Europaparlamentet utfärdar denna resolution

–   med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1905/2006 av den 18 december 2006 om upprättande av ett finansieringsinstrument för utvecklingssamarbete(1),

–   med beaktande av kommissionens förslag till beslut om att införa en särskild åtgärd för Irak för 2007 (CMT-2007-2245),

–   med beaktande av det yttrande som avgavs den 8 oktober 2007 av den kommitté som avses i artikel 35.1 i förordning (EG) nr 1905/2006 (nedan kallad "förvaltningskommittén för instrumentet för utvecklingssamarbete"),

–   med beaktande av artikel 8 i rådets beslut 1999/468/EG av den 28 juni 1999 om de förfaranden som ska tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter(2),

–   med beaktande av artikel 81 i arbetsordningen, och av följande skäl:

A.  Den 8 oktober 2007 röstade förvaltningskommittén för instrumentet för utvecklingssamarbete för kommissionens förslag till beslut om att införa en särskild åtgärd för Irak för 2007 (CMT-2007-2245).

B.  I enlighet med artikel 7.3 i beslut 1999/468/EG och artikel 1 i avtalet mellan Europaparlamentet och kommissionen om genomförandebestämmelser för rådets beslut 1999/468/EG(3) mottog Europaparlamentet det förslag till genomförandeåtgärd som lagts fram för förvaltningskommittén för instrumentet för utvecklingssamarbete samt resultatet av omröstningen.

C.  I artikel 2.1 i förordning (EG) nr 1905/2006 fastslås att "det främsta och övergripande målet för ett sådant samarbete enligt denna förordning ska vara att utrota fattigdomen i partnerländer och partnerregioner inom ramen för en hållbar utveckling".

D.  I artikel 2.4 i förordning (EG) nr 1905/2006 fastslås att "de åtgärder som avses i artikel 1.1(4) ska utformas på ett sådant sätt att de uppfyller de kriterier för officiellt utvecklingsbistånd (ODA) som OECD/DAC har infört".

E.  I sina rapporteringsanvisningar ("Reporting Directives for the Creditor Reporting System of 2002", DCD/DAC(2002)21) definierar OECD/DAC ODA som ekonomiska flöden till de länder som ingår i DAC:s förteckning över ODA-mottagare, varvid varje transaktion ska ha främjandet av ekonomisk utveckling och välfärd i utvecklingsländerna som huvudmål.

F.  I artikel 23.1 i förordning (EG) nr 1905/2006 fastslås följande: "Vid sådana oförutsedda och vederbörligen motiverade behov eller omständigheter i samband med naturkatastrofer, interna strider eller kriser som inte kan finansieras enligt förordning (EG) nr 1717/2006 eller rådets förordning (EG) nr 1257/96 ska kommissionen anta särskilda åtgärder som inte anges i strategidokumenten och de fleråriga vägledande programmen (nedan kallade "särskilda åtgärder"). De särskilda åtgärderna får också användas för finansiering av åtgärder som syftar till att underlätta övergången från katastrofbistånd till insatser för långsiktig utveckling, inbegripet insatser som syftar till att befolkningen ska ha bättre beredskap inför återkommande kriser". I artikel 23.3 i samma förordning fastslås följande: "Om kostnaden för dessa åtgärder överstiger 10 miljoner EUR ska kommissionen anta dem enligt det förvaltningsförfarande som avses i artikel 35.2".

1.  Europaparlamentet anser inte att millennieutvecklingsmålen tydligt framstår som en huvudprioritering i förslaget om en särskild åtgärd för Irak för 2007. Detta är inte förenligt med artikel 2.1 i förordning (EG) nr 1905/2006 eftersom strävan att uppnå millennieutvecklingsmålen enligt denna artikel är en av de övergripande principerna för samarbetet inom ramen för instrumentet för utvecklingssamarbete.

2.  Europaparlamentet anser att kommissionen i sitt förslag om en särskild åtgärd för Irak för 2007 överskrider sina genomförandebefogenheter enligt förordning (EG) nr 1905/2006 genom att som ett av insatsområdena välja en genomförbarhetsstudie om Akkasgasfältet vars övergripande mål ska vara att undersöka villkoren för utvinning ur Akkasgasfältet i västra Irak och för en anslutning till det syriska gasledningsnätet samt att om möjligt integrera detta projekt i planerna för en gemensam gasmarknad för EU och Mashrekländerna. Parlamentet uppmärksammar att studien kommer att beakta såväl Mashrekländernas som EU:s framtida intressen när det gäller att integrera utvinningen ur dessa gasbrunnar i den gemensamma gasmarknaden och att en stor potentiell marknad kommer att uppstå för utvinningen ur Akkasfälten i och med denna integrering, vilket även öppnar för ett första steg i integreringen av irakisk naturgas i den regionala och europeiska marknaden. Detta mål är inte förenligt med artikel 2.1 och 2.4 i förordning (EG) nr 1905/2006 i och med att den freslagna särskilda åtgärdens främsta mål inte är att utrota fattigdomen och eftersom de uttalade målen inte uppfyller OECD/DAC:s kriterier för ODA.

3.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen att dra tillbaka eller ändra sitt förslag till beslut om att införa en särskild åtgärd för Irak, och att för förvaltningskommittén för instrumentet för utvecklingssamarbete lägga fram ett nytt förslag till beslut som fullt ut är förenligt med bestämmelserna i förordning (EG) nr 1905/2006.

4.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen och medlemsstaternas representanter i förvaltningskommittén för instrumentet för utvecklingssamarbete samt till medlemsstaternas regeringar och parlament.

(1) EUT L 378, 27.12.2006, s. 41. (2) EGT L 184, 17.7.1999, s. 23. Beslutet ändrat genom beslut 2006/512/EG (EUT L 200, 22.7.2006, s. 11). (3) Överenskommelse mellan Europaparlamentet och kommissionen om tillämpningsföreskrifter till rådets beslut 1999/468/EG av den 28 juni 1999 om de förfaranden som skall tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter (EGT L 256, 10.10.2000, s. 19). (4) Artikel 1.1: "Gemenskapen skall finansiera åtgärder som syftar till att främja samarbete med de utvecklingsländer, territorier och regioner (…)".