(Διαδικασία διαβούλευσης)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–   έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο (COM(2007)0268),

–   έχοντας υπόψη τα άρθρα 36 και 37 της Συνθήκης ΕΚ, σύμφωνα με τα οποία κλήθηκε από το Συμβούλιο να γνωμοδοτήσει (C6-0203/2007),

–   έχοντας υπόψη το άρθρο 51 του Κανονισμού του,

–   έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου (A6-0461/2007),

1.   εγκρίνει την πρόταση της Επιτροπής όπως τροποποιήθηκε·

2.   καλεί την Επιτροπή να τροποποιήσει αναλόγως την πρότασή της, σύμφωνα με το άρθρο 250, παράγραφος 2, της Συνθήκης ΕΚ·

3.   καλεί το Συμβούλιο, σε περίπτωση που προτίθεται να απομακρυνθεί από το κείμενο που ενέκρινε το Κοινοβούλιο, να το ενημερώσει σχετικά·

4.   ζητεί να κληθεί εκ νέου να γνωμοδοτήσει σε περίπτωση που το Συμβούλιο προτίθεται να επιφέρει σημαντικές τροποποιήσεις στην πρόταση της Επιτροπής·

5.   αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή   Τροπολογίες του Κοινοβουλίου Τροπολογία 1 Αιτιολογική σκέψη 2 (2)  Λαμβάνοντας υπόψη την πείρα που αποκτήθηκε, τις προοπτικές εξέλιξης των αγορών τόσο εντός όσο και εκτός της Κοινότητας, αλλά και το νέο πλαίσιο των διεθνών συναλλαγών, ενδείκνυται η χάραξη μιας συνολικής και συνεκτικής πολιτικής ενημέρωσης και προώθησης όσον αφορά τα γεωργικά προϊόντα και τον τρόπο παραγωγής τους, καθώς και τα προϊόντα διατροφής με βάση γεωργικά προϊόντα, στην εσωτερική αγορά και στις αγορές τρίτων χωρών, χωρίς ωστόσο να ενθαρρύνεται η κατανάλωση ενός προϊόντος λόγω της συγκεκριμένης καταγωγής του. Χάριν σαφήνειας, επομένως, πρέπει να καταργηθούν οι κανονισμοί (ΕΚ) αριθ. 2702/1999 και (ΕΚ) αριθ. 2826/2000 και να αντικατασταθούν από ενιαίο κανονισμό, διατηρώντας πάντως τις ιδιαιτερότητες των ενεργειών ανάλογα με τον τόπο υλοποίησής τους. (2)  Λαμβάνοντας υπόψη την πείρα που αποκτήθηκε, τις προοπτικές εξέλιξης των αγορών τόσο εντός όσο και εκτός της Κοινότητας, αλλά και το νέο πλαίσιο των διεθνών συναλλαγών, ενδείκνυται η χάραξη μιας συνολικής και συνεκτικής πολιτικής ενημέρωσης και προώθησης όσον αφορά τα γεωργικά προϊόντα και τον τρόπο παραγωγής τους, καθώς και τα προϊόντα διατροφής με βάση γεωργικά προϊόντα, στην εσωτερική αγορά και στις αγορές τρίτων χωρών, χωρίς ωστόσο να ενθαρρύνεται η κατανάλωση ενός προϊόντος λόγω της συγκεκριμένης καταγωγής του. Χάριν σαφήνειας, επομένως, πρέπει να καταργηθούν οι κανονισμοί (ΕΚ) αριθ. 2702/1999 και (ΕΚ) αριθ. 2826/2000 και να αντικατασταθούν από ενιαίο κανονισμό οι διατάξεις του οποίου θα μπορούσαν μεταγενεστέρως να ενσωματωθούν στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1234/2007 του Συμβουλίου, της 22ας Οκτωβρίου 2007, για τη θέσπιση κοινής οργάνωσης των γεωργικών αγορών και ειδικών διατάξεων για ορισμένα γεωργικά προϊόντα1, διατηρώντας πάντως τις ιδιαιτερότητες των ενεργειών ανάλογα με τον τόπο υλοποίησής τους. _______________________ 1 ΕΕ L 299, 16.11.2007, σ. 1. Τροπολογία 2 Αιτιολογική σκέψη 4 (4)  Πρέπει να οριστούν τα κριτήρια επιλογής των συγκεκριμένων προϊόντων και τομέων, καθώς και των θεμάτων και των αγορών που θα αφορούν τα κοινοτικά προγράμματα. (4)  Πρέπει να οριστούν τα κριτήρια επιλογής των θεμάτων, των αγορών και των δυνητικών ευκαιριών εξαγωγής που θα αφορούν τα κοινοτικά προγράμματα, ιδιαίτερα σε σχέση με εκείνα που εκτελούνται σε τρίτες χώρες. Τροπολογία 3 Αιτιολογική σκέψη 5α (νέα) (5α) Οι ενέργειες ενημέρωσης και προώθησης πρέπει να περιλαμβάνουν και να αντικατοπτρίζουν με τον καλύτερο δυνατό τρόπο τα χαρακτηριστικά του ευρωπαϊκού μοντέλου παραγωγής, ήτοι τον πλούτο, την ποικιλία και την παράδοση του πολιτισμού της Κοινότητας στον τομέα των γεωργικών προϊόντων διατροφής. Τροπολογία 4 Αιτιολογική σκέψη 6 (6)  Η υλοποίηση των ενεργειών πρέπει να γίνεται στο πλαίσιο προγραμμάτων ενημέρωσης και προώθησης. Για να διασφαλιστεί η συνεκτικότητα και η αποτελεσματικότητα των προγραμμάτων σε σχέση με τις ενέργειες που υλοποιούνται στην εσωτερική αγορά, πρέπει να προβλεφθεί ο καθορισμός κατευθυντηρίων γραμμών που θα ορίζουν για κάθε συγκεκριμένο προϊόν ή τομέα τον γενικό προσανατολισμό όσον αφορά τα βασικά στοιχεία των εν λόγω προγραμμάτων. (6)  Η υλοποίηση των ενεργειών πρέπει να γίνεται στο πλαίσιο προγραμμάτων ενημέρωσης και προώθησης. Για να διασφαλιστεί η συνεκτικότητα και η αποτελεσματικότητα των προγραμμάτων σε σχέση με τις ενέργειες που υλοποιούνται στην εσωτερική αγορά, πρέπει να προβλεφθεί ο καθορισμός κατευθυντηρίων γραμμών που θα ορίζουν για κάθε τομέα τον γενικό προσανατολισμό όσον αφορά τα βασικά στοιχεία των εν λόγω προγραμμάτων. Τροπολογία 5 Αιτιολογική σκέψη 6α (νέα) (6α) Ο κοινοτικός χαρακτήρας των προγραμμάτων αυτών πρέπει να σημαίνει ότι δίδεται η απαιτούμενη προτεραιότητα σε προτάσεις στις οποίες συμμετέχουν διάφορα κράτη μέλη και οι οποίες επιτελούνται στις αγορές τρίτων χωρών. Ομοίως, πρέπει να δίδεται ιδιαίτερη προσοχή σε προγράμματα που αφορούν ευρύ φάσμα προϊόντων, δεδομένου ότι παρουσιάζουν μεγαλύτερη αποδοτικότητα των επενδεδυμένων δημόσιων πόρων. Επιπροσθέτως, η Επιτροπή πρέπει να προωθήσει τη συνεργασία με τα κράτη μέλη σε ενέργειες τις οποίες αναλαμβάνει ιδία πρωτοβουλία, αυξάνοντας με τον τρόπο αυτό την κοινοτική προστιθέμενη αξία. Τροπολογία 6 Αιτιολογική σκέψη 7α (νέα) (7α) Θα ήταν χρήσιμο να προβλέπονται και να περιλαμβάνονται στα προγράμματα ενέργειες ενημέρωσης και στήριξης των επαγγελματικών οργανώσεων που συμμετέχουν στα προγράμματα. Τροπολογία 7 Αιτιολογική σκέψη 11α (νέα) (11α) Λαμβανομένης υπόψη της ταχείας διαδικασίας της παγκοσμιοποίησης στην οποία υπόκειται και η κοινοτική βιομηχανία γεωργικών προϊόντων διατροφής, θα ήταν χρήσιμο να διασφαλισθεί η ευέλικτη εφαρμογή των ενεργειών προώθησης και ενημέρωσης, και να προβλεφθούν οι νομοθετικές τροποποιήσεις που είναι απαραίτητες με βάση την εμπειρία που έχει αποκτηθεί από το 1999. Τροπολογία 8 Αιτιολογική σκέψη 11β (νέα) (11β) Λαμβανομένου υπόψη του γεγονότος ότι οι ενέργειες προώθησης που υλοποιούνται, ιδιαίτερα σε τρίτες χώρες, έχουν ως στόχο να ενισχύσουν την πρόσβαση των καταναλωτών στα ευρωπαϊκά προϊόντα, καθώς και ότι οι οργανώσεις συγχρηματοδοτούν σε μεγάλο ποσοστό τα προγράμματα αυτά, οι συμμετέχουσες προτείνουσες οργανώσεις πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να παρουσιάζουν τα προϊόντα τους σε εμπορικές εκδηλώσεις, όπως εκθέσεις και άλλες εκδηλώσεις, ούτως ώστε να επιδεικνύονται ο πλούτος, η ποιότητα και η ποικιλία των διαθέσιμων κοινοτικών προϊόντων. Τροπολογία 9 Άρθρο 2, παράγραφος 1, στοιχείο δα) (νέο) δα) ενίσχυση των ενεργειών ενημέρωσης και προώθησης των οπωροκηπευτικών προϊόντων. Τροπολογία 10 Άρθρο 3, παράγραφος 1, εισαγωγικό μέρος 1.  Οι τομείς ή τα προϊόντα που μπορούν να αποτελούν αντικείμενο των ενεργειών, οι οποίες αναφέρονται στο άρθρο 1 παράγραφος 1 και πρόκειται να υλοποιηθούν στην εσωτερική αγορά, καθορίζονται με τα εξής κριτήρια: 1.  Οι ενέργειες οι οποίες αναφέρονται στο άρθρο 1, παράγραφος 1 και πρόκειται να υλοποιηθούν στην εσωτερική αγορά αναφέρονται ειδικά στα εξής κριτήρια: Τροπολογία 11 Άρθρο 3, παράγραφος 1, στοιχείο αα) (νέο) αα) ανάγκη να δοθεί έμφαση στα ποικίλα πλεονεκτήματα περιφερειακών και τοπικών προϊόντων για το περιβάλλον και την αγορά εργασίας· Τροπολογία 12 Άρθρο 4, πρώτο εδάφιο Η Επιτροπή καθορίζει, με τη διαδικασία που αναφέρεται στο άρθρο 16 παράγραφος 2, τους καταλόγους των θεμάτων και των προϊόντων που αναφέρονται στο άρθρο 3, καθώς και των καλυπτόμενων τρίτων χωρών. Οι κατάλογοι αυτοί αναθεωρούνται ανά διετία. Ωστόσο, σε περίπτωση ανάγκης, οι κατάλογοι αυτοί μπορούν να τροποποιηθούν στο ενδιάμεσο χρονικό διάστημα, με την ίδια διαδικασία. Η Επιτροπή καθορίζει, με τη διαδικασία που αναφέρεται στο άρθρο 16, παράγραφος 2α, τους καταλόγους των θεμάτων και των προϊόντων που αναφέρονται στο άρθρο 3, καθώς και των καλυπτόμενων τρίτων χωρών. Στην περίπτωση τρίτων χωρών η Επιτροπή συντάσσει σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 16, παράγραφος 2α, κοινοτικό στρατηγικό κατάλογο για δυνητικές ευκαιρίες εξαγωγής, λαμβάνοντας υπόψη τα αποτελέσματα των ενεργειών που εφαρμόζονται σύμφωνα με το άρθρο 10, ιδιαίτερα όσον αφορά έρευνες νέων αγορών και εμπορικές αποστολές υψηλού επιπέδου. Οι κατάλογοι αυτοί αναθεωρούνται ετησίως. Ωστόσο, σε περίπτωση ανάγκης, οι κατάλογοι αυτοί μπορούν να τροποποιηθούν στο ενδιάμεσο χρονικό διάστημα, με την ίδια διαδικασία, έχοντας ιδιαιτέρως υπόψη το άρθρο 3, παράγραφος 1, στοιχείο γ). Τροπολογία 13 Άρθρο 5, παράγραφος 1, πρώτο εδάφιο 1.  Για την προώθηση στην εσωτερική αγορά, η Επιτροπή εκδίδει για καθένα από τους τομείς ή τα προϊόντα που θα επιλεγούν, με τη διαδικασία του άρθρου 16 παράγραφος 2, τις κατευθυντήριες γραμμές με τις οποίες καθορίζονται οι λεπτομέρειες σχετικά με τη στρατηγική που πρέπει να ακολουθείται στις προτάσεις για προγράμματα ενημέρωσης και προώθησης. 1.  Για την προώθηση στην εσωτερική αγορά, η Επιτροπή εκδίδει για καθένα από τους τομείς που θα επιλεγούν, με τη διαδικασία του άρθρου 16, παράγραφος 2, τις κατευθυντήριες γραμμές με τις οποίες καθορίζονται οι λεπτομέρειες σχετικά με τη στρατηγική που πρέπει να ακολουθείται στις προτάσεις για προγράμματα ενημέρωσης και προώθησης. Τροπολογία 14 Άρθρο 5, παράγραφος 2 2.  Για την προώθηση στις τρίτες χώρες, η Επιτροπή μπορεί να εκδίδει, με τη διαδικασία του άρθρου 16 παράγραφος 2, κατευθυντήριες γραμμές με τις οποίες καθορίζονται οι λεπτομέρειες σχετικά με τη στρατηγική που πρέπει να ακολουθείται στις προτάσεις για προγράμματα ενημέρωσης και προώθησης για ορισμένα ή για το σύνολο των προϊόντων που αναφέρονται στο άρθρο 3 παράγραφος 2. 2.  Για την προώθηση στις τρίτες χώρες, η Επιτροπή μπορεί να εκδίδει, με τη διαδικασία του άρθρου 16, παράγραφος 2α, κατευθυντήριες γραμμές με τις οποίες καθορίζονται οι λεπτομέρειες σχετικά με τη στρατηγική που πρέπει να ακολουθείται στις προτάσεις για προγράμματα ενημέρωσης και προώθησης για το σύνολο των προϊόντων που αναφέρονται στο άρθρο 3, παράγραφος 2. Τροπολογία 15 Άρθρο 7, παράγραφος 1, πρώτο εδάφιο 1.  Τα κράτη μέλη συντάσσουν συγγραφή υποχρεώσεων, στην οποία προβλέπονται οι όροι και τα κριτήρια για την αξιολόγηση των προγραμμάτων ενημέρωσης και προώθησης. 1.  Η Επιτροπή συντάσσει συγγραφή υποχρεώσεων, στην οποία προβλέπονται οι όροι και τα κριτήρια για την αξιολόγηση των προγραμμάτων ενημέρωσης και προώθησης. Τροπολογία 16 Άρθρο 8, παράγραφος 1 1.  Η Επιτροπή αποφασίζει, με τη διαδικασία του άρθρου 16 παράγραφος 2, ποια προγράμματα γίνονται δεκτά και τους αντίστοιχους προϋπολογισμούς. Δίνεται προτεραιότητα στα προγράμματα τα οποία υποβάλλονται από περισσότερα του ενός κράτη μέλη ή τα οποία προβλέπουν ενέργειες σε περισσότερα του ενός κράτη μέλη ή τρίτες χώρες. 1.  Η Επιτροπή αποφασίζει, με τη διαδικασία του άρθρου 16, παράγραφος 2, ποια προγράμματα γίνονται δεκτά και τους αντίστοιχους προϋπολογισμούς. Δίνεται προτεραιότητα μόνον στα προγράμματα που εκτελούνται σε αγορές τρίτων χωρών και στο πλαίσιο αυτών των ενεργειών ιδιαιτέρως στα προγράμματα τα οποία υποβάλλονται από περισσότερα του ενός κράτη μέλη ή τα οποία προβλέπουν ενέργειες σε περισσότερα του ενός κράτη μέλη. Τροπολογία 17 Άρθρο 9, παράγραφος 1 1.  Ελλείψει προγραμμάτων προς υλοποίηση στην εσωτερική αγορά για μία ή πλείονες ενέργειες ενημέρωσης του άρθρου 2 παράγραφος 1, στοιχείο β), τα οποία έχουν υποβληθεί σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 1, το ή τα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη καταρτίζουν, βάσει των κατευθυντηρίων γραμμών που αναφέρονται στο άρθρο 5 παράγραφος 1, ένα πρόγραμμα και την αντίστοιχη συγγραφή υποχρεώσεων και προβαίνουν με δημόσια πρόσκληση υποβολής προσφορών στην επιλογή του οργανισμού που θα αναλάβει την εκτέλεση του προγράμματος, το οποίο δεσμεύονται να συγχρηματοδοτήσουν. 1.  Ελλείψει προγραμμάτων για μία ή πλείονες ενέργειες ενημέρωσης του άρθρου 2, παράγραφος 1, στοιχείο β), τα οποία έχουν υποβληθεί σύμφωνα με το άρθρο 6, παράγραφος 1, το ή τα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη καταρτίζουν, βάσει των κατευθυντηρίων γραμμών που αναφέρονται στο άρθρο 5, παράγραφος 1, ένα πρόγραμμα και την αντίστοιχη συγγραφή υποχρεώσεων και προβαίνουν με δημόσια πρόσκληση υποβολής προσφορών στην επιλογή του οργανισμού που θα αναλάβει την εκτέλεση του προγράμματος, το οποίο δεσμεύονται να συγχρηματοδοτήσουν. Τροπολογία 18 Άρθρο 12, παράγραφος 1 1.  Μια ομάδα παρακολούθησης, αποτελούμενη από εκπροσώπους της Επιτροπής, των ενδιαφερομένων κρατών μελών και των προτεινουσών οργανώσεων, ασκεί την παρακολούθηση των επιλεγέντων προγραμμάτων που αναφέρονται στα άρθρα 8 και 9. 1.  Μια ομάδα παρακολούθησης, αποτελούμενη από εκπροσώπους της Επιτροπής, των ενδιαφερομένων κρατών μελών και των προτεινουσών οργανώσεων, ασκεί την διαχείριση των επιλεγέντων προγραμμάτων που αναφέρονται στα άρθρα 8 και 9. Τροπολογία 19 Άρθρο 13, παράγραφος 2 2.  Η κοινοτική συνεισφορά στα επιλεγέντα προγράμματα που αναφέρονται στα άρθρα 8 και 9 δεν υπερβαίνει το 50% του πραγματικού κόστους των προγραμμάτων. Στην περίπτωση προγραμμάτων ενημέρωσης και προώθησης διάρκειας δύο ή τριών ετών, η συνεισφορά για κάθε έτος εκτέλεσης δεν μπορεί να υπερβεί το εν λόγω ανώτατο όριο. 2.  Η κοινοτική συνεισφορά στα επιλεγέντα προγράμματα που αναφέρονται στα άρθρα 8 και 9 δεν υπερβαίνει το 60% του πραγματικού κόστους των προγραμμάτων. Στην περίπτωση προγραμμάτων ενημέρωσης και προώθησης διάρκειας δύο ή τριών ετών, η συνεισφορά για κάθε έτος εκτέλεσης δεν μπορεί να υπερβεί το εν λόγω ανώτατο όριο. Πάντως, στην περίπτωση προγραμμάτων που σχετίζονται με την βιολογική γεωργία και προγραμμάτων που ασχολούνται με μέτρα που λαμβάνονται ως αποτέλεσμα καταστάσεων κρίσης, το ύψος της κοινοτικής χρηματοοικονομικής συμμετοχής σε τέτοια προγράμματα δεν υπερβαίνει το 70%. Τροπολογία 20 Άρθρο 13, παράγραφος 3, πρώτο εδάφιο 3.  Οι προτείνουσες οργανώσεις χρηματοδοτούν τουλάχιστον το 20% του πραγματικού κόστους των προγραμμάτων που έχουν προτείνει, ενώ η υπόλοιπη χρηματοδότηση βαρύνει τα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη, λαμβανομένης υπόψη της κοινοτικής συνεισφοράς που αναφέρεται στην παράγραφο 2. 3.  Οι προτείνουσες οργανώσεις χρηματοδοτούν τουλάχιστον το 10% του πραγματικού κόστους των προγραμμάτων που έχουν προτείνει, ενώ η υπόλοιπη χρηματοδότηση βαρύνει τα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη, λαμβανομένης υπόψη της κοινοτικής συνεισφοράς που αναφέρεται στην παράγραφο 2. Τροπολογία 21 Άρθρο 15, εδάφιο 1α (νέο) Αυτοί οι κανόνες προβλέπουν συγκεκριμένα τη δυνατότητα των προτεινόμενων οργανώσεων να υποβάλουν το πρόγραμμά τους τουλάχιστον δύο φορές κατ' έτος και των κρατών μελών να υποβάλουν τις προτάσεις προγράμματος στην Επιτροπή με τους ίδιους όρους. Τροπολογία 22 Άρθρο 16, παράγραφος 2α (νέα) 2α. Στις περιπτώσεις που γίνεται μνεία της παρούσας παραγράφου, εφαρμόζονται τα άρθρα 5 και 7 της απόφασης 1999/468/ΕΚ. Η προθεσμία που προβλέπεται στο άρθρο 5, παράγραφος 6, της απόφασης 1999/468/ΕΚ ορίζεται τρίμηνη. Τροπολογία 23 Άρθρο 17, εισαγωγικό μέρος Πριν από τη σύνταξη των καταλόγων που προβλέπονται στο άρθρο 4, την έκδοση των κατευθυντήριων γραμμών που προβλέπονται στο άρθρο 5, την έγκριση των προγραμμάτων που αναφέρονται στα άρθρα 6 και 9, τη λήψη απόφασης για ενέργειες σύμφωνα με το άρθρο 10 ή τη θέσπιση των λεπτομερειών εφαρμογής που αναφέρονται στο άρθρο 15, η Επιτροπή μπορεί να ζητεί τη γνώμη: Πριν από τη σύνταξη των καταλόγων που προβλέπονται στο άρθρο 4, την έκδοση των κατευθυντήριων γραμμών που προβλέπονται στο άρθρο 5, την έγκριση των προγραμμάτων που αναφέρονται στα άρθρα 6 και 9, τη λήψη απόφασης για ενέργειες σύμφωνα με το άρθρο 10 ή τη θέσπιση των λεπτομερειών εφαρμογής που αναφέρονται στο άρθρο 15, η Επιτροπή ζητεί τη γνώμη: Τροπολογία 24 Άρθρο 18 Πριν από τις 31 Δεκεμβρίου 2012, η Επιτροπή υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο έκθεση σχετικά με την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, συνοδευόμενη από τις τυχόν κατάλληλες προτάσεις. Πριν από τις 31 Δεκεμβρίου 2010, η Επιτροπή υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο έκθεση σχετικά με την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, συνοδευόμενη από τις τυχόν κατάλληλες προτάσεις.