Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 14ης Νοεμβρίου 2007 σχετικά με το σχέδιο κανονισμού της Επιτροπής που τροποποιεί τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1725/2003 για την υιοθέτηση ορισμένων διεθνών λογιστικών προτύπων σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1606/2002 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά τα διεθνή πρότυπα χρηματοοικονομικής πληροφόρησης (IFRS) 8, σχετικά με τη γνωστοποίηση στοιχείων για τους επιμέρους επιχειρηματικούς τομείς
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
– έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1606/2002 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 19ης Ιουλίου 2002, για την εφαρμογή διεθνών λογιστικών προτύπων(1),
– έχοντας υπόψη το σχέδιο κανονισμού της Επιτροπής που τροποποιεί τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1725/2003 για την υιοθέτηση ορισμένων διεθνών λογιστικών προτύπων σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1606/2002 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά τα διεθνή πρότυπα χρηματοοικονομικής πληροφόρησης (IFRS) 8, σχετικά με τη γνωστοποίηση στοιχείων για τους επιμέρους επιχειρηματικούς τομείς,
– έχοντας υπόψη το άρθρο 8 της απόφασης 1999/468/ΕΚ του Συμβουλίου, της 28ης Ιουνίου 1999, για τον καθορισμό των όρων άσκησης των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων που ανατίθενται στην Επιτροπή(2),
– έχοντας υπόψη την απόφαση 2006/512/ΕΚ του Συμβουλίου, της 17ης Ιουλίου 2006, που τροποποιεί την απόφαση 1999/468/ΕΚ(3),
– έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 24ης Οκτωβρίου 2006, σχετικά με τα λογιστικά πρότυπα που χρησιμοποιούνται από εκδότες τρίτων χωρών και την ισοδυναμία τους με τα πρότυπα IFRS, όπως αναφέρονται στα σχέδια εκτελεστικών μέτρων της οδηγίας περί ενημερωτικών δελτίων(4) και της οδηγίας περί διαφάνειας(5),
– έχοντας υπόψη τη συζήτηση στην ολομέλεια της 25ης Απριλίου 2007, όπου αποφασίστηκε να αναβληθεί η ψηφοφορία για την πρόταση ψηφίσματος σχετικά με τα διεθνή πρότυπα χρηματοοικονομικής πληροφόρησης (IFRS) 8 επειδή οι υπηρεσίες της Επιτροπής συμφώνησαν να πραγματοποιήσουν μελέτη αντικτύπου και να την υποβάλουν στην Επιτροπή Οικονομικών και Νομισματικών Θεμάτων στις 10 Σεπτεμβρίου 2007,
– έχοντας υπόψη την έκθεση των υπηρεσιών της Επιτροπής "Αποδοχή των IFRS 8 Επιχειρηματικοί τομείς - Ανάλυση δυνητικών συνεπειών - Έκθεση" της 3ης Σεπτεμβρίου 2007,
– έχοντας υπόψη το άρθρο 81 του Κανονισμού του,
A. εκτιμώντας ότι, για τους ενοποιημένους λογαριασμούς των εισηγμένων εταιρειών της ΕΕ, η Ευρωπαϊκή Ένωση έχει αποφασίσει να εφαρμόσει τα διεθνή λογιστικά πρότυπα· ότι αυτά τα λογιστικά πρότυπα ενσωματώνονται στο δίκαιο της ΕΕ μέσω της διαδικασίας επιτροπολογίας,
Β. έχοντας υπόψη ότι η σύγκλιση των προτύπων χρηματοοικονομικής πληροφόρησης πρέπει να καταστήσει εφικτή την κατάρτιση οικονομικών καταστάσεων υψηλότερης ποιότητας,
Γ. εκτιμώντας ότι η ανά τομείς πληροφόρηση ανάλογα με το ακολουθούμενο επιχειρηματικό μοντέλο είναι σημαντική για την κατανόηση των οικονομικών καταστάσεων, συμπεριλαμβανομένης της κατάλληλης γεωγραφικής πληροφόρησης,
Δ. εκτιμώντας ότι η ανά τομείς γνωστοποίηση πρέπει να είναι συγκρίσιμη,
Ε. εκτιμώντας ότι δύο χρόνια μετά την εφαρμογή των IFRS 8, το Συμβούλιο Διεθνών Λογιστικών Προτύπων (IASB) θα πρέπει να πραγματοποιήσει ανασκόπηση,
ΣΤ. εκτιμώντας ότι όλες οι εισηγμένες εταιρείες της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ασχέτως μεγέθους, πρέπει να τηρούν το δίκαιο της ΕΕ, συμπεριλαμβανομένων των IFRS όπως έγιναν αποδεκτά από την Ευρωπαϊκή Ένωση,
Ζ. εκτιμώντας ότι η Επιτροπή έχει αναλάβει τη δέσμευση να προβεί σε εκτίμηση αντικτύπου των IFRS 8,
1. αποδέχεται την πρόταση της Επιτροπής να εγκρίνει τα IFRS 8 που ενσωματώνουν τα SFAS 131 των ΗΠΑ στο δίκαιο της ΕΕ, πράγμα που συνεπάγεται ότι οι εισηγμένες εταιρείες της ΕΕ θα καλούνται να γνωστοποιούν τομεακές πληροφορίες βάσει της προσέγγισης "μέσα από τα μάτια της διεύθυνσης" ("through the eyes of management approach")·
2. αποδοκιμάζει το γεγονός ότι η εκτίμηση αντικτύπου που πραγματοποιήθηκε από την Επιτροπή δεν έλαβε επαρκώς υπόψη τα συμφέροντα των χρηστών ούτε τις ανάγκες των μικρομεσαίων εταιρειών που είναι εγκατεστημένες σε περισσότερα του ενός κράτη μέλη και των εταιρειών που δραστηριοποιούνται μόνο σε τοπικό επίπεδο·
3. υπενθυμίζει ότι η σύγκλιση των λογιστικών προτύπων δεν είναι μονόπλευρη διαδικασία όπου ο ένας απλώς αντιγράφει τα πρότυπα χρηματοοικονομικής πληροφόρησης του άλλου·
4. εκφράζει επιφυλάξεις ως προς την ανάλυση της Επιτροπής, σύμφωνα με την οποία η γνωστοποίηση γεωγραφικών πληροφοριών βάσει του IFRS 8 δεν θα μειωνόταν στην πράξη σε σύγκριση με το Διεθνές Λογιστικό Πρότυπο 14, και θεωρεί ότι έχει ζωτική σημασία να συνεχίσει η διοίκηση των επιχειρήσεων την παροχή επαρκών τομεακών πληροφοριών, ώστε οι χρήστες να μπορούν να εκτιμούν τους κινδύνους και τις κινητήριες δυνάμεις των επιχειρήσεων από γεωγραφικής πλευράς, ει δυνατόν ανά χώρα και ανά επιχειρηματικό τομέα, και καλεί την Επιτροπή να υποβάλει, εντός έξι μηνών από την έγκριση του παρόντος ψηφίσματος, έκθεση στο Κοινοβούλιο σχετικά με την έκβαση της συζήτησης με τον IASB επί του θέματος·
5. σημειώνει ότι η έννοια του "ανώτατου επιχειρησιακού αποφασίζοντος" ("Chief Operating Decision Maker") θα μπορούσε να γίνει αντιληπτή ως λειτουργία, οπότε θα ήταν δυνατόν να εναρμονισθεί με την έννοια της συλλογικής ευθύνης του διοικητικού συμβουλίου, όπως προβλέπεται στο ευρωπαϊκό δίκαιο·
6. ζητεί από την Επιτροπή να παρακολουθήσει προσεκτικά την εφαρμογή των IFRS 8 και να υποβάλει σχετική έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο έως το 2011 το αργότερο, μεταξύ άλλων όσον αφορά τη γνωστοποίηση ανά γεωγραφικούς τομείς, τα κέρδη ή ζημίες ανά τομείς και τη χρησιμοποίηση μέτρων που δεν εντάσσονται στα IFRS· υπογραμμίζει ότι η Επιτροπή, αν εντοπίσει ατέλειες στην εφαρμογή των IFRS 8, έχει καθήκον να τις διορθώσει·
7. τονίζει ότι το Κοινοβούλιο θα χρησιμοποιήσει ενεργά το δικαίωμα ελέγχου του· υπογραμμίζει συνεπώς ότι ο IASB/IASCF και ειδικότερα η Επιτροπή πρέπει να συνεργαστούν με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και τους ευρωπαϊκούς φορείς στενότερα απ" όσο μέχρι σήμερα, γιατί αυτή η έλλειψη συνεργασίας έχει προκαλέσει σοβαρά προβλήματα, όπως π.χ. με τα IFRS 8· θεωρεί ότι το Κοινοβούλιο πρέπει να συμμετέχει ήδη από τα πρώτα πρώτα στάδια της διαδικασίας καθορισμού προτύπων, ώστε να αποφευχθούν σημαντικές καθυστερήσεις στη διαδικασία επικύρωσης·
8. ζητεί συνεπώς από την Επιτροπή να προχωρήσει πέρα από τις προαιρετικές κατευθυντήριες γραμμές και να υποστηρίξει την ανάπτυξη κατάλληλου λογιστικού προτύπου που θα απαιτεί τη γνωστοποίηση ανά χώρα για τις εταιρείες του εξορυκτικού τομέα·
9. τονίζει ότι η Επιτροπή πρέπει σε όλες τις περιπτώσεις να ακολουθεί τις δικές της αρχές βελτίωσης της νομοθεσίας και, όσον αφορά ειδικότερα τα διεθνή λογιστικά πρότυπα, να εξασφαλίζει και να υποστηρίζει τη διενέργεια εκτιμήσεων αντικτύπου στα αρχικά στάδια της ανάπτυξης των εν λόγω διεθνών λογιστικών προτύπων ή ερμηνείας· υπογραμμίζει ότι αυτές οι εκτιμήσεις αντικτύπου πρέπει να περιλαμβάνουν ποσοτικά στοιχεία και να αντανακλούν ισορροπία συμφερόντων μεταξύ των ενδιαφερομένων φορέων·
10. τονίζει τη σημασία του να επιβληθεί δεόντως στην πράξη η εφαρμογή των λογιστικών προτύπων, και ειδικότερα τη δυνατότητα του Κοινοβουλίου να ασκεί πλήρως το δικαίωμα ελέγχου του·
11. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και την Επιτροπή, καθώς και στα κοινοβούλια και τις κυβερνήσεις των κρατών μελών.