Európsky parlament,

-   so zreteľom na článok 272 Zmluvy o ES a článok 177 Zmluvy o Euratome,

-   so zreteľom na rozhodnutie Rady 2000/597/ES, Euratom z 29. septembra 2000 o systéme vlastných zdrojov Európskych spoločenstiev(1),

-   so zreteľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev(2),

-   so zreteľom na Medziinštitucionálnu dohodu zo 17. mája 2006 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o rozpočtovej disciplíne a riadnom finančnom hospodárení(3),

-   so zreteľom na svoje uznesenie z 24. apríla 2007 o ročnej politickej stratégii Komisie pre rozpočtový postup na rok 2008(4),

-   so zreteľom na predbežný návrh všeobecného rozpočtu Európskej únie na rozpočtový rok 2008, ktorý Komisia predložila 2. mája 2007 (SEK(2007)0500),

-   so zreteľom na návrh všeobecného rozpočtu Európskej únie na rozpočtový rok 2008, ktorý Rada zostavila 13. júla 2007 (C6-0287/2007),

-   so zreteľom na rozhodnutie Výboru pre rozpočet z 9. júla 2007 o mandáte pre zmierovacie konanie týkajúce sa rozpočtu na rok 2008 pred prvým čítaním v Rade(5),

-   so zreteľom na opravný list č. 1/2008 (13659/2007 - C6-0341/2007) k návrhu všeobecného rozpočtu Európskej únie na rozpočtový rok 2008,

-   so zreteľom na článok 69 a prílohu IV rokovacieho poriadku,

-   so zreteľom na správu Výboru pre rozpočet a stanoviská ďalších príslušných výborov (A6-0397/2007),

Kľúčové otázky ‐ celkové údaje, návrh revízie viacročného finančného rámca (VFR), opravný list č. 1

1.   pripomína, že jeho politické priority pre rozpočet na rok 2008 boli stanovené vo vyššie uvedenom uznesení o ročnej politickej stratégii z 24. apríla 2007 a zakladajú sa na prístupoch vymedzených v príprave rozpočtu na rok 2007 a v rokovaniach, ktoré viedli k medziinštitucionálnej dohode (MID) zo 17. mája 2006; zdôrazňuje, že prístup rozpočtu zameraného na výsledky, ktorý bol schválený v tomto uznesení, je založený na pilieroch predstavujúcich transparentnú formu, jasné ciele a dôsledné plnenie, aby tak bola Komisia posudzovaná nie na základe byrokratického postupu, ale na základe výsledkov, ktoré dosiahne pri plnení politicky schválených cieľov; bude naďalej zdôrazňovať tieto prvky vo svojej práci na rozpočte na rok 2008;

2.   pokiaľ ide o celkové údaje, s poľutovaním konštatuje, že Rada znížila viazané rozpočtové prostriedky v návrhu rozpočtu (NR) na rok 2008 o 717 000 000 EUR vzhľadom na predbežný návrh rozpočtu (PNR), čím sa viazané rozpočtové prostriedky znížili na 128 401 000 000 EUR; zastáva tvrdý postoj voči zníženiu celkových platieb v NR o 2 123 000 000 EUR, ktoré uskutočnila Rada, čím ostávajú celkové platby vo výške 119 410 000 000 EUR, čo zodpovedá 0,95 % HND EÚ, a ponecháva rezervu vo výške viac ako 10 000 000 000 EUR pod platobným stropom VFR na rok 2008;

3.   pokiaľ ide o viazané rozpočtové prostriedky, zastáva obzvlášť kritický názor na zníženia, ktoré vykonala Rada v rozpočtových prostriedkoch určených na programy s viacročným financovaním, ktoré sa len nedávno prerokovávali a schválili v rámci spolurozhodovacieho postupu s Európskym parlamentom; v prvom čítaní o rozpočte na rok 2008 navrhuje obnovenie v rozsahu tohto zníženia, a považuje za potrebné uskutočniť viaceré zvýšenia viazaných rozpočtových prostriedkov pre niektoré politické priority; výsledkom je celková úroveň vo výške 129 688 116 518 EUR;

4.   pokiaľ ide o výdavkové rozpočtové prostriedky, domnieva sa, že 0,95 % HND EÚ je nedostačujúca hodnota v súvislosti s politickými výzvami, ktorým EÚ čelí; vyjadruje údiv nad tým, že Rada navrhla zníženie platieb vo výške viac ako 1 000 000 000 EUR v okruhoch 1a a 1b pre programy, ktoré sú považované za priority v rámci lisabonskej stratégie na zlepšenie európskej konkurencieschopnosti a súdržnosti ‐ je to dlhodobá priorita Rady a Európskeho parlamentu; preto navrhuje zvýšenie celkovej úrovne platieb na 0,99 % HND EÚ; v súlade s dôrazom na dôsledné plnenie podľa prístupu rozpočtu zameraného na výsledky sa toto zvýšenie zameriava na lisabonské priority a programy, u ktorých je úroveň nesplatených záväzkov ("reste à liquider" (RAL)) neustále vysoká;

5.   víta návrh Komisie z 19. septembra 2007, v ktorom sa vyžaduje revízia VFR s cieľom poskytnúť primerané financovanie programu Galileo a Európskeho technologického inštitútu (ETI) počas obdobia rokov 2007 – 2013; pokiaľ ide o program Galileo, poukazuje na svoje uznesenie z 20. júna 2007(6) v prospech plného financovania programu Galileo z prostriedkov Spoločenstva; pokiaľ ide o ETI, domnieva sa, že prostriedky by sa mali rozpočtovať v rámci politiky "08 výskum", pričom riadiaca štruktúra bude mať vlastný rozpočtový riadok ("Európsky technologický inštitút – riadiaca štruktúra") v rámci okruhu 5 (Administratíva) a ZIS tiež vlastný riadok ("Európsky technologický inštitút – znalostné a inovačné spoločenstvá (ZIS)"); pripomína, že rozpočtové prostriedky na program Galileo a ETI sa vložili do rezervy, ale neboli znížené Radou v NR; predložil pozmeňujúce a doplňujúce návrhy pre program Galileo a ETI vo svojom prvom čítaní, aby konečné rozpočtové prostriedky v rozpočte na rok 2008 boli závislé od úspešnej dohody o plánovanej revízii VFR;

6.   podporuje opravný list k predbežnému návrhu rozpočtu na rok 2008 prijatý Komisiou 17. septembra 2007, a najmä nárast viazaných rozpočtových prostriedkov určených pre Kosovo (120 000 000 EUR) a Palestínu (142 000 000 EUR) v celkovej výške 262 000 000 EUR presahujúcej hodnotu PNR; poznamenáva, že Rada taktiež navrhla zvýšiť viazané rozpočtové prostriedky pre Kosovo a Palestínu v celkovej výške 260 000 000 EUR v NR; nazdáva sa, že Komisia a Rada by mali pred druhým čítaním v Európskom parlamente o rozpočte na rok 2008 podať jasné vysvetlenie stratégie, ktorá odôvodňuje navrhované zvýšenie a rozdelenie rozpočtových prostriedkov pre Kosovo medzi kategórie ES a SZBP;

7.   berie na vedomie oznámenie Komisie z 12. septembra 2007 o "reforme rozpočtu, zmene Európy" (SEK(2007)1188); zdôrazňuje skutočnosť, že stály spravodajca pre VFR na roky 2007 – 2013 už pripravil dokument o tejto otázke a bude pokračovať v usmerňovaní ďalších reflexií Európskeho parlamentu a jeho práce o budúcnosti rozpočtových pravidiel EÚ;

Rozpočet zameraný na výsledky ‐ nadviazanie na zmierovacie konanie v prvom čítaní

8.   víta dohodu medzi Európskym parlamentom a Radou dosiahnutú pri prvom čítaní zmierovacieho konania o rozpočte na rok 2008 z 13. júla 2007 o piatich spoločných vyhláseniach, ktoré sú prílohou tohto uznesenia; zvýšil politickú dôležitosť týchto vyhlásení tým, že ich zohľadnil v príprave pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov k návrhu rozpočtu v súlade s prístupom "rozpočtu zameraného na výsledky";

9.   v súlade so spoločným vyhlásením schváleným s Radou 13. júla 2007 si praje, aby Komisia rýchlejšie schvaľovala operačné programy štrukturálnych fondov, Kohézneho fondu a Fondu na rozvoj vidieka, aby bolo možné čerpať prevádzkové finančné prostriedky; žiada o rýchly pokrok v tejto oblasti zo strany Komisie; s cieľom urýchliť pokrok vkladá prostriedky na určité náklady Komisie do rezervy; zdôrazňuje, že žiadne prevádzkové finančné prostriedky sa nevkladajú do rezervy; uvoľní rezervu na administratívne náklady v súlade so zlepšenou mierou schvaľovania operačných programov;

10.   pokiaľ ide o zamestnávanie a presuny zamestnancov, vložil 49 000 000 EUR do rezervy kým Komisia neprijme záväzok uskutočniť štúdiu o implementácii ABM pred 30. aprílom 2008, pričom rozpočtovému orgánu predloží tieto informácie:

11.   pokiaľ ide o pripísané príjmy, trvá na zlepšení transparentnosti v tejto oblasti; navrhuje zmeny v nástroji pripísaných príjmov pre decentralizované agentúry s cieľom lepšieho priraďovania pripísaných príjmov jednotlivým agentúram; vyjadruje obavy nad tým, že využívaním pripísaných príjmov v rámci fondu na reštrukturalizáciu v sektore cukru sa de facto vytvoril "rozpočet v rámci rozpočtu", čím sa komplikuje súlad s rozpočtovou zásadou všeobecnosti, ktorá je zakotvená v nariadení o rozpočtových pravidlách; vyjadruje svoju pripravenosť k revízii nariadenia o rozpočtových pravidlách v súvislosti s pripísanými príjmami;

12.   pokiaľ ide o decentralizované agentúry, zachováva pôvodné hodnoty z PNR s výnimkou agentúry Frontex, pre ktorú sa v hlave 3 schvaľuje zvýšenie prostriedkov o 30 000 000 EUR a s výnimkou Európskej environmentálnej agentúry s miernym navýšením v hlave 3; víta pokrok dosiahnutý najnovšími agentúrami pri rozširovaní ich činností účinným a účelným spôsobom; v budúcnosti žiada vyššiu jasnosť, pokiaľ ide o plány práce a strednodobé potreby ľudských zdrojov;

13.   zdôrazňuje, že na vytvorenie spoločných podnikov, ako aj ohlásenej decentralizovanej agentúry na spoluprácu regulačných orgánov v oblasti energetiky sa musí otvoriť postup podľa bodu 47 MID zo 17. mája 2006;

14.   pokiaľ ide o výkonné agentúry, pripomína povinnosti Komisie stanovené v Kódexe správania pri zriaďovaní výkonnej agentúry(7); domnieva sa, že výkonné agentúry nesmú teraz ani v budúcnosti spôsobovať nárast podielu administratívnych nákladov; zdôrazňuje, že každý návrh na vytvorenie novej výkonnej agentúry alebo rozšírenie jestvujúcich výkonných agentúr musí vychádzať z komplexnej analýzy nákladov a prínosov a že návrh by mal jasne vyjadrovať vzťah a rozsah zodpovednosti;

15.   víta skutočnosť, že správy o činnosti predložené spolu s PNR na rok 2008 sa zamerali viac na ciele a ukazovatele výsledkov, než aby poskytli len dlhý opis administratívneho postupu; poznamenáva však, že pretrváva značný rozdiel medzi generálnymi riaditeľstvami Komisie v súvislosti s kvalitou správ o činnosti; v nasledujúcich rokoch očakáva ďalšie zlepšenia;

16.   domnieva sa, že Komisia v súčasnosti používa ukazovatele výkonnosti ako hlavnú súčasť rozpočtového plánovania ex ante, ale vyžaduje, aby ukazovatele výkonnosti zohrávali väčšiu úlohu v hodnotení výkonnosti ex post; zastáva názor, že údaje poskytnuté v správach o činnosti by mali byť lepšie zlúčené s výročnými správami o činnosti jednotlivých generálnych riaditeľstiev; domnieva sa, že to napomôže rozpočtovému orgánu v monitorovaní rozsahu, v ktorom dodatočne vyžiadané zdroje povedú k dosiahnutiu výsledkov, a nie iba k vytvoreniu dodatočnej byrokracie;

17.   víta výsledky činnosti monitorovacej skupiny vytvorenej Výborom pre rozpočet, ktoré sa dosiahli v priebehu roka 2007; dúfa, že táto činnosť môže ďalej prispieť k zvýšenej úrovni rozpočtového monitorovania; podporuje naďalej systém na sledovanie plnenia rozpočtu (Budget Forecast Alert - BFA), ktorý prispieva k lepšiemu plneniu rozpočtu; požaduje, aby sa druhý dokument o BFA predložil v septembri, a nie v októbri 2008, aby mohol Európsky parlament tento dokument zohľadniť pri príprave prvého čítania o návrhu rozpočtu na rok 2009;

18.   pripomína, že v súlade s článkom 53b nariadenia o rozpočtových pravidlách a bodom 44 MID zo 17. mája 2006, ktoré sú zamerané na efektívnu a jednotnú vnútornú kontrolu prostriedkov Spoločenstva a na národné vyhlásenia o hospodárení ako na konečný cieľ, sa členské štáty zaviazali "na príslušnej vnútroštátnej úrovni predkladať výročné zhrnutie dostupných auditov a vyhlásení"; konštatuje, že podľa informácií Komisie dodržalo ustanovenia MID zatiaľ iba niekoľko členských štátov; ľutuje, že žiadny z konkrétnych návrhov týkajúcich sa národných vyhlásení (o hospodárení), ktoré Európsky parlament predložil vo svojich uzneseniach v súvislosti s udelením absolutória za roky 2003, 2004 a 2005, nie je obsiahnutý v Stratégii auditu vypracovanej Komisiou; upozorňuje členské štáty na ich povinnosť dodržiavať ustanovenia revidovaného nariadenia o rozpočtových pravidlách, ktoré len nedávno odsúhlasili; znova zdôrazňuje, že členské štáty sú ďalej povinné plniť podmienky stanovené v bode 44 MID a podľa článku 274 Zmluvy o ES sú tiež povinné plne spolupracovať s Komisiou v súlade so zásadami riadneho finančného hospodárenia;

19.   znova zdôrazňuje dôležitosť lepšieho plnenia rozpočtu v súlade s vyhlásením prijatým počas zmierovacieho konania o rozpočte v novembri 2006; žiada Komisiu, aby poskytla informácie o opatreniach plánovaných alebo uskutočnených s cieľom uplatniť toto vyhlásenie; pripomína, že tieto informácie by mali byť pravidelne prezentované na trojstranných stretnutiach (trialóg);

20.   naliehavo žiada Komisiu, aby plne uplatňovala nariadenie Rady č. 1/1958 z 15. apríla 1958 o používaní jazykov v Európskom hospodárskom spoločenstve, a neuznáva finančné dôvody pre výnimky, keďže doteraz neboli v rozpočtovom postupe prednesené;

Osobitné otázky ‐ hlavné prvky podľa okruhov rozpočtu, pilotné projekty, prípravné akcie

21.   pokiaľ ide o okruh 1a "Konkurencieschopnosť pre rast a zamestnanosť", odmieta zníženie viazaných a výdavkových rozpočtových prostriedkov, ktoré vykonala Rada vo svojom prvom čítaní, najmä pokiaľ sú určené na viacročné programy, o ktorých nedávno spolurozhodoval Európsky parlament s cieľom naplniť lisabonskú stratégiu; ruší toto zníženie a navrhuje zvýšenie vo viacerých rozpočtových riadkoch, ktoré pre Parlament predstavujú prioritu; navrhuje viaceré pilotné projekty a prípravné akcie v súlade so svojimi výsadnými právami v oblasti rozpočtu; zdôrazňuje význam obmedzenia stigmatizácie neúspechu v podnikaní v kontexte programu pre konkurencieschopnosť a inovácie (CIP);

22.   pokiaľ ide o okruh 1b "Kohézia pre rast a zamestnanosť", nesúhlasí so znížením výdavkových rozpočtových prostriedkov, ktoré vykonala Rada v prvom čítaní; ruší toto zníženie a navrhuje zvýšenie platieb v celkovej výške 2 000 000 000 EUR v rozpočtových riadkoch, v ktorých boli RAL v posledných rokoch neustále vysoké; žiada efektívnejšie administratívne postupy s cieľom zlepšiť vykonávanie operačných programov štrukturálnych fondov a kohézneho fondu taktiež z kvalitatívnych hľadísk, ktorými EÚ najviac vplýva na životy svojich občanov;

23.   pripomína rozhodnutie (stanovisko EP z 25. apríla 2007(8) a uznesenie Rady z 2. októbra 2007) vytvoriť do 31. decembra 2008 Európske dátové stredisko identifikácie a sledovania lodí na veľké vzdialenosti (stredisko LRIT), ktoré by riadila Európska námorná bezpečnostná agentúra (EMSA); uznáva, že v roku 2008 potrebuje EMSA na pokrytie tejto novej funkcie dodatočné finančné prostriedky;

24.   víta dokumentáciu a vysvetlenia poskytnuté Komisiou a Európskou investičnou bankou (EIB), pokiaľ ide o finančný nástroj s rozdeleným rizikom (RSFF); zastáva názor, že rezerva týkajúca sa týchto rozpočtových riadkov môže byť vyňatá z rozpočtu; žiada však, aby bol informovaný a aby mu boli zaslané relevantné dokumenty, keď sa prijmú usmernenia pre druhú zložku CIP -- nástroje rizikového kapitálu, a aby bol informovaný o výsledku rokovaní medzi EIB a Komisiou o spolupráci v oblasti nástroja na poskytovanie záruk za úvery na dopravné projekty v rámci TEN (LGTT);

25.   pokiaľ ide okruh 2 "Zachovanie prírodných zdrojov", úplne nesúhlasí s nerozvážnym znížením navrhnutým Radou v mnohých rozpočtových riadkoch v tomto okruhu rozpočtu; obnovuje úroveň rozpočtových prostriedkov z PNR v mnohých takýchto riadkoch, ale poznamenáva, že Rada bude mať konečné slovo v súvislosti s tými riadkami, ktoré sa týkajú povinných výdavkov; žiada o jasnejšiu prezentáciu údajov o opatreniach na trhu a priamej pomoci v budúcich rozpočtových postupoch; je znepokojený pomalou mierou prijímania operačných programov v súvislosti s pilierom spoločnej poľnohospodárskej politiky (SPP) týkajúceho sa rozvoja vidieka, ktorý predstavuje dlhodobú prioritu Európskeho parlamentu; očakáva rýchle zlepšenie v tejto oblasti;

26.   zdôrazňuje potrebu urýchliť proces prípravy osobitných národných programov pre obnovu rastlinnej a živočíšnej výroby v oblastiach zasiahnutých požiarmi a inými formami živelných pohrôm; zdôrazňuje, že tieto programy by sa mali financovať z Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka (EPFRV) prostredníctvom vnútorných prevodov alebo dotácií v rámci členského štátu;

27.   pokiaľ ide o okruh 3a "Sloboda, bezpečnosť a spravodlivosť", vkladá do rezervy rozpočtové prostriedky na fond pre riadenie návratov, kým sa neprijme právny základ; taktiež vkladá rozpočtové prostriedky do rezervy, kým sa Európskemu parlamentu neposkytnú informácie o boji proti zločinu; zdôrazňuje dôležitosť činnosti agentúry Frontex; domnieva sa, že agentúra Frontex musí zohrávať účinnejšiu úlohu pri posilňovaní vonkajších hraníc EÚ, najmä pri zmierňovaní zaťaženia, ktorému v súčasnosti čelia členské štáty v súvislosti s nelegálnym prisťahovalectvom; vyzýva agentúru, aby pravidelne informovala príslušný výbor Parlamentu o súčasnej situácii a plánovaných budúcich operáciách; nalieha na členské štáty, aby splnili svoje sľuby a podporili misie agentúry tak, aby mohla efektívnejšie vykonávať svoje úlohy;

28.   pokiaľ ide o okruh 3b "Občianstvo", nesúhlasí so znížením v tomto okruhu vykonaným Radou, ktoré by ovplyvnilo programy ako Kultúra 2007, Médiá 2007 a Mládež v akcii; obnovuje pôvodné hodnoty z PNR a navrhuje rozpočtové prostriedky na viaceré nové a súčasné pilotné projekty a prípravné akcie v tejto oblasti; upozorňuje na skutočnosť, že financovanie informačnej a preventívnej kampane HELP sa končí rozpočtom na rok 2008, a očakáva od Komisie, že predloží nadväzujúcu iniciatívu; okrem toho podporuje zabezpečenie doplnkovej schopnosti v rámci finančného nástroja pre civilnú ochranu vo forme pohotovostnej jednotky na riešenie prírodných alebo ľudským faktorom spôsobených katastrof, ako aj teroristických činov alebo ekologických havárií;

29.   vyzýva Komisiu, aby znova podporila investície do infraštruktúry, ktorá má zlepšiť ubytovanie pre utečencov;

30.   usiluje sa podporovať získavanie lepšieho postavenia menej zastúpených skupín v občianskej spoločnosti, boj proti všetkým formám diskriminácie a posilňovanie práv žien a detí, osôb so zdravotným postihnutím a starších ľudí;

31.   vyzýva Komisiu, aby využívala finančné prostriedky, ktoré sú vyčlenené na informačné opatrenia, na poskytovanie rozličných informácií, ktoré okrem iného uspokojujú potrebu parlamentných menšín informovať verejnosť;

32.   pokiaľ ide o okruh 4 "EÚ ako globálny aktér", podporuje nárast navrhovaný Radou v NR pre Kosovo a Palestínu uvedený v opravnom liste Komisie k PNR zo 17. septembra 2007; navrhuje dodatočných 10 000 000 EUR pre Kosovo (riadok 22 02 02) a Palestínu (riadok 19 08 01 02) a ďalší nárast pre svoje priority až po strop VFR vrátane obnovenia výšky rozpočtových prostriedkov na úroveň z PNR pre rezervu na pomoc v núdzových situáciách; znižuje výdavky SZBP o 40 000 000 EUR na úroveň rozpočtu na rok 2007; žiada použitie nástroja flexibility v celkovej výške 87 000 000 EUR na výdavky SZBP a ostatné priority vrátane Kosova a Palestíny; domnieva sa, že toto odzrkadľuje chronické nedostatočné financovanie v rámci okruhu 4 VFR na roky 2007 – 2013;

33.   zastáva názor, že rešpektovanie ľudských práv a demokratických hodnôt by malo byť jednou z podmienok prideľovania prostriedkov EU susediacim a rozvojovým krajinám;

34.   pripomína Rade, že pravidelné spoločné zasadania výborov k otázkam SZBP by mali podporovať skutočný politický dialóg ex ante, namiesto toho, aby sa používali len na informovanie Európskeho parlamentu ex post;

35.   domnieva sa, že EÚ by mala lepšie koordinovať svoje rôzne a chvályhodné iniciatívy na boj proti chorobám súvisiacim s chudobou a ich odstránenie v susedných a rozvojových krajinách; navrhuje prideliť primerané rozpočtové prostriedky na zabezpečenie potrebných nástrojov technickej pomoci pre tieto krajiny; rozhodol sa vytvoriť samostatný rozpočtový riadok pre Globálny fond pre boj proti AIDS, tuberkulóze a malárii s cieľom zvýšiť transparentnosť a zaručiť potrebné financovanie pre Globálny fond a ostatné priority v oblasti zdravia;

36.   pokiaľ ide o okruh 5 "Administratíva", domnieva sa, že jasné vzťahy a rozsah zodpovednosti sú základným prvkom pokračovania procesu modernizácie administratívy EÚ; pripomína, že jasné politické ciele a osobná zodpovednosť za ich splnenie podľa ukazovateľov výkonnosti, ktoré budú stanovené po predložení údajov z rôznych štúdií, ktoré si k danej problematike vyžiadal Výbor pre rozpočet, by mali predstavovať smer budúcich reforiem systému;

37.   v tejto súvislosti odsudzuje nedostatky obsiahnuté v systéme výberových konaní, ktorý necháva "úspešných kandidátov" vyčkávať roky na rezervnom zozname bez záruky, že by sa im ponúklo pracovné miesto; domnieva sa, že zotrvávanie v tomto prístupe by mohlo prispieť k zníženiu priemerného štandardu nových úradníkov EÚ, pretože najlepší kandidáti si budú hľadať zamestnanie v dynamickejších oblastiach hospodárstva EÚ; požaduje vážny záväzok zo strany Komisie znovu prehodnotiť túto otázku v súvislosti s následnými krokmi vyplývajúcimi zo skríningu a poskytnúť ďalšie informácie s podrobnejším členením zamestnancov podľa kategórií a generálnych riaditeľstiev a predpokladaný vývoj v nasledujúcich rokoch; vyzýva Komisiu, aby zohľadňovala zamestnávanie stážistov ako kritérium pri prideľovaní verejných zákaziek alebo zmlúv o službách externým spoločnostiam;

38.   obnovuje úroveň rozpočtových prostriedkov z PNR po tom, čo Rada znížila rozpočtové prostriedky a plán stavu zamestnancov v okruhu 5; vkladá 49 000 000 EUR do rezervy až do poskytnutia vyššie uvedených údajov a štúdií; praje si udržiavať a rozvíjať konštruktívny dialóg medzi inštitúciami v súvislosti s pretrvávajúcim úsilím o zlepšenie administratívnych postupov v inštitúciách EÚ; zdôrazňuje dôležitosť primeraného prijímania pracovníkov z členských štátov "EÚ 12"; zastáva názor, že v súvislosti s rozširovaním by mali byť dokumenty relevantné pre diskusiu a rozhodnutia, ako napríklad hodnotenia vplyvu, sprístupnené vo všetkých potrebných jazykoch, keďže tieto dokumenty sú nástrojmi lepšieho zákonodarstva; v tejto súvislosti pripomína, že Výbor pre rozpočet začal prostredníctvom dvoch štúdií proces analýzy cieľov administratívnej reformy Komisie, pričom sa zameriava na zavedenie tvorby a čerpania rozpočtu založeného na činnostiach (ABB) a riadenia založeného na činnostiach (ABM), zavedenie cyklu strategického plánovania a pridelenie súvisiacich administratívnych výdavkov;

39.   vyzýva Komisiu, aby predložila správu o porovnaní so zamestnancami v iných medzinárodných organizáciách v nadväznosti na jej správu o plánovaní a optimalizácii ľudských zdrojov; ďalej Komisiu vyzýva, aby predložila usmernenia na uľahčenie financovania verejnej infraštruktúry v rámci verejno-súkromných partnerstiev (PPP);

40.   pokiaľ ide o pilotné projekty, navrhuje súbor inovatívnych projektov, ktoré reagujú na súčasné výzvy, ktorým čelia politiky v EÚ;

41.   pokiaľ ide o prípravné akcie, navrhuje súbor iniciatív, ktoré by mali pripraviť pôdu pre budúce opatrenia, ktoré posilnia schopnosť EÚ zaoberať sa skutočnými potrebami jej občanov;

o
o   o

42.   berie na vedomie stanoviská, o ktorých hlasovali osobitné výbory, ako je uvedené v správe A6-0397/2007;

43.   poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto uznesenie spolu s pozmeňujúcimi a doplňujúcimi návrhmi a návrhmi na zmeny oddielu III návrhu všeobecného rozpočtu Rade, Komisii a ďalším dotknutým inštitúciám a orgánom.

(1) Ú. v. ES L 253, 7.10.2000, s. 42. (2) Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1. Nariadenie zmenené a doplnené nariadením (ES, Euratom) č. 1995/2006 (Ú. v. EÚ L 390, 30.12.2006, s. 1). (3) Ú. v. EÚ C 139, 14.6.2006, s. 1. (4) Prijaté texty, P6_TA(2007)0131. (5) PE 391.970. (6) Prijaté texty, P6_TA(2007)0272. (7) Kódex správania pri zriaďovaní výkonnej agentúry, ktorý Komisia odsúhlasila vo svojom liste z 20. apríla 2004 (príloha k uzneseniu Európskeho parlamentu z 22. apríla 2004 o návrhu opravného rozpočtu Európskej únie č. 6 na rozpočtový rok 2004 (Ú. v. EÚ C 104 E, 30.4.2004, s. 951)). (8) Prijaté texty P6_TA(2007)0146.

Spoločné vyhlásenia schválené na zmierovacom konaní z 13. júla 2007

1.  Programy štrukturálnych fondov, Kohézneho fondu a programy rozvoja vidieka na roky 2007 – 2013

"Európsky parlament a Rada prikladajú maximálny význam tomu, aby Komisia urýchlene schválila operačné programy a projekty, ktoré predložili členské štáty v súvislosti s novými programami štrukturálnych fondov a Kohézneho fondu na roky 2007 – 2013, ako aj programami financovanými v rámci rozvoja vidieka.

S cieľom vyhnúť sa skúsenostiam zo začiatku programového obdobia 2000 – 2006 bude Európsky parlament a Rada prísne a pravidelne sledovať proces schvaľovania operačných programov a projektov, aby sa dosiahla vyššia výkonnosť a dobrá správa. Na tento účel sa Komisia vyzýva, aby počas rozpočtového postupu naďalej pravidelne poskytovala konkrétne nástroje monitorovania vrátane vývojového diagramu."

2.  Prijímanie zamestnancov v súvislosti s rozšírením v rokoch 2004 a 2007

"Európsky parlament a Rada so znepokojením konštatujú nízke obsadenie stredných riadiacich pozícií, pomerne vysoký podiel trvalých pracovných miest obsadených dočasnými zamestnancami, ako aj nedostatočný počet vhodných výberových konaní.

Európsky parlament a Rada trvajú na tom, aby inštitúcie a predovšetkým EPSO vyvinuli všetko úsilie na zabezpečenie toho, že sa vykonajú potrebné opatrenia na napravenie situácie a urýchlenie celého procesu zapĺňania pracovných miest pridelených rozpočtovým orgánom úradníkmi. Kritériá by mali byť v súlade s článkom 27 služobného poriadku a mali by čo najskôr zabezpečiť čo najširšiu pomernú geografickú rovnováhu.

Európsky parlament a Rada majú v úmysle naďalej pozorne monitorovať prebiehajúci proces prijímania zamestnancov. Na tento účel vyžadujú, aby každá inštitúcia a EPSO dvakrát ročne poskytovali rozpočtovému orgánu informácie o stave procesu prijímania zamestnancov v súvislosti s rozšírením v rokoch 2004 a 2007.

3.  Pripísané príjmy

"Európsky parlament a Rada zastávajú názor, že zvyšujúca sa transparentnosť v oblasti rozpočtu je súčasťou riadneho finančného hospodárenia s finančnými prostriedkami EÚ.

V tejto súvislosti žiadajú Komisiu a ostatné inštitúcie, aby poskytli primeranú, včasnú a podrobnú dokumentáciu o pripísaných príjmoch, v ktorej sa podľa možnosti uvedie skutočné plnenie a prognózy a ktorá sa priloží k predbežnému návrhu rozpočtu. Komisia bude poskytovať vhodné informácie o pripísaných príjmoch v súvislosti s prenosmi, a ak sú takéto informácie k dispozícii, s presunmi rozpočtových prostriedkov; tieto informácie budú zahŕňať zmeny formátu a obsahu súčasnej dokumentácie a nebudú ovplyvňovať rozhodnutia, ktoré má prijať rozpočtový orgán.

Európsky parlament a Rada kladú veľký dôraz na monitorovanie pripísaných príjmov, najmä v agentúrach Spoločenstva, a žiadajú Komisiu, aby pred prvým čítaním rozpočtu pravidelne podávala správy o ich plnení, najmä na základe osobitného dokumentu. Vyzývajú Komisiu, aby predložila vhodné návrhy na účinné monitorovanie a kontrolu pripísaných príjmov v súvislosti s nadchádzajúcou revíziou rámcového rozpočtového nariadenia (ES, Euratom) č. 2343/2002 pre agentúry Spoločenstva.

Komisia sa vyzýva, aby podávala správy o vykonaných zlepšeniach najneskôr do začiatku ďalšieho rozpočtového postupu. Európsky parlament a Rada budú aj naďalej venovať veľkú pozornosť hospodáreniu s pripísanými príjmami, pričom v tejto oblasti očakávajú rýchle zlepšenia."

4.  Decentralizované agentúry

Pokiaľ ide o vytvorenie alebo úpravu rozsahu pôsobnosti orgánu, na ktorý sa vzťahuje článok 185 nariadenia o rozpočtových pravidlách, dve zložky rozpočtového orgánu žiadajú Komisiu, aby im poskytla aktuálne informácie o prebiehajúcom legislatívnom postupe s cieľom umožniť im vykonávať svoje práva v súlade s bodom 47 MID.

Európsky parlament, Rada a Komisia požadujú väčšiu transparentnosť, pokiaľ ide o decentralizované agentúry, aby bolo možné lepšie monitorovať ich vývoj. Komisia určí pre každú kapitolu výdavky agentúr vrátane ich vývoja počas obdobia rokov 2007 – 2013.

Pripomínajú svoje spoločné vyhlásenie o agentúrach Spoločenstva prijaté 18. apríla 2007, najmä jeho bod 4, a vyzývajú Komisiu, aby poskytla zoznam agentúr, ktoré bude hodnotiť, ako aj podrobný harmonogram tohto postupu a podrobné vysvetlenie kritérií použitých pre výber agentúr, a aby výsledky predkladala každoročne najneskôr na októbrovom zasadnutí trialógu.

Aby si rozpočtový orgán mohol vytvoriť jasnú a úplnú predstavu o už vykonaných hodnoteniach, mala by Komisia poskytnúť zoznam už hodnotených agentúr a krátke zhrnutie hlavných výsledkov týchto analýz.

Takisto pripomínajú, že v uvedenom spoločnom vyhlásení z 18. apríla 2007 bola Komisia vyzvaná, aby zároveň s každým PNR poskytla pracovný dokument, v ktorom sú zahrnuté všetky agentúry Spoločenstva.

Decentralizované agentúry sú na tento účel povinné každoročne poskytnúť podrobné informácie, ktoré budú prílohou k ich návrhom odhadov pre nasledujúci rozpočtový rok. Mali by obsahovať aktualizáciu plánu personálnej politiky s informáciami o počte trvalých a dočasných zamestnancov zahrnutých v plánoch stavu zamestnancov a o externých zamestnancoch (zmluvných zamestnancoch) za predchádzajúci rok (n-1), súčasný rok (n) a nasledujúci rok (n+1), pracovný program agentúry a informácie o obsahu ich rozpočtu uvádzajúce podrobnosti o hlavách 1 a 2.

Agentúry by tiež mali sprístupniť odhady a ukazovatele, ako sú napríklad výška nájomného alebo odhadovaná hodnota budov, postavenie zamestnancov a akékoľvek výsady, ktoré agentúram udeľujú hostiteľské členské štáty.

Najneskôr do konca marca každého roku n by tiež mali poskytnúť odhad prevádzkového prebytku z roku n - 1, ktorý sa má vrátiť do rozpočtu Spoločenstva neskôr v roku n, s cieľom doplniť už dostupné informácie o prebytku z roku n - 2.

Európsky parlament a Rada vyzývajú Komisiu, aby zhromaždila všetky uvedené informácie včas pre každý PNR a aby zhromaždila chýbajúce informácie za tento rok."

5.  Výkonné agentúry

"Európsky parlament a Rada vítajú všetko úsilie na zvýšenie účinnosti metód, ktoré používa Komisia na vykonávanie politík a programov EÚ.

Vytváranie výkonných agentúr môže byť prínosom k tejto účinnosti, ale len vtedy, ak sa pri tejto metóde plne dodržiava zásada riadneho finančného hospodárenia a úplná transparentnosť. To znamená, že teraz ani v budúcnosti nesmú takéto agentúry viesť k zvýšeniu podielu administratívnych nákladov. Preto sa zásada zmrazenia pracovných miest definovaná v nariadení Rady (ES) č. 58/2003 z 19. decembra 2002, vyplývajúca z takejto reorganizácie úloh, musí prísne dodržiavať. Každý návrh na vytvorenie novej výkonnej agentúry by sa mal zakladať na komplexnej analýze nákladov a prínosov. Mali by sa v ňom jasne ustanoviť vzťahy zodpovednosti a rozsah zodpovednosti.

Európsky parlament a Rada vyzývajú Komisiu, aby pred rozhodnutím o vytvorení novej agentúry alebo rozšírení činností existujúcej agentúry poskytla úplné a podrobné informácie o stave a využívaní zamestnancov, aby rozpočtový orgán mohol posúdiť, či sa administratívne výdavky na vykonávanie programu naozaj nezvýšili.

Pripomína sa, že za konečné rozhodnutie o zamestnancoch zodpovedá rozpočtový orgán."

Vyhlásenie Komisie o pripísaných príjmoch

"Komisia pripomína, že znovunadobudnutie nesprávne zaplatených súm je dôležitým nástrojom pre riadne finančné hospodárenie; tieto sumy by sa mali brať do úvahy z hľadiska celkového vykonávania programov, o ktorých sa rozhodlo v medziach viacročného finančného rámca.

Okrem toho sa Komisia domnieva, že rozpočtovému orgánu nie je možné poskytovať iné prognózy pripísaných príjmov, než sú tie, ktoré sa už uvádzajú v predbežnom návrhu rozpočtu."