Il-Parlament Ewropew,

–   wara li kkunsidra l-proposta għal rakkomandazzjoni lill-Kunsill imressqa f'isem il-Grupp ALDE dwar il-produzzjoni ta' l-opju għal skopijiet mediċi fl-Afganistan (B6-0187/2007),

–   having regard to r-riżoluzzjonijiet preċedenti tiegħu dwar l-Afganistan, li l-aktar waħda riċenti minnhom kienet dik tat-18 ta" Jannar 2006(1);

–   wara li kkunsidra r-rapport ta'l-Uffiċju tan-NU dwar id-Drogi u l-Kriminalità (UNODC) /Bank Dinji ta' l-2006 dwar 'L-Industrija tad-Droga ta' l-Afganistan',

–   wara li kkunsidra r-Rapport Annwali ta" l-2007 maħruġ mill-UNODC f'Ġunju 2007

–   wara li kkunsidra r-Riżoluzzjoni 2005/25 tat-22 ta" Lulju 2005 tal-Kunsill Ekonomiku u Soċjali tan-NU (ECOSOC) dwar it-trattament adegwat ta" l-uġigħ bl-użu ta" analġeżiċi li fihom l-opju. li tiddiskuti l-vijabilità ta" mekkaniżmu possibbli ta" assistenza li jiffaċilitatali trattament, ir-Riżoluzzjoni 2004/40 tal-21 ta" Lulju 2004 ta" l-ECOSOC dwar linji gwida għal trattament farmakoloġiku megħjun b'mod psiko-soċjali ta" persuni dipendenti fuq l-opjojdi, ir- Riżoluzzjoni 2005/26 ta" l-ECOSOC tat-22 ta" Lulju 2005 dwar id-domanda u l-provvista ta" opjati wżati sabiex jissodisfaw il-ħtiġijiet mediċi u xjentifiċi, lir-Riżoluzzjoni 58.22 tal-25 ta' Mejju 2005 ta" l-Assemblea Dinjija tas-Saħħa (WHA) dwar il-prevenzjoni u l-kontroll tal-kanċer, ir-Riżoluzzjoni 55.14 tad-WHA tat-18 ta' Mejju 2002 dwar l-iżgurar ta" l-aċċessibilità ta" mediċini essenzjali, u r-rakkomandazzjonijiet finali tat-12-il Konferenza Internazzjonali ta" Awtoritajiet li Jirregolaw id-Drogi, li saret f'Seoul bejn it-3 u s-6 ta" April 2006, fejn ir-regolaturi ġew imħeġġa jaħdmu għal aċċess aħjar għal analġeżiċi narkotiċi;

–   wara li kkunsidra r-rapporti tal-missjonijiet tad-delegazzjoni ad hoc tiegħu fl-Afganistan, f'Lulju 2005, u l-missjoni ta" osservazzjoni ta" l-elezzjoni tiegħu f'Settembru 2005;

–   wara li kkunsidra r-rapport finali tal-Missjoni ta" l-UE ta" Osservazzjoni ta" l-Elezzjoni ta" l-elezzjonijiet parlamentari u provinċjali li saru fit-18 ta" Settembru 2005;

–   wara li kkunsidra l-Artikolu 114(3) tar-Regoli ta' Proċedura tiegħu,

–   wara li kkunsidra r-rapport tal-Kumitat għall-Affarijiet Barranin (A6-0341/2007);

A.   billi l-politiki internazzjonali dwar id-drogi huma msejsa fuq il-konvenzjonijiet tan-Nazzjonijiet Uniti ta" l-1961, l-1971 u l-1988 li jipprojbixxu, b'mod partikulari, il-produzzjoni, it-traffikar, il-bejgħ u l-konsum ta" firxa sħiħa ta" sustanzi lil hinn minn skopijiet mediċi jew xjentifiċi,

B.   billi r-rapport tal-UNODC bit-titolu "Afganistan: Stħarriġ dwar l-Opju 2006" jenfasizza li l-inħawi li jintużaw għat-tkabbir illeċitu tax-xaħxieħ laħqu livelli rekord ta' madwar 6,100 tunnellata fis-sena 2006, żieda ta' kważi 50% fuq il-figura tas-sena 2004,

C.   billi l-Istrateġija Nazzjonali Afgana għall-Kontroll tad-Drogi adottata f'Jannar ta" l-2006 indirizzat it-tnaqqis fil-provvista u fid-domanda, modi ta' għixien alternattivi u t-tisħiħ ta' l-istituzzjonijiet tal-gvern, u billi l-Ministeru ta' Kontra n-Narkotiċi, stabbilit bl-appoġġ ta' flus ta" l-UE, huwa l-aġenzija ewlenija għat-twettiq ta' l-istrateġija.

D.   billi fl-1 ta' Awwissu 2006, il-Gvern ta' l-Afganistan waqqaf Kumitat għar-Regolamentazzjoni tad-Drogi, liema kumitat jinkludi fih uffiċċjali mill-Ministeri ta' Kontra n-Narkotiċi, tas-Saħħa u tal-Finanzi, sabiex 'jirregolaw il-liċenzjar, il-bejgħ, it-tqassim, l-importazzjoni u l-esportazzjoni tad-drogi kollha bi skopijiet leċiti fil-pajjiż',

E.   billi l-EU għandha tagħmel aktar sabiex ikun hemm tnaqqis drastiku fil-produzzjoni ta" l-opju (billi tipparteċipa fit-Fond Fiduċjarju Kontra n-Narkotiċi u l-Fond ta' Rendiment Tajjeb) minħabba li – skond l-Istħarriġ Annwali tal-UNODC ta" l-2007 dwar l-Opju fl-Afganistan – il-produzzjoni ta" l-opju fl-Afganistan issa laħqet livell ġdid tal-biżà, li huwa darbtejn ta" l-ammont prodott sentejn ilu biss; billi l-Afganistan prattikament sar il-fornitur esklussiv ta" l-aktar droga qattiela tad-dinja, b"93% tas-suq dinji ta" l-opjati, minkejja li ta" min jinnota li n-numru ta" provinċji ħielsa mill-opju aktar milli rdoppja, minn 6 fl-2006għal 13 fl-2007 minħabba skemi li rnexxew li jappoġġjaw għixien alternattiv u anki minħabba l-espansjoni tas-sigurtà fit-Tramuntana, u kif ukoll bis-saħħa ta' programm biex titqajjem kuxjenza inkluż sistema ta' ppremjar għall-dawk li jkollhom rendiment tajjeb, u li 50% tal-ħasda totali Afgana ta" l-opju tiġi mill-provinċja ta" Helmand,

F.   billi l-Bank Dinji u l-Fond Monetarju jistmaw li kważi 40% tal-PGD ta" l-Afganistan huwa relatat ma" l-opju, u billi l-UNODC jistma li 3.3 miljun persuna (minn popolazzjoni ta" aktar minn 31 miljun) huma involuti fis-settur tax-xaħxieħ, li jipproduċu dħul ta" USD 1,965 kull sena għal kull familja,

G.   billi fl-2007 il-valur tal-ħasda ta" l-opju kien jammonta għal US$ 1 biljun, jew 13% tal-PGD leċitu ta" l-Afganistan ta' USD 7.5 biljun, u billi l-valur potenzjali totali tal-ħasda ta" l-opju tal-pajjiż fl-2007 għall-bdiewa, sidien ta" laboratorji u traffikanti Afgan jilħaq mal-USD 3.1 biljun, li jirrappreżenta kważi nofs il-PGD leċitu tal-pajjiż, jew 32% ta" l-ekonomija totali inkluż is-settur ta" l-opju,

H.   billi l-inċentiv għall-bdiewa Afgani li jipproduċu l-opjati huwa prinċipalment wieħed finanzjarju u billi l-opjati liċenzjati jkollhom jipproduċu – sabiex ikunu ekonomikament attraenti – dħul akbar minn dak li jiġi mill-opjati llegali,

I.   billi l-Unjoni Ewropea għadha l-akbar donatur fir-rigward ta" sforzi li għandhom l-għan li jnaqqsu l-provvista ta" l-opju permezz ta" proġetti li jippromwovu mezzi ta" għixien alternattivi – li huma meħtieġa ħafna sabiex jikkumplimentaw d-dieta nazzjonali - sabiex jieħdu post il-prodotti illiċiti,

J.   jiġbed l-attenzjoni għar-rikonoxximent tal-Kummissjoni, kif stipulat fid-Dokument tal-KE ta" Strateġija tal-Pajjiż dwar l-Afganistan (2007 - 2013), li l-ekonomija dejjem tikber ta" l-opju u l-periklu ta" "ħtif ta" l-istat" minn narko-interessi hi theddida kritika għall-iżvilupp, il-bini ta" l-istat u s-sigurtà fl-Afganistan,

K.   billi jeżistu allegazzjonijiet sostanzjati li l-insurġenti, is-sinjuri tal-gwerra ("warlords"), it-Taliban u l-gruppi terroristiċi qed jiksbu l-biċċa l-kbira tal-fondi tagħhom min-negozju tan-narkotiċi illeċiti,

L.   billi fil-25 ta" Ġunju 2007, il-Kunsill Senlis, "think tank" internazzjonali dwar is-sigurtà u l-iżvilupp, ippreżenta Dossier Tekniku dettaljat dwar il-mod ta" kif proġett "Poppy for Medicine" msejjes fl-irħula jista' jaħdem fl-Afganistan, inkluż Sistema Integrata ta" Kontroll Soċjali, il-produzzjoni ta" mediċini Afgani fil-livell ta" l-irħula, id-diversifikazzjoni ekonomika obbligatorja u l-iżvilupp rurali ġenerali,

M.   jinnota li l-Organizzazzjoni Dinjija tas-Saħħa (WHO) indikat li 10 pajjiżi jikkunsmaw 80% ta" l-opjati legali li huma disponibbli madwar id-dinja, u li l-180 stat li jibqa" jinkludu l-maġġoranza tal-pajjiżi li qed jiżviluppaw li huma 80% tal-popolazzjoni tad-dinja; jinnota wkoll li l-Bord Internazzjonali għall-Kontroll tan-Narkotiċi (INCB) staqsa lill-komunita internazzjonali sabiex tipppromwovi l-preskrizzjoni ta" analġeżiċi, speċjalment f'pajjiżi foqra minħabba li huwa rapporti nuqqas ta" trattament sever f'aktar minn 150 pajjiż fejn kważi ħadd minn dawk li jeħtieġ trattament mhu qed jirċevih, u fi 30 pajjiż ieħor, fejn in-nuqqas ta" trattament suffiċjenti huwa aktar prevalenti jew m'hemmx data disponibbli,

N.   ifakkar li l-Artikolu 23 tal-Konvenzjoni tan-NU ta' l-1961 tistipula kundizzjonijiet li jirregolaw il-kultivazzjoni, il-produzzjoni u d-distribuzzjoni ta' l-opju taħt is-superviżjoni ta' aġenzija governattiva, u jinsisti li l-Gvern Afgan għandu jissodisfa dawn il-kundizzjonijiet, speċjalment fir-rigward tal-provinċji fin-Nofsinhar tal-pajjiż, fejn hemm kultivazzjoni eċċessiva ta' l-opju,

O.   billi l-INCB stqarr li hemm provvista globali eċċessiva ta' opjati għall-finijiet mediċi, anke jekk din l-evalwazzjoni ma" tqisx id-domanda potenzjali,

P.   billi skond ir-rapport imħejji mill-Bord Internazzjonali għall-Kontroll tan-Narkotiċi hemm provvista globali eċċessiva ta' opjati għall-finijiet mediċi,

Q.   billi l-kostituzzjoni Afgana tistipula li "l-istat għandu jiprojbixxi kull tip ta' kultivazzjoni u kutrabandu ta' narkotiċi", u billi il-liġi Afgana ta' l-2005 ta' kontra n-narkotiċi tipprovdi li eventwalment ikun hemm il-produzzjoni u d-distribuzzjoni ta' sustanzi kontrollati fl-Afganistan,

R.   konvint li, għall-promozzjoni u t-tisħiħ tal-paċi u tas-sigurtà fl-Afganistan, il-preżenza internazzjonali jeħtieġ tiġi kumplimentata minn koperazzjoni ċivili dejjem akbar, sabiex jitrawmu l-progress soċjo-politiku u l-iżvilupp ekonomiku, u wkoll sabiex jintrebħu "l-qlub u l-imħuħ" tal-popolazzjoni lokali;

S.   jikkunsidra, għal darba oħra, il-prezz għoli ħafna u n-nuqqasijiet serji f'termini ta" effettività, ta" strateġija ta" kontra n-narkotiċi li ma tqisx id-diversità reġjonali, soċjali u ekonomika ta' l-Afganistan rurali meta tiżviluppa u tikkonċentra miżuri dwar l-eradikazzjoni u mezzi alternattivi ta" għajxien, u strateġija li tkun ibbażata biss fuq l-eredikazzjoni,

T.   billi l-promozzjoni ta" proċess ta" bini ta" isttiuzzjonijiet, id-demokratizzazzjoni u l-affermazzjoni ta" l-istat tad-dritt, sistema tajba tal-ġustizzja u r-rispett għad-drittijiet tal-binedem u d-drittijiet fundamentali jistgħu iseħħu biss permezz ta" politiki li ma jimponux soluzzjonijiet vjolenti bħall-qerda mġegħla tal-prodotti, fuq dawk li fihom infushom huma prattiki mhux vjolenti;

U.   billi l-ġlieda kontra l-produzzjoni tad-droga fl-Afganistan għandha tirrifletti approċċ differenzjat lokalità b'lokalità, billi l-isforzi kontra n-narkotiċi li jsiru kontra l-bdiewa jridu jkunu limitati bir-reqqa għal zoni fejn mezzi t'għixien legali jkunu possibbli (postijiet fejn l-aċċess għall-art u l-ilma jkun aħjar, fejn ikun hemm prossimita? għas-swieq u fejn il-proporzjon art/abitant ikun ogħla), u billi l-programmi ta' mezzi ta" għajxien alternattivi jridu jiffokaw b'mod speċjali fuq l-ifqar reġjuni li jkollhom riżorsi limitati, li wara kollox huma l-iżjed dipendenti fuq l-opju,

V.   billi d-Dokument ta" Strateġija tal-Pajjiż għall-perjodu 2007-2013 jiffoka b'mod xieraq fuq l-iżvilupp rurali u l-governanza, iżda jeħtieġ li jkun hemm iżjed enfasi fuq ir-riforma tal-ministeri Afgani responsabbli mill-kontroll fuq il-produzzjoni tad-droga, b'mod partikulari l-Ministeru għall-Intern,

1.  Jindirizza r-rakkomandazzjonijiet li ġejjin lill-Kunsill:

2.  Jagħti istruzzjonijiet lill-President tiegħu sabiex jgħaddi l-pożizzjoni tal-Parlament lill-Kunsill u għall-informazzjoni, lill-Kummissjoni u lill-gvernijiet u l-parlamenti ta' l-Istati Membri u tar-Repubblika Islamika ta" l-Afganistan.

(1) ĠU C 287 E, 24.11.2006, p 176.