Evropski parlament,

–   ob upoštevanju svojih resolucij o prejšnjih letnih poročilih Komisije in Evropskega urada za boj proti goljufijam (OLAF),

–   ob upoštevanju poročila Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu z dne 12. julija 2006 z naslovom "Zaščita finančnih interesov Skupnosti – Boj proti goljufijam – Letno poročilo 2005" (KOM(2006)0378), vključno s prilogami (SEK(2006)0911 in SEK(2006)0912),

–   ob upoštevanju poročila Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu z dne 6. julija 2007 z naslovom "Zaščita finančnih interesov Skupnosti – Boj proti goljufijam – Letno poročilo 2006" (KOM(2007)0390), vključno s prilogami (SEK(2007)0930 in SEK(2007)0938),

–   ob upoštevanju poročila o delu Evropskega urada za bolj proti goljufijam za leto 2005(1),

–   ob upoštevanju poročila o delu Evropskega urada za bolj proti goljufijam za leto 2006(2),

–   ob upoštevanju poročila o delu nadzornega odbora Evropskega urada za boj proti goljufijam za obdobje od decembra 2005 do maja 2007(3),

–   ob upoštevanju letnega poročila Evropskega računskega sodišča o izvrševanju proračuna za proračunsko leto 2005(4),

–   ob upoštevanju letnega poročila Evropskega računskega sodišča o izvrševanju proračuna za proračunsko leto 2006(5),

–   ob upoštevanju členov 276(3) in 280(5) Pogodbe ES,

–   ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1995/2006 z dne 13. decembra 2006 o spremembi Uredbe (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti(6),

–   ob upoštevanju Uredbe Sveta (Euratom, ES) št. 2185/96 z dne 11. novembra 1996 o pregledih in inšpekcijah na kraju samem, ki jih opravlja Komisija za zaščito finančnih interesov Evropskih skupnosti pred goljufijami in drugimi nepravilnostmi(7),

–   ob upoštevanju člena 45 svojega Poslovnika,

–   ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenj Odbora za regionalni razvoj ter Odbora za kmetijstvo in razvoj podeželja (A6-0009/2008),

A.   ob upoštevanju vsebine člena 280(1) in (2) Pogodbe ES,

B.   ker člen 53(b)(2) Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti(8) določa:"

2.  Brez poseganja v dopolnilne določbe, vključene v ustrezne predpise posameznih sektorjev, in da bi pri deljenem upravljanju zagotovile, da se sredstva uporabijo v skladu z veljavnimi pravili in načeli, države članice sprejmejo vse zakonodajne, ureditvene in upravne ali druge ukrepe, potrebne za zaščito finančnih interesov Skupnosti. V ta namen:

V ta namen države članice izvajajo redne preglede in uvedejo uspešen in učinkovit sistem notranje kontrole, (...)

Znesek sporočenih nepravilnosti

1.   pozdravlja dejstvo, da so poročila o zaščiti finančnih interesov Skupnosti, še zlasti poročilo za proračunsko leto 2006, postala bolj analitična; ugotavlja pa, da se statistika opira na precej različne nacionalne strukture z različnimi upravnimi, pravnimi in nadzornimi sistemi ter sistemi inšpekcij;

2.   poziva, naj se letna poročila o zaščiti finančnih interesov Skupnosti in tudi poročila, ki jih Evropski parlament pripravlja na osnovi omenjenih poročil, vključijo v dnevni red Sveta, ki nato Parlamentu in Komisiji sporoči svoje pripombe;

3.   ugotavlja, da so v letu 2006 sporočene nepravilnosti na področju lastnih sredstev, kmetijskih izdatkov in strukturnih ukrepov držav članic znašale skupno 1143 milijonov EUR (v primerjavi z 1024 milijonov EUR v proračunskem letu 2005; 982,3 milijona EUR v proračunskem letu 2004; 922 milijonov EUR v proračunskem letu 2003 ter 1150 milijonov EUR v proračunskem letu 2002); zneski, ki so jih države članice prijavile Komisiji, so razčlenjeni na:

ugotavlja tudi, da je bilo v letu 2006 sporoèenih nepravilnosti na podroèju predpristopnih skladov v skupnem znesku 12,32 milijona EUR (17,6 milijona EUR v proraèunskem letu 2005);

4.   poudarja, da na letna nihanja v finanènem vplivu nepravilnosti lahko vplivajo številni dejavniki;

5.   poudarja, da večje število Komisiji sporočenih nepravilnosti še ne pomeni višje ravni goljufij; lahko je tudi dokaz učinkovitosti obstoječe nadzorne ureditve ter tesnega sodelovanja med državami članicami in Komisijo; pozdravlja, da je Komisija v svojem letnem poročilu 2006 poudarila pomen takega sodelovanja;

Splošna analiza

6.   ugotavlja, da se je pri lastnih sredstvih znesek, ki je predmet nepravilnosti, poveèal za 7 % z 328 milijonov EUR v letu 2005 na 353 milijonov EUR v letu 2006; med proizvodi, ki so jih nepravilnosti najbolj prizadele, so bili televizorji (69 milijonov EUR v letu 2005; 62,3 milijonov v letu 2006) in cigarete (30,9 milijonov v letu 2005; 27,6 milijonov EUR v letu 2006); število primerov se je moèno poveèalo v Italiji (+ 122 %) in na Nizozemskem (+ 81 %); v letu 2006 je bilo že izterjanih 113,4 milijona EUR (32 %);

7.   ugotavlja, da se je pri kmetijskih izdatkih znesek, ki je predmet nepravilnosti, znižal s 105 milijonov EUR v letu 2005 na 87 milijonov EUR v letu 2006; nepravilnosti v Španiji, Franciji in Italiji predstavljajo 57,2 % nepravilnosti, kar je 64,9 milijona EUR, najbolj prizadeti sektorji pa so bili razvoj podeželja, govedina in teletina ter sadje in zelenjava;

8.   pozdravlja izvajanje uredbe Sveta (ES) št. 1290/2005 z dne 21. junija 2005 o financiranju skupne kmetijske politike(9), katere cilj je državam članicam zagotoviti poenostavljen in učinkovitejši pravni okvir za izterjavo nepravilnih izplačil; poziva Komisijo, naj oceni izvajanje navedene zakonodaje in Parlamentu predloži poročilo;

9.   smatra za spodbudno, da integriran administrativni in kontrolni sistem (IACS), preko katerega poteka 68 % operacij, dobro deluje in da je omogoèil ugotovitev velikega deleža nepravilnosti;

10.   z zaskrbljenostjo ugotavlja, da ostaja raven izterjave neupravièeno izplaèanih zneskov nizka in se med državami èlanicami razlikuje; ker se možnosti izterjave sèasoma zmanjšujejo, poziva Komisijo, naj okrepi svoja prizadevanja za izboljšanje stopnje izterjave neupravièeno izplaèanih zneskov;

11.   meni, da bi morala Komisija izvajati korektivne ukrepe, kadar ostaja raven izterjave v doloèeni državi èlanici sistematièno nizka;

12.   v celoti podpira Komisijo pri dosledni uporabi zakonodaje na podroèju zaèasne ustavitve izplaèil ter vztraja, da mora za financiranje skupne kmetijske politike veljati enak postopek, kot za že zaèete ukrepe(10), da se prenos sredstev ne izvede, èe Komisija nima brezpogojnih zagotovil glede zanesljivosti upravljavskih in kontrolnih sistemov države èlanice, ki je upravièena do teh sredstev;

13.   poziva Komisijo, da oceni uèinkovitost in transparentnost sistemov spremljanja, ki se nanašajo na izplaèila kmetom, v okviru svojega letnega poroèila o zašèiti finanènih interesov Skupnosti;

14.   pozdravlja delo projektne skupine za izterjavo(11), ki je bila sposobna poravnati veliko število nepravilnosti prejšnjih let (1971 do 2006: 3061 milijonov EUR); posledièno so države èlanice izterjale 898 milijonov EUR, 1200 milijonov EUR pa je bilo poravnanih s postopkom potrjevanja obraèunov; poudarja pa, da morajo biti države èlanice bolj pazljive, da se izognejo nepravilnostim in da izterjajo denar;

15.   ugotavlja, da je Komisija sprejela drugo poroèilo o pomanjkljivostih pri izvajanju sistema 'èrne liste' (Uredba Sveta (ES) št. 1469/95(12)) ter poziva k širši razpravi v institucijah EU o poti naprej, z znatnim poveèanjem kazni za države èlanice, ki ne izpolnjujejo svojih obveznosti glede vraèila neupravièeno izplaèanih zneskov, kot najbolj oèitnim pristopom;

16.   ugotavlja, da se je pri strukturnih ukrepih znesek, ki je predmet nepravilnosti, poveèal za 17 %, s 601 milijonov EUR v letu 2005 na 703 milijonov EUR v letu 2006 (strukturni skladi 517 milijonov EUR, kohezijski skladi 186 milijonov EUR); nepravilnosti so se nanašale predvsem (75 %) na Evropski sklad za regionalni razvoj (ESRR) in Evropski socialni sklad (ESS); Nemèija, Španija, Italija, Portugalska in Združeno kraljestvo so odgovorne za približno 85 % zneska (438,1 milijona EUR), ki je bil v letu 2006 predmet nepravilnosti med strukturnimi skladi; upravièenci so pogosto zaraèunavali neupravièene izdatke, kar je bilo ugotovljeno pri pregledu dokumentov;

17.   obžaluje, da je imelo od 95 projektov, ki so financirani iz strukturnih skladov in revidirani v trenutnem obdobju načrtovanja, 60 projektov materialne napake v napovedanih izdatkih projekta, kar je povzročilo povečanje nepravilnosti v predhodnem letu; meni, da je treba revidirati večje število projektov, da bi pridobljeni sklepi omogočili oblikovanje jasnih priporočil za izboljšanje finančnega upravljanja;

18.   ugotavlja, da je treba za leto 2006 izterjati še 266,5 milijonov EUR od 703 milijonov EUR, medtem ko je treba za prejšnja leta iztirjati še 762 milijonov EUR; poziva Komisijo, da dvakrat letno obvesti pristojne odbore Parlamenta o doseženem napredku in posebnih ukrepih, sprejetih za pospešitev izterjave neporavnanih zneskov;

19.   ugotavlja, da se je finanèni vpliv pri predpristopnih skladih znižal s 26,5 milijona EUR v letu 2005 na 12,3 milijona EUR v letu 2006; najpogostejše napake so bile zaraèunavanje izdatkov, ki niso upravièeni do izplaèil, ter nespoštovanje pogodbenih in regulativnih pogojev; od uvedbe sredstev je bilo izterjanih 11 milijonov EUR, vendar ostaja za izterjavo še 14 milijonov EUR;

20.   je še naprej preprièan, da se morajo države èlanice in institucije EU, vkljuèno z Raèunskim sodišèem, politièno zediniti o "sprejemljivi stopnji napak", èe se želi kdaj koli doseèi pozitivna izjava o zanesljivosti;

Pomanjkljivosti

21.   poziva Komisijo, da v letno poroèilo za leto 2008 o zašèiti finanènih interesov Skupnosti vkljuèi analizo struktur držav èlanic, ki sodelujejo v boju proti nepravilnostim; da bi imel Parlament jasnejšo sliko o izvajanju zakonodajnega okvira v zvezi z bojem proti goljufijam, bi morala ta analiza med drugim odgovoriti na naslednja vprašanja:

22.   poziva Komisijo, da glede sektorja lastnih sredstev navede, katere nadaljnje ukrepe bo sprejela pri prepreèevanju goljufivega uvoza televizorjev, cigaret in ponarejanja na splošno; s tem v zvezi z zadovoljstvom ugotavlja, da je lahko Evropski urad za boj proti goljufijam odprl podružnico na Kitajskem; poziva Komisijo, naj okrepi boj proti ponarejanju; poziva Komisijo, da v okviru letnega poroèila, ki bo objavljeno julija 2008, poroèa o zašèiti finanènih interesov Skupnosti za leto 2007, o pobudah in sprejetih ukrepih na podlagi resolucije Parlamenta z dne 11. oktobra 2007 o posledicah sporazuma med Skupnostjo, državami èlanicami in podjetjem Philip Morris o stopnjevanju boja proti goljufijam in tihotapljenju cigaret in o napredku, ki je bil dosežen pri izvajanju priporoèil preiskovalnega odbora Evropskega parlamenta za tranzitni sistem(13);

23.   meni, da je popolnoma nesprejemljivo, da Nemèija in Španija Komisiji že veè let ne posredujeta informacij o nepravilnostih pri kmetijskih izdatkih v elektronski obliki; ugotavlja tudi, da sta državi odgovorni za 38 % (33,2 milijona EUR) nepravilnosti in da Nemèija ne sporoèa veè podatkov o vkljuèenih osebah in družbah, èeprav je to dolžna storiti; zato poziva Komisijo, naj zoper ti dve državi uvede postopek za ugotavljanje kršitev in do zaèetka postopka zadrži 10 % izplaèil za kmetijstvo; zahteva, da predsednik Odbora za proraèunski nadzor naslovi pismo na zadevnega stalnega predstavnika in zahteva pojasnilo;

24.   meni, da je obdobje 39 mesecev (od takrat, ko je bila storjena nepravilnost, do takrat, ko se o njej sporoèi Komisiji), nesprejemljivo, ker tak odlog izterjavo še bolj oteži; sprašuje Komisijo, katere ukrepe je sprejela, da bi države èlanice pozvala k redu; ugotavlja, da ravnanje držav èlanic kaže premalo pazljivosti;

25.   sprašuje, katere ukrepe je sprejela Komisija za zmanjšanje števila nepravilnosti v sektorjih za razvoj podeželja, govedine in teletine ter sadja in zelenjave;

26.   poziva, naj Komisija zavzame odločno stališče, če Grčija ne bo spoštovala akcijskega načrta za uvedbo integriranega upravnega in nadzornega sistema (IACS)(14); želi biti obveščen o skupnem znesku subvencij/pomoči, ki so bile iz proračuna Skupnosti do zdaj izplačane Grčiji za vzpostavitev sistema IACS in ali je mogoča izterjava tega zneska, če sistem do septembra 2008 ne bo v celoti deloval;

27.   glede strukturnih ukrepov ugotavlja, da je bilo 84 % nepravilnosti zabeleženo v Italiji (228,2 milijonov EUR leta 2006), Španiji (85,7 milijonov EUR leta 2006), Združenem kraljestvu (59,8 milijonov EUR leta 2006), Portugalski (37,2 milijonov EUR leta 2006) in Nemčiji 27,2 milijonov EUR leta 2006); hkrati ugotavlja, da Nemčija in Španija ne uporabljata elektronskega modula informacijskega sistema za boj proti goljufijam ter da Nemčija ne pošilja podatkov o vključenih osebah in družbah; zahteva, da predsednik Odbora za proračunski nadzor naslovi pismo na zadevnega stalnega predstavnika in zahteva pojasnilo;

28.   meni, da se je s tem v zvezi v programskem obdobju 2000-2006 pokazalo, da k ugotovljenim nepravilnostim prispevajo preveè zapletena pravila in neuèinkoviti nadzorni in kontrolni sistemi; ugotavlja, da so upravièenci pogosto pozno prejeli izplaèila; zato pozdravlja izboljšave, ki jih prinaša Uredba Sveta (ES) št. 1083/2006 z dne 11. julija 2006 o splošnih doloèbah o Evropskem skladu za regionalni razvoj, Evropskem socialnem skladu in Kohezijskem skladu(15); želi, da so na splošno regionalni in lokalni organi bolj vkljuèeni v programiranje in izvajanju skladov;

29.   opozarja, da je Parlament v 11. odstavku svoje resolucije z dne 15. junija 2006 o zašiti finanènih interesov Skupnosti in boju proti goljufijam - letno poroèilo 2004(16) menil, da: "(...) je treba v obdobju poroèanja za leto 2005 posebno pozornost nameniti nepravilnostim pri strukturnih ukrepih"; vseeno pa opaža, da se zdi, da so se razmere še poslabšale;

30.   meni, da bi morala Komisija posvetiti posebno pozornost kriminalnim mrežam, specializiranim za zlorabo evropskih sredstev;

31.   poziva Komisijo, naj parlamentarnemu Odboru za proračunski nadzor predloži podrobno analizo sistema ali sistemov, ki se uporabljajo pri organiziranem kriminalu za ogrozitev finančnih interesov Skupnosti, ne glede na to, ali je vpletena mafija ali ne;

32.   je zelo zaskrbljen zaradi ugotovitve predsednika Evropskega računskega sodišča, saj so bili po njegovem mnenju "Nadzorni in kontrolni sistemi v državah članicah (...) na splošno neuspešni ali zmerno uspešni, Komisija pa izvaja le zmerno uspešen nadzor nad njihovim delovanjem" (17);

33.   zato poziva države èlanice, da zagotovijo kakovost svojih nadzornih in kontrolnih sistemov ter sprejmejo, na primerni politièni ravni, nacionalno izjavo o upravljanju, ki zadeva vsa sredstva Skupnosti v skupnem upravljanju; poziva Komisijo, naj aktivno brani to idejo in v letnem poroèilu o zašèiti finanènih interesov Skupnosti poroèa o doseženem napredku;

34.   poziva Komisijo, da sprejme ustrezne ukrepe, po možnosti vključno s postopki za ugotavljanje kršitev, proti tistim državam članicam, ki ne pomagajo službam Komisije pri pregledih na kraju samem, kot je opredeljeno v Uredbi Sveta (Euratom, ES) št. 2185/96;

35.   s tem v zvezi poziva Komisijo, da preuèi vkljuèitev zavezujoèih in previdnostnih elementov v prihodnji zakonodaji Evropske unije v zvezi z deljenim upravljanjem tako, da bo nepravilna izplaèila mogoèe izterjati ob koncu postopka izterjave, na primer tako, da država èlanica jamèi Skupnosti, da bodo lahko upravièenci rabili evropska sredstva;

36.   opozarja, da v okviru strukturnih ukrepov ostaja veè kot 1000 milijonov EUR, ki jih je treba še izterjati za leto 2006 in prejšnja leta;

37.   poudarja neposredno odgovornost držav èlanic pri pridobivanju sredstev, katerih izplaèila izkazujejo nepravilnosti; ponovno izraža svojo spodbudo Komisiji, naj prekine vmesna izplaèila državam èlanicam v primeru resnih nepravilnosti; priznava potrebo po primernem odzivu na pomanjkljivosti v nadzornih sistemih in sistemih upravljanja v državah èlanicah ter opozarja, da goljufije in nepravilnosti škodijo delovanju Evropske unije, zlasti strukturnim projektom;

38.   pozdravlja dejstvo, da je treba v okviru pobude za preglednost v Evropi podatke o upravièencih do sredstev iz strukturnega sklada objaviti, in poziva k vpeljavi obveznosti za države èlanice, da objavijo podatke o projektih in upravièencih do sredstev iz vseh skladov Skupnosti v skupnem upravljanju;

39.   poziva države èlanice, naj vsako leto sporoèijo Komisiji finanène izgube, ki so jih povzroèili dokonèno zgubljeni zneski, da bo Komisija ta znesek vpisala v letno poroèilo;

40.   prav tako poziva, da pristojni organi v državah èlanicah enkrat letno obvestijo Komisijo, vkljuèno z Evropskim uradom za boj proti goljufijam, o sodbah, ki so jih izrekla sodišèa glede goljufive uporabe strukturnih skladov;

41.   poziva Komisijo, naj zavzame stališèe o tej negativni oceni njenega dela s strani Evropskega raèunskega sodišèa in istoèasno pojasni, na kakšen naèin je v državah èlanicah skušala izboljšati razmere glede zašèite finanènih interesov Skupnosti;

42.   hkrati poziva Komisijo, naj pogosteje poroča državam članicam, pri čemer naj navede podatke, na kakšen način je uporabila informacije iz poročil in spremljala nepravilnosti iz poročil;

43.   ugotavlja, da so glede uporabe predpristopnih skladov Bolgarija (2006: 1,7 milijonov EUR), Poljska (2006: 2,4 milijonov EUR), Romunija (2006: 5,5 milijonov EUR) in Slovaška (2006: 1,9 milijonov EUR) povzroèile 94 % nepravilnosti; s tem v zvezi ugotavlja, da Komisija poudarja potrebo po skupnem tolmaèenju in skladni uporabi smernic ter delovnih dokumentov; zato zahteva, da Komisija navede ukrepe, ki jih je za to že sprejela;

44.   poziva Komisijo, naj državam članicam omogoči, da bodo že na začetku še jasneje identificirale nepravilnosti, ki bi lahko povzročile goljufive prilastitve, ker imajo države članice še vedno težave pri ugotavljanju, kaj točno so nepravilnosti ali goljufije in o čem je treba poročati Komisiji/OLAF, čeprav izpolnjujejo svoje zahteve glede četrtletnega poročanja;

45.   poziva Komisijo, naj pomaga državam članicam pri uporabi informacijskega sistema za boj proti goljufijam CIGinfo; meni, da bi lahko ta enotna upravna domača stran izboljšala izmenjavo podatkov (zlasti o nepravilnostih) med OLAF-om in državami članicami, potem ko bodo nacionalni in evropski sistemi postali združljivi;

46.   pozdravlja dejstvo, da se je odbor za proračunski nadzor že dvakrat sestal s partnerji iz nacionalnih parlamentov; meni, da so lahko letna srečanja odborov za proračunski nadzor nacionalnih parlamentov in odbora za proračunski nadzor Evropskega parlamenta najbolj koristna za izboljšanje sistemov za nadzor in spremljanje v državah članicah ter pridobitev nacionalne izjave o upravljanju;

47.   si želi, da bi Evropsko računsko sodišče ter nacionalni in regionalni revizijski organi čim tesneje sodelovali, da bi se njihova poročila vedno pogosteje uporabljala pri spremljanju porabe sredstev EU v državah članicah;

Poročilo o delu OLAF-a

48.   ugotavlja, da bil OLAF prestrukturiran leta 2006 ob upoštevanju posebnega poroèila Raèunskega sodišèa 1/2005; meni, da bi moral Parlament oceniti delovanje OLAF-a med postopkom revizije Uredbe OLAF;

49.   poziva Komisijo, naj zagotovi, da bo podatkovna baza iz člena 95 Finančne uredbe brezhibno delovala od 1. januarja 2009 dalje;

50.   ugotavlja, da je leta 2005 OLAF prejel 802 novi obvestili, leta 2006 pa 826; pozdravlja dejstvo, da je sistem ocenjevanja omogoèil zmanjšanje preiskav na 254 primerov in da so statistike pokazale, da so veèini zakljuèenih preiskav sledili upravni, disciplinski, finanèni, pravni ali zakonodajni ukrepi; ugotavlja, da je finanèni vpliv vseh tekoèih in zakljuèenih primerov na koncu leta 2005 znašal 6600 milijonov EUR, na koncu leta 2006 pa 7400 milijonov EUR; najbolj prizadeti sektorji so bili strukturni skladi (2006: 1606,7 milijonov EUR), cigarete (2006: 1320,1 milijonov EUR), carina (2006: 989,8 milijonov EUR) in DDV (2006: 727,8 milijonov EUR);

51.   poziva Komisijo, da pripravi ustrezno pravno podlago za objavo imen podjetij in posameznikov, ki so ogoljufali Skupnost;

52.   pozdravlja naèin, na katerega je OLAF obvestil Parlament o spremljanju konèanih preiskav; vendar pa opozarja, da so zadevna javna tožilstva zavrnila obravnavo 20 primerov (od 134 primerov, za katere je bilo zahtevano sodno spremljanje) zaradi zastaranja ali pomanjkanja dokazov;

53.   vendar obžaluje, da OLAF ni obnovil dialoga o pisnih informacijah, ki jih pristojni parlamentarni odbori redno prejemajo, kot je bilo zahtevano v zgoraj omenjeni resoluciji z dne 15. junija 2006;

54.   ugotavlja, da je bila tako kot v preteklih letih veèina primerov zabeležena v Belgiji, Nemèiji in Italiji;

55.   opozarja na zgoraj omenjeno resolucijo z dne 11. oktobra 2007;

56.   ugotavlja, da je bil leta 2006 za izterjave v okviru preiskav OLAF-a vpisan znesek, višji od 450 milijonov EUR; ta znesek se nanaša na zakljuèene primere v letu 2006 (približno 114 milijonov EUR) in na trenutne spremljevalne ukrepe (približno 336 milijonov EUR, ki prihajajo predvsem iz kmetijskega sektorja – 134,6 milijonov EUR – in iz strukturnih skladov – 146,3 milijonov EUR);

57.   pozdravlja sodelovanje med OLAF-om, Europolom, Eurojustom in nekaterimi mednarodnimi organizacijami, saj je namen tega sodelovanja med drugim tudi boj proti organiziranemu kriminalu; istoèasno poudarja, da bi moralo biti takšno sodelovanje pregledno in bi moralo ohraniti neodvisnost OLAF-a;

58.   razume, da želi Komisija zaradi ekonomskih razlogov omejiti število jezikovnih razlièic svojih poroèil; kljub temu vztraja, da morajo biti priloga 2 k letnim poroèilom o zašèiti finanènih interesov Skupnosti kot tudi poroèila o delu na voljo vsaj v angleškem, francoskem in nemškem jeziku;

Revizija uredbe OLAF

59.   opozarja Komisijo, da je Parlament v 30. odstavku svoje zgoraj omenjene resolucije z dne 15. junija 2006 izrekel "za združitev vseh preiskovalnih pooblastil OLAF-a v eni sami uredbi"; hkrati poudarja, da se zdi, da tudi delovna skupina Sveta za boj proti goljufijam zagovarja racionalizacijo obstoječe pravne podlage(18); zato poziva OLAF, da v okviru letnega poročila o svoji dejavnosti za leto 2007 nemudoma predloži analizo o interoperabilnosti različnih pravnih podlag, s katerimi bo OLAF pridobil preiskovalna pooblastila, da bi morebiti vključili ugotovitve analize v prihodnjo revizijo Uredbe OLAF; s tem v zvezi poudarja dejstvo, da Lizbonska pogodba(19) prav tako spreminja člen 280 Pogodbe EU, ki se nanaša na boj proti goljufiji;

60.   ugotavlja, da je Evropsko sodišče za človekove pravice dne 27. novembra 2007 v primeru Tillack proti Belgiji (pritožba št. 20477/05) odločilo, da je belgijska država kršila člen 10 (svoboda izražanja) Evropske konvencije o človekovih pravicah, ko je preiskala prostore novinarja; vendar ugotavlja, da predhodne upravne preiskave, ki jih je opravil OLAF in Komisija, niso bile predmet te odločitve; s tem v zvezi meni, da je na splošno treba sprejeti vsak ustrezen ukrep za zaščito pravic oseb, proti katerim poteka preiskava;

Boj proti goljufijam, povezanimi z davkom na dodano vrednost

61.   je zelo zaskrbljen zaradi finanènih izgub, ki jih povzroèajo transakcije tipa "davènega vrtiljaka"; ugotavlja, na primer, da je nemški inštitut za ekonomske študije ocenil izgube nacionalnih prejemkov za DDV za obdobje 2003-2005 med 17 000 in 18 000 milijonov EUR letno; in da so na splošno države èlanice ocenile, da vsako leto v okviru prejemkov za DDV izgubijo približno 10 %; ter da se tretjino teh izgub lahko pripiše èezmejnim transakcijam tipa davènega vrtiljaka;

62.   poleg tega ugotavlja, da zgornji dom Združenega kraljestva ocenjuje nacionalne izgube prihodkov za DDV za obdobje 2005-2006 med 3500 in 4750 milijonov britanskih funtov; torej najmanj 9,6 milijonov britanskih funtov na dan; navaja poroèilo, ki pravi, da: "Trenutni mehanizem transakcij z DDV znotraj Skupnosti (...) ni vzdržen."(20);

63.   opozarja, da se lahko samo dejanski prihodki upoštevajo za zbiranje tradicionalnih lastnih sredstev iz DDV;

64.   je zelo zaskrbljen, saj še vedno veliko držav èlanic nasprotuje okrepitvi sodelovanja med pristojnimi državnimi službami na eni strani in med Komisijo, vkljuèno z OLAF-om, ter državnimi službami na drugi strani;

65.   pozdravlja sporočilo Komisije Svetu o nekaterih ključnih elementih, ki vplivajo na oblikovanje strategije za boj proti goljufijam na področju DDV-ja znotraj EU (KOM(2007)0758); skladno s tem zahteva, da pristojni organ dejavno spremlja izvrševanje;

66.   obžaluje, da Svet še ni podal svojega stališèa glede predloga Uredbe o medsebojni upravni pomoèi za zašèito finanènih interesov Skupnosti pred goljufijami in drugimi oblikami nezakonitega ravnanja(21), ki ga je Evropski parlament sprejel med prvo obravnavo dne 23. junija 2005(22); poziva svojega predsednika, naj stopi v stik s predsedstvom Sveta in doseže napredek v zvezi s tem vprašanjem;

67.   meni, da je treba za boj proti èezmejnim goljufijam tipa davènega vrtiljaka izboljšati sodelovanje med zadevnimi službami in Komisijo (OLAF-om); meni, da je v tem smislu potrebno okrepiti sistem za izmenjavo podatkov o DDV in sodelovanje na podroèju analize podatkov s pomoèjo Komisije (OLAF-a);

o
o   o

68.   naroči svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje Svetu, Komisiji, Sodišču, Računskemu sodišču, nadzornemu odboru Evropskega urada za boj proti goljufijam in Evropskemu uradu za boj proti goljufijam.

(1) http://ec.europa.eu/atwork/synthesis/aar/aar2005/doc/olaf_aar.pdf. (2) http://ec.europa.eu/atwork/synthesis/aar/ doc/olaf_aar.pdf. (3) http://ec.europa.eu/anti_fraud/reports/sup-com_en.html. (4) UL C 263, 31.10.2006, str. 1. (5) UL C 273, 15.11.2007, str. 1. (6) UL L 390, 30.12.2006, str. 1. (7) UL L 292, 15.11.1996, str. 2. (8) UL L 248, 16.9.2002, str. 1. Uredba, kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo (ES) št. 1525/2007 (UL L 343, 27.12.2007, str. 9). (9) UL L 209, 11.8.2005, str. 1. Uredba, kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo (ES) št. 1437/2007 (UL L 322, 7.12.2007, str. 1). (10) Članica Komisije Danuta Hübner je v pisnem odgovoru odboru za proračunski nadzor zapisala "leta 2006 je Španija začasno ustavila plačila iz ESRR v pričakovanju ugotovitev revizij korektivnih ukrepov. Drugi primeri so ustavitve plačil iz ESRR za vse programe v Angliji, programe za cilj 3 in za nekatere regionalne programe v Franciji, programe v Kalabriji in regijah na Siciliji v Italiji ter leta 2006 za program EQUAL v Španiji in Italiji". (11) Delovna skupina za izterjavo (Task Force Recovery) je bila ustanovljena, kot je bilo objavljeno v sporočilu Komisije o izboljšanju izterjave pravic Skupnosti, ki izhajajo iz neposrednega ali deljenega upravljanja izdatkov Skupnosti (KOM(2002)0671). Delovna skupina za izterjavo je skupna pobuda OLAF/AGRI, ki ji predseduje OLAF. (12) Uredba Sveta (ES) št. 1469/95 z dne 22. junija 1995 o ukrepih, ki jih je treba sprejeti v zvezi z nekaterimi upravičenci projektov, financiranih iz Jamstvenega sklada EKUJS (UL L 145, 29.6.1995, str. 1). (13) Sprejeta besedila, P6_TA(2007)0432. (14) Letno poročilo Evropskega računskega sodišča za proračunsko leto 2006: "5.11. Že peto leto zapored vsebujejo izjave generalnega direktorja pridržek glede nezadostnega izvajanja IACS v Grčiji. Sodišče je za leto 2006 potrdilo, da se ključne kontrole še vedno niso izvajale, in sicer: obravnavanje zahtevkov, postopki inšpekcijskih pregledov, celovitost zbirke podatkov za živali in identifikacijski sistem zemljiških parcel (LPIS).' (15) UL L 210, 31.7.2006, str. 25. Uredba, kakor je bila spremenjena z Uredbo (ES) št. 1989/2006 (UL L 411, 30.12.2006, str. 6). (16) UL C 300 E, 9.12.2006, str. 508. (17) Govor pred Odborom za proračunski nadzor z dne 12. novembra 2007. (18) Pismo z dne 2. aprila 2007 direktorju Evropskega urada za boj proti goljufijam. (19) UL C 306, 17.12.2007, str. 127. (20) Točka 52 poročila Zgornjega doma, Odbor Evropske unije, Stopping the Carousel; Missing Trader Fraud in the EU, HL Paper 101, objavljeno 25. maja 2007. (21) KOM(2004)0509, kasneje spremenjen s KOM(2006)0473. (22) UL C 133 E, 8.6.2006, str. 105.