Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 24 oktober 2007 over het voorstel voor een verordening van de Raad betreffende de installatie, de werking en het beheer van een communicatie-infrastructuur voor het Schengeninformatiesysteem (SIS) (COM(2007)0311 – C6-0216/2007 – 2007/0108(CNS))
(Raadplegingsprocedure)
Het Europees Parlement,
– gezien het voorstel van de Commissie (COM(2007)0311),
– gelet op artikel 66 van het EG-Verdrag,
– gelet op artikel 67 van het EG-Verdrag, op grond waarvan het Parlement door de Raad is geraadpleegd (C6-0216/2007),
– gelet op artikel 51 van zijn Reglement,
– gezien het verslag van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken (A6-0358/2007),
1. hecht zijn goedkeuring aan het Commissievoorstel, als geamendeerd door het Parlement;
2. is van mening dat het in het Commissievoorstel vermelde indicatieve referentiebedrag verenigbaar moet zijn met het maximum van rubriek 3a van het meerjarig financieel kader (MFK), en wijst erop dat het jaarlijkse bedrag zal worden vastgesteld in het kader van de jaarlijkse begrotingsprocedure overeenkomstig de bepalingen van punt 38 van het Interinstitutioneel Akkoord tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer van 17 mei 2006(1);
3. verzoekt de Commissie haar voorstel krachtens artikel 250, lid 2 van het EG-Verdrag dienovereenkomstig te wijzigen;
4. verzoekt de Raad, wanneer deze voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst, het Parlement hiervan op de hoogte te stellen;
5. wenst opnieuw te worden geraadpleegd ingeval de Raad voornemens is ingrijpende wijzigingen aan te brengen in het voorstel van de Commissie;
6. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.
Door de Commissie voorgestelde tekst
Amendementen van het Parlement
Amendement 1 Overweging 7
(7) De Sisnet-overeenkomst voorziet ook in netwerkdiensten en daarmee samenhangende beveiligingsdiensten voor Vision, een netwerk ter ondersteuning van de visumconsultatieprocedures tussen de centrale autoriteiten van de lidstaten overeenkomstig artikel 17, lid 2, van de Schengenuitvoeringsovereenkomst, maar dat aspect valt buiten de werkingssfeer van dit voorstel, omdat overeenkomstig Verordening (EG) nr. 789/2001 van 24 april 2001 tot verlening van uitvoeringsbevoegdheden aan de Raad met betrekking tot bepaalde gedetailleerde voorschriften en praktische procedures voor de behandeling van visumaanvragen de Raad de bevoegde instantie is voor de uitvoering van de wijzigingen die nodig zijn voor de migratie van Vision naar een andere communicatie-infrastructuur.
(7) De Sisnet-overeenkomst voorziet ook in netwerkdiensten en daarmee samenhangende beveiligingsdiensten voor Vision, een netwerk ter ondersteuning van de visumconsultatieprocedures tussen de centrale autoriteiten van de lidstaten overeenkomstig artikel 17, lid 2, van de Schengenuitvoeringsovereenkomst. In feite valt Vision in beginsel buiten de werkingssfeer van dit voorstel, omdat overeenkomstig Verordening (EG) nr. 789/2001 van 24 april 2001 tot verlening van uitvoeringsbevoegdheden aan de Raad met betrekking tot bepaalde gedetailleerde voorschriften en praktische procedures voor de behandeling van visumaanvragen de Raad de bevoegde instantie is voor de uitvoering van de wijzigingen die nodig zijn voor de migratie van Vision naar een andere communicatie-infrastructuur. Onverminderd Verordening (EG) nr. 789/2001 en ten einde de samenhang van SIS 1+ te handhaven dient de Commissie Vision in het nieuwe s-Testa-communicatienetwerk te incorporeren en uitvoeringsbevoegdheden op zich te nemen.
Amendement 9 Artikel 1, lid 5
5. De kosten van de installatie, de werking en het beheer van de communicatie-infrastructuur komen ten laste van de algemene begroting van de Europese Unie.
5. De kosten van de installatie, de werking en het beheer van de communicatie-infrastructuur komen ten laste van de algemene begroting van de Europese Unie. Elke lidstaat draagt de kosten die gepaard gaan met de nationale gegevensbank en de koppeling daarvan aan de communicatie-infrastructuur SIS of s-Testa.
Amendement 2 Artikel 1, lid 5 bis (nieuw)
5 bis Het SIS werd ingesteld krachtens titel IV van de Overeenkomst van Schengen. Na de opneming van het Schengen-acquis in de Verdragen en de vaststelling van de rechtsgrondslag ervan is echter voor elke wijziging een nieuw juridisch instrument noodzakelijk, dat dient te worden aangenomen overeenkomstig artikel 67, lid 2, tweede streepje van het EG-Verdrag.
Amendement 3 Artikel 3, lid 3
3. De Raad coördineert de testactiviteiten van de lidstaten, valideert de testresultaten en houdt de Commissie op de hoogte.
3. De Raad coördineert de testactiviteiten van de lidstaten, valideert de testresultaten en houdt de Commissie en het Europees Parlement op de hoogte.
Amendement 10 Artikel 5, lid 1 bis (nieuw)
1 bis.Het in lid 1 bedoelde contract voldoet aan de bepalingen van de artikelen 88 tot en met 107 van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002.
Amendement 4 Artikel 5, lid 2
2. De kosten die de in lid 1 bedoelde organen voor de uitvoering van de in lid 1 bedoelde taken maken, komen ten laste van de algemene begroting van de Europese Unie.
2. De kosten die de in lid 1 bedoelde organen voor de uitvoering van de in lid 1 bedoelde taken maken, komen ten laste van de algemene begroting van de Europese Unie overeenkomstig Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002, als gewijzigd bij Verordening (EG, Euratom) nr. 1995/2006 van de Raad van 13 december 2006.
Amendement 5 Artikel 5, lid 2 bis (nieuw)
2 bis.De Commissie stelt het Europees Parlement en de Raad op de hoogte van de voorwaarden van het in lid 1 bedoelde contract en van het nationale orgaan waaraan de opdracht is gegund.
Amendement 6 Artikel 5 bis (nieuw)
Artikel 5 bis
Beveiliging
De Commissie neemt voor de communicatie-infrastructuur de nodige maatregelen, waaronder de vaststelling van een beveiligingsplan.
Amendement 11 Artikel 7, lid 2
2. De op de overeenkomstig artikel 4, lid 1, vastgestelde datum resterende bedragen van de krachtens Besluit 2000/265/EG goedgekeurde begroting worden terugbetaald aan de lidstaten. De terug te betalen bedragen worden berekend op basis van de bijdragen van de lidstaten zoals vastgesteld in artikel 26 van Besluit 2000/265/EG.
2. De op de overeenkomstig artikel 4, lid 1, vastgestelde datum resterende bedragen van de krachtens Besluit 2000/265/EG goedgekeurde begroting worden door de Commissie gebruikt voor de opbouw van de communicatie-infrastructuur.
Amendement 7 Artikel 9, lid 2
2. Voor de toepassing van deze verordening geldt de voorwaarde dat de plaatsvervangend secretaris-generaal van de Raad de Commissie ervan kennis heeft gegeven dat geen overeenkomst of contract krachtens de Besluiten 2007/149/EG en 2000/265/EG van de Raad is gesloten voor de levering van netwerk- en beveiligingsdiensten voor de uitwisseling van gegevens als bedoeld in artikel 1, lid 1.
2. Deze verordening is van toepassing vanaf de dag van de bekendmaking ervan en na kennisgeving door de plaatsvervangend secretaris-generaal van de Raad aan de Commissie dat geen overeenkomst of contract krachtens de Besluiten 2007/149/EG en 2000/265/EG van de Raad is gesloten voor de levering van netwerk- en beveiligingsdiensten voor de uitwisseling van gegevens als bedoeld in artikel 1, lid 1.