Euroopan parlamentti, joka

–   ottaa huomioon komission tiedonannon "Uudistettu EU:n matkailupolitiikka: Kohti vahvempaa kumppanuutta Euroopan matkailualan hyväksi" (KOM(2006)0134),

–   ottaa huomioon komission tiedonannon "Kestävää ja kilpailukykyistä eurooppalaista matkailua koskeva toimintaohjelma" (KOM(2007)0621) ("Agenda 21")

–   ottaa huomioon Euroopan kestävän matkailun uusista näkymistä ja haasteista 8. syyskuuta 2005 antamansa päätöslauselman(1),

–   ottaa huomioon työjärjestyksen 45 artiklan,

–   ottaa huomioon liikenne- ja matkailuvaliokunnan mietinnön ja kulttuuri- ja koulutusvaliokunnan sekä aluekehitysvaliokunnan lausunnot (A6-0399/2007),

A.   katsoo, että vaikka EY:n perustamissopimuksessa matkailu mainitaan kerran alana, jolla voidaan toteuttaa "toimenpiteitä" (EY:n perustamissopimuksen 3 artikla), sen ei katsota kuuluvan EU:n toimivaltaan tai olevan EU:n politiikan ala;

B.   katsoo, että yhteisöllä on kuitenkin toimivalta toteuttaa toimenpiteitä, joilla varmistetaan sisämarkkinoiden tehokas toiminta, matkailualan palvelut mukaan luettuina (EY:n perustamissopimuksen 95 artikla), ja että kuluttajansuojan huomioon ottava lähestymistapa on erityisen tärkeä tässä yhteydessä;

C.   katsoo, että matkailusektori on tienhaarassa lukuisissa EU:n politiikoissa, joilla on huomattava vaikutus sektorin tehokkuuteen ja kykyyn edistää kasvua ja työllisyyttä sekä sosiaalista ja alueellista yhteenkuuluvuutta;

D.   ottaa huomioon, että vaikka Euroopan parlamentti esitti edellä mainitussa päätöslauselmassa Euroopan kestävän matkailupolitiikan johtavat periaatteet, joitakin tämän politiikan osia olisi korostettava, jotta ne voidaan panna täytäntöön nopeammin;

E.   ottaa huomioon, että matkailun kestävää kehitystä käsittelevä ryhmä (Tourism Sustainability Group) esitti helmikuussa 2007 raportin, jossa esitettyjä suuntaviivoja käytettiin perustana, kun komissio laati kestävää ja kilpailukykyistä eurooppalaista matkailua koskevan toimintaohjelman;

F.   ottaa huomioon, että ei ole ollut mahdollista kehittää yhdenmukaista eri politiikkoja koskevaa lähestymistapaa EU:n matkailuun, mikä on haitannut ja estänyt matkailualan kehittämistä sekä lisännyt vaaraa, että Eurooppa menettää markkinaosuuttaan tällä alalla;

G.   katsoo, että matkailun ekologista ja sosiaalista ulottuvuutta on korostettava voimakkaasti, jotta matkailu olisi kestävää;

H.   ottaa huomioon, että tilanne tietyissä suosituissa eurooppalaisissa matkakohteissa huononee ja että näissä kohteissa on sattunut toisinaan levottomuuksia ja väkivaltaisia välikohtauksia, jotka vähentävät niiden houkuttelevuutta;

I.   ottaa huomioon, että Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen uudessa 176 b artiklassa annetaan EU:lle ja varsinkin Euroopan parlamentille enemmän toimivaltaa matkailualaa koskevassa politiikassa;

J.   katsoo, että olisi korostettava tärkeää roolia, joka matkailulla voi olla pyrittäessä edistämään kaikkein heikoimmassa asemassa olevien väestöryhmien sosiaalista osallisuutta ja yhteiskuntaan sopeutumista;

Matkailu ja EU:n viisumipolitiikka

1.   korostaa matkailun merkitystä Euroopalle, mukaan lukien kolmansista maista Eurooppaan suuntautuvan matkailun merkitystä;

2.   korostaa erityisesti tarvetta yksinkertaistaa viisuminhakumenettelyjä vastavuoroisuusperiaatteen mukaisesti ja alentaa mihin tahansa jäsenvaltioon tuloa varten myönnettävien turistiviisumien kustannuksia;

3.   korostaa jäsenvaltioiden, joita asia koskee, mahdollisuutta käyttää hyväkseen paikallista rajaliikennettä koskevan järjestelyn käyttöönotosta jäsenvaltioiden maaulkorajoilla sekä Schengenin yleissopimuksen säännösten muuttamisesta 20. joulukuuta 2006 annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (EY) N:o 1931/2006(2) uutena välineenä, joka helpottaa rajanaapureina olevista kolmansista maista tulevaa matkailua;

4.   kehottaa Schengen-sopimuksessa mukana olevia jäsenvaltioita perustamaan yhteiset konsulaattiosastot, jotka vastaisivat viisumien myöntämisestä EU:n ulkopuolisten maiden hakijoille sekä varmistamaan, että nämä osastot noudattavat samanlaisia työskentelytapoja ja soveltavat samanlaisia viisuminmyöntämiskriteereitä, ja kehottaa lisäksi parantamaan viisuminhakijoiden kohtelua esimerkiksi sovittujen tapaamisten hallinnoinnin, haastattelujen suorittamistavan ja hakemusten käsittelyyn käytetyn ajan osalta, koska siten jäsenvaltiot voivat saavuttaa huomattavia julkisen talouden säästöjä;

5.   korostaa tarvetta tarkistaa ehdotuksessa yhteisön viisumisäännöstön laatimisesta(3) viisumihakijoilta vaadittavien asiakirjojen määrä ja tyyppi;

6.   suosittaa painokkaasti, että EU:n viisumipolitiikkaan olisi sisällytettävä mahdollisuus myöntää toistuvaisviisumeita;

7.   huomauttaa, että matkanjärjestäjät ja kuljetusyhtiöt tarvitsevat pitkäaikaisia, vähintään vuoden voimassa olevia viisumeita voidakseen palkata sopivaa henkilökuntaa vastatakseen asiakkaidensa tarpeisiin; korostaa tarvetta säilyttää ryhmäviisumit ja tehostaa niiden myöntämistä;

8.   kehottaa Schengeniin kuuluvia jäsenvaltioita yksinkertaistamaan Schengen-viisumien hakemusmenettelyjä sellaisten matkailijoiden hyväksi, joille on jo myönnetty viisumi Schengeniin kuulumattomiin jäsenvaltioihin tai jotka ovat jo saapuneet näihin maihin, ja kehottaa Schengeniin kuulumattomia jäsenvaltioita toimimaan samoin Schengen-viisumin haltijoiden kohdalla;

9.   myöntää kuitenkin, että yksinkertaistettaessa ja yhdenmukaistettaessa viisuminhakumenettelyjä sekä helpotettaessa yleisesti kolmansista maista tulevien matkailijoiden pääsyä EU:hun on noudatettava laittoman maahanmuuton, terrorismin ja järjestäytyneen rikollisuuden, erityisesti rajat ylittävän rikollisuuden, torjunnassa vaadittavia turvallisuussääntöjä;

Tilastot

10.   muistuttaa, että matkailua koskevia asianmukaisia, luotettavia, yhtenäisiä ja ajantasaisia tietoja kaivataan kipeästi, jotta julkisella ja yksityisellä sektorilla voidaan tehdä tärkeitä strategisia ja liikkeenjohdollisia päätöksiä; muistuttaa tarpeesta kehittää EU:ssa asianmukaisia liitännäistoimenpiteitä ja ohjausta sen varmistamiseksi, että Eurooppa säilyy kansainvälisesti katsottuna suosituimpana matkailukohteena ja tulee taas kilpailukykyiseksi;

11.   kehottaa tarkistamaan matkailualaa koskevien tilastotietojen keräämisestä 23. marraskuuta 1995 annettua neuvoston direktiiviä 95/57/EY(4), jotta voidaan varmistaa paremmin jäsenvaltioiden keräämien tietojen yhdenmukaisuus sekä toimitettujen tietojen määrän että laadun suhteen;

12.   panee tyytyväisenä merkille matkailua koskevan aloitteen lainsäädäntökehyksen uudistamisesta uuden, kaikkialla EU:ssa yhdenmukaisesti täytäntöön pantavan asetuksen avulla; huomauttaa, että uudistus olisi toteutettava ripeästi;

13.   kehottaa komissiota etsimään mahdollisuuksia kannustaa jäsenvaltioita panemaan täytäntöön matkailun satelliittitilinpito (Tourism Satellite Accounts, TSA), koska tällaisten välineiden avulla matkailua voidaan verrata tarkasti muiden talouden alojen kanssa ja ne voivat osaltaan lisätä matkailualan todellisen koon ja arvon ymmärtämistä;

14.   korostaa, että on lisättävä tietoisuutta matkailun merkityksestä taloudelle ja aluekehitykselle; kehottaa jäsenvaltioita hyväksymään täysimääräisesti matkailun satelliittitilinpidon ja saattamaan tilastonsa vuosittain ajan tasalle varmistaakseen ajantasaisten ja asianmukaisten tietojen saatavuuden, jotta voidaan tukea matkailun integroimista talous- ja työllisyyspolitiikkaan kaikilta osin ja asianmukaisesti;

15.   kehottaa painokkaasti komissiota tutkimaan, onko tarpeen kerätä tilastollista ja laatua koskevaa tietoa matkailun talouteen, ympäristöön ja suosittujen matkakohteiden asukkaiden elämänlaatuun kohdistuvien vaikutusten arvioimiseksi;

16.   kehottaa komissiota julkaisemaan kertomuksen voimassa olevista eri kansallisista suunnitelmista erityisten luonnontilaisten ja historiallisten kohteiden suojelemiseksi erityisten kaupunkisuunnittelua ja rakennuksia koskevien säännösten avulla ja tarvittaessa edistämään parhaita käytäntöjä näillä aloilla julkaisemalla suuntaviivoja;

17.   kehottaa komissiota laatimaan yhtenäisen tulostaulukon, jossa kuvataan luonnontilaisten ja historiallisten kohteiden tilaa ja erityisesti matkailijoiden vaikutusta näihin kohteisiin, ja pyrkimään näin sääntelemään vierailujen määrää ja varmistamaan, että kohteet säilytetään asianmukaisesti tuleville sukupolville;

18.   kehottaa jäsenvaltioita edistämään aluesuunnittelua, jolla torjutaan massaturismiin tukeutuvia hankkeita, joista aiheutuu huomattavia kielteisiä vaikutuksia luonnon sekä historiallisen ja kulttuuriperinnön suojelulle ja jotka eivät integroidu paikallisiin yhteisöihin eivätkä ota niitä mukaan;

Matkailijoiden majoituksen laatustandardien yhdenmukaistaminen Euroopassa

19.   panee merkille luokittelujärjestelmien runsauden jäsenvaltioissa ja katsoo, että tällä on kuluttajan näkökulmasta haitallinen vaikutus matkailualan luotettavuuteen ja avoimuuteen;

20.   toteaa, että kuluttajat pitävät luokittelujärjestelmää tärkeänä välineenä valitessaan hotellia tai muuta majoitusta; pitää siksi tärkeänä, että tarkat tiedot luokituksen merkityksestä eri valtioissa ovat helposti kuluttajien saatavilla ja että niissä otetaan heidän tarpeensa tarkasti huomioon;

21.   katsoo, että on järkevää ja mahdollista laatia yhteinen pohja, yhteiset asiakaskriteerit, jotta asiakkaat voivat tehdä valintansa selkeiden ja todennettavien luokittelukriteereiden perusteella tehdessään päätöksen ulkomaille matkustamisesta;

22.   huomauttaa tältä osin, että eräisiin kansallisiin ja alueellisiin järjestelmiin sisältyvien kriteereiden suuren määrän vuoksi nykyisiä standardeja yksinkertaistamalla voitaisiin selkiyttää ja helpottaa kuluttajatiedotusta ja lisäksi varmistaa suurempi avoimuus matkailijoiden majoituksen suhteen;

23.   kehottaa Euroopan matkailualaa

24.   kehottaa paikallisia, alueellisia ja kansallisia viranomaisia, aina kun ne ovat tekemisissä luokittelujärjestelmien kanssa, tukemaan asianmukaisten julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksien puitteissa Euroopan matkailualan nykyistä työtä sekä avoimuuden että lähentämisen suhteen olemassa olevia luokittelujärjestelmiä koskevan vertailuanalyysin avulla;

25.   on tietoinen siitä, että yhteinen luokitus on hyvin vaikea toteuttaa EU:n tasolla, kun otetaan huomioon paikallisista vaatimuksista, kulttuureista ja mieltymyksistä johtuva erilaisten hotellityyppien ja muun matkailijoiden käyttämän majoituksen laaja kirjo sekä nykyisten luokittelujärjestelmien hyvin erilaiset rakenteet;

26.   katsoo kuitenkin, että yhteisiin ja yhtenäisiin kriteereihin perustuvissa koko EU:lle yhteisissä suuntaviivoissa voitaisiin ottaa huomioon kuluttajan edut samalla ympäristöä ja paikallisia erityispiirteitä kunnioittaen;

27.   kehottaa komissiota kehittämään yhteistyössä eurooppalaisten hotelli- ja ravintola-alan järjestöjen, kuten HOTRECin (Hotels, Restaurants & Cafés in Europe), ja eurooppalaisten kuluttajansuojelujärjestöjen kanssa menetelmät majoituspalvelujen turvallisuutta ja laatua koskevien vähimmäisstandardien luomiseksi; korostaa, että menetelmien yhteydessä voitaisiin harkita sellaisen EY:n majoitusluokituksen käyttöönottoa, joka käsittäisi yleiseurooppalaiset yhteiset kriteerit, jotka varmistaisivat kuluttajille laadun vähimmäistason, jota he voivat odottaa mihin tahansa jäsenvaltioon matkustaessaan;

Laadunhallintajärjestelmät

28.   kehottaa Euroopan matkailualaa jatkamaan työtään kattavan eurooppalaisen ylätason järjestelmän luomiseksi laadunhallintajärjestelmille ja tiedottamaan yhteisön toimielimille säännöllisesti saavutetusta edistyksestä;

29.   kannustaa Euroopan matkailualan sidosryhmiä kehittämään edelleen eurooppalaisia normeja tavoitteenaan muun muassa helpottaa tiedon välittämistä vastaanottajille ja parantaa palvelujen laatua; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita tukemaan niiden toimia tarvittaessa;

30.   kehottaa paikallisia, alueellisia ja kansallisia viranomaisia, aina kun ne ovat tekemisissä laadunhallintajärjestelmien kanssa, tukemaan asianmukaisten julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksien puitteissa Euroopan matkailualan nykyistä työtä kattavan eurooppalaisen ylätason järjestelmän luomiseksi laadunhallintajärjestelmille;

31.   pitää ympäristönsuojelua koskevien luokitusten lisääntymistä myönteisenä mutta katsoo, että luokitusten voimakas lisääntyminen paikallisella tasolla saattaa hämmentää matkailijoita ja haitata avoimuutta, mikä antaa aihetta parantaa tiedottamista matkailijoille ja vahvistaa nykyisiä luokituksia siten varmistaa niiden parempi kansainvälinen tunnettuus;

32.   kehottaa komissiota yhteistyössä Euroopan hotelli- ja ravintola-alan järjestön (HOTREC) kanssa edistämään matkailijoiden majoitusta koskevia luokitustoimia eri jäsenvaltioissa sekä tukemaan muissa maissa tehokkaiksi osoittautuneita laatuluokituksia (esimerkiksi Qualmark Uudessa-Seelannissa) näkyvyyden lisäämiseksi;

33.   kehottaa komissiota, jäsenvaltioita ja sidosryhmiä edistämään taloudellisiin, sosiaalisiin, alueellisiin, ekologisiin ja kulttuurisiin kriteereihin perustuvan kestävän luokitusprosessin parantamista korostamalla ja välittämällä parhaita käytäntöjä sekä tukemalla matkailualan johtavien tahojen aloitteita;

34.   kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita edistämään ekologisten luokitusten käyttöä matkailijoiden palveluissa ja kohteissa;

Kuluttajansuoja

35.   on tietoinen siitä, että yhä useammin matkailijat varaavat matkansa (kuljetus, majoitus jne.) suoraan sähköisten välineiden kautta välttäen välikäsiä, toisin sanoen matkanjärjestäjiä ja matkatoimistoja, joiden markkinaosuus on vähentymässä (98 prosentista vuonna 1997 60 prosenttiin vuonna 2007), mutta että näihin sovelletaan edelleen lainsäädäntöä, kuten matkapaketeista, pakettilomista ja pakettikiertomatkoista 13. kesäkuuta 1990 annettua neuvoston direktiiviä 90/314/ETY(5); korostaa, että tämä puute on korjattava ottamalla direktiivin 90/314/ETY piiriin kaikki verkkosivut, joiden välityksellä tarjotaan useampaa kuin yhtä palvelua, esimerkiksi halpalentoyhtiöiden ja muiden näillä markkinoilla olevien toimijoiden palvelut;

36.   pitää tässä tarkoituksessa myönteisenä komission 26. heinäkuuta 2007 antamaa valmisteluasiakirjaa direktiivin 90/314/ETY tarkistamisesta, koska siinä käsitellään kysymystä erilaisten sääntelyjärjestelmien soveltamisesta perinteisiin matkanjärjestäjiin ja niihin, jotka tarjoavat dynaamisia matkapaketteja Internetin kautta;

37.   korostaa uuden teknologian kasvavaa roolia matkailualalla, erityisesti matkailutuotteiden markkinoinnin sekä kulttuurihyödykkeiden ja -tapahtumien parantamisen kannalta;

38.   katsoo, että tieto- ja viestintäteknologian käytön nopea lisääntyminen matkailupalveluissa edellyttää sähköisiä varauksia varten kuluttajansuoja- ja henkilötietosuojakehystä, joka voisi perustua komission matkailumarkkinoista laatimaan analyysiin; katsoo, että kehyksellä varmistettaisiin sähköisesti matkansa varaavien kuluttajien oikeuksien ja henkilötietojen suojelu sekä se, että kuluttajat saavat oikeaa, harhaanjohtamatonta, ajantasaista ja selkeää tietoa; suosittaa siksi kuluttajansuojan vuoksi sertifioimaan verkkosivut, jotka tarjoavat tietoa ja sähköisiä matkailupalveluja (varaukset ja maksut);

39.   korostaa sosiaalisen matkailun alalla toimivien järjestöjen positiivista roolia tällä alalla ja katsoo, että niiden toimintaa olisi kannustettava ja tuettava;

40.   pitää myönteisenä komission 7. kesäkuuta 2007 antamaa ehdotusta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi kuluttajien suojaamisesta aikaosuuksiin, pitkäkestoisiin lomatuotteisiin, jälleenmyyntiin ja vaihtoon liittyvien tiettyjen seikkojen osalta (KOM(2007)0303), koska sen tarkoituksena on laajentaa nykyistä sääntelykehystä kattamaan uudet viime vuosina markkinoille tulleet pitkäaikaiset lomatuotteet sekä tietyt osa-aikaiseen käyttöoikeuteen liittyvät kaupalliset toimet, kuten jälleenmyynnin ja vaihdon; katsoo, että ehdotus parantaa kuluttajansuojaa matkailualalla ja että sillä luodaan tasapuoliset toimintaedellytykset ja suojataan rehellistä osa-aikaiseen käyttöoikeuteen perustuvaa alaa epäoikeudenmukaiselta kilpailulta;

41.   pitää valitettavana, ettei ole olemassa erityistä palvelujen turvallisuutta koskevaa lainsäädäntövälinettä, joka on matkailualalle ratkaisevan tärkeää, ja kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita arvioimaan mahdollisuutta käsitellä tätä kysymystä ja lievittää siten useiden Euroopan parlamentin jäsenten ilmaisemaa huolta;

42.   kehottaa komissiota toteuttamaan Euroopassa liikenneturvallisuuskampanjan, jossa kiinnitetään huomiota uusiin yhteisiin valvontatoimiin, jotta matkailijoille tiedotetaan muissa jäsenvaltioissa kuin heidän omassa asuinvaltiossaan voimassa olevista säännöistä;

43.   kehottaa komissiota yksinkertaistamaan vaara-analyysin ja kriittisten valvontapisteiden järjestelmän (HACCP-järjestelmä) menettelyjä siten, että niissä otetaan huomioon pienten yritysten, varsinkin mikroyritysten tarpeet;

Terveyteen liittyvä matkailu

44.   korostaa, että on tärkeää käyttää kaikkia tarjolla olevia yhteisön ohjelmia, myös toista terveysalan yhteisön toimintaohjelmaa (2008−2013)(6), terveyteen liittyvän matkailun edistämiseksi;

45.   korostaa, että vakuutusalan yrityksillä on oltava suurempi rooli terveyteen liittyvän matkailun tukemisessa; korostaa lisäksi, että vakuutusalan yrityksiä olisi tuettava pyrittäessä löytämään ratkaisuja rajat ylittävään yhteistyöhön terveyteen liittyvän matkailun rahoittamiseksi;

46.   katsoo terveyteen liittyvän matkailun vähenemisen vuoksi, että on syytä hyväksyä erityinen yhteisön direktiivi, jossa määritellään kylpylöiden hyväksymisjärjestelmä ja käyttö sekä yleisemmin terveyteen liittyvän matkailun ja kylpylähoitojen rooli eri jäsenvaltioiden matkailupalveluissa – erillään terveyteen, sosiaaliturvaan ja vakuutuksiin liittyvistä näkökohdista – ja annetaan myös käyttöön riittävät määrärahat, jotta tämä strategisesti tärkeä jäsenvaltioiden talouden ala voi kehittyä asianmukaisesti ja lisätä huomattavasti suoraan ja välillisesti uusia työpaikkoja;

Esteetön matkailu

47.   pitää tervetulleina aloitteita, joilla EU:ssa pyritään koordinoimaan esteetöntä matkailua koskevaa tiedotusta, jotta liikuntarajoitteiset ja heidän perheensä saisivat tietoa matkakohteiden esteettömyydestä; kehottaa jäsenvaltioita, matkailupalvelujen tarjoajia sekä kansallisia ja paikallisia matkailuorganisaatioita liittymään tämänkaltaisiin aloitteisiin ja/tai tukemaan niitä;

48.   kehottaa samalla komissiota ja jäsenvaltioita harkitsemaan mahdollisuutta laatia Euroopan matkailijoiden oikeuksia ja velvollisuuksia koskeva peruskirja eurooppalaisissa matkakohteissa eurooppalaisten matkailijoiden aiheuttamien levottomuuksien ja väkivaltaisten välikohtausten vuoksi sekä mahdollisuutta laatia matkailualan yritysten eurooppalaiset menettelysäännöt;

49.   kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita aloittamaan prosessin ottaakseen käyttöön EY:n luokitusjärjestelmän "Access for all", joka takaisi keskeiset palvelut liikuntarajoitteisille matkailijoille ja kattaisi muun muassa majoitukseen, ravintolapalveluihin, vapaa-ajan viettoon, luontokohteisiin, teatteri- ja konserttisaleihin, muistomerkkeihin ja museoihin liittyviä palveluja;

50.   korostaa lisäksi tarvetta suojella, säilyttää ja restauroida Euroopan kulttuuriperintökohteita, ja kehottaa hallinnoimaan tiukemmin tällaisia kohteita ja niissä vierailua koskevia ehtoja sekä tehostamaan toimia vammaisten pääsyn helpottamiseksi, koska he matkustelevat vapaa-aikanaan yhä enemmän;

51.   kehottaa komissiota laatimaan tiedonannon ja sisällyttämään siihen toimintasuunnitelman EY:n luokitusjärjestelmän "Access for all" parantamiseksi, joka perustuu komission jo tekemään työhön, kansallisiin ja paikallisiin kokemuksiin sekä parhaisiin käytäntöihin ja jossa tehdään yhteenveto EU:n saavutuksista kuljetusalalla;

52.   huomauttaa, että matkakohteiden esteettömyys on kysymys, joka liittyy myös tarjottaviin tai käytettävissä oleviin kuljetuspalveluihin; kehottaa sen vuoksi komissiota yhteisön uuden matkailupolitiikan ja yhteisön kuljetuspolitiikan kehittämistä varten ottamaan asianmukaisesti huomioon, että matkakohteiden esteettömyyteen liittyvät ongelmat koskevat alueita, joilla on erityiset luonnon- tai maantieteelliset olosuhteet, kuten syrjäisiä alueita, saaria ja vuoristoalueita sekä harvaan asuttuja pohjoisia alueita;

Sosiaalisesti, taloudellisesti ja ekologisesti kestävä matkailu

53.   toteaa, että uutta matkailupolitiikkaa tarvitaan, jotta Euroopan matkailu olisi kestävää taloudellisesti, sosiaalisesti, alueellisesti, ekologisesti ja kulttuurisesti; hyväksyy tämän mukaisesti ollen komission toimet Euroopan matkailun taloudellisen ja sosiaalisen kestävyyden edistämiseksi; antaa komissiolle tunnustusta myös aloitteesta kestävää ja kilpailukykyistä eurooppalaista matkailua koskevan toimintaohjelman laatimiseksi;

54.   pitää myönteisenä, että komissio vaatii kestävän matkailun edistämistä, ja korostaa, että sosiaalinen, taloudellinen ja ekologinen kestävyys on kaiken matkailutoiminnan kehittämisen ja säilyttämisen perusedellytys;

55.   korostaa tarvetta tukea ja edistää kestävämpiä ja sosiaalisesti vastuullisempia käytäntöjä matkailualalla ja arvioida niiden tehokkuutta, jotta ala olisi näkyvämmin esillä uudistetussa Lissabonin strategiassa;

56.   katsoo, että kestävällä tavalla kehittyvän matkailun on oltava paikallisille talouksille etenkin epäsuotuisilla alueilla pitkäaikainen tulonlähde ja että sillä on edistettävä vakituisia ja oikeuksin varustettuja työpaikkoja, tuettava muuta taloudellista toimintaa nousu- ja laskukausien aikana turvaten ja arvostaen samalla maisemallista, kulttuurista, historiallista ja ympäristöön liittyvää perintöä;

57.   pitää myönteisenä komission aloitetta esittää kestävää ja kilpailukykyistä eurooppalaista matkailua koskevan toimintaohjelman matkailupolitiikan perustaksi; kehottaa komissiota antamaan jäsenvaltioille ohjeet, jotka mahdollistavat matkailun kehittämisen paremman poliittisen koordinoinnin kansallisella, alueellisella ja paikallisella tasolla sekä parantavat matkailutoiminnan kestävyyttä;

58.   korostaa, että ympäristöuhkien, erityisesti hiilidioksidipäästöjen vuoksi, matkailuala on otettava mukaan ympäristöasioita koskevaan matkailijoiden valistukseen laadittaessa ympäristöpolitiikkaa;

59.   katsoo, että matkailu on osasyy ympäristölle aiheutuviin haittoihin, jotka johtuvat matkojen määrän lisääntymisestä; korostaa, että matkailualan edustajien olisi osallistuttava toimintaan, joka koskee ympäristösuojelun kannalta keskeisiä kysymyksiä ja niiden suunnittelua;

60.   kehottaa komissiota tekemään yhteistyötä naapurimaiden, erityisesti Itä-Euroopan ja Välimeren alueen maiden, ja Euroopan naapuruuspolitiikkaan kuuluvien ENP-maiden kanssa matkailun alalla ja tukemaan edelleen alhaisen tulotason ja keskitulotason kehitysmaita EU:n suorilla ulkomaisilla investoinneilla ja matkailualan yhteisyritysten kautta kestävää matkailua koskevan kehittämisstrategian mukaisesti;

Matkustajien oikeudet

61.   ottaa huomioon, että EU:ssa on huomattava määrä lentoliikenteessä matkustajiin sovellettavia oikeuksia, jotka helpottavat matkustamista ja mahdollistavat oikeudenmukaisen korvauksen lennon myöhästyessä tai peruuntuessa tai onnettomuuden sattuessa;

62.   korostaa, että Euroopan parlamentti pyrkii parhaillaan varmistamaan, että laaditaan merkittäviä täydentäviä määräyksiä, joilla vahvistetaan juna- ja laivaliikenteen matkustajille vastaavat oikeudet yhdenmukaisen järjestelmän luomiseksi EU:hun;

63.   kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita varmistamaan, että matkustajille tarjotaan tietoa ja varsinkin että matkustajien ja erityisesti lentomatkustajien oikeudet pannaan asianmukaisesti täytäntöön sekä varmistamaan, että jäsenvaltioissa on olemassa helposti käytettävissä olevat välitysmenettelyt sellaisia tilanteita varten, joissa sääntöjä rikkova matkanjärjestäjä ei korvaa vahinkoja;

64.   kehottaa komissiota pohtimaan lähestymistapaa, jonka avulla EU voisi tarjota suojan matkustajille, jotka sääntöjä rikkova tilausmatkanjärjestäjä, välikädet tai reittiliikenteenharjoittajat ovat sivuuttaneet konkurssin ja tahallisen väärinkäytön seurauksena; ehdottaa EU:n laajuisen mustan listan laatimista tällaisista matkanjärjestäjistä sellaisten kriteereiden perusteella, jotka komissio on laatinut kuultuaan liikenteenharjoittajia ja/tai matkanjärjestäjiä ja kuluttajansuojajärjestöjä;

Eurooppalaisten matkakohteiden suosiminen

65.   pitää myönteisenä eurooppalaisten matkakohteiden portaalin (European Tourist Destinations Portal) perustamista komission rahoituksen avulla; kehottaa komissiota jatkamaan Euroopan suosimista matkakohteena tai lukuisten houkuttelevien matkakohteiden muodostamana kokonaisuutena esimerkiksi ottamalla käyttöön ja julkaisemalla eurooppalaisen laatumerkinnän ja järjestämällä tilaisuuksia ja kanavia tiedon keräämiselle eurooppalaisista matkakohteista ja sen jakamiselle matkailualalla työskenteleville henkilöille Euroopan ulkopuolella;

66.   pitää myönteisenä valintaprosessin toteuttamista vuosittain parhaiden eurooppalaisten matkakohteiden nimittämiseksi ("Vuoden paras eurooppalainen matkakohde"), kuten edellä mainitussa päätöslauselmassa ehdotettiin; katsoo, että tällaiset aloitteet ovat arvokkaita siinä mielessä, että ne parantavat eurooppalaisten kohteiden moninaisuuden ja runsauden näkyvyyttä; painottaa, että EU:n olisi suosittava mahdollisuuksien mukaan etenkin uusien jäsenvaltioiden vähemmän tunnettuja kohteita;

67.   pitää tarpeellisena matkailun laadun turvaamista suosituissa eurooppalaisissa matkakohteissa ja kannattaa siksi tämän ohjelman käyttämistä vastuullisen ja kestävän matkailun kehittämiseen kaikilla EU:n matkailualueilla;

68.   kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita, ottaen huomioon, että rajat ylittävä infrastruktuuri on oleellisen tärkeää Euroopan matkailualan kannalta, parantamaan tällaista infrastruktuuria, virkistyskäyttöön tarkoitetut (sisä)vesiväylät mukaan luettuina;

69.   kehottaa komissiota edistämään tarmokkaammin Euroopan liikennettä ja teollista perinnettä;

70.   rohkaisee tästä syystä tekemään aloitteita, joiden tarkoituksena on Euroopan kulttuuriperinnön hyödyntäminen, kuten Euroopan neuvoston kulttuurireitit, ja vaatii lisäämään niiden näkyvyyttä; ehdottaa siksi, että luodaan eurooppalaista perintöä koskeva merkintä, jolla pyritään korostamaan Euroopan unionin matkakohteiden ja monumenttien eurooppalaista ulottuvuutta;

71.   korostaa kiireellistä tarvetta suojella perinteistä kulttuuria, erityisesti katoamassa olevaa kansantaidetta ja käsiteollisuutta sekä katoamassa olevia ammatteja ja tietämystä, koska niillä on keskeinen merkitys kansallisen identiteetin säilyttämisessä ja maaseudun tekemisessä houkuttelevaksi matkakohteeksi;

72.   kehottaa komissiota tekemään eurooppalaisia kohteita tunnetuksi maissa, joiden lomasesonki osuu Euroopan hiljaiseen sesonkiin, sekä harkitsemaan mahdollisuutta hyväksyä yhteisymmärryspöytäkirjojen kaltaisia sopimuksia tällaisten kolmansien maiden kanssa tavoitteena kehittää matkailijavirtojen optimaalista jakautumista tasaisesti eri sesonkeihin;

73.   kehottaa komissiota korostamaan eurooppalaisen matkailun kulttuuriulottuvuutta edistämällä Unescon maailmanperintökohteisiin kuuluvia eurooppalaisia kohteita osoituksena eurooppalaisesta kulttuurista;

74.   kehottaa painokkaasti komissiota tukemaan entisen rautaesiripun linjaa pitkin kulkevaa historiasta muistuttavaa, rajat ylittävää pyörätietä esimerkkinä niin kutsutusta pehmeästä liikkuvuudesta matkailun piirissä sekä Euroopan uuden yhdentymisen symbolina;

Matkailun kehittäminen

75.   kehottaa painokkaasti komissiota, jäsenvaltioita, alueita, paikallisviranomaisia ja matkailualaa koordinoimaan matkailuun suoraan tai välillisesti vaikuttavia toimintalinjojaan, tekemään tiiviimpää yhteistyötä keskenään ja käyttämään paremmin kaudella 2007–2013 käytettävissä olevia yhteisön rahoitusvälineitä, jotta kehitetään Euroopan matkailua, keskitytään matkailualan ja matkakohteiden kilpailukykyyn, matkailualan yritysten, palvelujen ja kohteiden kehittämiseen, työpaikkojen luomiseen, liikkuvuuteen ja matkailualan ammattikoulutukseen sekä Euroopan alueiden taloudelliseen monipuolistamiseen ja kehittämiseen, erityisesti heikommassa asemassa olevilla alueilla;

76.   kehottaa komissiota laatimaan kertomuksen, jossa otetaan huomioon yhteisön muihin politiikan aloihin kuuluvien toimien ja ehdotuksen todennäköiset vaikutukset matkailualaan, jotta alaa koskeva kokonaisvaltainen ja yhtenäistetty lähestymistapa voidaan toteuttaa ja jotta vältetään Euroopan matkailupolitiikan pirstoutuminen;

77.   kehottaa kaikkia sidosryhmiä suosimaan liittymisneuvotteluja käyvien valtioiden matkakohteita, mutta pitää välttämättömänä, että mahdollinen matkailuun liittyvä EU:n rahoitus yhdistetään tiukkojen laatunormien edistämiseen matkailupalvelujen tarjoamisessa;

78.   on tietoinen linja-automatkojen eduista pienituloisille matkailijoille sekä matkailun kehittämiselle alueilla, joilla ei ole alueellista lentokenttää tai rautatietä; kiinnittää huomiota pienten ja keskisuurten linja-autoyhtiöiden erityistilanteeseen, joka liittyy tieliikenteen sosiaalilainsäädännön yhdenmukaistamisesta 15. maaliskuuta 2006 annettuun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseen (EY) N:o 561/2006(7) erityisesti kiertomatkojen suhteen; kehottaa komissiota puuttumaan tähän kysymykseen tutkimalla mahdollisuuksia lykätä lepoaikaa (enintään 12 päivää kestäneiden) kiertomatkojen jälkeen;

79.   korostaa, että pk-yritysten pitäisi osallistua enemmän matkailuun liittyvään yrittäjyyteen ja että olisi löydettävä mahdollisuuksia yksinkertaistaa menettelyjä rahoitustuen saamiseksi; korostaa lisäksi, että EU:n tukemia koulutusohjelmia ja parhaiden käytäntöjen omaksumista koskevia ohjelmia olisi käynnistettävä alueilla, erityisesti uusissa jäsenvaltioissa;

80.   ehdottaa, että komissio tutkii mahdollisuutta ottaa käyttöön Erasmus-, Leonardo- tai Comenius -ohjelmasta tukea saaville tai vapaaehtoista siviilipalvelua Euroopan unionissa suorittaville nuorille tarkoitettu niin kutsuttu nuorten liikennekortti, jotta heidän olisi helpompi matkustaa ja tutustua isäntämaahansa;

81.   korostaa, että Leonardo da Vinci -ohjelma on matkailualalla ainutlaatuinen monissa valtioissa, joten sen mahdollisuuksia olisi kehitettävä ja edistettävä; korostaa, että tämä johtaisi huomattaviin parannuksiin koulutusalan ohjelmassa; painottaa, että olisi tutkittava ohjelman täytäntöönpanon lisäksi myös saavutettuja tuloksia;

Muuta

82.   kiinnittää jälleen kerran huomiota siihen, että EU:n väestörakenteessa tapahtuvien tulevien muutosten laajuuden vuoksi on tarpeen panna täytäntöön eläkeläisille tarkoitettu sesongin ulkopuolella matkustamista koskeva yhteisön matkailuohjelma, joka parantaisi iäkkäiden elämänlaatua EU:ssa, loisi työpaikkoja ja lisäisi kysyntää ja kasvua Euroopan taloudessa; esittää, että ohjelmaa kutsuttaisiin Odysseus-ohjelmaksi;

83.   hyväksyy komission suunnitelmat, joiden mukaisesti helpotetaan sellaisten toimijoiden yhteistyötä, jotka edistävät tiedonhankintaa, kuten yliopistot, tutkimuslaitokset sekä matkailualan julkiset ja yksityiset seurantakeskukset, ja rohkaisee liikkuvuutta kaikkialla Euroopassa tukemalla kansalliset rajat ylittäviä koulutus- ja työjaksoja ja vaihtotoimintaa sekä kehittämällä koulutusmenetelmiä, materiaaleja ja sisältöjä;

84.   kehottaa komissiota vaatimaan, että laaditaan yleinen vaikutustenarviointi ajallisesti ja alueellisesti porrastettuja eurooppalaisten lomia koskevasta ideasta;

85.   korostaa, että yhteisön tuki on tarpeen jäsenvaltioissa, joiden matkailuala on kärsinyt luonnonmullistuksista;

86.   korostaa monikielisyyden merkitystä matkailupolitiikassa ja suosittaa levittämään tietoa matkailukohteista mahdollisimman monella jäsenvaltion kielellä;

o
o   o

87.   kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille.

(1) EUVL C 193 E, 17.8.2006, s. 325. (2) EUVL L 405, 30.12.2006, s. 1. (3) Komission ehdotus, esitetty 19 päivänä heinäkuuta 2006, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi yhteisön viisumisäännöstön laatimisesta (KOM(2006)0403). (4) EYVL L 291, 6.12.1995, s. 32. (5) EYVL L 158, 23.6.1990, s. 59. (6) Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös N:o 1350/2007/EY, tehty 23 päivänä lokakuuta 2007, toisesta terveysalan yhteisön toimintaohjelmasta (2008–2013) (EUVL L 301, 20.11.2007, s. 3). (7) EUVL L 102, 11.4.2006, s. 1.