί, όταν οριστεί ο Ανώτερος Λειτουργός για την εξωτερική πολιτική στον τομέα της ενέργειας, να του ανατεθεί επίσης ο συντονισμός των ενεργειών για την ανάπτυξη εξωτερικών ενεργειακών υποδομών, όπως τα έργα Nabucco και Οδησσός-Γκντανσκ· ζητεί στο μεταξύ, από την Επιτροπή, την Προεδρία και τον ΓΓ/ΥΕ να δραστηριοποιηθούν περισσότερο για την ανάπτυξη εξωτερικής ενεργειακής υποδομής, σε συνεργασία με τους ευρωπαίους συντονιστές·

21.   θεωρεί ότι η υλοποίηση των έργων ενεργειακής διαφοροποίησης θα πρέπει να αποτελέσει μία από τις προτεραιότητες της ενισχυμένης ευρωπαϊκής πολιτικής γειτονίας και ζητεί να δοθεί μεγαλύτερη στήριξη στη βελτίωση του επενδυτικού κλίματος και του ρυθμιστικού πλαισίου, βάσει των αρχών της ΣΧΕ, στους τομείς της ενέργειας των χωρών παραγωγής και διαμετακόμισης·

22.   ζητεί να αναγνωριστεί ότι οι συνθήκες που επικρατούν στα διάφορα κράτη μέλη όσον αφορά το ενεργειακό μίγμα, την εξάρτηση από τις εισαγωγές και τις υποδομές ποικίλλουν, και στηρίζει κάθε προσπάθεια για την υπέρβαση της υφιστάμενης εξάρτησης των κρατών μελών από τους κυρίαρχους προμηθευτές, από τους περιορισμούς των υποδομών, από πηγές ενέργειας έντασης άνθρακα και από εισαγωγές ενέργειας από χώρες που παραβιάζουν συστηματικά το πνεύμα και το γράμμα του Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών·

23.   στηρίζει κάθε προσπάθεια που έχει στόχο την εξεύρεση νέων πηγών χρηματοδότησης για το σύνολο των σημαντικών έργων, συμπεριλαμβανομένων των ειδικών δανείων από την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων (ΕΤΕπ), καθώς και της διάθεσης για τον σκοπό αυτόν ειδικών γραμμών του προϋπολογισμού της ΕΕ, υπό την προϋπόθεση ότι δεν θίγουν την ασφάλεια κανενός κράτος μέλους·

24.   ζητεί τη βελτίωση της συνεργασίας με την ΕΤΕπ και την Ευρωπαϊκή Τράπεζα για την Ανοικοδόμηση και την Ανάπτυξη (ΕΤΑΑ), με στόχο τη χρήση χρηματοδοτικών μέσων για τη στήριξη των έργων προτεραιότητας·

25.   θεωρεί την πιθανή εξάρτηση από εισαγωγές βιοκαυσίμων εξίσου ανησυχητική με την εξάρτηση από τις εξωτερικές προμήθειες πετρελαίου ή φυσικού αερίου· καλεί την Επιτροπή να διαμορφώσει από κοινού με τους εταίρους της ΕΕ παγκόσμιο σύστημα πιστοποίησης ικανό να διασφαλίσει την αειφορική παραγωγή και χρήση βιοκαυσίμων χωρίς κίνδυνο για τη βιοποικιλότητα, καθώς και πρότυπα για τα στάδια καλλιέργειας και επεξεργασίας, και τη γενική ισορροπία του κύκλου ζωής των αερίων του θερμοκηπίου·

26.   στο πλαίσιο της ενθάρρυνσης της χρήσης βιοκαυσίμων και βιομάζας στην ΕΕ, θεωρεί επιτακτική ανάγκη να εξακριβώσει η ΕΕ ότι κάτι τέτοιο δεν θα αποτελέσει απειλή για την παγκόσμια επισιτιστική ασφάλεια, ούτε θα οδηγήσει σε αυξημένη επιβάρυνση των φυσικών δασών, αύξηση των μονοκαλλιεργειών ή των φυτειών εξωτικών ειδών ή σε επιδείνωση της κλιματικής αλλαγής εξαιτίας της αποψίλωσης των τροπικών δασών·

Β. Ενότητα στην προάσπιση των συμφερόντων της ΕΕ

27.   θεωρεί ότι η Ένωση πρέπει αναπόφευκτα να χαράξει μια μακροπρόθεσμη στρατηγική και ένα πλαίσιο που να οδηγούν στη δημιουργία κοινής εξωτερικής πολιτικής για την ενέργεια, προκειμένου να υιοθετήσει μια ισχυρή θέση στον διάλογο με τις κύριες προμηθεύτριες χώρες και να ενισχύσει την ικανότητά της να εκφράζεται με μία φωνή στις συζητήσεις σε επίπεδα ΕΕ, κρατών μελών και βιομηχανίας, και η οποία να προσφέρει μια βάση αλληλεγγύης σε άλλους τομείς πολιτικής και ενίσχυσης του εξωτερικού ρόλου της Ένωσης·

28.   καλεί, σε βραχυπρόθεσμο επίπεδο, τα κράτη μέλη να αλληλοενημερώνονται και να τηρούν ενήμερη την Επιτροπή, καθώς επίσης να διαβουλεύονται μεταξύ τους και με την Επιτροπή, για τις στρατηγικές αποφάσεις που λαμβάνουν πριν από τη σύναψη μειζόνων διμερών συμφωνιών με τρίτες χώρες επί ενεργειακών έργων, που θα μπορούσαν να θίξουν τα συμφέροντα άλλων κρατών μελών και της ΕΕ συνολικά, όπως θα έπρεπε να γίνεται σε σχέση με όλα τα θέματα εξωτερικής πολιτικής κοινού συμφέροντος· καλεί επίσης τα κράτη μέλη όπου έχουν συναφθεί διμερείς συμφωνίες που αντιβαίνουν στα συμφέροντα άλλων κρατών μελών και της ΕΕ συνολικά, και, όπου χρειάζεται, την Επιτροπή να συνεργάζονται για την επίτευξη συμφωνίας η οποία να διασφαλίζει την εξουδετέρωση οποιωνδήποτε αρνητικών επιπτώσεων, ιδίως όσον αφορά τον αντίκτυπο στο περιβάλλον, σύμφωνα με την αρχή της αλληλεγγύης·

29.   καλεί τα κράτη μέλη και την Επιτροπή να διασφαλίσουν τη διεξαγωγή πλήρους εκτίμησης περιβαλλοντικών επιπτώσεων πριν από τη λήψη απόφασης για την πραγματοποίηση σημαντικών επενδύσεων υποδομής· τα προτρέπει ειδικότερα να εξετάσουν την απειλή που αντιπροσωπεύει για τα οικοσυστήματα και την ανθρώπινη ζωή ο σχεδιαζόμενος αγωγός της Βόρειας Ευρώπης- Nord Stream λόγω της ύπαρξης χώρων ταφής πυρομαχικών και όπλων στο θαλάσσιο βυθό παράλληλα με τον σχεδιαζόμενο αγωγό στη Βαλτική θάλασσα· επισημαίνει ότι σε περίπτωση μείζονος οικολογικής καταστροφής η οικονομική ευθύνη θα πρέπει να αναλαμβάνεται από τα εμπλεκόμενα μέρη·

30.   ζητεί, σε μεσοπρόθεσμο επίπεδο, να εκχωρηθεί στην Επιτροπή η θεσμική αρμοδιότητα να διαπραγματεύεται κοινοτικές συμφωνίες-πλαίσιο με τρίτες χώρες όσον αφορά τον ενεργειακό εφοδιασμό·

Γ. Αλληλεγγύη σε καταστάσεις κρίσης

31.   ζητεί από το Συμβούλιο και τα κράτη μέλη, λαμβάνοντας υπόψη ότι η αλληλεγγύη και η ενεργειακή ασφάλεια είναι απαραίτητες για την ομαλή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς, συμπεριλαμβανομένης της ισότιμης πρόσβασης όλων των οικονομικών παραγόντων στην ενέργεια, να δημιουργήσουν έναν μηχανισμό αλληλεγγύης (σύμφωνα με το πνεύμα αλληλεγγύης μεταξύ των κρατών μελών, που αναφέρεται στη μεταρρυθμιστική συνθήκη η οποία συμφωνήθηκε στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο τον Ιούνιο του 2007), ο οποίος θα επέτρεπε στην ΕΕ να ενεργεί αποτελεσματικά, άμεσα και συνεκτικά σε κρίσεις οφειλόμενες σε διακοπή του εφοδιασμού, σε ζημιές σε κρίσιμες υποδομές ή σε οποιοδήποτε άλλο συμβάν·

32.   καλεί την Επιτροπή να στηρίξει την ένταξη της "ρήτρας ενεργειακής ασφάλειας" στις εμπορικές συμφωνίες, στις συμφωνίες σύνδεσης και στις συμφωνίες εταιρικής σχέσης και συνεργασίας που συνάπτονται με τις χώρες παραγωγής και διαμετακόμισης, με την οποία θα θεσπίζεται κώδικας συμπεριφοράς και θα περιγράφονται ρητώς τα μέτρα που θα λαμβάνονται σε περίπτωση διακοπής, ή οποιασδήποτε μονομερούς τροποποίησης των όρων της σύμβασης ή των όρων εφοδιασμού από έναν εκ των συμβαλλομένων εταίρων·

33.   υποστηρίζει τη δημιουργία αποδοτικού μηχανισμού, στον οποίο να ενταχθεί και το NESCO, για αντίδραση σε περιπτώσεις διακοπής του εφοδιασμού, συμπεριλαμβανομένων μέτρων για την αποτελεσματική χρήση συστημάτων προειδοποίησης, και την ανάπτυξη υποδομών διασύνδεσης της ΕΕ για ενεργειακές κρίσεις, ιδίως όσον αφορά το φυσικό αέριο και την ηλεκτρική ενέργεια, οι οποίες θα μπορούσαν να χρησιμοποιούνται για την παροχή βοήθειας στα κράτη μέλη σε περιπτώσεις ανάγκης, λαμβάνοντας υπόψη τα γεωλογικά και γεωγραφικά χαρακτηριστικά των εν λόγω κρατών μελών, ιδίως όσον αφορά τις δυνατότητες αποθήκευσης και τη γειτνίασή τους με πηγές ενεργειακού εφοδιασμού·

Δ. Ενισχυμένη συνεργασία με τις μείζονες χώρες παραγωγής, διαμετακόμισης και κατανάλωσης

34.   καλεί την ΕΕ και τα κράτη μέλη να συμμετάσχουν πιο ενεργά σε έναν εκ του σύνεγγυς διάλογο της ΕΕ με όλες τις μείζονες χώρες παραγωγής, διαμετακόμισης και κατανάλωσης και, συγκεκριμένα, να ενισχύσουν τις σχέσεις στον τομέα της ενέργειας με την Αλγερία, την Αίγυπτο και τις άλλες χώρες παραγωγούς στην περιοχή Μασρέκ/Μαγκρέμπ· προτρέπει τις χώρες αυτές να εκπληρώσουν τις διεθνείς υποχρεώσεις τους και να προσχωρήσουν στο διεθνές δίκαιο·

35.   στηρίζει κάθε μέτρο υπέρ της προώθησης της διαφάνειας, του κράτους δικαίου και της καλύτερης διακυβέρνησης στον τομέα της ενέργειας, μέσω ενεργειακών εταιρικών σχέσεων με τρίτες χώρες, με στόχο τη δημιουργία αμοιβαία επωφελών, ανοικτών, διαφανών, ισότιμων προς όλους και σταθερών νομικών όρων για την πρόσβαση σε ανάντη πόρους για τις επενδύσεις και το εμπόριο στον τομέα της ενέργειας, βάσει της αρχής της αμοιβαιότητας και του θεμιτού και διαφανούς ανταγωνισμού, προκειμένου να διασφαλίζεται ότι τα έσοδα από την εμπορία της ενέργειας δεν θα αποτελούν αντικείμενο κατάχρησης και δεν θα διοχετεύονται για τη χρηματοδότηση της τρομοκρατίας·

36.   τονίζει την ανάγκη δημιουργίας εταιρικών σχέσεων έρευνας και ανάπτυξης με τις μείζονες χώρες κατανάλωσης και διαμετακόμισης εκτός της ΕΕ, προκειμένου να αντιμετωπιστεί η πρόκληση της υπερθέρμανσης του πλανήτη και να αναπτυχθούν εναλλακτικές και ανανεώσιμες πηγές ενέργειας· υπογραμμίζει ότι ενισχυμένη ενεργειακή συνεργασία θα πρέπει να πραγματοποιείται με τέτοιες τρίτες χώρες, όπως είναι οι Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής, ιδίως όσον αφορά ενεργειακά αποδοτικές τεχνολογίες και την προώθηση της συμπαραγωγής θερμότητας και ισχύος από ανανεώσιμες και βιώσιμες παραγωγή και χρήση βιομάζας·

37.   καλεί την ΕΕ να αναπτύξει διάλογο με αναπτυσσόμενες χώρες για ενεργειακά θέματα προκειμένου να ενισχύσει την αποκέντρωση των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, την προσβασιμότητα σε ενέργεια και την ενεργειακή βιωσιμότητα καθώς και ενεργειακές υποδομές κοινού συμφέροντος·

38.   υπογραμμίζει, ιδιαίτερα, τη σημασία του ενισχυμένου διαλόγου για την ενέργεια με τις ΗΠΑ και άλλους βασικούς ενεργειακούς εταίρους που συμμερίζονται τις αξίες της ΕΕ· καλεί τα θεσμικά όργανα της Κοινότητας να επιδιώξουν τη συγκρότηση εταιρικής σχέσης με τις ΗΠΑ σε σχέση με την ενεργειακή ασφάλεια·

39.   ζητεί την ενεργή συμμετοχή των ευρωπαϊκών χωρών που δεν είναι κράτη μέλη της ΕΕ –όπως η Νορβηγία, τρίτος κατά σειρά μεγαλύτερος εξαγωγέας πετρελαίου στον κόσμο – στην κοινή ευρωπαϊκή εξωτερική πολιτική στον τομέα της ενέργειας·

40.   ζητεί μια συνεκτική ενεργειακή πολιτική σε όλους τους τομείς ευρωπαϊκής εξωτερικής πολιτικής όπως η Βόρεια Διάσταση, η Συνεργασία του Εύξεινου Πόντου και η Ευρωμεσογειακή εταιρική σχέση·

41.   στηρίζει τις πρωτοβουλίες της Επιτροπής υπέρ της ανάπτυξης ενός στενότερου διαλόγου για την ενέργεια με τις χώρες των περιοχών του Νοτίου Καυκάσου, της Κασπίας και της Κεντρικής Ασίας καθώς και των περιοχών της Μεσογείου και της Μέσης Ανατολής· χαιρετίζει την κίνηση της ΕΕ προς μια προσέγγιση "κριτικού και εποικοδομητικού διαλόγου" έναντι των χωρών της περιοχής, που θα εξισορροπεί το συμφέρον της ΕΕ από τη διαφοροποίηση της προμήθειας πετρελαίου και φυσικού αερίου με τον στόχο της επίτευξης πολιτικών μεταρρυθμίσεων στις εν λόγω χώρες·

42.   ζητεί την ανάπτυξη των υφιστάμενων μηχανισμών και τη δημιουργία νέων μηχανισμών, στο πλαίσιο της ευρωπαϊκής πολιτικής γειτονίας και της Συνεργασίας του Εύξεινου Πόντου, που θα οδηγήσουν στην εμβάθυνση της συνεργασίας με τις χώρες διαμετακόμισης –Ουκρανία, Λευκορωσία, Μολδαβία, χώρες του Νοτίου Καυκάσου, χώρες Μασρέκ/Μαγκρέμπ καθώς και Τουρκία– προκειμένου να ενισχυθεί η διαφάνεια της λειτουργίας της αγοράς και να διασφαλιστεί η σταθερότητα του εφοδιασμού και της διαμετακόμισης·

43.   υπογραμμίζει τη σημασία της Τουρκίας ως διαμετακομιστικού κόμβου για τη διαφοροποίηση του εφοδιασμού της ΕΕ σε αέριο· ευελπιστεί ότι η Τουρκία θα συνεργαστεί πλήρως με την ΕΕ για τη διευκόλυνση της διαμετακόμισης·

44.   παροτρύνει την Τουρκία να προσχωρήσει, ως πλήρες μέλος, στην Ευρωπαϊκή Ενεργειακή Κοινότητα, η οποία εκτείνεται επί του παρόντος στις χώρες της Νοτιοανατολικής Ευρώπης και παρέχει ένα διαρθρωμένο ρυθμιστικό πλαίσιο για την εμβάθυνση της περιφερειακής συνεργασίας στον τομέα της ενέργειας βελτιώνοντας κατ' αυτόν τον τρόπο την ενεργειακή ασφάλεια και στηρίζοντας τις επενδύσεις· υποστηρίζει τις αιτήσεις προσχώρησης της Ουκρανίας, της Νορβηγίας και της Μολδαβίας στην ευρωπαϊκή Ενεργειακή Κοινότητα·

45.   καλεί την Επιτροπή να αναπτύξει, επιπλέον του NESCO, μέσα και μηχανισμούς που θα της επιτρέπουν να συνεργάζεται καλύτερα με τους γείτονές της όσον αφορά την ανάλυση και την παρακολούθηση της κατάστασης στις περιοχές διαμετακόμισης, ενισχύοντας έτσι την ικανότητα της ΕΕ να αποτρέπει κρίσεις και να αντιδρά αποτελεσματικότερα και ταχύτερα σε περίπτωση που ενσκήψει κρίση·

46.   τονίζει τη σημασία της ενεργειακής εταιρικής σχέσης της ΕΕ με τη Ρωσία, επισημαίνοντας παράλληλα ότι η Ρωσία εξακολουθεί να εξαρτάται σχεδόν εξολοκλήρου από την αγορά της ΕΕ και τους επιμέρους μεγάλους καταναλωτές της, όσον αφορά τις ενεργειακές εξαγωγές της· προτρέπει την ΕΕ να τονίσει τις πτυχές της αλληλεξάρτησης στο πλαίσιο του ενεργειακού διαλόγου μεταξύ της ΕΕ και της Ρωσίας· εφιστά την προσοχή στο γεγονός ότι οι εταιρικές σχέσεις στον εταιρικό τομέα μεταξύ ΕΕ και Ρωσίας μπορούν να βασίζονται μόνον στην αρχή της έλλειψης διακρίσεων και της δίκαιης μεταχείρισης καθώς και σε δίκαιες συνθήκες πρόσβασης στην αγορά·

47.   υπογραμμίζει ότι η Ρωσία δεσμεύεται ήδη από τη ΣΧΕ, σύμφωνα με το άρθρο 45 της εν λόγω συνθήκης(6)· είναι πεπεισμένο ότι, εκτός της ανάγκης να κυρώσει η Ρωσία τη ΣΧΕ, η ΕΕ θα πρέπει να διαπραγματευτεί ένα τυπικό έγγραφο πλαίσιο για τις ενεργειακές σχέσεις με τη Ρωσία στο πλαίσιο της μελλοντικής συμφωνίας εταιρικής σχέσης και συνεργασίας· θεωρεί περιττή την απλή μεταφορά των αρχών της ΣΧΕ στη μελλοντική συμφωνία εταιρικής σχέσης και συνεργασίας αναγνωρίζοντας παράλληλα την προστιθέμενη αξία των διατάξεων που αποσαφηνίζουν ή συμπληρώνουν τις υποχρεώσεις που περιέχονται στη ΣΧΕ, και ιδιαίτερα εκείνες που περιλαμβάνονται στο πρωτόκολλο διαμετακόμισης·

48.   τονίζει ότι η κύρωση της ΣΧΕ θα αποτελέσει σαφή και απτή απόδειξη της δέσμευσης της Ρωσίας για αξιόπιστο ενεργειακό εφοδιασμό και ενεργειακή συνεργασία η οποία θα βασίζεται σε κοινές αρχές και αξίες·

49.   καλεί το Συμβούλιο και την Επιτροπή να χρησιμοποιήσουν την επιρροή τους προκειμένου να πείσουν τη Ρωσία να δεσμευθεί υπέρ της δημιουργίας ανοικτών, δίκαιων και διαφανών αγορών για την παραγωγή ενέργειας και τον ενεργειακό εφοδιασμό· θεωρεί ότι η επικύρωση της ΣΧΕ και του πρωτοκόλλου της περί διαμετακόμισης από μέρους της Ρωσίας θα επηρεάσει θετικά τη στήριξη της ρωσικής προσχώρησης στον Παγκόσμιο Οργανισμό Εμπορίου (ΠΟΕ) εκ μέρους της Ευρωπαϊκής Ένωσης·

50.   εκφράζει την ανησυχία του για τη γενική ανεπάρκεια του ρωσικού ενεργειακού συστήματος, τόσο από την άποψη της έρευνας και της μεταφοράς όσο και από την άποψη της βιομηχανικής και οικιακής χρήσης, η οποία ενδέχεται να έχει σοβαρές επιπτώσεις στις υποχρεώσεις εφοδιασμού της Ρωσίας· καλεί την Επιτροπή να επιληφθεί του θέματος στο πλαίσιο της τεχνικής συνεργασίας της με τη Ρωσία·

51.   τονίζει ότι η αρχή της ανάπτυξης φιλικών προς το περιβάλλον και ενεργειακά αποδοτικών τεχνολογιών θα πρέπει να ενσωματωθεί σε μια νέα συμφωνία μεταξύ της ΕΕ και της Ρωσίας· υπογραμμίζει τη σημασία της ενίσχυσης της συνεργασίας μεταξύ ΕΕ και Ρωσίας σε περιβαλλοντικά θέματα, στο πλαίσιο της Βόρειας Διάστασης, ιδίως όσον αφορά την αρκτική περιοχή·

52.   καλεί την Επιτροπή να ζητήσει, στο πλαίσιο του διαλόγου με τους κύριους προμηθευτές υδρογονανθράκων της ΕΕ, ίση μεταχείριση των ευρωπαϊκών εταιρειών, η οποία θα βασίζεται αποκλειστικά σε οικονομικά κριτήρια και χωρίς καμιά παρέμβαση από πολιτικούς παράγοντες κατά τον καθορισμό των τιμών αγοράς·

53.   καλεί την Επιτροπή να εκπονήσει έκθεση σχετικά με τις ρήτρες προορισμού για την προμήθεια φυσικού αερίου, οι οποίες εμποδίζουν de facto την επανεξαγωγή του φυσικού αερίου εντός της εσωτερικής αγοράς, και καλεί την Επιτροπή να επιβάλει την κατάργηση κάθε τέτοια ρήτρας που περιλαμβάνεται σε συμβάσεις για το φυσικό αέριο που αφορούν την κοινοτική αγορά, εφόσον οι ρήτρες αυτές απαγορεύονται από το κοινοτικό δίκαιο·

54.   ζητεί την εντατικοποίηση του διαλόγου με την Κίνα, την Ινδία, τη Βραζιλία και άλλες πρόσφατα εκβιομηχανισθείσες χώρες, με στόχο τη δημιουργία σταθερής και προβλέψιμης παγκόσμιας αγοράς ενέργειας που θα βασίζεται σε δίκαιους και διαφανείς κανόνες και θα αποσκοπεί επίσης σε μια κοινή προσπάθεια για την καταπολέμηση της αύξησης της θερμοκρασίας του πλανήτη και τη διατήρηση της αειφόρου ανάπτυξης·

55.   ζητεί την ενίσχυση των σχέσεων με τη Μέση Ανατολή και τη Βόρεια Αφρική στον τομέα της ενέργειας· υπογραμμίζει τη σημασία της μελλοντικής εταιρικής σχέσης ΕΕ-Αφρικής, η έναρξη της οποίας σχεδιάζεται για τη διάσκεψη κορυφής ΕΕ-Αφρικής στις 7-8 Δεκεμβρίου 2007 στη Λισαβόνα, ως μία από τις κύριες πρωτοβουλίες στο πλαίσιο της κοινής στρατηγικής ΕΕ-Αφρικής· θεωρεί ότι η εταιρική σχέση θα πρέπει να συμβάλλει στην ενίσχυση του διαλόγου Αφρικής-ΕΕ σχετικά με την πρόσβαση στην ενέργεια και την ασφάλεια του εφοδιασμού, κλιμακώνοντας τις επενδύσεις για ενεργειακή υποδομή και ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και για ενεργειακή απόδοση, διευρύνοντας την προσανατολισμένη στην ανάπτυξη χρήση των εσόδων από το πετρέλαιο και το αέριο, προωθώντας τη διαφάνεια και εντάσσοντας την κλιματική μεταβολή στην ενεργειακή και αναπτυξιακή συνεργασία·

56.   καλεί την Επιτροπή να προωθήσει τον θεμιτό ανταγωνισμό σε διεθνές επίπεδο με την ανάληψη δράσεων στο πλαίσιο του ΠΟΕ για ειδικούς κανόνες σχετικά με τη διαφάνεια της αγοράς ενέργειας, και κυρίως για τα μέτρα που στρεβλώνουν το εμπόριο·

57.   συνιστά στην Επιτροπή να αξιολογήσει, στα πλαίσια του ΠΟΕ, τη δυνατότητα διαπραγμάτευσης πολυμερών συμφωνιών, για συγκεκριμένες ενεργειακές αγορές, όπως τα βιοκαύσιμα, και να υποβάλει έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο το συντομότερο δυνατό·

58.   καλεί την Επιτροπή και το Συμβούλιο να εξουδετερώσουν ενεργά και αποφασιστικά κάθε ολιγοπωλιακή τάση, όπως είναι ο κίνδυνος δημιουργίας ενός καρτέλ φυσικού αερίου·

59.   προτρέπει τα κράτη μέλη που είναι μέλη της G8 και την Επιτροπή να χρησιμοποιήσουν το συγκεκριμένο φόρουμ για την προώθηση των ενεργειακών συμφερόντων της ΕΕ, συμπεριλαμβανομένης της G8+5 στην οποία συμμετέχουν βασικοί παραγωγοί και καταναλωτές·

60.   τονίζει τη σπουδαιότητα της πρότασης που παρουσίασε η ΕΕ με το σχέδιο δράσης Gleneagles για την υποστήριξη της ανάπτυξης καθαρών τεχνολογιών υπό τη μορφή νέου Παγκόσμιου Φόρουμ για τη συστηματική συνεργασία και ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών μεταξύ κρατών, περιφερειών, μεγαλουπόλεων και άλλων δημοσίων οντοτήτων που παρουσιάζουν σημαντικά επίπεδα κατανάλωσης ενέργειας·

61.   στηρίζει όλα τα μέτρα που στοχεύουν στην ενίσχυση των πολυμερών τεχνικών πρωτοβουλιών, όπως η παγκόσμια σύμπραξη για τη μείωση της καύσης αερίου στους πυρσούς εγκαταστάσεων πετρελαίου, η πρωτοβουλία για τη διαφάνεια στην εξορυκτική βιομηχανία, η ομάδα διεθνούς χρηματοοικονομικής δράσης, οι αρχές του Ισημερινού της Διεθνούς Εταιρείας Χρηματοδότησης και το πρόγραμμα Inogate·

62.   τονίζει ότι μια κοινή ευρωπαϊκή εξωτερική πολιτική για την ενέργεια δεν αρκεί από μόνη της, και ότι πρέπει να αναπτυχθεί κοινή ευρωπαϊκή ενεργειακή πολιτική η οποία θα πρέπει να περιλαμβάνει μια κοινή ευρωπαϊκή πολιτική για την έρευνα και τις τεχνολογίες που αφορούν την ενέργεια·

63.   καλεί το Συμβούλιο να χαράξει στρατηγική για την προστασία των κρίσιμων ενεργειακών υποδομών στην ΕΕ και στις άμεσα γειτονικές της περιοχές από τρομοκρατικές απειλές·

64.   καλεί την Επιτροπή να υποβάλει προτάσεις για τη μεταρρύθμιση του ρυθμιστικού πλαισίου, με βάση τις βέλτιστες πρακτικές που έχουν εντοπιστεί σε κάθε κράτος μέλος, και ειδικότερα για τον πλήρη διαχωρισμό της ιδιοκτησίας της παραγωγής και της μεταφοράς και διανομής ενέργειας, την ισχυρότερη ανεξάρτητη εποπτεία των ρυθμίσεων σε εθνικό επίπεδο και τον καλύτερο συντονισμό των δραστηριοτήτων των ρυθμιστικών αρχών σε επίπεδο ΕΕ, προκειμένου να ενθαρρυνθεί η ανάπτυξη νέων και ανανεώσιμων μορφών ενέργειας και να προωθηθεί σαφές πλαίσιο για την ενίσχυση των επενδύσεων σε υποδομές μεταφοράς·

65.   υπογραμμίζει ότι η δημιουργία διαλειτουργικών ενεργειακών δικτύων μέσω ενός καλά συντονισμένου διευρωπαϊκού δικτύου ενέργειας θα συμβάλει στην ανταγωνιστικότητα στις αγορές ηλεκτρικής ενέργειας και αερίου, θα ενισχύσει την ασφάλεια και θα προωθήσει την προστασία του περιβάλλοντος και την ενίσχυση της θέσης της ΕΕ έναντι των κρατών εφοδιασμού και διαμετακόμισης·

66.   τονίζει ότι η ρύπανση από την εκμετάλλευση των ενεργειακών πόρων, ιδίως του πετρελαίου, ενδέχεται όχι μόνο να προκαλέσει σοβαρή και ανεπανόρθωτη περιβαλλοντική ζημία, αλλά και να δημιουργήσει σοβαρούς κινδύνους ασφαλείας σε περιφερειακό και παγκόσμιο επίπεδο, όπως στη Μέση Ανατολή· ζητεί να ληφθούν νέα μέτρα διασφάλισης και να γίνουν επενδύσεις με μεγαλύτερη ασφάλεια και απόδοση για την εκμετάλλευση των ενεργειακών πόρων·

67.   ζητεί να διεξαχθεί δημόσιος διάλογος, προκειμένου να ευαισθητοποιηθούν οι ευρωπαίοι πολίτες για την κοινή ευρωπαϊκή εξωτερική πολιτική στον τομέα της ενέργειας και να υπογραμμιστούν οι θετικές πτυχές μιας τέτοιας πολιτικής μέσω δημόσιας ενημερωτικής εκστρατείας·

68.   αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή, καθώς και στις κυβερνήσεις και τα κοινοβούλια των κρατών μελών.

(1) ΕΕ C 297 Ε, 7.12.2006, σ. 340.
(2) ΕΕ C 292 E, 1.12.2006, σ. 112.
(3) ΕΕ C 298 E, 8.12.2006, σ. 273.
(4) Κείμενα που εγκρίθηκαν, P6_TA(2006)0603.
(5) ΕΕ C 314 E, 21.12.2006, σ. 330.
(6) Το άρθρο 45, παράγραφος 1, της ΣΧΕ προβλέπει ότι τα κράτη μέλη που έχουν υπογράψει αλλά δεν έχουν κυρώσει τη ΣΧΕ δεσμεύονται προσωρινά από αυτήν κατά το διάστημα που μεσολαβεί από την υπογραφή έως την κύρωση, εκτός εάν έχουν επιλέξει την εξαίρεσή τους σύμφωνα με το άρθρο 45.

Ανακοίνωση νομικού περιεχομένου - Πολιτική απορρήτου