Europa-Parlamentet,

-   der henviser til Kommissionens meddelelse om forslag til fælles rapport om social sikring og social integration 2007 (KOM(2007)0013) og den fælles rapport vedtaget af Rådet (beskæftigelse, socialpolitik, sundhed og forbrugerpolitik) den 22. februar 2007,

-   der henviser til Kommissionens meddelelse om status over den sociale virkelighed - Midtvejsrapport til Det Europæiske Råds forårsmøde i 2007 (KOM(2007)0063),

-   der henviser til FN's konvention om flygtninges retsstilling fra 1951,

-   der henviser til FN's internationale konvention om økonomiske, sociale og kulturelle rettigheder fra 1966,

-   der henviser til FN's konvention om barnets rettigheder fra 1989,

-   der henviser til FN's konvention om beskyttelse af vandrende arbejdstageres og deres familiemedlemmers rettigheder fra 1990,

-   der henviser til FN's internationale handlingsplan for ældre fra 2002,

-   der henviser til Europarådets konvention om bekæmpelse af menneskehandel fra 2005,

-   der henviser til FN's konvention om handicappedes rettigheder fra 2006 og den tilhørende valgfri protokol,

-   der henviser til artikel 34, 35 og 36 i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder(1), hvori der navnlig fastsættes ret til social bistand og boligstøtte, et højt sundhedsbeskyttelsesniveau og adgang til tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse,

-   der henviser til Kommissionens meddelelse om styrkelse af Lissabon-strategiens sociale dimension: Strømlining af den åbne koordination inden for social beskyttelse (KOM(2003)0261),

-   der henviser til Kommissionens meddelelse om modernisering af socialsikringen med henblik på at udvikle en tilgængelig og varig sundhedspleje og langvarig pleje af høj kvalitet - understøttelse af de nationale strategier via den åbne koordinationsmetode (KOM(2004)0304),

-   der henviser til Kommissionen grønbog om demografiske ændringer - behov for ny solidaritet mellem generationerne (KOM(2005)0094),

-   der henviser til meddelelse fra Kommissionen om en konsultation vedrørende foranstaltninger på EU-niveau til fremme af en aktiv integration af de mennesker, der befinder sig længst væk fra arbejdsmarkedet (KOM(2006)0044) og den sammenfattende rapport om resultaterne af denne konsultation,

-   der henviser til Kommissionens hvidbog om en EU-strategi om sundhedsproblemer i relation til ernæring, overvægt og fedme (KOM(2007)0279) (hvidbog om ernæring)

-   der henviser til Kommissionens meddelelse om en EU-strategi til støtte for medlemsstaterne i deres bestræbelser på at reducere alkoholrelaterede skader (KOM(2006)0625),

-   der henviser til Kommissionens grønbog med titlen "Mod et Europa uden tobaksrøg: politiske valgmuligheder på EU-plan" (KOM(2007)0027),

-   der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om sanktioner over for arbejdsgivere, der beskæftiger tredjelandsstatsborgere med ulovligt ophold (KOM(2007)0249),

-   der henviser til, at ifølge Det Europæiske Fællesskabs sjette handlingsprogram på miljøområdet, 2002-2012, er et rent og sundt miljø er en forudsætning for, at mennesker trives;

-   der henviser til Rådets direktiv 2000/43/EF af 29. juni 2000 om gennemførelse af princippet om ligebehandling af alle uanset race eller etnisk oprindelse(2) og Parlamentets beslutning af 28. april 2005 om romaernes situation i Den Europæiske Union (3),

-   der henviser til Rådets direktiv 2000/78/EF af 27. november 2000 om generelle rammebestemmelser om ligebehandling med hensyn til beskæftigelse og erhverv(4),

-   der henviser til sin beslutning af 11. juni 2002 om Kommissionens meddelelse til Rådet, Europa-Parlamentet, Det Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget om udkast til fælles rapport om social integration(5),

-   der henviser til sin beslutning af 5. juni 2003 om anvendelse af den åbne koordinationsmetode(6)

-   der henviser til sin beslutning af 24. september 2003 om udkast til fælles rapport fra Kommissionen og Rådet om tilstrækkelige og bæredygtige pensioner(7),

-   der henviser til sin beslutning af 15. december 2005 om Kommissionens lovgivnings- og arbejdsprogram for 2006(8),

-   der henviser til sin beslutning af 23. marts 2006 om de demografiske udfordringer og solidariteten mellem generationerne(9),

-   der henviser til sin beslutning af 6. september 2006 om forbedring af befolkningens mentale sundhed. På vej mod en strategi for mental sundhed i Den Europæiske Union(10),

-   der henviser til sin beslutning af 30. november 2006 om handicappedes situation i det udvidede EU - handlingsplan 2006-2007(11),

-   der henviser til forretningsordenens artikel 45,

-   der henviser til betænkning fra Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender samt til udtalelse fra Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed og Udvalget om Kvinders Rettigheder og Ligestilling (A6-0400/2007),

A.   der henviser til, at man i konklusionerne fra Det Europæiske Råd i Lissabon den 23. og 24. marts 2000 enedes om at styrke den sociale samhørighed og bekæmpe social udstødelse,

B.   der henviser til, at medlemsstaterne på Det Europæiske Råd i Nice den 7.-9. december 2000 påtog sig at sikre en betydelig og målelig reduktion af fattigdom og social udstødelse senest i 2010, og til at fremskridtene i retning af dette mål har været utilstrækkelige,

C.   der henviser til, at social integration og social beskyttelse er grundlæggende værdier i Den Europæiske Union og grundlæggende rettigheder for alle individer uanset etnisk oprindelse, alder, køn, handicap, seksuel orientering og religion,

D.   der henviser til, at over 50 millioner borgere eller omkring 16 % af EU's samlede erhvervsaktive befolkning er handicappede, og at arbejdsløsheden er to gange højere blandt denne befolkningsgruppe end blandt ikke-handicappede,

E.   der henviser til, at 78 millioner europæiske borgere fortsat lever i fattigdom, at 8 % af EU lider under fattigdom blandt erhvervsaktive, og at svælget mellem rig og fattig i mange medlemsstater fortsat er stigende,

F.   der henviser til, at Europa i dag er et multietnisk og multireligiøst samfund, og at medlemsstaterne må sikre, at deres lovgivninger afspejler denne forskelligartethed og beskytter alle individer mod vold, forskelsbehandling og chikane,

G.   der henviser til, at følgerne af ulighed, fattigdom, social udstødelse og manglende muligheder er indbyrdes forbundne og kræver en sammenhængende strategi på medlemsstatsniveau, som ikke blot fokuserer på indkomst og velstand, men også på spørgsmål som adgang til beskæftigelse, uddannelse, sundhedstjenester, informationssamfundet, kultur, transport og de kommende generationers muligheder,

H.   der henviser til, at fattigdom og arbejdsløshed har været forbundet med dårligt helbred og mangelfuld sundhedspleje på grund af faktorer som dårlig ernæring, dårlige levevilkår i fattige områder, uacceptable boligforhold og stress,

I.   der henviser til, at børnene i størsteparten af medlemsstaterne er mere udsatte for fattigdom og social udstødelse end voksne,

J.   der henviser til, at fattigdom og ulighed i uforholdsmæssig høj grad rammer kvinder, og at kvinders gennemsnitlige indkomst kun er 55 % af mænds, samt at ældre kvinder har vanskeligere ved at få adgang til arbejdsmarkedet,

K.   der henviser til, at fattigdom i uforholdsmæssig grad rammer personer med et lavt uddannelsesniveau, og at Kommissionen og medlemsstaterne bør iværksætte en fælles indsats med henblik på at fremme adgangen og retten til uddannelse og livslang læring,

L.   der henviser til, at sociale fænomener såsom menneskehandel, organiseret kriminalitet, kønsdiskrimination og prostitution er tæt forbundet,

M.   der henviser til, at arbejdsløsheden blandt handicappede, herunder personer med mentale sundhedsproblemer, ældre og etniske mindretal, stadig er uacceptabel høj i hele Den Europæiske Union,

N.   der henviser til, at plejere, som udgør den største gruppe af ulønnede arbejdstagere i EU, bør anerkendes for deres meget vigtige bidrag til Fællesskabets sundhedsydelser,

O.   der henviser til, at tjenesteydelserne bliver mindre og mindre tilgængelige for de fattigste grupper af samfundet,

P.   der henviser til, at indkomstforskellene er stigende i de fleste medlemsstater,

Generelt

1.   opfordrer medlemsstaterne til at gøre optimal brug af det potentiale, som den åbne koordinationsmetode frembyder;

2.   opfordrer medlemsstaterne til at udveksle bedste praksis og til at følge gode eksempler inden for social sikring og social integration;

3.   mener, at man kun kan afskaffe fattigdom og social udstødelse ved at sikre sociale og økonomiske rettigheder for alle;

4.   understreger, at fremme af den sociale samhørighed og udryddelse af fattigdom og social udstødelse bør blive en politisk prioritering for Den Europæiske Union; glæder sig i den forbindelse over Kommissionens kommende forslag om at erklære 2010 Europæisk År for Bekæmpelse af Fattigdom og Social Udstødelse; opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at fastlægge og forfølge et ambitiøst mål om at nedbringe fattigdommen og især antallet af arbejdende fattige, i Europa;

5.   glæder sig over konklusionerne fra Det Europæiske Råds møder i Bruxelles den 23.-24. marts 2006 og den 8.-9. marts 2007, ifølge hvilke medlemsstaterne hurtigt og effektivt skal træffe foranstaltninger, der kan mindske fattigdommen blandt børn og give alle børn lige muligheder, uanset deres sociale baggrund;

6.   tilskynder Kommissionen til at fremme udvekslingen af bedste praksis mellem medlemsstaterne inden for bekæmpelsen af forskelsbehandling på arbejdsmarkedet, herunder i forbindelse med praktikophold;

7.   understreger, at beskæftigelse, som sikrer retfærdige og rimelige lønninger og arbejdsvilkår, sammen med uddannelse og effektive sociale sikringssystemer, må betragtes som en af de mest effektive metoder til bekæmpelse af fattigdom og social udstødelse; men at det dog ikke er tilstrækkeligt til at sikre integreringen af særlige grupper i samfundet, navnlig de dårligst stillede borgere; opfordrer derfor Kommissionen og medlemsstaterne til reelt at gennemføre direktiv 2000/78/EF; glæder sig over Kommissionens igangværende undersøgelse af direktivets gennemførelse og opfordrer Kommissionen til at træffe de nødvendige foranstaltninger, hvis gennemførelsen ikke er foretaget korrekt; opfordrer Kommissionen til i sin rapport udarbejdet på grundlag af de høringer, den har indledt i forbindelse med sin meddelelse om status over den sociale virkelighed, at behandle spørgsmål vedrørende arbejdskvalitet;

8.   fremhæver nødvendigheden af at støtte produktionssektoren, mikrovirksomheder, små og mellemstore virksomheder (SMV), små landbrugsvirksomheder, familiebedrifter og den sociale økonomi, da disse områder er af stor betydning for jobskabelse og velfærd;

9.   opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at iværksætte foranstaltninger til sikring af, at alle personer, der arbejder i en anden medlemsstat end deres hjemland, nyder fuld respekt for deres menneskerettigheder samt sociale og politiske rettigheder;

10.   understreger, at adgang til varer og tjenesteydelser bør være en ret for alle EU-borgere, og opfordrer derfor Kommissionen til at foreslå specifikke direktiver for alle områder, der ikke allerede er dækket af retsakter vedtaget på grundlag af traktatens artikel 13, med henblik på at bekæmpe forskelsbehandling i forbindelse med adgang til varer og tjenester, herunder på grund af handicap, alder, religion, tro eller seksuel orientering;

11.   understreger, at virksomhedernes sociale ansvar ikke begrænser sig til oprettelse og vedligeholdelse af arbejdspladser, men bl.a. også omfatter jobkvalitet, ligeløn og fremme af livslang læring;

12.   understreger, at al forskelsbehandling uanset årsag skal tildeles samme opmærksomhed;

13.   fremhæver, at de offentlige tjenester har stor betydning for fremme af social samhørighed, hvilket også anerkendes i traktaten, og at det derfor er nødvendigt at levere offentlige ydelser med et højt niveau, for så vidt angår sikkerhed og adgang, ligebehandling og fremme af den universelle adgang og brugernes rettigheder;

14.   opfordrer Kommissionen til fuldt ud at udnytte den europæiske dimension til bl.a. at fremme udveksling af bedste praksis mellem medlemsstaterne, støtteordninger, informationskampagner, der sigter mod behovet i forskellige målgrupper, som f.eks. børn, om ernæring og fysisk aktivitet og andre midler, som er de målsætninger, Kommissionen selv har fastsat i hvidbogen om ernæring, der i uforholdsmæssig høj grad rammer de dårligst stillede samfundslag;

15.   opfordrer medlemsstaterne til at mere effektivt at gennemføre eksisterende fællesskabslovgivning på beskæftigelsesområdet og det socialpolitiske område med særlig opmærksomhed på ligestillingskravene; opfordrer indtrængende Rådet og Kommissionen til at se nærmere på den fælles rapport om beskæftigelsen 2007-2008 og klarlægge, hvordan Europa kan sikre lige sociale vilkår for dermed at afskaffe den illoyale konkurrence på det indre marked;

16.   beklager, at Kommissionen i sin meddelelse om status over den sociale virkelighed efterlader det indtryk, at mange socialpolitiske initiativer er forældede, og understreger derimod, at social sikring og socialpolitikken er afgørende for produktivitet og innovation og udgør grundlaget for en effektiv og omfattende videnbaseret økonomi;

17.   glæder sig over den rolle, som især Det Europæiske Center for Forebyggelse af og Kontrol med Sygdomme (ECDC) og EU's system for tidlig varsling og reaktion på trusler mod folkesundheden (EWRS) spiller i overensstemmelse med de internationale sundhedsregulativer;

18.   understreger den betydning, som medlemsstaterne og europæiske institutioner må tillægge overholdelsen af gældende lovgivning, og opfordrer Kommissionen til at sørge for en korrekt anvendelse af fællesskabslovgivning ikke alene med hensyn til vand-, luft- og jordbundskvaliteten samt begrænsning af støjforureningen, anvendelsen af Reach og skærpet kontrol med kemiske produkter og fremstilling af fødevarer, men også med hensyn til vildledende reklame eller reklamer for fødevarer til børn og voksne;

19.   understreger, at personer såvel som organisationer gennem uddannelse og livslang læring, herunder faglig uddannelse, bør sættes i stand til at tilpasse sig udviklingen på arbejdsmarkedet og som følge af globaliseringen;

20.   understreger, at de traditionelle industrijobs forsvinden bør modsvares af en række supplerende foranstaltninger, herunder støtte til udvikling af nye industrier, støtte til SMV'er og udvikling af den sociale økonomi;

21.   opfordrer Rådet og Kommissionen til at fokusere på en tilgang, hvor alle vinder, og hvor arbejdstagernes eksisterende rettigheder suppleres og udvides med nye rettigheder, såsom retten til adgang til uddannelse og livslang læring samt retten til at organisere arbejdslivet, så det er foreneligt med familielivet;

22.   opfordrer medlemsstaterne til at indføre en lovgivning, der forener arbejde og familieliv, så forældrene lettere kan blive på arbejdsmarkedet eller vende tilbage til arbejdsmarkedet;

23.   tilskynder Kommissionen og medlemsstaterne til at give størst mulig prioritet til social integration af kvinder og til kvinders rettigheder, og som konsekvens heraf ændre de respektive politikker, herudner indkomstfordelingspolitikken;

Social integration

24.   mener, at bestræbelserne på at bekæmpe fattigdom og social udstødelse må fortsættes og udvides for at forbedre situationen for dem, der er mest truet af fattigdom og udstødelse;

25.   opfordrer Kommissionen til i højere grad at indarbejde spørgsmål vedrørende ligestilling og handicap i alle relevante politikområder;

26.   mener, at det er en forudsætning for at opnå effektive resultater, at de personer, der lider under fattigdom, i størst muligt omfang inddrages i udarbejdelsen af konkrete politikker og foranstaltninger, der har til formål at bedre deres situation;

27.   mener, at det især er vigtigt at være opmærksom på enlige forældre og enlige ældre kvinder, som er en særligt udsat gruppe, der oftest er de første, der rammes af fattigdom i tilfælde af økonomisk lavkonjunktur;

28.   fastslår, at borgerne i mange medlemsstater nyder godt af et sikkerhedsnet, der garanterer en anstændig minimumsindkomst; mener at medlemsstater, der ikke har et sådant sikkerhedsnet bør opmuntres hertil ved udveksling af bedste praksis;

29.   mener, at der, hvor der ydes social bistand, har medlemsstaterne pligt til at sørge for, at borgerne forstår og har adgang til deres rettigheder;

30.   understreger, at ingen modtagere af sociale ydelser må efterlades med en indkomst, som ligger under den pågældende medlemsstats fattigdomsgrænse;

31.   opfordrer alle medlemsstaterne til at sikre fuld ligestilling mellem kønnene inden for alle statslige pensionsordninger;

32.   fastslår, at der eventuelt i samarbejde med arbejdsmarkedets parter bør indføres en anstændig og bæredygtig mindsteløn på medlemsstatsniveau, der kan bidrage til at gøre det finansielt holdbart at arbejde, men er klar over, at mindstelønnen i mange medlemsstater er fastsat på et niveau, der er meget lavt eller ligger under subsistensgrænsen; afviser dog samtidig argumentet om, at indførelsen af en mindsteløn afskrækker arbejdsgiverne fra at skabe job; finder det er afgørende, at arbejdstagerne modtager en løn, de kan leve af;

33.   mener, at medlemsstaterne bør tilstræbe at tilpasse deres sociale sikringsordninger, så der sikres en overgang mellem perioder med lønnet arbejde eller uddannelse og arbejdsløshed for at undgå den såkaldte fattigdomsfælde, samt for bedre at afspejle udviklingen i ansættelsesforholdendes karakter;

34.   mener, at det er afgørende betydning, at medlemsstaterne hjælper folk tilbage i arbejde ved at sikre, at de får individuel målrettet hjælp og støtte med henblik på at hjælpe dem til at opbygge selvtillid og erhverve nye færdigheder;

35.   mener, at det er afgørende, at medlemsstaterne hjælper personer, som har et job, og som bliver handicappede, med at bevare deres job;

36.   opfordrer medlemsstaterne til at tage fat på problemet "multiple discrimination" (forskelsbehandling af mange grunde), som har en alvorlig og ofte overset indvirkning på social integration;

37.   understreger vigtigheden af, at de forskellige lokale, regionale, nationale og europæiske myndigheder samarbejder for at bekæmpe forskelsbehandling;

38.   mener, at social- og sundhedsomsorg af høj kvalitet med basis i lokalsamfundet, om muligt udviklet i samarbejde med brugere og patienter, kan spille en vigtig rolle i bekæmpelsen af fattigdom og social udstødelse;

39.   bemærker, at der er en stærk og kompleks forbindelse mellem fattigdom og forbrydelser, at ekstrem fattigdom og social udstødelse kan føre til kriminelle aktiviteter, og at fængsling uden ordentlig rehabilitering og uddannelse ofte fører til yderligere social udstødelse og arbejdsløshed;

40.   understreger nødvendigheden af at garantere undervisning, uddannelse og arbejde i fængselsinstitutioner for at sikre, at de indsatte udøver aktiviteter, som styrker dem moralsk og psykisk, og at de tilegner sig nyttige kompetencer til deres fremtidige reintegrering på arbejdsmarkedet;

41.   mener, at Den Europæiske Union og medlemsstaterne bør være mere opmærksomme på de problemer, der er forbundet med ludomani; bemærker, at familier, hvor ét eller flere medlemmer er ludomaner, er mere udsatte for at få en lavere levestandard og blive ramt af social udstødelse og fattigdom, som oftest rammer børnene hårdest; opfordrer derfor medlemsstaterne til at bidrage til at udbrede kendskabet til den trussel, som ludomani indebærer, symptomerne på ludomani og konsekvenserne heraf; opfordrer ligeledes Kommissionen til at inddrage problemet med ludomani og denne sygdoms konsekvenser mht. social udstødelse og fattigdom i sin status over den sociale virkelighed;

42.   opfordrer medlemsstaterne til at være opmærksomme på den stigende gældsætning, som øger risikoen for fattigdom;

43.   mener, at mangel på anstændige og billige boliger i alle medlemsstaterne i høj grad er med til at drive folk ud i fattigdom og fastlåse dem der; anmoder Kommissionen om at respektere medlemsstaternes beføjelser i forbindelse med definitionen og finansieringen af sociale boliger, idet denne type boliger er et vigtigt bidrag til politikkerne for social integration;

44.   opfordrer medlemsstaterne til at undertegne og ratificere den internationale konvention om handicappedes rettigheder og den valgfrie protokol hertil;

45.   opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at fremme passende ansættelsesmuligheder for handicappede på arbejdsmarkedet ved at indføre nationale, regionale og lokale strategier med deltagelse af repræsentanter for organisationer for handicappede; opfordrer i den forbindelse Kommissionen og medlemsstaterne til at forbedre indsamlingen af pålidelige og sammenlignelige statistiske oplysninger om situationen for handicappede på arbejdsmarkedet;

46.   anmoder alle medlemsstater om at overholde de forpligtelser, som de er pålagt i medfør af den internationale konvention om økonomiske, sociale og kulturelle rettigheder;

47.   opfordrer medlemsstaterne til at støtte anvendelsen af nye kommunikations- og informationsteknologier, som yder et vigtigt bidrag til at sikre lige muligheder for handicappede ved at lette deres adgang til uddannelse og arbejde, idet disse teknologier gør dem mindre afhængige af andre og dermed giver dem større selvstændighed;

48.   opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at støtte udarbejdelsen og udviklingen af innovative former for støtte og udstyr, som fremmer handicappedes og ældres adgang til varer og tjenesteydelser;

49.   glæder sig over afinstitutionaliseringen af handicappede, men bemærker, at en sådan kræver et tilstrækkeligt antal tjenesteydelser af høj kvalitet med basis i lokalsamfundet, der fremmer en selvstændig tilværelse, retten til individuelt tilpasset bistand, retten til økonomisk uafhængighed og fuld deltagelse i samfundet i medlemsstaterne;

50.   mener, at det fortsat er uacceptabelt, at der for midler fra Den Europæiske Fond for Regionaludvikling eller andre strukturfonde bygges nye infrastrukturer, som er utilgængelige for handicappede og ældre;

51.   opfordrer især i lyset af befolkningens aldring medlemsstaterne til at identificere og tage fat på de problemer, som plejere møder, især retten til frit at vælge, hvorvidt og i hvilken ustrækning de ønsker at varetage en plejefunktion, muligheden for at kombinere plejefunktioner med lønnet arbejde, et job, adgang til sociale sikringsordninger og til alderspensioner for at forhindre, at plejere ender i fattigdom;

52.   opfordrer medlemsstaterne til at undersøge mulighederne for at anerkende atypiske kompetencer erhvervet i forbindelse med pleje af børn og pasningskrævende personer som en form for forudgående uddannelse eller erhvervserfaring for således at fremme en integrering af de berørte personer på arbejdsmarkedet;

53.   opfordrer medlemsstaterne til at opmuntre arbejdsgiverne i den offentlige sektor til at skabe arbejdspladser, der er mere repræsentative for de samfund, de betjener, samtidig med at de tager til alle jobansøgere i betragtning, uanset køn, etnisk oprindelse, religion, handicap, alder eller seksuel orientering;

54.   understreger vigtigheden af, at arbejdsgiverne deltager aktivt i bekæmpelsen af forskelsbehandling, og understreger de positive indvirkninger af mangfoldighed på arbejdspladsen;

55.   mener, at forskelsbehandling af transseksuelle personer på arbejdsmarkedet og i forbindelse med sociale sikringsordninger er et overset problem, og opfordrer medlemsstaterne til ligeledes at bekæmpe denne form for forskelsbehandling; opfordrer Kommissionen til at iværksætte en undersøgelse af denne problemstilling;

56.   understreger behovet for, at medlemsstaterne fremmer udviklingen og gennemførelsen af omfattende lokale, regionale og nationale aldringsstrategier;

57.   opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at stille tilstrækkelige midler til rådighed til at lette adgangen til programmer for livslang læring som et middel til at begrænse udelukkelsen af ældre fra bl.a. beskæftigelse og fremme deres fortsatte deltagelse i det sociale, kulturelle og civile liv;

58.   opfordrer indtrængende medlemsstaterne til, hvis de ikke har gjort det, at tage skridt til at sikre individuel pleje af ældre og handicappede af høj kvalitet og til en rimelig pris;

59.   opfordrer medlemsstaterne til at udveksle bedste praksis for at forhindre elever i at forlade skolen uden at have fået de nødvendige kompetencer til enten at komme ind på arbejdsmarkedet eller på erhvervsuddannelsesinstitutioner og højere læreanstalter og til at lette overgangen fra skole til arbejde;

60.   understreger, at uddannelsesinstitutionerne kunne udvise større fleksibilitet, så de blev bedre i stand til at håndtere unge, som har forladt deres uddannelse før tid, og ikke mindst til at hjælpe dem, som sideløbende med deres studier også har familiemæssige forpligtelser;

61.   opfordrer indtrængende medlemsstaterne til at sikre, at deres borgere kan læse og skrive og har de færdigheder og den viden, der kræves for at få et nyttigt arbejde og indtage en fuldgyldig plads i samfundet;

62.   beklager, at medlemsstaterne på trods af glædelige tiltag hen imod større deltagelse i videregående uddannelser stadig er stærkt underrepræsenterede, hvad angår personer fra dårligere stillede miljøer, og bemærker, at medlemsstaterne bør opfordres til at indføre, bevare, styrke og investere i erhvervsuddannelser, arbejdsbaserede lærlingepladser og andre former for faglig uddannelse;

63.   opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at tage afstand fra den misvisende sammenblanding af grænserne mellem økonomisk migration og asylsøgning og grænserne mellem økonomisk migration og asylsøgning på den ene side og ulovlig indvandring på den anden side;

Social beskyttelse

64.   mener, at der bør gøres mere for at bekæmpe vold i hjemmet og misbrug af børn og ældre;

65.   bemærker med stor bekymring, at vold mod kvinder forværrer kvindernes sociale og politiske marginalisering, hvilket forhindrer dem i at gøre brug af deres menneskerettigheder; opfordrer medlemsstaterne til at styrke lovgivningen og udveksle god praksis på dette område;

66.   opfordrer indtrængende medlemsstaterne til at undersøge deres pensionsordningers relevans og holdbarhed;

67.   anmoder medlemsstaterne om at udarbejde klarere retningslinjer og mere præcis rådgivning vedrørende pensioner for at sikre, at de berørte personer modtager de oplysninger, som de har brug for til at planlægge deres tilbagetræden fra arbejdsmarkedet, samt at de nationale reformer gennemføres med størst mulig konsensus;

68.   bemærker, at der stadig er store forskelle i de resultater, der er opnået inden for sundhedssektoren, dels mellem medlemsstaterne, dels internt i medlemsstaterne, og opfordrer indtrængende medlemsstaterne til at forsøge at udligne disse forskelle, ikke mindst ved at garantere alle en reel adgang til sundhedsydelser;

69.   opfordrer medlemsstaterne til at tilbyde mere effektive systemer til beskyttelse af børn, som omfatter tidlig indgriben med henblik på at imødekomme behovene hos udsatte børn og stille behandlingsformer til rådighed, som kan hjælpe misbrugte børn med at overvinde følgerne af misbruget;

70.   opfordrer medlemsstaterne til at udvikle en mere konstruktiv tilgang til narkotikapolitik med fokus på forebyggelse, uddannelse og behandling af narkomani frem for straffesanktioner;

71.   opfordrer til bedre udveksling af bedste praksis i EU i forbindelse med diagnosticering, forebyggelse og behandling af kroniske sygdomme;

72.   konstaterer, at der er mangel på sammenlignelige metoder og data inden for langtidspleje, og anser det derfor for vigtigt at intensivere den målrettede erfaringsudveksling mellem medlemsstaterne på dette område, således der skabes større opmærksomhed om, hvordan pleje af høj kvalitet bedst kan organiseres, sikres og leveres til overkommelige priser, og hvilke metoder der egner sig bedst til at sikre ældre mennesker, herunder det stigende antal ældre med demenslidelser, en værdig tilværelse;

73.   opfordrer medlemsstaterne til at prioritere offentlige sundhedsforanstaltninger, der direkte tager fat på de uligheder, der findes i forbindelse med sundhed og adgang til sundhedspleje; opfordrer endvidere medlemsstaterne til at vedtage specifikke foranstaltninger møntet på de etniske minoriteters særlige behov;

74.   bemærker, at alkohol- og narkotikamisbrug i alle medlemsstater kan føre til forbrydelser, arbejdsløshed og social udstødelse; bemærker endvidere, at fattigdom og social udstødelse kan føre til alkohol- og stofmisbrug; finder, at det er uacceptabelt, at den eneste vej til behandling og rådgivning for mange mennesker går gennem fængselssystemet; og opfordrer medlemsstaterne til at udveksle bedste praksis for at styrke de programmer, der har til formål at bekæmpe og behandle dette fænomen;

75.   understreger, at der findes mange former for handicap, herunder bevægelsesproblemer, dårligt syn, nedsat hørelse, mentale problemer, kroniske sygdomme og indlæringsvanskeligheder; understreger, at personer med flere handicap har særlige problemer, hvilket også gælder for personer, der udsættes for flere former for forskelsbehandling;

76.   opfordrer til, at man holder op med at stigmatisere mentalt syge og personer med indlæringsvanskeligheder, fremmer mental sundhed og velvære, forebygger mentale forstyrrelser samt øger midlerne til behandling og pleje;

77.   glæder sig over, at Kommissionen har planer om at offentliggøre flere undersøgelser om behovene hos handicappede og børn med indlæringsvanskeligheder, og at disse undersøgelser vil omfatte en lang række sociale aspekter, herunder undervisning og uddannelse;

78.   opfordrer medlemsstaterne til aktivt at føre politikker til begrænsning af helbredsproblemer forårsaget af alkohol, tobak og andre lovlige såvel som ulovlige narkotika;

79.   er klar over, at politikkerne vedrørende alkohol og rygning samt narkotika- og medicinmisbrug primært hører under medlemsstaterne, men opfordrer Kommissionen til at spille en proaktiv rolle ved at indsamle og videreformidle de erfaringer, der er indhøstet i de enkelte medlemsstater, som den foreslog det i sin meddelelse om en EU-strategi til støtte for medlemsstaterne i deres bestræbelser på at reducere alkoholrelaterede skader og til at indlede en høringsprocedure og en offentlig debat om, hvordan bekæmpelsen af passiv rygning bedst kan videreføres, som foreslået i grønbogen med titlen "Mod et Europa uden tobaksrøg: politiske valgmuligheder på EU-plan";

80.   gentager de forslag, der blev fremsat i ovennævnte beslutning af 15. december 2005, navnlig vedrørende trusler mod folkesundheden såsom hjerte-kar-sygdomme, diabetes, kræft, psykiske lidelser, hiv/aids samt de høje forureningsniveauer i byer og tæt bebyggede områder;

81.   fremhæver betydningen af motion for folks almene velbefindende og for forebyggelsen af forskellige sygdomme, som truer folkesundheden; opfordrer medlemsstaterne til at investere i faciliteter, der kan forbedre borgernes mulighed for at få motion, og til at støtte etableringen af boligmiljøer, som kan gøre det lettere for folk at føre et aktivt og selvstændigt liv;

82.   er klar over, at alkoholmisbrug eller brug af stoffer kan føre til social udstødelse og fange børn og familier i fattigdom og udsætte børn for en større risiko for misbrug;

83.   glæder sig over, at børnefattigdom og social udstødelse i de seneste år er blevet opprioriteret på politisk plan i alle medlemsstater; opfordrer imidlertid Kommissionen og medlemsstaterne til i fællesskab at fastlægge kvantificerbare mål for udryddelsen af det komplekse fænomen, som børnefattigdom er, og tildele passende midler til opfyldelsen af disse mål, for at forhindre, at fattigdom og social udstødelse går i arv fra en generation til den næste, og især lægge vægt på forladte børn, gadebørn og børn i institutioner;

84.   mener, at undervisnings- og sundhedstjenester og sociale tjenester af høj kvalitet, der støtter børn og deres familier, herunder billig børnepasning og adgang til billige boliger, er af afgørende betydning for forebyggelse og begrænsning af børnefattigdom, social udstødelse og forskelsbehandling og for at forhindre, at fattigdom går i arv fra en generation til den næste;

85.   opfordrer medlemsstaterne til at være særligt opmærksomme på den sociale beskyttelse af familier med kun én forsørger, som er mest udsatte for at ende i fattigdom;

86.   opfordrer medlemsstaterne til at sørge for, at børn har adgang til ydelser og muligheder, som kan sikre deres nuværende og fremtidige velfærd og give dem mulighed for at udnytte deres evner fuldt ud; opfordrer derfor også medlemsstaterne til at indføje grundlæggende økonomisk undervisning i skolernes undervisningspensum;

87.   opfordrer medlemsstaterne til at indsamle oplysninger om børnefattigdom og til at analysere situationen for børn, der er udsatte for fattigdom, med særlig fokus på de mest udsatte børn, dvs. handicappede børn, roma-børn, børn anbragt i institutioner, indvandrerbørn og gadebørn, samt til at overvåge og evaluere deres politikker på dette område og garantere en systematisk evaluering af indvirkningerne af disse politikker;

88.   opfordrer Kommissionen til fortsat at udarbejde nye indikatorer, som kan kombineres med de eksisterende fattigdomsindikatorer, for at få en større forståelse af børnefattigdom;

89.   understreger den vigtige rolle, som sundhedstjenester og sociale tjenester af almen interesse spiller i den europæiske sociale model; opfordrer Kommissionen til at anerkende denne rolle i forbindelse med gennemførelsen af lovgivningen om det indre marked og konkurrenceretten; betoner, at finansieringen af disse tjenester er utilstrækkelig, især i nogle østeuropæiske medlemsstater;

90.   mener, at liberaliseringen af sundhedsydelser vil kunne skabe mere ulige adgang til sundhedspleje af høj kvalitet;

91.   opfordrer medlemsstaterne til at øge låneforeningers profil, således at der kan tilbydes et sikkert og reguleret miljø, hvor privatpersoner kan spare op og låne penge, og således at man kan undgå det stadig stigende problem med personlig gæld; opfordrer medlemsstaterne til at sikre retten til at åbne en bankkonto med rimelige rentesatser, da det at råde over en bankkonto er et vigtigt middel til både at deltage i de økonomiske aktiviteter og have et socialt liv;

92.   gør opmærksom på, at menneskehandel medfører uhyrlige lidelser og opfordrer medlemsstaterne til at håndhæve lovgivningen til bekæmpelse af menneskehandel og lovgivningen mod forskelsbehandling, styrke reintegreringen af ofre for menneskehandel i samfundet, fremme det grænseoverskridende samarbejde og især undertegne, ratificere og gennemføre konventionen om bekæmpelse af menneskehandel; opfordrer indtrængende medlemsstaterne til at give ofrene for menneskehandel førsteprioritet, særlig børn og anvendelsen af deres grundlæggende menneskerettigheder;

93.   glæder sig over Kommissionens forslag til direktiv om sanktioner over for arbejdsgivere, der beskæftiger tredjelandsstatsborgere med ulovligt ophold, og opfordrer medlemsstaterne til at udarbejde lovgivning og sikre en mere effektiv gennemførelse af den eksisterende EU-lovgivning med henblik på at forhindre, at arbejdsformidlingsbureauer, kendt som "gangmasters", udnytter sårbare arbejdstagere, og undertegne og ratificere konventionen om beskyttelse af vandrende arbejdstageres og deres familiemedlemmers rettigheder;

94.   opfordrer indtrængende medlemsstaterne til at sikre en menneskerettighedsbaseret asylpolitik i overensstemmelse med konventionen om flygtninges retsstilling og anden relevant menneskerettighedslovgivning og til samtidig at arbejde på at afskaffe asylsøgeres afhængighed af støtte ved at give dem lov til at arbejde; opfordrer desuden medlemsstaterne til at overveje at etablere flere lovlige indvandringsruter; kritiserer kraftigt medlemsstaternes vedvarende krænkelser af ovennævnte konvention og anden menneskerettighedslovgivning;

95.   opfordrer medlemsstaterne til at sætte mere fokus på hjemløse, især for så vidt angår adgang til boliger, sundhed, uddannelse og beskæftigelse;

96.   opfordrer medlemsstaterne til at udbedre manglerne i forbindelse med den bistand, der ydes til sociale grupper, som ikke formår at integrere sig på arbejdsmarkedet, samt i forbindelse med de ydelser, som er rettet mod disse grupper, og til at sørge for, at denne bistand og disse ydelser er retfærdige, bæredygtige og tilgængelige for alle;

o
o   o

97.   pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, Udvalget for Social Beskyttelse, medlemsstaternes og kandidatlandenes regeringer og parlamenter .

(1) EFT C 364 af 18.12.2000, s. 1. (2) EFT L 180 af 19.7.2000, s. 22. (3) EUT C 45 E af 23.2.2006, s. 129. (4) EFT L 303 af 2.12.2000, s. 16. (5) EUT C 261 E af 30.10.2003, s. 136. (6) EUT C 68 E af 18.3.2004, s. 604. (7) EUT C 77 E af 26.3.2004, s. 251. (8) EUT C 286 E af 23.11.2006, s. 487. (9) EUT C 292 E af 1.12.2006, s. 131. (10) EUT C 305 E af 14.12.2006, s. 148. (11) EUT C 316 E af 22.12.2006, s. 370.