Европейският парламент,

–   като взе предвид Зелената книга на Европейската комисия "Към Европа без тютюнев дим: политически опции на ниво ЕС" (COM(2007)0027),

–   като взе предвид Рамковата конвенция на СЗО за контрол на тютюнопушенето от 2003 г. (РККТ),

–   като взе предвид Европейската стратегия на СЗО от 2004 г. за политика на спиране на тютюнопушенето,

–   като взе предвид политическите препоръки на СЗО от 2007 г. относно защитата от излагане на пасивно пушене,

–   като взе предвид изявлението на Комисията пред Парламента относно добавките в тютюневите изделия в контекста на преговорите по REACH и предложенията на Европейския парламент за изменения относно добавките в тютюневите изделия(1),

–   като взе предвид член 45 от своя правилник,

–   като взе предвид доклада на Комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A6-0336/2007),

А.   като има предвид, че тютюневият дим съдържа над 4 000 химически вещества, включително над 50 известни канцерогенни и много токсични агенти като циановодородна киселина, амоняк и въглероден монооксид;

Б.   като има предвид, че само в Европейския съюз в резултат на тютюнопушенето ежегодно умират най-малко 650 000 души;

В.   като има предвид, че е научно доказано, че тютюневият дим и тютюневите изделия без отделяне на дим причиняват тежки здравословни увреждания и преждевременна смърт;

Г.   като има предвид, че тютюневият дим уврежда респираторните пътища и причинява възпаления на лигавицата, кашлица, пресипналост, затруднено дишане, намалени стойности на белодробна функционалност, възникване и изостряне на астма и пневмония, бронхит и хронично-обструктивни белодробни страдания и до силно увреждане на кръвоносните съдове, което води до сърдечни инфаркти и инсулти, а също така увеличава над два пъти опасността от загуба на зрението в резултат на възрастова дегенерация на макулата (AMD);

Д.   като има предвид, че е доказано, че излагането на въздействие на тютюнев дим по принцип или на работното място води до значително повишаване на риска от заболяване от рак на белите дробове и че например вероятността за заболяване от белодробен рак при персонал в заведенията за обществено хранене, в които е разрешено пушенето, е с 50 % по-голяма отколкото при персонал, който не е изложен на въздействието на тютюнев дим;

Е.   като има предвид, че пасивното тютюнопушене убива годишно около 80 000 души в Европейския съюз;

Ж.   като има предвид, че децата са особено чувствителни към тютюневия дим, например в дома и в личните превозни средства;

З.   като има предвид, че при бременност тютюневият дим повишава риска от малформации, спонтанен аборт, смърт на зародиша и преждевременно раждане, забавяне на интраутеринното развитие на фетуса по отношение на ръст, тегло и размер на главата, и че съществува връзка между пасивното тютюнопушене и възпалението на средното ухо, затруднената белодробна функция, астмата и внезапната смърт при кърмачетата;

И.   като има предвид, че Европейският съюз и 25 от 27-те държави-членки вече подписаха и ратифицираха Рамковата конвенция на СЗО за контрол на тютюнопушенето (РККТ), в чийто преамбюл се съдържа позоваване на Устава на СЗО, в който е залегнало, че правото на всеки да се радва на най-високия достижим стандарт на здраве е едно от основните права на човека, и чийто член 8 от РККТ защитата от тютюнев дим е основно човешко право;

Й.   като има предвид, че максимална полза за обществото и икономиката ще бъде постигната по най-добрия възможен начин, когато създаването на зони без тютюнев дим бъде допълнено от ефективна политика за спиране на пушенето на равнището на ЕС и/или държавите-членки, под формата на: а) ефективни програми за насърчаване на спиране на пушенето, организирани в учебните заведения, здравните заведения, на работното място и в центровете за спорт, и по-добър достъп до терапии с цел спиране на пушенето (както поведенчески, така и фармакологични) за лица, които желаят да спрат да пушат, б) диагностициране и лечение на зависимостта от тютюна - в националните програми в областта на здравеопазването и образованието, в) сътрудничество, което улеснява достъпа и осигурява разумни цени съгласно член 14 от Рамковата конвенция на СЗО за контрол на тютюнопушенето (РККТ);

К.   като има предвид, че една отговорна политика има задачата да изгради среда, в която тютюнопушенето не се възприема като нормално, която поощрява пушачите да ограничат или откажат пушенето, която им осигурява подкрепа в процеса на спиране на пушенето и която възпрепятства младежите и децата от това да започнат да пушат;

Л.   като има предвид, че само пълната забрана на пушенето във всички затворени работни помещения, включително в заведенията за обществено хранене и в питейните заведения, както и във всички обществени сгради и в транспортните средства, може да съхрани здравето на персонала и непушачите и да допринесе в значителна степен за отказване от тютюнопушене;

М.   като има предвид, че в сферата на общественото хранене в държавите-членки, в които е наложена пълна забрана на пушенето, не се забелязва спад на оборота;

Н.   като има предвид, че в своя доклад от 1999 г. "Ограничаване на епидемията: правителствата и икономическите измерения на контрола на тютюнопушенето" Световната банка демонстрира разходната ефективност на данъчните мерки за намаляване на търсенето на тютюневи изделия и на цялостното потребление на тютюн, а СЗО също така подчерта, че данъчното облагане има най-голямо въздействие;

О.   като има предвид, че Европейската стратегия на СЗО за политика на спиране на тютюнопушенето потвърждава, че формите на намеса за спиране на пушенето (както поведенчески, така и фармакологични) представляват важен и разходно ефективен компонент на една всеобхватна стратегия за контрол на тютюнопушенето, която ще спести значителни разходи на системите на здравеопазване в бъдеще;

П.   като има предвид, че е известно, че потреблението на тютюневи изделия ежегодно нанася на европейските икономики щети, изразяващи се в стотици милиарди;

Р.   като има предвид, че нанесените от потреблението на тютюневи изделия разходи на системите на здравеопазване се поемат от обществото, а не от причинителите;

С.   като има предвид, че е неприемливо някои държави-членки да насърчават закупуването на тютюневи изделия на тяхна територия чрез по-ниски данъчни ставки с цел увеличаване на общите приходи от данъчно облагане;

Т.   като има предвид, че почти 70 % от населението на Европейския съюз са непушачи, 27 % пушат цигари, 5 % - ръчно свити цигари и 1 % - пури или лула;

У.   като има предвид, че 86 % от гражданите на Европейския съюз подкрепят забраната за тютюнопушене на работното място, 84 % - и на други обществени места, 77 % - в ресторантите и 61 % - в питейните заведения;

Ф.   като има предвид, че образователни мерки, насочени към определени целеви групи, по-специално към младите хора, бременните жени и родителите, съдействат за намаляване на потреблението на тютюн;

1.  Приветства Зелената книга на Комисията като изходно начало на една отговорна европейска политика за защита на гражданите от вредния за здравето тютюнев дим;

2.  Приветства подхода на държавите-членки, които вече са приели ефективни мерки за защита от пасивното тютюнопушене;

3.  Подновява своето изискване към Комисията, вече отразено в Резолюцията от 23 февруари 2005 г., относно Плана за действие "Околна среда и здраве" 2004-2010 г.(2) по на-бързия начин да определи тютюневия дим в околната среда като канцероген от клас 1 съгласно класификацията на Директивата за опасните вещества(3), като по този начин тютюневият дим в околната среда попадне в приложното поле на Директивата относно канцерогените и мутагените(4);

4.  Призовава Комисията да изготви списък и да определи количествени стойности на конкретните вредни въздействия на тютюнопушенето сред младите хора в държавите-членки с оглед на последващо формулиране на европейски цели, които целят да ограничат възприемането и потреблението на тютюн сред младите хора, като държавите-членки се ангажират да намалят тютюнопушенето в тази възрастова група най-малко с 50 % до 2025 г.;

5.  Без да се засягат задължения, наложени с общностно законодателство, подчертава, че държавите-членки са свободни да определят вида на мерките, които предприемат на национално равнище, но следва да докладват на Комисията, както в средата, така и в края на определения период, посочен в параграф 4, относно постигнатия напредък за намаляване на вредните въздействия на тютюнопушенето сред младежите;

6.  Отбелязва, че Комисията има спомагателни функции по отношение на постигането на европейските цели, като подпомага държавите-членки при обмена на знания и най-добри практики и при извършване на европейски проучвания във връзка с борбата с вредните въздействия на тютюнопушенето сред младежите;

7.  Призовава Комисията да внесе предложение за изменение на Рамковата директива за безопасността и здравето на работното място(5), което поставя изискване към всички работодатели да гарантират работни места без тютюнев дим;

8.  Призовава държавите-членки, в срок от две години, да наложат пълна забрана на тютюнопушенето във всички затворени работни помещения, включително и в заведенията за обществено хранене, във всички затворени обществени сгради и в обществения транспорт на територията на Европейския съюз; призовава Комисията, в случай че посочените цели не бъдат постигнати от всички държави-членки, до 2011 г. да представи пред Европейския парламент и Съвета предложение за разпоредби за защита на непушачите в контекста на защитата при заетост, при което да признае вече съществуващите национални разпоредби на държавите-членки;

9.  Призовава държавите-членки, които въведоха пълна забрана за пушене на обществени места, в барове и ресторанти, да създадат и подпишат харта, на доброволни начала, която провъзгласява "Европейска зона без тютюнев дим", като по този начин създадат водеща група от държави-членки, които вече са приели пълна забрана за пушене, въз основа на доброволното си участие, и призовава подписалите хартата да обмислят възможността за това тази "доброволна" харта да придобие правен статут посредством процедурата на засилено сътрудничество;

10.  Призовава държавите-членки да забранят пушенето на територията на обществени игрища в рамките на две години;

11.  Призовава Комисията да изготви доклад за разходите на националните системи на здравеопазване и икономиката на Европейския съюз, които възникват в резултат на пушенето и като последствие от въздействието на замърсяването, причинено от тютюнев дим;

12.  Призовава Комисията да предостави, при възможност до 2008 г, предложение за изменение на Директива 2001/37/EО(6) за тютюневите изделия, което да съдържа най-малко следното:

13.  Призовава Комисията да подкрепи всеобхватна стратегия за контрол и спиране на тютюнопушенето и да проучи и други мерки, целящи постигане на Европа без тютюнев дим, като например:

14.  Призовава Комисията да проучи какви фискални мерки биха могли да подпомогнат намаляването на потреблението на тютюн, особено от младите хора, както и да отправи препоръки към държавите-членки въз основа на това проучване;

15.  Призовава всички държави-членки да прекратят насърчаването на закупуването на тютюневи изделия на тяхна територия чрез поддържане на ниски данъчни ставки;

16.  Приветства решението на Италия да въведе пълна забрана на превоза на цигари без етикет с оглед борба с контрабандата и улесняване на определянето на произхода;

17.  Призовава Комисията да внесе предложения за изменение на Директива 2001/37/ЕО с цел премахване на изискването за посочване върху цигарените опаковки на отделяния катран, никотин и въглероден монооксид, което понастоящем предоставя на пушачите подвеждаща информация за сравнение;

18.  Призовава Комисията да внесе предложения за изменение на Директива 2001/37/ЕО с оглед включване на нов каталог от предупредителни изображения с по-големи размери и по-силно послание, които да бъдат задължително поставяни върху всички тютюневи изделия, продавани в Европейския съюз, както и с оглед поставяне на подобни изображения от двете страни на тютюневите опаковки; счита, че всички предупреждения следва също така да съдържат ясна информация за контакт с цел получаване на помощ за отказване от пушенето, като съответен безплатен телефонен номер или интернет сайт;

19.  По-специално, призовава Комисията да препоръча включването на предупреждение относно връзката между пушенето и слепотата при преразглеждането на Директива 2001/37/ЕО, тъй като няколко скорошни научни изследвания предоставиха категорични и последователни доказателства, че пушенето предизвиква загуба на зрението в резултат на свързана с възрастта дегенерация на макулата; такива предупреждения следва да се появят в списъка с предупреждения относно употребата върху тютюневите изделия, придружени от съответни графични изображения в подкрепа на посланието;

20.  Призовава държавите-членки да стимулират желаещите да се откажат от пушенето с мерки за подкрепа, включително форми на намеса за спиране на пушенето, като:

21.  Посочва, че, съгласно Европейската стратегия на СЗО от 2004 г. за политика на спиране на тютюнопушенето, интензивното консултиране с лекар в продължение на повече от 10 минути има най-големи шансове за успех с оглед постигане на дългосрочно въздържане от тютюнопушене; призовава следователно държавите-членки да включат консултирането за прекратяване на никотиновата зависимост в националните системи на здравеопазване посредством подпомагане и обучение на специалисти по първична медицинска помощ, които систематично да задават въпроси на пациентите относно пушенето и да съветват пушачите да спрат тютюнопушенето, както и да възстановяват направените от тях разходи във връзка с подобно интензивно консултиране;

22.  Призовава държавите-членки да проведат информационни и образователни кампании по въпросите на здравословния начин на живот, съобразени с нуждите на всички възрастови и социални групи, за да бъдат хората в състояние да поемат отговорност за самите себе си и, по целесъобразност, за своите деца;

23.  Счита, че такива мерки за спиране на пушенето следва да осигурят достъп на пушачите, по-специално на младите хора и на лицата с финансови затруднения, до продукти и терапевтични средства за спиране на пушенето на разумни цени, включително до консултиране, за да се избегне неравнопоставеност, която да попречи на членовете на обществото в по-неизгодно положение да се възползват от тях;

24.  Счита, че информацията относно начините за спиране на тютюнопушенето, включително безплатни телефонни номера или адреси на интернет сайтове, следва да бъде ясно посочена във всички търговски обекти, където се продават тютюневи изделия;

25.  Поощрява Комисията да продължи да провежда мерки за финансово стимулиране на равнище на ЕС, като например мерки за ангажиране на обществото с проблема; счита, че развитието на уменията на лекари и друг персонал, работещ в областта на здравеопазването, следва да бъде разглеждано като съществена област, на която се отдава приоритетно значение;

26.  Призовава Комисията спешно да проучи рисковете за здравето, свързани с потреблението на снус, както и неговото въздействие върху потреблението на цигари;

27.  Изисква в тази връзка, като част от бюджетния орган, финансирането на тези мерки за постигане на осведоменост, което се извършва понастоящем от фонд "Тютюн" на Общността да се гарантира и по-нататък след преустановяване на фонда;

28.  Призовава Комисията и държавите-членки да включат контрола на тютюнопушенето като ключов приоритет в тяхната работа в областта на здравеопазването и развитието и да сътрудничат със страните с ниски доходи, за да осигурят предоставянето на цялата необходима финансова и техническа помощ, така че партньорите на ЕС от АКТБ да са в състояние да спазват поетите задължения по РККТ; призовава Комисията винаги да осигурява навременно спазване на всички финансови ангажименти по РККТ и свързаните с нея инициативи в системата на ООН;

29.  Призовава Италия и Чешката република да ратифицират в най-кратък срок Рамковата конвенция на СЗО за контрол на тютюнопушенето;

30.  Осъжда незачитането, показано от страна на някои членове и служители на Европейския парламент, на ограниченията по отношение на тютюнопушенето в Европейския парламент, като например пушенето на стълбищата или в открития бар на членовете на ЕП в Страсбург;

31.  Призовава Бюрото да даде пример като издаде забрана за пушене във всички помещения на Европейския парламент без изключение , която да влезе в сила незабавно; призовава за стриктно прилагане на тази забрана;

32.  Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията.

(1) Приети текстове от 13.12.2006 г., P6_TA(2006)0552. (2) OВ C 304 E от 1.12.2005 г., стр. 264. (3) Директива 67/548/ЕИО на Съвета от 27 юни 1967 г. за сближаването на законовите, подзаконовите и административните разпоредби относно класификацията, опаковането и етикетирането на опасни вещества (ОВ L 196, 16.8.1967 г., стр. 1). (4) Директива 2004/37/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. относно защитата на работниците от рискове, свързани с експозицията на канцерогени или мутагени по време на работа (ОВ L 158, 30.4.2004 г., стр. 50). (5) Директива на Съвета 89/391/ЕИО от 12 юни 1989 г. относно въвеждането на мерки за насърчаване подобряването на безопасността и здравето на работното място (ОВ L 183, 29.6.1989 г., стр. 1). (6) Директива 2001/37/EО на Европейския парламент и на Съвета от 5 юни 2001 г. за сближаване на законовите, подзаконовите и административните разпоредби на държавите-членки относно производството, представянето и продажбата на тютюневи изделия (ОВ L 194 от 18.7.2001 г., стр. 26).