Indeks 
 Forrige 
 Næste 
 Fuld tekst 
Procedure : 2007/2117(INI)
Forløb i plenarforsamlingen
Dokumentforløb : A6-0031/2008

Indgivne tekster :

A6-0031/2008

Forhandlinger :

PV 11/03/2008 - 20
CRE 11/03/2008 - 20

Afstemninger :

PV 12/03/2008 - 5.6
Stemmeforklaringer
Stemmeforklaringer

Vedtagne tekster :

P6_TA(2008)0094

Vedtagne tekster
PDF 156kWORD 79k
Onsdag den 12. marts 2008 - Strasbourg
Kvindernes rolle i EU's landdistrikter
P6_TA(2008)0094A6-0031/2008

Europa-Parlamentets beslutning af 12. marts 2008 om kvindernes rolle i EU's landdistrikter (2007/2117(INI))

Europa-Parlamentet,

-   der henviser til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 3 og 13,

-   der henviser til Rådets afgørelse 2006/144/EF af 20. februar 2006 om Fællesskabets strategiske retningslinjer for udvikling af landdistrikterne (programmeringsperioden 2007-2013) (1),

-   der henviser til Rådets forordning (EF) nr. 1698/2005 af 20. september 2005 om støtte til udvikling af landdistrikterne fra Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne (ELFUL)(2),

-   der henviser til Kommissionens forordning (EF) nr. 1974/2006 af 15. december 2006 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 1698/2005 om støtte til udvikling af landdistrikterne fra Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne (ELFUL)(3),

-   der henviser til Rådets forordning (EF) nr. 1290/2005 af 21. juni 2005 om finansiering af den fælles landbrugspolitik(4),

-   der henviser til Rådets direktiv 86/613/EØF af 11. december 1986 om anvendelse af princippet om ligebehandling af mænd og kvinder i selvstændige erhverv, herunder i landbrugserhverv, samt om beskyttelse af kvinder i selvstændige erhverv i forbindelse med graviditet og barsel(5),

-   der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2006/54/EF af 5. juli 2006 om gennemførelse af princippet om lige muligheder for og ligebehandling af mænd og kvinder i forbindelse med beskæftigelse og erhverv(6),

-   der henviser til Rådets forordning (EF) nr. 1260/1999 af 21. juni 1999 om vedtagelse af generelle bestemmelser for strukturfondene(7),

-   der henviser til Rådets resolution af 2. december 1996 om integrering af princippet om lige muligheder for mænd og kvinder i de europæiske strukturfonde(8),

-   der henviser til sin beslutning af 13. marts 2003 om målsætningen om ligestilling af mænd og kvinder ved anvendelse af strukturfondene(9),

-   der henviser til konklusionerne fra Rådets møde den 22. juli 2003 om beskæftigelsen i landdistrikterne som led i den europæiske beskæftigelsesstrategi(10),

-   der henviser til teksten "Revision af EU-strategien for bæredygtig udvikling - Ny strategi"(11),

-   der henviser til Kommissionens meddelelse til Det Europæiske Råds forårsmøde om Vækst og beskæftigelse: en fælles opgave - Et nyt afsæt for Lissabon-strategien (KOM(2005)0024),

-   der henviser til Kommissionens meddelelse om bekæmpelse af den kønsbestemte lønforskel (KOM(2007)0424),

-   der henviser til Kommissionens meddelelse om beskæftigelse i landdistrikterne: bro over beskæftigelseskløften (KOM(2006)0857) og Kommissionens ledsagende arbejdsdokument (SEK(2006)1772),

-   der henviser til publikationen om kvinders bidrag til udviklingen af landdistrikterne: Sikring af fremtiden for Europas landdistrikter(12),

-   der henviser til undersøgelsen om beskæftigelsen i landdistrikterne 2006 (SERA),

-   der henviser til rapporten fra 2006 om udvikling af landdistrikterne i Den Europæiske Union - Statistisk og økonomisk information,

-   der henviser til konklusionerne fra Det Europæiske Råds møde i Lissabon den 23.- 24. marts 2000 vedrørende Lissabon-strategien for beskæftigelse og vækst,

-   der henviser til konklusionerne fra anden europæiske konference om udvikling i landdistrikterne i Salzburg med temaet "At så frøene til en fremtid i landdistrikterne - udformning af en politik, der kan opfylde vore ambitioner" afholdt den 12.-14. november 2003,

-   der henviser til rapporterne fra Det Europæiske Institut til Forbedring af Leve- og Arbejdsvilkårene (Eurofound) om den første europæiske undersøgelse af livskvalitet: forskelle mellem land og by, om social kapital og jobskabelse i Europas landdistrikter og om kvindelige iværksættere i landdistrikterne,

-   der henviser til Rådets afgørelse 2005/600/EF af 12. juli 2005 om retningslinjerne for medlemsstaternes beskæftigelsespolitikker(13),

-   der henviser til den fælles rapport om social sikring og social integration 2007(14),

-   der henviser til Den Europæiske Ligestillingspagt godkendt af Det Europæiske Råd i Bruxelles den 23. og 24. marts 2006,

-   der henviser til sin beslutning af 25. juni 1993 om vurdering af kvinders ulønnede arbejde(15),

-   der henviser til sine beslutninger af 3. juli 2003 om kvinder i EU's landdistrikter med henblik på midtvejsrevisionen af den fælles landbrugspolitik(16) og 13. marts 2007 om en køreplan for ligestilling mellem kvinder og mænd 2006-2010(17),

-   der henviser til forretningsordenens artikel 45,

-   der henviser til betænkning fra Udvalget om Kvinders Rettigheder og Ligestilling (A6-0031/2008),

A.   der henviser til, at spørgsmål om landdistrikterne(18) i europæisk sammenhæng behandles via den fælles landsbrugspolitik, at denne beslutning beskæftiger sig med den fælles landbrugspolitiks anden søjle, dvs. udvikling af landdistrikter, og til, at der dog samtidig også skal tages hensyn til sociale og økonomiske politikker,

B.   der henviser til, at et af de vigtigste udviklingspolitiske mål for Den Europæiske Union er at forbedre livskvaliteten i landdistrikterne og fremme diversificeringen af de økonomiske aktiviteter,

C.   der henviser til, at det, hvis landdistrikterne skal gøres mere attraktive, kræver dels fremme af en bæredygtig og integreret vækst og skabelse af nye beskæftigelsesmuligheder, navnlig for kvinder og unge, dels at sociale tjenester og sundhedstjenester af høj kvalitet er til rådighed,

D.   der henviser til, at de økonomiske og sociale ændringer, som landdistrikterne gennemgår, ikke påvirker alle kvinder på samme måde, idet nogle får tilbudt nye muligheder, mens andre stilles over for meget alvorlige udfordringer og problemer,

E.   der henviser til, at Lissabon-målene om skabelse af vækst og fremme af social markedsøkonomi kun kan nås ved at udnytte kvindernes potentiale på arbejdsmarkedet fuldt ud både i landdistrikter og byområder,

F.   der henviser til, at kvinders arbejdskraft ofte betragtes som en ubegrænset naturlig ressource, der skal udnyttes, og til, at den uretfærdige isolering på arbejdsmarkedet endvidere bliver stadig mere rigid,

G.   der henviser til, at beskæftigelsesprocenten for både mænd og kvinder er lavere i landdistrikterne, og at mange kvinder desuden aldrig kommer ud på arbejdsmarkedet og derfor aldrig registreres som arbejdsløse eller indgår i arbejdsløshedsstatistikkerne, samt til, at landdistrikterne er hårdt ramt af mangel på beskæftigelse af høj kvalitet,

H.   der henviser til, at gennemførelsen af direktiv 86/613/EØF hidtil ikke har været effektiv og heller ikke har opfyldt direktivets oprindelige målsætninger, især hvad angår forbedring af de medhjælpende ægtefællers status,

I.   der henviser til, at mange kvinder i landdistrikter udfører arbejde, der kan sammenlignes med erhvervsmæssig beskæftigelse, men ikke anerkendes, beskyttes eller aflønnes som sådan,

J.   der henviser til, at kun et begrænset antal kvinder er ejere af landbrugsbedrifter - der er her typisk tale om økonomisk set små bedrifter med lav rentabilitet - og til, at langt de fleste kvinder i landdistrikterne arbejder side om side med deres mandlige arbejdsfæller (fædre, brødre eller ægtemænd), der alene har ejendomsretten til de pågældende landbrugs- eller kvægbedrifter,

K.   der henviser til, at situationen i landdistrikterne varierer meget, både medlemsstaterne imellem og inden for de enkelte medlemsstater, og at landdistrikter med forskelligt udviklingspotentiale derfor skal have en passende støtte lige som beboerne i de pågældende områder,

L.   der henviser til, at landdistrikter kan tilbyde en høj grad af livskvalitet for familier med børn og for ældre mennesker, men at de dels fortsat står over for en lang række udfordringer såsom manglende infrastruktur inden for alle niveauer af den almene og faglige uddannelse og mangelfulde netværk af sociale tjenester, der f.eks. ikke tilbyder tilstrækkelige og hensigtsmæssige børnepasningsmuligheder og tjenester i lokalsamfundet eller tilstrækkelig pleje af ældre, syge og handicappede, dels er udsat for pres som følge af den igangværende omstrukturering inden for landbruget og foranstaltningerne til beskyttelse af miljøet,

M.   der henviser til, at kvinders betydelige bidrag til udviklingen af lokalsamfundet ikke i tilstrækkelig grad afspejles i deres deltagelse i beslutningsprocesserne,

N.   der henviser til, at det hovedsagelig er kvinder, der både inden for og i relation til deres familier arbejder frivilligt, og at familien er den grundlæggende samfundsenhed,

O.   der henviser til, at landdistrikterne er særligt berørt af befolkningens aldring, lav befolkningstæthed og i visse områder affolkning,

P.   der henviser til, at fraflytningen af kvinder i de erhvervsaktive aldersgrupper fortsat fører til en vis grad af "maskulinisering" af landbefolkningen med negative følger for livskvaliteten i lokalsamfundene samt for den demografiske udvikling,

Q.   der henviser til, at især kvinder i landdistrikterne bruger megen tid på at køre deres børn og andre familiemedlemmer til læge, skole og idrætsaktiviteter, og at manglen på lokale offentlige transporttjenester går ud over de unge, som af den grund har færre muligheder for at få sig en erhvervsuddannelse eller finde et arbejde,

R.   der henviser til, at det er vanskeligere at få adgang til informations- og kommunikationsteknologier i landdistrikterne, især for kvinder,

S.   der henviser til, at landdistrikterne tilbyder gode muligheder i form af vækstpotentiale inden for nye sektorer, tilvejebringelse af moderne bekvemmeligheder, håndværk og turisme, der som oftest varetages af kvinder og er en vigtig økonomisk faktor for underudviklede, men naturskønne områder,

T.   der henviser til, at der bør lægges større vægt på at inddrage kønsaspektet i budgetlægningen med henblik på at sikre en effektiv forvaltning af programmer til udvikling af landdistrikter og især en mere målrettet anvendelse af midler til dækning af kvinders specifikke behov i disse regioner,

U.   der understreger, at fjernelse af uligheder og fremme af lige muligheder for mænd og kvinder er det overordnede mål i forordning (EF) nr. 1260/1999,

1.   er overbevist om, at integration af kønsaspektet i landdistrikterne er en central strategi ikke blot for fremme af lige muligheder for kvinder og mænd, men også for økonomisk vækst og en bæredygtig udvikling i landdistrikterne;

2.   opfordrer Kommissionen til at forbedre de statistiske data og oplysninger om dette fænomen og til at undersøge mønstrene og de vigtigste årsager til og følger af afvandringen fra landdistrikterne i EU; opfordrer medlemsstaterne til at udvikle strategier rettet mod at bremse især højtuddannede kvinders fraflytning fra landdistrikterne;

3.   opfordrer medlemsstaterne til i samarbejde med de regionale og lokale myndigheder og virksomheder at skabe incitamenter til at forbedre kvinders uddannelsesniveau og fremme deres deltagelse i arbejdsstyrken, især ved at eliminere de former for forskelsbehandling, som kvinder kan blive udsat for på arbejdsmarkedet, med henblik på at løse problemet med fattigdom og social udstødelse i landdistrikterne; bemærker, at fattigdom er et udbredt fænomen i landdistrikterne, navnlig i de nye medlemsstater;

4.   opfordrer medlemsstaterne til at indføre passende foranstaltninger for selvstændige kvindelige erhvervsdrivende med hensyn til barsels- og sygeorlov;

5.   opfordrer Kommissionen til at udarbejde statistikker over fattigdom og social udstødelse, der ikke bare er opdelt efter køn og alder, men også efter byområder/landdistrikter;

6.   opfordrer medlemsstaterne til at støtte overgangen fra landbrugsbaserede landdistrikter til landdistrikter baseret på en bredere vifte af økonomiske aktiviteter;

7.   opfordrer medlemsstaterne til at gennemføre politikker til forbedring af de generelle levevilkår for kvinder i landdistrikterne med særlig vægt på handicappede kvinder, kvinder, som er ofre for kønsrelateret vold, indvandrerkvinder, kvinder tilhørende etniske mindretal og kvinder, der udsættes for forskellige former for forskelsbehandling, og til at sikre landdistrikternes fremtid ved at tilbyde forskellige, lokalt tilgængelige tjenester, såsom postvæsen, tjenester inden for bredbånd og nye anvendte teknologier, kultur- og sportscentre, brandvæsen og almene offentlige tjenester;

8.   opfordrer EU's institutioner, medlemsstaterne samt de regionale og lokale myndigheder til at lette adgangen til informations- og kommunikationsteknologi i landdistrikterne og til at sikre lige muligheder for mænd og kvinder i forbindelse med denne adgang ved hjælp af politikker og aktiviteter, der tager sigte på kvinder i landdistrikterne;

9.   opfordrer medlemsstaterne til at fremme kvinders iværksætterånd, yde støtte til erhvervsnetværk for kvinder, vejlednings-/coachingmodeller eller alliancer af kvindelige iværksættere og designinitiativer, der tager sigte på at forbedre iværksætterånd, færdigheder og evner blandt kvinder i landdistrikterne, og til at fremme inddragelse af kvinder i virksomheders og foreningers ledelse;

10.   opfordrer EU's institutioner, medlemsstaterne samt de regionale og lokale myndigheder til at støtte projekter med henblik på at fremme og rådgive om oprettelse af innovative virksomheder inden for primær landbrugsproduktion i landdistrikterne, som kan være med til at skabe nye arbejdspladser, der først og fremmest besættes med kvinder, f.eks. ved især at anvende overskydende eller underudnyttede produkter, tilføre landbrugsprodukter værdi og finde afsætningsmuligheder for disse, anvende nye teknologier, bidrage til den økonomiske alsidighed i området og tilvejebringe tjenesteydelser, som kan gøre det lettere at forene arbejde og familieliv;

11.   opfordrer Rådet, Kommissionen og medlemsstaterne til at øge financieringen af innovative foranstaltninger for kvinder i landdistrikterne; opfordrer endvidere Kommissionen til som led i Leader at iværksætte netværksprojekter med henblik på at udveksle erfaringer og bedste praksis;

12.   understreger nødvendigheden at tillægge kvinders arbejde størst mulig værdi, herunder det arbejde, der udføres af indvandrerkvinder, som ikke hører til bedrifternes familiekerne, men som leverer arbejdskraft på markerne, og som især er berørt af de vanskeligheder, der er forbundet med deres status som kvinder inden for landbruget;

13.   opfordrer medlemsstaterne og Kommissionen til at tage hensyn til den betydelige gruppe - almindeligvis kvindelige - medhjælpende partnere inden for landbruget og i små og mellemstore virksomheder (SMV'er), som i mange medlemsstater ikke har nogen retlig status, hvilket medfører specifikke økonomiske og juridiske problemer med hensyn til ret til barsels- og sygeorlov, erhvervelse af pensionsrettigheder og adgang til social sikring samt i forbindelse med skilsmisse;

14.   opfordrer medlemsstaterne til at udvikle retten til medejerskab som juridisk begreb for dermed fuldt ud at anerkende kvinders rettigheder i landbrugssektoren, den dertil knyttede beskyttelse i form af social sikring samt deres arbejdsindsats;

15.   opfordrer medlemsstaterne til at yde ideologisk og økonomisk støtte til ulønnet og frivilligt arbejde; fremhæver det betydelige sociale arbejde, som kvindesammenslutningerne yder i denne sammenhæng; slår imidlertid til lyd for en strukturel ændring, således at kvinder i højere grad kan få adgang til aktiv lønnet beskæftigelse;

16.   påpeger, at kvinder i landdistrikter i højere grad rammes af skjult arbejdsløshed end mænd på grund af de traditionelle rollemodeller og det ringe udbud af nødvendig infrastruktur, f.eks. børnepasningsfaciliteter, som gør sig gældende i mange områder;

17.   opfordrer medlemsstaterne til i samarbejde med regionale myndigheder at tilskynde til oprettelse af regionale ressourcecentre for kvinder, navnlig kvinder mellem 25 og 60 år, som er ramt af arbejdsløshed, og yde støtte, således at de selv kan etablere virksomheder eller etablere tjenester i deres egne lokalsamfund gennem vejledning og behovsanalyse på græsrodsniveau;

18.   opfordrer medlemsstaterne til at forbedre de almene og faglige uddannelsesfaciliteter, fremme udviklingen af sociale tjenesteydelsesnetværk til børnepasning, pleje af ældre, syge og handicappede som et middel til at forene arbejds-, familie- og personligt liv for mænd og kvinder i landdistrikterne; opfordrer dem endvidere til at forbedre sundhedstjenesterne, navnlig adgangen til primær sundhedspleje; opfordrer endvidere medlemsstaterne til at sikre adgangen til paramedicinske tjenester og vagtlægeordninger i landdistrikterne;

19.   henleder opmærksomheden på, at seksuel vold og/eller vold i hjemmet mod kvinder og piger er tabuemner i landdistrikterne, og opfordrer medlemsstaterne til at tage de nødvendige forholdsregler for at sikre en bedre beskyttelse af og støtte til ofrene og dem, der risikerer at blive ofre for denne form for vold;

20.   opfordrer indtrængende medlemsstaterne til at afhjælpe manglen på gode transportinfrastrukturer i landdistrikterne og til at udvikle positive politikker til forbedring af adgangen til transport for alle, især handicappede, idet transport fortsat er en faktor, der kan befæste social udstødelse og ulighed i samfundet, som især rammer kvinder;

21.   opfordrer Kommissionen til i forbindelse med revisionen af programmerne for udvikling af landdistrikter nøje at overvåge, at ligestillingsaspektet indarbejdes i de programmer for udvikling af landdistrikter, som medlemsstaterne indsender;

22.   glæder sig i den forbindelse over ESF/Equal-projekterne, som tager sigte på at belyse og forbedre kvinders stilling inden for landbruget og i landdistrikterne; opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at fremme sådanne projekter i EU;

23.   opfordrer medlemsstaterne til at støtte virksomheder, der investerer i landdistrikterne og tilbyder beskæftigelse af høj kvalitet til kvinder;

24.   opfordrer EU-institutionerne, medlemsstaterne og de regionale og lokale myndigheder til at tilskynde til afholdelse af fora for udveksling af viden samt lignende aktiviteter både på nationalt og internationalt plan, hvor man specifikt beskæftiger sig med kvinders situation i landdistrikterne;

25.   henviser til den kendsgerning, at kvinder er underrepræsenteret på formelle ledende poster i landdistrikterne og regionerne til trods for, at de spiller en betydningsfuld rolle i det "uformelle" samfund, hvor kvinder ofte har stor indflydelse på det sociale liv, idet de bidrager til at skabe social kapital ved at lade sig inddrage i uformelle lokale netværk (f.eks. i frivilligt socialt arbejde eller i forskellige temarelaterede foreninger);

26.   opfordrer de relevante nationale, regionale og lokale myndigheder til at tilskynde til kvinders deltagelse i lokale aktionsgrupper og udvikling af lokale partnerskaber under Leader samt til at sikre en ligelig kønsfordeling i disses bestyrelser;

27.   beklager det faktum, at Kommissionen ikke har reageret på Parlamentets ovennævnte beslutning af 3. juli 2003 ved at foretage en gennemgribende revision af direktiv 86/613/EØF, selvom Kommissionen selv erkender, at den hidtidige anvendelse af direktivet ikke har været effektiv, og at der kun er gjort minimale fremskridt, hvad angår anerkendelse af det arbejde, der udføres af medhjælpende ægtefæller til personer, som udøver selvstændig virksomhed eller driver landbrug i medlemsstaterne, og med hensyn til at yde tilstrækkelig beskyttelse af disse medhjælpende ægtefæller; opfordrer atter Kommissionen til at forelægge et forslag til revideret direktiv inden udgangen af 2008 med henblik på at sikre, at medhjælpende hustruer i landbrugsbedrifter og SMV'er får deres egne sociale rettigheder og pensionsrettigheder;

28.   beklager dybt, at Kommissionen endnu ikke har foretaget noget konkret, hvad angår opfølgning af Europa-Parlamentets tidligere beslutninger om situationen for de medhjælpende ægtefæller til personer, der udøver selvstændig virksomhed, hvori der blandt andet blev slået til lyd for:

   - en obligatorisk registrering af medhjælpende ægtefæller, så de ikke længere er usynlige arbejdere
   - en forpligtelse for medlemsstaterne til at træffe de nødvendige foranstaltninger, som sikrer, at medhjælpende ægtefæller kan forsikre sig på områderne sundhedspleje, alderspension, moderskabsydelse, vikartjeneste og invalidepension;

29.   pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet og Kommissionen samt til Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg, Regionsudvalget og de styrende og valgte organer, der er ansvarlige for lige muligheder på lokalt, regionalt og nationalt plan i medlemsstaterne.

(1) EUT L 55 af 25.2.2006, s. 20.
(2) EUT L 277 af 21.10.2005, s. 1.
(3) EUT L 368 af 23.12.2006, s. 15.
(4) EUT L 209 af 11.8.2005, s.1.
(5) ΕFT L 359 af 19.12.1986, s. 56.
(6) ΕUT L 204 af 26.7.2006, s. 23.
(7) ΕFT L 161 af 26.6.1999, s. 1.
(8) EFT C 386 af 20.12.1996, s. 1.
(9) EUT C 61 E af 10.3.2004, s. 370.
(10) EUT C 186 af 6.8.2003, s. 3.
(11) Rådets dokument 10117/06 af 9.6.2006.
(12) Generaldirektoratet for Landbrug, Europa-Kommissionen 2000.
(13) EUT L 205 af 6.8.2005, s. 21.
(14) Rådets dokument 6694/07 af 23.2.2007.
(15) EFT C 194 af 19.7.1993, s. 389.
(16) EUT C 74 E af 24.3.2004, s. 882.
(17) EUT C 301 E af 13.12.2007, s. 56.
(18) Definitionen af landdistrikter, der anvendes i denne beslutning, blev fastlagt i forbindelse med Rådets afgørelse 2006/144/EF. Kommissionen har konsekvent anvendt OECD's metodologi. Denne er baseret på befolkningstætheden (OECD, Creating rural indicators for shaping territorial policy, Paris, 1994). Den er baseret på en fremgangsmåde i to trin: Først identificeres lokale enheder (f.eks. kommuner) som landdistrikter, hvis deres befolkningstæthed er lavere end 150 indbyggere pr. kvadratkilometer. Derefter klassificeres regionerne (f.eks. NUTS 3 eller NUTS 2) i en af tre kategorier:- Predominantly rural (PR - overvejende landdistrikt): hvis mere end 50 % af befolkningen i regionen bor i landkommuner (med mindre end 150 indbyggere/km2)- Intermediate Region (IR - mellemregion): hvis mellem 15 % og 50 % af befolkningen i regionen bor i landkommuner- Predominantly Urban region (PU - overvejende byområde): hvis mindre end 15 % af regionens befolkning bor i landkommuner. De 1284 NUTS III-regioner i EU-27 er stort set fordelt ligeligt mellem de tre kategorier af landligt og bymæssigt prægede områder. Kommissionen arbejder for øjeblikket på alternative definitioner, som bedre afspejler forskelligartetheden af markant landligt prægede områder, herunder bynære områder.

Juridisk meddelelse - Databeskyttelsespolitik