Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–   έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 7ης Σεπτεμβρίου 2006, σχετικά με το ευρωπαϊκό δίκαιο των συμβάσεων(1),

–   έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 23ης Μαρτίου 2006, σχετικά με το ευρωπαϊκό δίκαιο των συμβάσεων και την αναθεώρηση του κοινοτικού κεκτημένου: η πορεία προς τα εμπρός(2),

–   έχοντας υπόψη τα ψηφίσματά του, της 26ης Μαΐου 1989(3), 6ης Μαΐου 1994(4), 15ης Νοεμβρίου 2001(5) και 2ας Σεπτεμβρίου 2003(6),

–   έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 4ης Σεπτεμβρίου 2007, σχετικά με τις θεσμικές και νομικές επιπτώσεις της χρήσης μη δεσμευτικών νομικών πράξεων(7),

–   έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 4ης Σεπτεμβρίου 2007, σχετικά με τη βελτίωση του ρυθμιστικού πλαισίου στην Ευρωπαϊκή Ένωση(8),

–   έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής της 25ης Ιουλίου 2007, με τίτλο: Δεύτερη έκθεση προόδου για το Κοινό Πλαίσιο Αναφοράς (ΚΠΑ) (COM(2007)0447),

–   έχοντας υπόψη το άρθρο 108, παράγραφος 45 του Κανονισμού του,

Α.   εκτιμώντας ότι το ΚΠΑ, για το οποίο η Επιτροπή σκοπεύει να αποβεί "εργαλειοθήκη" ή εγχειρίδιο οδηγιών για τον κοινοτικό νομοθέτη προς χρήση κατά την αναθεώρηση της ισχύουσας νομοθεσίας και την προετοιμασία νέας στον τομέα του δικαίου των συμβάσεων, δεν προορίζεται επί του παρόντος να έχει οιοδήποτε δεσμευτικό νομικό αποτέλεσμα και ως εκ τούτου παραμένει ενδοτικό δίκαιο,

Β.   εκτιμώντας ότι το ΚΠΑ, για το οποίο η Επιτροπή σκοπεύει να υποβάλει την προσέγγισή της υπό μορφή Λευκής Βίβλου, θα έχει έμμεσα νομικά και πρακτικά αποτελέσματα και θα καθορίσει σε μεγάλο βαθμό μελλοντικά νομοθετικά μέτρα στον τομέα του δικαίου των συμβάσεων,

Γ.   εκτιμώντας ότι η απόφαση ως προς τα μέρη του ερευνητικού σχεδίου ΚΠΑ που πρέπει να επιλεγούν για το τελικό ΚΠΑ και η απόφαση σχετικά με το πεδίο εφαρμογής του ΚΠΑ είναι άκρως πολιτικές,

Δ.   εκτιμώντας ότι είναι σημαντικό να εξασφαλισθεί ότι τα μέρη του ερευνητικού σχεδίου που θα επιλεγούν για το ΚΠΑ θα έχουν συνάφεια μεταξύ τους και με τη συνέχεια που θα δοθεί στην Πράσινη Βίβλο της Επιτροπής σχετικά με την επανεξέταση του κοινοτικού κεκτημένου για την προστασία των καταναλωτών (COM(2006)0744) καθώς και με τη λοιπή κοινοτική νομοθεσία που σχετίζεται με το δίκαιο των συμβάσεων,

Ε.   εκτιμώντας ότι το ΚΠΑ προορίζεται να αποτελέσει νομική πράξη για τη βελτίωση του ρυθμιστικού πλαισίου με σκοπό την εξασφάλιση της συνέπειας και της καλής ποιότητας της κοινοτικής νομοθεσίας στον τομέα του δικαίου των συμβάσεων, ενώ παράλληλα η βελτίωση του ρυθμιστικού πλαισίου δεν πρέπει να περιορίσει τις δυνατότητες ελιγμών των συννομοθετών της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

ΣΤ.   εκτιμώντας ότι πρέπει να έρθει η στιγμή κατά την οποία η Επιτροπή θα πρέπει να αποφασίσει εάν θα χρησιμοποιήσει το δικαίωμά της για ανάληψη πρωτοβουλίας και, αν το πράξει, για ποιους τομείς του δικαίου των συμβάσεων και επί ποιας νομικής βάσης,

1.   επιδοκιμάζει την αποπεράτωση του ακαδημαϊκού σχεδίου ΚΠΑ·

2.   καλεί την Επιτροπή να υποβάλει σαφές σχέδιο για τη διαδικασία –που πρόκειται να ξεκινήσει μετά την υποβολή του ακαδημαϊκού σχεδίου ΚΑΠ– επιλογής των μερών του ακαδημαϊκού σχεδίου ΚΠΑ τα οποία θα αποτελέσουν μέρος του τελικού ΚΠΑ της Επιτροπής·

3.   ζητεί από την Επιτροπή να ζητήσει τη συμμετοχή του Κοινοβουλίου στη διαδικασία πριν ληφθούν οποιαδήποτε διαδικαστικά μέτρα·

4.   ζητεί από την Επιτροπή να παρακολουθήσει το έργο των ερευνητών καθώς και την έκβαση των εργαστηρίων ΚΠΑ που έχουν ήδη διεξαχθεί και των νέων εργαστηρίων ΚΠΑ που θα διοργανώσουν οι Γενικές Διευθύνσεις της Επιτροπής "Δικαιοσύνη, ελευθερία και ασφάλεια" και "Εσωτερική αγορά και υπηρεσίες'·

5.   ζητεί επειγόντως από την Επιτροπή να συντονίσει τις εργασίες για το ΚΠΑ εντός των διαφόρων σχετικών ΓΔ, με διαφανή και επίσημη διαδικασία, προκειμένου να εξασφαλισθεί συνέπεια μεταξύ των διαφόρων τομέων που έχουν σχέση με το δίκαιο των συμβάσεων·

6.   ζητεί επειγόντως από την Επιτροπή να αποφασίσει ποιο θα είναι το πεδίο εφαρμογής του τελικού ΚΠΑ μόνο μετά από ευρεία διαδικασία συζητήσεων με όλες τις σχετικές ομάδες, ερευνητές και φορείς καθώς κα με τη συμμετοχή του Κοινοβουλίου· ζητεί από την Επιτροπή κατά τον ορισμό του πεδίου του ΚΠΑ να λάβει υπόψη της τη θέση του Κοινοβουλίου, που έχει εκφρασθεί με διάφορα ψηφίσματα·

7.   επαναλαμβάνει ότι υποστηρίζει σθεναρά την προσέγγιση που βασίζεται σε ευρύτερο ΚΠΑ για γενικά θέματα δικαίου των συμβάσεων, το οποίο θα υπερβαίνει τον τομέα προστασίας των καταναλωτών·

8.   υπογραμμίζει την πεποίθησή του ότι η προσέγγιση για βελτίωση του ρυθμιστικού πλαισίου στο ΚΠΑ σημαίνει πως το ΚΠΑ δεν μπορεί να περιορισθεί απλώς στο δίκαιο των συμβάσεων για τους καταναλωτές, αλλά πρέπει και να επικεντρωθεί σε θέματα που έχουν σχέση με το γενικό δίκαιο των συμβάσεων και, προς τον σκοπό αυτόν, πρέπει να εξασφαλισθεί συνεπής προσέγγιση της επανεξέτασης του κοινοτικού κεκτημένου σε θέματα καταναλωτών και, συγκεκριμένα, η δυνατότητα έκδοσης οριζόντιας νομικής πράξης στον εν λόγω τομέα·

9.   επαναλαμβάνει το αίτημά του προς την Επιτροπή ότι όλες οι διάφορες δυνατές επιλογές όσον αφορά το σκοπό και τη νομική μορφή του μελλοντικού κειμένου για το ΚΠΑ, συμπεριλαμβανομένης μιας προαιρετικής πράξης, πρέπει να παραμείνουν ανοιχτές·

10.   επαναλαμβάνει την σταθερή έκκλησή του προς την Επιτροπή να ζητήσει τη συμμετοχή του Κοινοβουλίου στις εργασίες του ΚΠΑ·

11.   αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στην Επιτροπή και στο Συμβούλιο.

(1) ΕΕ C 305 Ε, 14.12.2006, σ. 247. (2) ΕΕ C 292 Ε, 1.12.2006, σ. 109. (3) ΕΕ C 158, 26.6.1989, σ. 400. (4) ΕΕ C 205, 25.7.1994, σ. 518. (5) ΕΕ C 140 Ε, 13.6.2002, σ. 538. (6) ΕΕ C 76 Ε, 25.3.2004, σ. 95. (7) Κείμενα που εγκρίθηκαν, P6_TA(2007)0366. (8) Κείμενα που εγκρίθηκαν, P6_TA(2007)0363.