(Процедура на съвместно вземане на решение: първо четене)

Европейският парламент,

–   като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2006)0373),

–   като взе предвид член 251, параграф 2 и член 175 от Договора за ЕО, съгласно които предложението му е представено от Комисията (C6-0246/2006),

–   като взе предвид становището на Комисията по правни въпроси относно предложеното правно основание,

–   като взе предвид членове 51 и 35 от своя правилник,

–   като взе предвид доклада на Комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните и становищата на Комисията по промишленост, изследвания и енергетика и на Комисията по земеделие и развитие на селските райони (A6-0347/2007),

1.  Одобрява предложението на Комисията във вида, в който е изменено;

2.  Призовава Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в своето предложение или да го замени с друг текст;

3.  Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията.

(Текст от значение за ЕИП)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взеха предвид Договора за създаване на Европейската общност и по-специално член 152, параграф 4 и член 175, параграф 1 от него,

като взеха предвид предложението на Комисията║,

като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет(1),

като взеха предвид становището на Комитета на регионите(2),

като действат в съответствие с процедурата, установена в член 251 от Договора(3),

като имат предвид, че:

(1)  В съответствие с член 2 и член 7 от Решение № 1600/2002/EО на Европейския парламент и на Съвета от 22 юли 2002 г. за установяване на Шестата програма за действие на Общността за околната среда(4), следва да се създаде обща правна рамка, за да се постигне устойчива употреба на пестициди, като се вземе предвид принципът на предпазните мерки.

(2)  Мерките, предвидени в настоящата директива, следва да допълват, а не да засягат мерките, посочени в други подобни разпоредби на общностното законодателство, по-специално Регламент (EО) № […] на Европейския парламент и на Съвета от ... относно пускане на пазара на продукти за растителна защита(5), Директива 2000/60/EО на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2000 г. за установяване рамка за действията на Общността в областта на политиката за водите(6), Регламент (EО) № 396/2005 на Европейския парламент и на Съвета от 23 февруари 2005 г. относно максимално допустимите граници на остатъчни вещества от пестициди във или върху храни и фуражи от растителен и животински произход ║(7), както и в разпоредбите на законодателството в областта на храните в съответствие с Регламент (ЕО) № 178/2002 на Европейския парламент и на Съвета от 28 януари 2002 г. за установяване на общите принципи и изисквания на законодателството в областта на храните, за създаване на Европейски орган за безопасност на храните и за определяне на процедури относно безопасността на храните(8).

(3)  За да се улесни прилагането на настоящата директива, държавите-членки следва да използват национални планове за действие, които са насочени към определяне на количествени общи цели, цели, графици и показатели за предотвратяване едновременно на здравни и екологични рискове, към съставяне на графици и показатели за рисковете и интензивността на употребата на пестициди, като се посочват финансовите ресурси и бюджетни редове за постигане на това в предвидения срок, както и към поощряване и насърчаване на въвеждането на нехимическа растителна защита и борба с вредителите. Националните планове за действие следва да бъдат координирани с изпълнителни планове, които прилагат други разпоредби, свързани с общностното законодателство, и могат да бъдат използвани за обединяване на целите, поставени в рамките на други общностни разпоредби, свързани с пестицидите.

(4)  Обменът на информация за постигнатите цели и за обхвата на действията, които държавите-членки определят в своите национални планове за действие, е много важен елемент за постигане на целите на настоящата директива. Следователно е целесъобразно да се изисква държавите-членки да се отчитат редовно пред Комисията и другите държави-членки, по-специално относно прилагането и резултатите от техните национални планове за действие и техния опит.

(5)  При подготовката и промяната на националните планове за действие е целесъобразно да се предвиди прилагането на Директива 2003/35/EО на Европейския парламент и на Съвета от 26 май 2003 г. за осигуряване участието на обществеността при изготвянето на определени планове и програми, отнасящи се до околната среда и за изменение по отношение на участието на обществеността и достъпа до правосъдие на директиви 85/337/EИО и 96/61/EО на Съвета!(9).

(6)  Желателно е държавите-членки да създадат системи за обучение и допълнително обучение на дистрибутори, консултанти и професионални ползватели на пестициди, така че тези, които използват или ще използват пестициди, да са напълно осведомени за възможните рискове за човешкото здраве и околната среда, както и за подходящите мерки за намаляване на рисковете, доколкото е възможно. Дейностите за обучение на професионални ползватели следва да бъдат координирани с тези, организирани в рамките на Регламент (ЕО) № 1698/2005 на Съвета от 20 септември 2005 г. относно подпомагане на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР)(10).

(7)  Употребата на незаконни(фалшифицирани) пестициди излага на опасност устойчивата употреба на пестицидите и представлява значителен риск за околната среда, човешкото здраве и здравето на животните. На този проблем спешно трябва да се намери решение.

(8)  Като се вземат предвид рисковете от употребата на пестициди, особено техните остри и хронични последици за здравето и последиците за околната среда, потребителите и обществеността следва да бъдат информирани, по-специално чрез медиите, но и посредством ▐кампании за повишаване на осведомеността, информация, разпространявана от търговците на дребно и чрез други подходящи мерки за здравните и за екологичните рискове и за краткосрочните и дългосрочни вредни последици, свързани с употребата на пестициди, и за нехимическите заместители. Държавите-членки следва да наблюдават и събират данни за въздействието на употребата на пестициди, включително за случаи на натравяне, както и да насърчават дългосрочните изследователски програми относно последиците от употребата на пестициди.

(9)  Доколкото работата с пестициди и прилагането им налагат определянето на минимални изисквания по отношение на здравословни и безопасни условия на работното място, които обхващат рисковете, произтичащи от експозицията на работниците на такива продукти, както и общи и специфични предпазни мерки за намаляване на тези рискове, тези мерки са уредени от Директива 98/24/EО на Съвета от 7 април 1998 г. за опазване на здравето и безопасността на работниците от рискове, свързани с химични агенти на работното място(11) и от Директива 2004/37/EО на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. относно защитата на работниците от рискове, свързани с експозицията на канцерогени или мутагени по време на работа(12).

(10)  Тъй като Директива 2006/42/EО на Европейския парламент и на Съвета от 17 май 2006 г. относно машините ║(13) ще съдържа правила, свързани с пускането на пазара на оборудване за прилагане на пестициди, което ще позволи на ползвателите на пестициди да оптимизират ефективността на обработката, като по този начин се гарантира изпълнението на изискванията за околната среда, е целесъобразно - с цел допълнително намаляване на вредните въздействия на пестицидите върху човешкото здраве и околната среда, причинени от такова оборудване, да се предвидят системи за редовна техническа инспекция на използваното към момента оборудване за прилагане на пестициди.

(11)  Въздушното пръскане на пестициди е в състояние да навреди осезаемо на човешкото здраве и на околната среда, по-специално поради разнасянето на спрея. Ето защо следва да се наложи обща забрана за въздушно пръскане с възможност за изключение ▐, когато не съществува друго надеждно решение, използва се най-добрата налична технология за намаляване на разнасянето на спрея (напр. дюзи за ниско разпръскване) и не се засяга здравето на живущите или страничните лица.

(12)  Водната среда е изключително чувствителна към пестициди. Следователно е необходимо да се обърне особено внимание на избягване на замърсяването на повърхностните или подпочвени води чрез предприемане на подходящи мерки, каквито са например изграждането на буферни ивици или засаждането на жив плет по протежението на реките, за да се намали излагането на водните маси на разнасянето на спрея. Размерите на буферните зони следва да зависят, по конкретно от почвените характеристики, геоложките и топографските особености, климата, обема на водното течение, както и от селскостопанските характеристики на засегнатите площи. Употребата на пестициди в зоните за каптиране на питейна вода, върху или по протежението на транспортни маршрути, каквито са железопътните линии, както и върху непромокаеми или много пропускливи повърхности, може да засили риска от замърсяване на водната среда. Поради това употребата на пестициди в тези зони следва да се намали във възможно най-голяма степен или да се отстрани, ако е необходимо.

(13)  Употребата на пестициди може да се окаже особено опасна на много чувствителни места, каквито са областите от мрежата Натура 2000, защитени съгласно Директива 79/409/EИО на Съвета от 2 април 1979 г. относно опазването на дивите птици(14) и Директива 92/43/EИО на Съвета от 21 май 1992 г. за опазване на естествените местообитания и на дивата флора и фауна(15). Мерките за защита, необходими за постигането на природозащитни цели следва да се вземат в съответствие с тези директиви. На други места като жилищни райони, обществени паркове, площадки за спорт и отдих, училищни комплекси, детски площадки за игра, както и в близост до обществени здравни заведения (клиники, болници, рехабилитационни центрове, курорти, хосписи), рисковете от излагане на обществеността на пестициди са високи. Поради това употребата на пестициди в тези зони следва да се намали във възможно най-голяма степен или да се отстрани, ако е необходимо.

(14)  При работата с пестициди, включително разреждането и смесването на химическите вещества, почистването на оборудването за прилагането им след употреба, източването на излишъка от резервоара, изхвърлянето на празните опаковки и на неизползваните пестициди, съществува особено висок риск от нежелателно излагане на хората и околната среда. Ето защо е целесъобразно да се предвидят специфични мерки, отнасящи се до тези дейности и допълващи мерките, предвидени в членове 4 и 8 от Директива 2006/12/EО на Европейския парламент и на Съвета от 5 април 2006 г. относно отпадъците(16), и в членове 2 и 5 от Директива 91/689/EИО на Съвета от 12 декември 1991 г. относно опасните отпадъци(17). Тези специфични мерки следва да се отнасят също за непрофесионалните ползватели, тъй като вероятността от неправилна работа при тази група ползватели е голяма поради липсата на познания.

(15)  Прилагането на общи и специфични за отделните култури стандарти на интегрирана борба с вредителите от всички земеделски стопани би довело до по-целенасочено използване на всички налични мерки за контрол на вредителите, включително на пестициди. Следователно, то допринася за допълнително намаляване на рисковете за човешкото здраве и за околната среда и за намаляване на употребата на пестициди. Държавите-членки следва да поощряват ниско равнище на употребата на пестициди в земеделието, по-специално общи и специфични за отделните култури стандарти на интегрирана борба с вредителите и увеличаването на площите за биологично земеделие и да създадат необходимите условия за прилагане на техники за интегрирана борба с вредителите. Освен това, държавите-членки следва да прилагат задължителни стандарти за интегрирана борба с вредителите, специфични за отделните култури. Държавите-членки следва да използват икономически инструменти за насърчаване на интегрираната борба с вредителите за осигуряване на консултации и обучение за земеделските стопани и за намаляване на рисковете от употребата на пестициди. Налог върху продуктите, съдържащи пестициди, следва да бъде обмислен като една от мерките за финансиране на прилагането на общи и специфични за отделните култури методи и практики за интегрирана борба с вредителите и увеличението на площите за биологично земеделие.

(16)  Необходимо е да се оценява постигнатият напредък в предотвратяване на употребата на пестициди и на рисковете и ▐вредните въздействия от нея върху човешкото здраве и околната среда. Подходящи средства са хармонизираните показатели за употребата и риска, които ще бъдат установени на общностно равнище. Държавите-членки следва да използват тези показатели, за да управляват намаляването на употребата на пестициди и намаляването на рисковете на национално равнище и за целите на отчитането, а Комисията следва да изчислява показатели за оценка на постигнатия напредък на равнище на Общността. До приемането на общи показатели държавите-членки следва да имат право да използват националните си показатели, които трябва да са в съответствие с изискванията на настоящата директива и да са свързани както със здравето, така и с рисковете за околната среда, причинени от употребата на пестициди.

(17)  С оглед на прилагането на принципа "замърсителят плаща" Комисията следва да разгледа подходящи начини за ангажиране на производителите на пестициди и/или на техни активни съставки в дейността по преодоляване или отстраняване на вредите за човешкото здраве или околната среда, които могат да бъдат нанесени вследствие на употребата на пестициди.

(18)  Държавите-членки следва да установят система от санкции за нарушаване на разпоредбите на настоящата директива и да осигурят прилагането на разпоредбите. Санкциите следва да са ефективни, пропорционални и възпиращи.

(19)  Доколкото целите на настоящата директива, а именно - защита на човешкото здраве и на околната среда от възможни рискове, свързани с употребата на пестициди, не могат да бъдат постигнати в достатъчна степен от държавите-членки и следователно, поради мащаба и последиците от действията, могат да бъдат по-добре постигнати║ на общностно равнище║, Общността може да приема мерки в съответствие с принципа на субсидиарност, уреден в член 5 от Договора. В съответствие с принципа на пропорционалност, уреден в същия член, настоящата директива не надхвърля необходимото за постигане на тези общи цели.

(20)  Настоящата директива зачита основните права и спазва принципите, признати ║от Хартата на основните права на Европейския съюз. По-специално, това цели да поощри интегрирането в общностните политики на висока степен на опазване на околната среда в съответствие с принципа на устойчиво развитие, установен в член 37 от Хартата на основните права на Европейския съюз.

(21)  Мерките, необходими за прилагането на настоящата директива, следва да бъдат приети в съответствие с Решение 1999/468/ЕО на Съвета от 28 юни 1999 г. относно установяване на условията и реда за упражняване на изпълнителните правомощия, предоставени на Комисията(18),

ПРИЕХА НАСТОЯЩАТА ДИРЕКТИВА:

Глава I

Общи разпоредби

Член 1

Предмет

Настоящата директива определя рамката за постигане на по-устойчива употреба на пестициди, като намалява употребата и рисковете и въздействията от употребата на пестициди върху човешкото здраве и околната среда в съответствие с принципа на предпазните мерки и насърчава популяризирането и приемането на нехимически заместители на пестицидите.

Член 2

Приложно поле

1.  Настоящата директива се прилага по отношение на пестицидите, използвани под формата на:

2.  Настоящата директива се прилага, без да засяга други свързани разпоредби на законодателството на Общността или национални фискални мерки за насърчаване на употребата на пестициди с по-слабо вредно въздействие.

3.  Държавите-членки могат да предоставят субсидии или да предприемат фискални мерки за насърчаване на употребата на пестициди с по-слабо вредно въздействие. Това би могло да включва въвеждането на пестициден налог върху всички продукти, с изключение на нехимическите продукти или нискорискови продукти за растителна защита, съгласно определението в член [50, параграф 1] от Регламент (ЕО) № ...[относно пускането на пазара на продукти за растителна защита].

4.  Разпоредбите на настоящата директива не препятстват държавите-членки да прилагат принципа на предпазните мерки като ограничават или забраняват на употребата на пестициди.

Член 3

Определения

За целите на настоящата директива се прилагат следните определения:

В допълнение, за ползватели се считат също бизнесът свързан със свободното време като игрища за голф, тенис кортове, както и местните власти с обществени паркове и инфраструктурни обекти, като паркинги, пътища, железопътни линии и други;

Член 4

Национални планове за действие за намаляване на рисковете и употребата на пестициди

1.  Не по късно от ... (20)държавите-членки приемат информационен доклад в съответствие с Приложение III с определяне на националните тенденции по отношение на употребата на пестициди и рисковете, както и приоритетните области и култури, които следва да бъдат разгледани в националните планове за действие.

2.  След провеждане на консултации със сдружения на земеделски стопани и винопроизводители, природозащитни организации, както и промишлените и други заинтересовани отрасли държавите-членки приемат и прилагат незабавно национални планове за действие, за определяне на цели, мерки и графици, насочени към намаляване на рисковете, включително опасностите, и зависимостта от пестициди. Националните планове за действие включват най-малко:

Държавите-членки могат също така да изберат да определят същите цели за намаляване на риска вместо цели за намаляване употребата на пестициди. Намаляването на рисковете се измерва чрез използването на показателите за риска както е предвидено в член 15, а държавите-членки, които изберат намаляване на риска, избират референтна година от периода 1995-2005 г.

Националните планове за действие включват интегрирана борба с вредителите, както се посочва в член 14, като се отдава приоритетно значение на нехимическите мерки за защита на културите и мерки за насърчаване на земеделските стопани, които изберат да използват нехимически продукти за растителна защита.

3.  Базисната година съответства на средната употреба и рискове през последните три календарни години (считано от януари до декември) преди влизане в сила на настоящата директива.

4.  При съставянето и преразглеждането на националните си планове за действие държавите-членки надлежно вземат под внимание въздействието върху общественото здраве, социалното, икономическото и екологичното въздействие на набелязаните мерки, както и специфичните национални, регионални и местни условия и всички съответни заинтересовани групи. В документа с насоки в Приложение IV са изброени минималните изисквания за националните планове за действие.

Националните планове за действие съдържат, доколкото е необходимо, информация относно посочените в членове 5-14 аспекти. Те вземат предвид планове съгласно други разпоредби от законодателството на Общността относно употребата на пестициди, като например мерки, планирани съгласно Директива 2000/60/ЕО.

Мерките, които се съдържат в националните планове за действие, могат да бъдат по-специално от законодателен, данъчен или доброволен характер и следва да се основават на резултатите от съответните оценки на риска.

Държавите-членки установяват механизъм за финансиране на въвеждането на националните планове за действие.

5.  Не по късно от ... (22) държавите-членки съобщават на Комисията и останалите държави-членки своите национални планове за действие.

Националните планове за действие се преразглеждат най-малко на всеки три години и се осъвременяват в зависимост от постигането на целите. Наблюдението включва и анализ на това, дали рисковете в плановете за действие са надлежно отчетени или дали трябва да се оценят отново. Всички промени на националните планове за действие, както и основните резултати от наблюдението, се докладват на Комисията незабавно.

Държавите-членки осигуряват на разположение на обществеността докладваната съгласно настоящия параграф информация, като я поместват на интернет страница.

▐Комисията предоставя на трети страни и на обществеността информацията, съобщена съгласно настоящия параграф.

6.  На всеки две години Комисията съставя доклад, който представя резултатите от прилагането на националните планове за действие.

Комисията създава интернет портал, за да информира обществеността за националните планове за действие, евентуални промени и съществените резултати от тяхното изпълнение.

7.  Разпоредбите относно участието на обществеността, посочени в член 2 от Директива 2003/35/EО, се прилагат при изготвянето и промяната на националните планове за действие.

8.  Държавите-членки повишават своите усилия за наблюдение и предотвратяване на незаконната употреба на пестициди в сътрудничество със съответните заинтересовани страни.

Държавите-членки докладват редовно относно съществуващите контролни механизми по отношение на незаконната употреба.

Глава II

Обучение, осведомителни програми и продажба на пестициди

Член 5

Обучение

1.  Държавите-членки следят за това, всички професионални ползватели, дистрибутори и консултанти да имат достъп до подходящи и независимо организирани инструктажи и обучение или допълнително обучение, включително. редовно осъвременяване за налична нова информация относно устойчивата и правилна употреба на пестициди, което е съобразено с равнището на отговорност на заинтересованите лица и конкретната им роля в интегрираната борба с вредителите. За тази цел се определят минимални изисквания, които са задължителни в рамките на цялата Общност.

По отношение на земеделските стопанства или винарските изби, спадащи към микропредприятията, държавите-членки гарантират, че по едно лице от тях, работещо като професионален ползвател по смисъла на член 3, точка 2, има достъп до такова обучение.

Обучението или допълнителното обучение е предназначено да осигури придобиването на достатъчно познания по изброените в Приложение I теми.

2.  Държавите-членки гарантират, че професионалните ползватели, дистрибуторите и консултантите са осведомени за съществуването и рисковете от незаконни (фалшифицирани) пестициди и да са надеждно обучени, за да разпознават такива продукти.

3.  Не по-късно от ...(23) държавите-членки създават система за оценяване. За удостоверяване на познанията по темите, посочени в Приложение I, се издават съответните свидетелства. Системата съдържа правила относно условията за издаване, срока на валидност и отнемането на свидетелствата.

Свидетелството, издадено на обучаващ се (в случаите, в които този обучаващ се е професионален ползвател от земеделско стопанство или винарска изба, спадащи към микропредприятията), е валидно за съответното земеделско стопанство или винарска изба, като се вземат предвид по-специално разпоредбите, установени в член 6, параграф 2.

4.  Комисията може, съгласно процедурата по регулиране с контрол, посочена в член 20, параграф 2, да измени Приложение I, за да го адаптира към научно-техническия прогрес.

Вследствие на това от притежателите на посочените в Приложение І свидетелства се изисква да преминават опреснително обучение, ако и когато това бъде счетено за необходимо от компетентните национални органи.

Член 6

Изисквания за продажба на пестициди

1.  Държавите-членки гарантират, че дистрибуторите, които продават ▐ пестициди ▐имат поне един назначен служител, който да притежава свидетелството, посочено в член 5, параграф 3, и който да присъства и да е на разположение на мястото за продажби за предоставяне на информация на клиентите относно употребата на пестициди, както и здравните и екологични рискове и потенциалните неблагоприятни последици, свързани с тях. Свидетелството не трябва да е издадено преди повече от 7 години.

2.  Държавите-членки вземат необходимите мерки за да гарантират, че продажбите на разрешени пестициди са ограничени за употреба само от професионални ползватели, които притежават свидетелството, посочено в член 5, параграф 3, и в съответствие с консултацията на подходящо квалифицирани, компетентни специалисти, определени от държавите-членки.

3.  Държавите-членки изискват от дистрибуторите, които предлагат на пазара пестициди за непрофесионална употреба, да осигурят обща информация относно рисковете и възможните неблагоприятни въздействие върху здравето и околната среда от употребата на пестициди, по-специално относно опасностите, излагането, правилното складиране, работата, прилагането и изхвърлянето. Същото важи и за продажбата по интернет. Ако купувачът притежава свидетелство, издадено съобразно член 5, параграф 3, то представянето на това свидетелство е достатъчно за покупката на пестициди.

Мерките, предвидени в параграфи 1 и 2, се определят не по-късно от ...(24).

4.  Държавите-членки гарантират прилагането в пълна степен на съществуващите мерки за инспекции и за провеждане в изпълнение с цел да се гарантира, че не се предлагат за продажба незаконни (фалшифицирани) пестициди.

Член 7

Информационни програми, наблюдение и научни изследвания

1.  Държавите-членки поощряват и улесняват реализирането на информационни програми и осигуряването на предназначена за обществеността информация относно употребата и рисковете от пестицидите, както и относно възможното остри и хронични последици за здравето и околната среда вследствие на тяхната употреба. В допълнение се предоставя информация за ролята на пестицидите в селското стопанство и в производството на хранителни продукти, за отговорната употреба на пестициди, за опасностите и за нехимическите им заместители.

2.  Държавите-членки създават задължителни системи за събиране на информация относно случаите на остро и хронично натравяне с пестициди, по-специално сред опeраторите, работниците, живущите и всички други групи, които могат редовно да бъдат изложени на пестициди.

3.  Държавите-членки редовно наблюдават и събират информация относно показателни видове, изложени на пестициди, и относно пестициди в околната среда, например в сладките и морските води, почвата и въздуха, и редовно докладват тази информация на Комисията.

4.  Държавите-членки провеждат дългосрочни научно-изследователски програми в конкретни ситуации, в които е била установена връзка между употребата на пестициди и въздействия върху човешкото здраве и околната среда, включително проучвания относно групите, изложени на висок риск, биологичното разнообразие и ефектите от комбинирането.

5.  За да се повиши сравнимостта на информацията, Комисията, в сътрудничество с държавите-членки, изготвя не по късно от ...(25) стратегически документ с насоки относно наблюдението и проучванията на въздействието от употребата на пестициди за човешкото здраве и околната среда.

Глава III

Оборудване за прилагане на пестициди

Член 8

Инспекция на използваното оборудване

1.  Държавите-членки следят за това, оборудването за прилагане на пестициди и принадлежностите към него за професионална употреба да подлежат на задължителни инспекции през равни интервали от време, не по-дълги от 5 години.

За тази цел те установяват системи за издаване на свидетелства, които дават възможност за потвърждение на инспекциите.

2.  Инспекциите имат за цел да установят дали оборудването за прилагане на пестициди и принадлежностите към него отговарят на основните изисквания за здравето и безопасността и на изискванията за околната среда, изброени в Приложение II.

Оборудването за прилагане на пестициди и принадлежностите към него, които отговарят на хармонизираните стандарти, разработени съгласно член 19, параграф 1, се приемат за отговарящи на основните изисквания за здравето и безопасността и на изискванията за околната среда, уредени чрез такъв хармонизиран стандарт.

3.  Не по-късно от ...(26)* държавите-членки следят за това, оборудването за прилагане на пестициди и принадлежностите към него за професионална употреба да бъдат инспектирани поне веднъж и за това, само успешно преминали инспекцията оборудване за прилагане на пестициди и принадлежностите към него да бъдат използвани за професионална употреба. Впоследствие на това, задължителни инспекции трябва да се провеждат най-малко веднъж на всеки пет години.

4.  Държавите-членки определят органите, отговорни за извършване на инспекциите, и информират Комисията за това.

5.  Комисията може, в съответствие с процедурата по регулиране с контрол, посочена в член 20, параграф 2, да внесе изменения в Приложение II, за да го адаптира към техническия прогрес.

Глава IV

Специфични практики и приложения

Член 9

Въздушно пръскане

1.  Държавите-членки забраняват въздушното пръскане при спазване на параграфи 2-6.

2.  Държавите-членки определят и оповестяват културите, площите и специалните изисквания за прилагане, при които може да се разреши въздушно пръскане, чрез дерогация от параграф 1.

3.  Държавите-членки определят органите, компетентни за наблюдение на въздушното пръскане, и информират Комисията за това.

4.  Дерогации могат да се предоставят, само когато са изпълнени следните условия:

5.  Професионален ползвател, който желае да прилага пестициди чрез въздушно пръскане, подава молба до компетентния орган, придружена от информация, доказваща, че посочените в параграф 4 условия са изпълнени. Уведомлението съдържа информация за времето на пръскането, както и за количествата и за вида на прилаганите пестициди.

6.  Компетентните органи съхраняват документация за предоставените дерогации и я оповестяват публично.

Член 10

Информация за обществеността

Държавите-членки могат да включат в своите национални планове за действие разпоредби относно информирането на съседи, които биха могли да бъдат изложени на разнасянето на спрея.

Член 11

Специални мерки за опазване на водната среда

1.  Държавите-членки гарантират, че когато пестицидите се използват в близост до водни маси, по-специално такива с питейна вода, предимство да имат:

2.  Държавите-членки предприемат необходимите действия за защитата на водни маси, по-специално като осигурят създаването на ▐буферни зони, където не трябва да се прилагат или съхраняват пестициди, на територии по протежение на течащи води и по-специално в съседство със санитарно-охранителни зони, учредени за извличане на питейна вода в съответствие с член 7, параграф 3 от Директива 2000/60/ЕО.

Големината на буферните зони се определя в зависимост от рисковете от замърсяване и селскостопанските и климатични характеристики на засегнатата площ.

В допълнение, държавите-членки гарантират, че в санитарно-охранителни зони, учредени за извличане на питейна вода в съответствие с член 7, параграф 3 от Директива 2000/60/ЕО се вземат допълнителни мерки за предотвратяване на замърсяването на водата с пестициди, включително, при необходимост, по-строги ограничения за употребата на някои високорискови продукти, засилено използване на буферни зони, специално обучение и осведоменост на консултанти и оператори за дейности по пръскане и строго прилагане на най-добри практики при пълнене, смесване и изхвърляне на пестициди.

Държавите-членки могат да създадат свободни от пестициди зони, каквито счетат за необходими за опазване на ресурсите от питейна вода.Такива свободни от пестициди зони могат да обхващат територията на цялата държава-членка.

3.  Държавите-членки осигряват вземането на подходящи мерки за ограничаване на разнасянето по въздуха и пренасянето на големи разстояния на пестициди, най-малко върху разположени непосредствено по протежение на или в близост до течащи води вертикални култури, включително овощни градини, лозя и хмелни насаждения, като гарантират, че в такива зони употребата на пестициди е сведена до минимум и че се използват нехимически заместители.

4.  Държавите-членки осигуряват намаляването на прилагането на пестициди, доколкото е възможно, или прекратяването му ▐върху или по протежение на пътища, железопътни линии, ▐ повърхности, изградени от пропускливи скали, в полегати райони или друга инфраструктура, разположена в близост до повърхностни или подпочвени води, или върху непромокаеми повърхности, при които има голям риск от оттичане в повърхностните води или в канализационните мрежи. Във всички посочени зони следва да се насърчава употребата на нехимически заместители.

Член 12

Намаляване на употребата на пестициди в чувствителни области

1.  Държавите-членки следят, при надлежно отчитане на необходимите изисквания за хигиената и обществената безопасност, за приемането на следните мерки:

2.  Забраната или ограничаването ▐се основават на резултатите от съответни оценки на риска.

Член 13

Работа и съхранение на пестициди, тяхното пакетиране и остатъчни количества

1.  В рамките на своите национални планове за действие държавите-членки приемат мерките, които въз основа на съответни оценки на риска се оказват необходими да се гарантира, че следните операции, извършвани от ползватели, не застрашават здравето или безопасността на хората и околната среда:

2.  По отношение на разрешени за употреба с непрофесионална цел пестициди държавите-членки вземат всички необходими мерки за предотвратяване на опасни операции при работа.

3.  В своите национални планове за действие държавите-членки предприемат мерките, които въз основа на съответни оценки на риска се оказват необходими да се гарантира, че площите за съхранение на пестициди са изградени така, че да се предотврати нежелано изтичане.

Член 14

Интегрирана борба с вредителите

1.  Държавите-членки вземат необходимите мерки, включително използване на икономически инструменти, за насърчаване на нископестицидно земеделие, включително. интегрирана борба с вредителите, като дават предимство на нехимически методи за растителна защита, борба с вредителите и управление на културите, и за гарантиране, че професионалните ползватели на пестициди се пренасочват възможно най-бързо към по-екологично използване на всички налични мерки за растителна защита, като дават предимство на ниско рискови заместители, когато е възможно, а в противен случай - на ║продукти ║за един и същ проблем с вредителите, които имат най-малко въздействие върху човешкото здраве и околната среда.

2.  Държавите-членки насърчават употребата на нискорискови продукти за растителна защита, съгласно член [50, параграф 1] от Регламент (ЕО) № …[относно пускането на пазара на продукти за растителна защита].

3.  Държавите-членки създават или поддържат създаването на всички необходими условия за прилагането на интегрирана борба с вредителите и нехимически методи за растителна защита, за борба с вредителите и за управление на културите и съставят описания на най-добрите практики за интегрирана растителна защита, като дават приоритет на нехимическата растителна защита.

4.  По-специално, държавите-членки осигуряват земеделските стопани да имат на свое разположение системи, включително обучение в съответствие с член 5 и инструменти за наблюдение на вредителите и за вземане на решения, както и консултантски услуги за нехимически методи за растителна защита, борба с вредителите и управление на културите.

5.  До 30 юни 2011 г. държавите-членки докладват на Комисията относно прилагането на параграфи 3 и 4 и по-специално дали са налице необходимите условия за прилагане на интегрирана борба с вредителите.

6.  Минималните изисквания за развитието на общи стандарти за интегрирана борба с вредителите са определени в Приложение V.

7.  Държавите-членки гарантират, че най-късно до 1 януари 2014 г. всички професионални ползватели на пестициди да прилагат общите стандарти за интегрирана борба с вредителите.

8.  Изменения на Приложение V се приемат в съответствие с процедурата по регулиране с контрол, посочена в член 20, параграф 2.

9.  Държавите-членки създават подходящи стимули, мерки за обучение и финансови мерки за подпомагане на ползвателите да прилагат специфични за отделните култури или за отделните сектори насоки за интегрирана борба с вредителите, които отчитат общите критерии, описани в Приложение V. В националните си планове за действие в съответствие с член 4 държавите-членки се позовават на съответните насоки.

10.  Общите стандарти за интегрирана борба с вредителите ▐се разработват в съответствие с процедурата, посочена в член [58] от Регламент (ЕО) № …[относно пускането на пазара на продукти за растителна защита], с публично участие на заинтересованите страни.

11.  Специфичните за отделните култури стандарти за интегрирана борба с вредителите, посочени в параграф 9, могат да бъдат разработени в съответствие с процедурата по член 6, параграф 3 от Директива 98/34/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 22 юни 1998 година установяваща процедура за предоставянето на информация в сферата на техническите стандарти и регламенти и правила относно услугите на информационното общество(27).

Глава V

Показатели, докладване и обмен на информация

Член 15

Показатели

1.  В съответствие с процедурата по регулиране с контрол, посочена в член 20, параграф 2, Комисията разработва хармонизирани показатели за риска и употребата. До приемането на тези показатели, държавите-членки могат да продължат да използват съществуващи национални показатели или да приемат други подходящи показатели.

2.  Държавите-членки използват статистически данни, събрани в съответствие с Регламент (ЕО) № [...] на Европейския парламент и на Съвета от ... относно статистическите данни относно продуктите за растителна защита(28) за следните цели:

3.  Държавите-членки съобщават на Комисията и на останалите държави-членки резултатите от извършените в съответствие с параграф 2 оценки и я правят обществено достояние.

Резултатите се публикуват чрез интернет портала, посочен в член 4, параграф 6.

4.  Комисията използва събраните в съответствие с Регламент (EC) № [...] [статистически данни относно продуктите за растителна защита] статистически данни и информацията по параграф 3 за изчисляване на показателите за риска и употребата на общностно равнище с цел оценка на тенденциите при рисковете от употребата на пестициди.

Посочените данни и информация се използват от Комисията и за оценка на напредъка в постигането на целите на други общностни политики, насочени към намаляване на въздействието на пестициди върху човешкото здраве и здравето на животните и върху околната среда.

Резултатите се правят обществено достояние посредством интернет портала, посочен в член 4, параграф 2.

5.  За целите на параграф 2, буква а) и параграф 3 показателите за риска и употребата се изчисляват въз основа на подадени данни във връзка с опасност и излагане, документация за употреба на пестициди, данни за характеристиките на пестициди, метеорологични данни и данни за почвата.

6.  Събирането на данни не може да обременява земеделските стопани и винопроизводителите в Общността с допълнителни изисквания, свързани с документи или прекомерни изисквания за предоставяне на информация.

Член 16

Съхраняване на документация и докладване

1.  Търговците на пестициди съхраняват документация за получаване, продажба, доставка или друг вид разпореждане за всички пестициди или оборудване за прилагане на пестициди за период от две години.

2.   На всеки три години Комисията ▐представя на Европейския парламент и на Съвета доклад за напредъка в прилагането на настоящата директива и оценка на националните планове за действие, придружени, по целесъобразност, от предложения за изменения.

3.  Държавите-членки докладват ежегодно на Комисията относно своите национални планове за действие.

Член 17

Обмен на информация и най-добри практики

Комисията създава платформа за обмен на информация и най-добри практики в областта на устойчивата употреба на пестициди и интегрираната борба с вредителите.

Глава VI

Заключителни разпоредби

Член 18

Санкции

1.  Държавите-членки определят санкции, приложими по отношение на нарушения на националните разпоредби, приети съгласно настоящата директива и вземат всички необходими мерки за гарантиране осигуряване прилагането на тези санкции. Наложените санкции ║са ефективни, пропорционални и възпиращи.

2.  Държавите-членки нотифицират на Комисията ║тези разпоредби не по-късно от ...(29) и също така я уведомяват незабавно за всяко последващо изменение, касаещо тези разпоредби.

Член 19

Стандартизация

1.  Стандартите по член 8, параграф 2 от настоящата директива се установяват в съответствие с процедурата, предвидена в член 6, параграф 3 от Директива 98/34/ЕО.

Искането за разработване на тези стандарти може да се състави в консултация с комитета по член 20, параграф 1.

2.  Комисията публикува позоваванията на стандартите в Официален вестник на Европейския съюз.

3.  Когато държава-членка или Комисията счете, че даден стандарт не изпълнява напълно основните изисквания, които урежда, Комисията или въпросната държава-членка поставя въпроса пред комитета, създаден с Директива 98/34/ЕО, като посочва аргументите си. Комитетът дава становището си незабавно.

С оглед на становището на горепосочения комитет, Комисията решава дали да публикува, да не публикува, да публикува с ограничение, да запази, да запази с ограничение или да оттегли позоваванията на въпросния хармонизиран стандарт т Официален вестник на Европейския съюз.

Член 20

Комитет

1.  Комисията се подпомага от Постоянния комитет по въпросите на хранителната верига и здравето на животните, създаден с член 58 от Регламент (ЕО) № 178/2002║.

2.  При позоваване на настоящия параграф, се прилагат член 5а, параграфи 1-4 и член 7 от Решение 1999/468/ЕО, като се вземат предвид разпоредбите на член 8 от него.

▐

Член 21

Разходи

Член 22

Транспониране

1.  Държавите-членки привеждат в сила законовите, подзаконовите и административните разпоредби, необходими, за да се съобразят с настоящата директива не по-късно от ...(30). Те незабавно съобщават на Комисията текстовете на тези разпоредби и таблицата на съответствието между тези разпоредби и настоящата директива.

Когато държавите-членки приемат тези разпоредби, в тях се съдържа позоваване на настоящата директива или то се извършва при официалното им публикуване. Условията и редът на позоваване се определят от държавите-членки.

2.  Държавите-членки съобщават на Комисията текста на основните разпоредби от националното законодателство, които приемат в областта, уредена с настоящата директива.

Член 23

Влизане в сила

Настоящата директива влиза в сила в деня след публикуването й в Официален вестник на Европейския съюз.

Член 24

Адресати на настоящата директива са държавите-членки.

Съставено в ║на,

За Европейския парламент За Съвета

Председател Председател

(1) OВ C 161, 13.7.2007 г., стр. 48. (2) OВ C 146, 30.6.2007 г., стр. 48 . (3) Позиция на Европейския парламент от 23 октомври 2007 г. (4) ОВ L 242, 10.9.2002 г., стр. 1. (5) ОВ L […]. (6) ОВ L 327, 22.12.2000 г., стр. 1. Директива, ║изменена с Решение № 2455/2001/EО (ОВ L 331, 15.12.2001 г., стр. 1). (7) ОВ L 70, 16.3.2005 г., стр. 1. Регламент, изменен с Регламент (ЕО) № 178/2006 на Комисията (ОВ L 29, 2.2.2006 г., стр. 3). (8) OВ L 31, 1.2.2002 г., стр. 1. Регламент, последно изменен с Регламент (ЕО) № 575/2006 на Комисията (ОВ L 100, 8.4.2006 г., стр. 3). (9) ОВ L 156, 25.6.2003, стр. 17. (10) ОВ L 277, 21.10.2005 г., стр. 1. Регламент, последно изменен с Регламент (ЕО) № 2012/2006 (ОВ L 384, 29.12.2006 г., стр. 8). (11) OВ L 131, 5.5.1998 г., стр. 11. Директива, последно изменена с Директива 2007/30/EО на Европейския парламент и на Съвета (ОВ L 165, 27.6.2007 г., стр. 21). (12) ОВ L 158, 30.4.2004 г., стр. 50. Поправена в ОВ L 204, 4.8.2007 г., стр. 28. (13) ОВ L 157, 9.6.2006 г., стр. 24. Поправена в ОВ L 76, 16.3.2007 г., стр. 35. (14) ОВ L 103, 25.4.1979 г., стр. 1. Директива, последно изменена с Директива 2006/105/ЕО (OВ L 363, 20.12.2006 г., стр. 368). (15) ОВ L 206, 22.7.1992 г., стр. 7. Директива, последно изменена с Директива 2006/105/ЕО. (16) OВ L 114, 27.4.2006 г., стр. 9. (17) ОВ L 377, 31.12.1991 г., стр. 20. Директива, последно изменена с Регламент (ЕО) № 166/2006 на Европейския парламент и на Съвета (ОВ L 33, 4.2.2006 г., стр. 1). (18) OВ L 184, 17.7.1999 г., стp. 23. Решение, изменено с Решение № 2006/512/ЕО (ОВ L 200, 22.7.2006 г., стр. 11). (19) OВ L 123, 24.4.1998 г., стp. 1. Директива, последно изменена с Директива 2007/47/ЕО (ОВ L 247, 21.9.2007 г., стр. 21). (20) * Една година след влизането в сила на настоящата директива. (21) OВ L 200, 30.07.99 г., стp. 1. Директива, последно изменена с Регламент (ЕО) № 1907/2006 (ОВ L396, 30.12.2006 г., стр. 1). (22) * Три години след влизането в сила на настоящата директива. (23) * Пет години след влизането в сила на настоящата директива. (24) * Четири години след влизането в сила на настоящата директива. (25) * Три години след влизането в сила на настоящата директива . (26) ** Седем години след влизането в сила на настоящата директива. (27) ОВ L 204, 21.7.1998 г., стр. 37. Директива, последно изменена с Директива 2006/96/EC на Съвета (ОВ L 363, 20.12.2006 г., стр. 81). (28) ОВ L ... (29) * Три години след влизането в сила на настоящата директива. (30) * Две години след влизането в сила на настоящата директива.

Програми за обучение и допълнително обучение

Здравословни и безопасни условия, както и екологични изисквания, свързани с проверката на оборудването за прилагане на пестициди

Проверката на оборудването за прилагане на пестициди обхваща всички аспекти, които са важни за постигането на висока степен на безопасност и защита на човешкото здраве и околната среда и пълна ефективност на операцията по прилагането чрез осигуряване на правилно функциониране, по целесъобразност, на следните устройства и функции:

(1)  Задвижващи части

Защитните кожуси на карданните валове и на съединителните валове са годни и в добро състояние, а защитните устройства и всички движещи се или въртящи се части за задвижване работят изправно с цел осигуряване на защита на оператора.

(2)  Помпа

Капацитетът на изпомпване съответства на потребностите на оборудването, а помпата трябва да функционира правилно с цел осигуряване на стабилен и надежден темп на прилагане. От помпата не трябва да има изтичане.

(3)  Разбъркване

Устройствата за разбъркване трябва да осигуряват правилна циркулация в затворен цикъл с цел постигане на равномерна концентрация в резервоара на целия обем на пръскателния разтвор.

(4)  Резервоар за течности за пръскане

Резервоарите на пръскачките, включително показателят за съдържанието на резервоара, устройствата за пълнене, ситата и филтрите, устройствата за изпразване и за разбъркване, функционират по начин, който свежда до минимум възможностите за случайно изтичане, за неравномерно разпределение на концентрацията, за излагане на оператора на въздействие и за остатъчни количества.

(5)  Системи за измерване, контрол и регулиране

Всички устройства за измерване, включване и изключване, за настройка на равнището на налягане и/или на поток функционират надеждно и без да позволяват изтичане. Контролът на налягането и функционирането на устройствата за настройка на налягането следва да са лесно изпълними по време на прилагането. Устройствата за настройка на налягането поддържат постоянно работно налягане при постоянно въртене на помпата, за да се гарантира стабилен темп на прилагане на количествата.

(6)  Тръби и маркучи

Маркучите и тръбите следва да са в добро състояние, за да се предотвратят нарушения в потока на течността или случайно изтичане при повреда. От тръбите или маркучите не следва да има изтичане, когато оперират при максимално възможното за системата налягане.

(7)  Филтри

С цел предотвратяване на вихрови движения и неравномерно разпръскване, филтрите следва да са в добро състояние, а размерът на мрежите на филтрите следва да отговаря на размера на монтираните на пръскачката дюзи. Показателите за запушване на филтрите следва да функционират правилно.

(8)  Щанги на пръскачки (за техника, която разпръсква пестициди чрез хоризонтално монтирани щанги, разположени в близост до обработваните растения или обекти)

Щангата на пръскачката трябва да е в добро състояние и да е стабилна във всички посоки. Системите за закрепване и настройка и устройствата за намаляване на нежелани движения и за балансиране на наклони трябва да работят надеждно.

(9)  Дюзи

Дюзите трябва да работят правилно, за да се контролира капенето, когато пръскането бъде преустановено. С цел равномерно разпръскване темпът на поток на всяка отделна дюза следва да се отклонява с не повече от 5 % от данните в предоставените от производителя таблици за темповете на поток.

(10)  Разпределение

Напречното или вертикално (в случай на прилагане при вертикални растения) разпределение на сместа за пръскане и разпределението в посоката на движение трябва да са равномерни. Трябва да се осигури подходящо количество и разпределение на сместа за пръскане върху обработваната площ.

(11)  Вентилатор (за съоръжения, разпръскващи пестициди с помощта на въздух)

Вентилаторът трябва да е в добро състояние и да гарантира стабилна и надеждна въздушна струя.

Минимални елементи на националните информационни доклади

Част А: Елементи, които следва да се съдържат в първоначални национални проучвания за намаляване на употребата на пестициди

Сценарии за намаляване на пестицидите:

-   намаляване с 30 % и 50 % на употребата на пестициди, измерено посредством индекса за честота на обработване.

Заключения

Част Б: Елементи, които следва да се включат в последващи национални проучвания за намаляване на употребата на пестициди

Минимални елементи на националните планове за действие за намаляване на риска и на употребата на пестициди

Елементи за общи и специфични за отделните култури критерии за интегрирана борба с вредителите

Интегрираната борба с вредителите включва най-малко следните общи критерии:

a)   избягването и/или потискането на вредни организми следва да се постига или подкрепя, наред с другото, най-вече чрез:

б)   вредителите трябва да се наблюдават с подходящи методи и средства. Такива средства следва да включват научнообосновани системи за предупреждаване, прогнозиране и ранно диагностициране, когато е възможно, както и ползването на професионални консултации като осигуряваните от държавни и частни информационни експертни служби;

в)   въз основа на резултатите от наблюдението професионалният ползвател трябва да реши дали и кога да прилага мерки за растителна защита. Строгите и научнообосновани прагови стойности са ключов фактор при вземането на решения. По отношение на вредителите трябва да се вземат предвид, при възможност преди обработване, определените за региона прагови равнища;

г)   биологични, физически, механични и други нехимически методи трябва, по възможност, да бъдат предпочитани пред химическите методи. Срещу плевели следва да се предпочита механичното плевене или други нехимически методи като прилагане на висока температура. Изключения следва да се допускат само в случаите на продължителни неблагоприятни климатични условия, което прави невъзможно механичното плевене;

д)   прилаганият пестицид следва да бъде възможно най-специализиран по отношение на целта и да има минимални странични ефекти върху човешкото здраве и околната среда, като например растителни и дървесни екстракти, минерални вещества за предотвратяване на развитието на гъбички;

е)   професионалният ползвател следва да ограничава употребата на пестициди и други форми на интервенция до необходимата степен, например посредством намалени дози, намалена честота на прилагане или частично прилагане, като отчита, че степента на риск за растителността трябва да остане приемлива и че не бива да се увеличава опасността от развитие на устойчивост сред популации на вредни организми;

ж)   когато опасността от развитие на устойчивост по отношение на мярка за растителна защита е известна и равнището на вредни организми изисква нееднократно прилагане на пестициди върху растителните култури, следва да се прилагат налични стратегии срещу развитието на устойчивост, с цел запазване на ефективността на продуктите. Това може да включва употребата на многобройни пестициди с различни начини на действие;

з)   професионалните ползватели следва да водят отчетност относно всички използвани пестициди, съобразно тяхното поле на приложение. Въз основа на отчетността относно употребата на пестициди и на наблюдението на вредните организми, професионалният ползвател следва да проверява доколко са успешни прилаганите мерки за растителна защита.