(Nõuandemenetlus)

Euroopa Parlament,

–   võttes arvesse komisjoni määruse eelnõu (SEK(2007)1013);

–   võttes arvesse komisjoni 20. juuli 2007 kirja, milles konsulteeriti Euroopa Parlamendiga (C6-0417/2007);

–   võttes arvesse kodukorra artiklit 51;

–   võttes arvesse eelarvekomisjoni raportit ja eelarvekontrollikomisjoni arvamust (A6-0069/2008),

1.   kiidab komisjoni määruse eelnõu muudetud kujul heaks;

2.   palub komisjonil määruse eelnõu vastavalt muuta;

3.   palub komisjonil Euroopa Parlamenti teavitada, kui komisjon kavatseb Euroopa Parlamendi heakskiidetud tekstist kõrvale kalduda;

4.   teeb presidendile ülesandeks edastada Euroopa Parlamendi seisukoht nõukogule ja komisjonile.

Komisjoni ettepanek   Euroopa Parlamendi muudatusettepanekud Muudatusettepanek 1 PÕHJENDUS 3 A (uus) (3 a)  Kuna eelarve täitmisele Euroopa Parlamendi heakskiidu andmise otsuse tähtaeg üldeelarve puhul on 15. mai aastal n+2 ja asutuste puhul 30. aprill aastal n+2, peaksid kõik osalejad proovima tegelikus töös raskusi vältida ning püüdlema õigusliku aluse ühtlustamise poole tulevikus. Muudatusettepanek 2 ARTIKLI 1 PUNKT -1 (uus) Artikli 2 lõige 1 (määrus (EÜ, Euratom) nr 2343/2002) -1) artikli 2 lõige 1 asendatakse järgmisega: "1. Ühenduse asutus – asutus üldise finantsmääruse artikli 185 lõike 1 tähenduses. Ühenduse asutusteks, kes tegelikult saavad eelarvest väljamakseid vastavalt üldise finantsmääruse artikli 185 lõikes 1 sätestatule, loetakse kõiki ühenduse asutusi, kes saavad eelarvest otsetoetusi, ja mis tahes teisi ühenduse asutusi, kes saavad eelarvest väljamakseid;" Muudatusettepanek 3 ARTIKLI 1 PUNKTI 3 ALAPUNKT C A (uus) Artikli 10 lõige 7 (määrus (EÜ, Euratom) nr 2343/2002) c a) lõige 7 asendatakse järgmisega: "7. Artiklis 19 nimetatud sihtotstarbelisest tulust tulenevad assigneeringud, mis on kasutatavad 31. detsembril, kantakse automaatselt üle. Kõigepealt tuleb kasutada neid assigneeringuid, mis vastavad ülekantud sihtotstarbelisele tulule. Ühenduse asutus teavitab komisjoni hiljemalt järgmise aasta 1. juuniks ülekantud sihtotstarbelise tulu kasutamisest. Komisjon saadab eelarvepädevatele institutsioonidele kokkuvõtva aruande kõikide ühenduse asutuste sihtotstarbelise tulu kasutamise kohta hiljemalt järgmise aasta 15. juuliks." Muudatusettepanek 5 ARTIKLI 1 PUNKT 7 Artikli 23 lõige 4 (määrus (EÜ, Euratom) nr 2343/2002) 4.  Direktor teatab kõikidest tehtud ümberpaigutustest haldusnõukogule niipea kui võimalik. 4.  Direktor teatab kõikidest tehtud ümberpaigutustest haldusnõukogule niipea kui võimalik. Direktor teatab eelarvepädevatele institutsioonidele kõikidest lõike 2 kohaselt tehtud ümberpaigutustest. Muudatusettepanek 6 ARTIKLI 1 PUNKTI 9 ALAPUNKT A Artikli 26 lõige 2 (määrus (EÜ, Euratom) nr 2343/2002) 2.  Kokkuvõte eelarvest ja paranduseelarvetest avaldatakse lõplikult vastuvõetud kujul Euroopa Liidu Teatajas kolme kuu jooksul pärast nende vastuvõtmist. 2.  Kokkuvõte eelarvest ja paranduseelarvetest avaldatakse lõplikult vastuvõetud kujul Euroopa Liidu Teatajas kolme kuu jooksul pärast nende vastuvõtmist. Nimetatud kokkuvõttes märgitakse ära tulud ja kulud ning muutused võrreldes eelmise aastaga, haldus- ja tegevuseelarve viis peamist kululiiki, viis peamist tululiiki, ametikohtade loetelu, kaasa arvatud alalised ja ajutised töötajad, samuti ülevaade lepinguliste töötajate ja riikide ekspertide arvust ning muutused võrreldes eelmise aastaga. Muudatusettepanek 7 ARTIKLI 1 PUNKTI 9 ALAPUNKT B Artikli 26 lõige 3 (määrus (EÜ, Euratom) nr 2343/2002) 3.  Eelarve ja paranduseelarve edastatakse lõplikult vastuvõetud kujul teadmiseks eelarvespädevatele institutsioonidele, kontrollikojale ja komisjonile ning avaldatakse asjaomase ühenduse asutuse veebilehel kahe kuu jooksul pärast nende vastuvõtmist. 3.  Eelarve ja paranduseelarve, kaasa arvatud ametikohtade loetelu (alaliste ja ajutiste töötajate kohta ning ülevaade lepinguliste töötajate ja riikide ekspertide arvu kohta), edastatakse lõplikult vastuvõetud kujul teadmiseks eelarvespädevatele institutsioonidele, kontrollikojale ja komisjonile ning avaldatakse asjaomase ühenduse asutuse veebilehel kahe kuu jooksul pärast nende vastuvõtmist. Muudatusettepanek 8 ARTIKLI 1 PUNKTI 9 ALAPUNKT B Artikli 26 lõige 4 (määrus (EÜ, Euratom) nr 2343/2002) 4.  Ühenduse asutus avaldab asjakohasel viisil teabe tema eelarvest eraldatud vahenditest abi saajate kohta. Selline teave avaldatakse kooskõlas konfidentsiaalsus- ja turvalisusnõuetega, eelkõige isikuandmete kaitset käsitlevate nõuetega, mis on sätestatud Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruses (EÜ) nr 45/2001. 4.  Asutus avaldab oma veebisaidil teabe tema eelarvest eraldatud vahenditest abi saajate kohta. Avaldatud teave peab olema kolmandate isikute jaoks hõlpsasti leitav, ülevaatlik ja kõikehõlmav (täielik avaldamine). Selline teave avaldatakse kooskõlas konfidentsiaalsus- ja turvalisusnõuetega, eelkõige isikuandmete kaitset käsitlevate nõuetega, mis on sätestatud Euroopa Parlamendi ja nõukogu 18. detsembri 2000. aasta määruses (EÜ) nr 45/2001 (üksikisikute kaitse kohta isikuandmete töötlemisel ühenduse institutsioonides ja asutustes ning selliste andmete vaba liikumise kohta). Kui teave avaldatakse osaliselt, tehakse saajate andmed Euroopa Parlamendi eelarvekontrollikomisjonile asjakohasel viisil teatavaks. Eraldatud eelarvevahendid avaldatakse vastavalt esimeses ja teises lauses sätestatule anonüümselt, esitades konfidentsiaalsusnõude aluse ja konfidentsiaalsust käsitleva otsuse vastu võtnud üksuse. Muudatusettepanek 9 ARTIKLI 1 PUNKT 9 A (uus) Artikli 27 lõike 3 punkt b a (uus) (määrus (EÜ, Euratom) nr 2343/2002) 9 a) artikli 27 lõikele 3 lisatakse järgmine punkt b a: "b a) üksikasjalikku dokumentatsiooni sihtotstarbelise tulu kohta, eelkõige hinnangut aasta n-1 tegevuse ülejäägi kohta, et juba kättesaadav teave n-2 ülejäägi kohta oleks täielik;" Muudatusettepanek 10 ARTIKLI 1 PUNKT 9 B (uus) Artikli 27 lõike 3 punkt d a (uus) (määrus (EÜ, Euratom) nr 2343/2002) 9 b) artikli 27 lõikele 3 lisatakse punkt d a: "d a) aasta n-1 prognoosi eelarve täitumise ülevaate saldo kohta artikli 81 mõistes." Muudatusettepanek 11 ARTIKLI 1 PUNKT 9 C (uus) Artikli 27 lõige 3 a (uus) (määrus (EÜ, Euratom) nr 2343/2002) 9 c) artiklile 27 lisatakse järgmine lõige 3 a: "3 a. Ühenduse asutus saadab samuti komisjonile ja eelarvepädevatele institutsioonidele hiljemalt iga aasta 31. märtsiks: a) oma tööprogrammi eelnõu; b) oma ajakohastatud mitmeaastase personalipoliitika kava, mis on koostatud vastavalt komisjoni kehtestatud suunistele; c) teabe ametnike, ajutiste ja lepinguliste töötajate ning riikide ekspertide arvu kohta aastal n–1 ja n, samuti prognoosi aastaks n+1; d) teabe asukohaliikmesriigi poolt ühenduse asutusele antud mitterahaliste toetuste kohta." Muudatusettepanek 12 ARTIKLI 1 PUNKT 9 D (uus) Artikli 27 lõige 5 (määrus (EÜ, Euratom) nr 2343/2002) 9 d) artikli 27 lõige 5 asendatakse järgmisega: "5. Eelarvepädevad institutsioonid kinnitavad ühenduse asutuse ametikohtade loetelu ning kõik selle muudatused vastavalt artikli 32 lõikele 1. Kinnitatud ametikohtade loetelu avaldatakse Euroopa Liidu üldeelarve III jao (komisjon) lisas koos hinnanguga asjaomaseks eelarveaastaks kavandatud ja esialgselt eelarvesse kirjendatud lepinguliste töötajate arvu kohta." Muudatusettepanek 13 ARTIKLI 1 PUNKT 9 E (uus) Artikli 31 lõike 1 punkt b (määrus (EÜ, Euratom) nr 2343/2002) 9 e) artikli 31 lõike 1 punkt b asendatakse järgmisega: "b) eelmise eelarveaasta kavandatud tulud ja eelarveaasta n – 2 tulud, kaasa arvatud sihtotstarbelised tulud;" Muudatusettepanek 15 ARTIKLI 1 PUNKT 15 Artikli 40 lõike 1 esimene lõik (määrus (EÜ, Euratom) nr 2343/2002) 1.  Eelarvevahendite käsutaja annab haldusnõukogule oma ülesannete täitmisest aru iga-aastase tegevusaruande vormis, millele on lisatud finants- ja haldusteave, mis kinnitab, et aruandes sisalduv teave annab tõese ja erapooletu ülevaate, välja arvatud kui kulude ja tulude määratletud valdkondadega seotud reservatsioonides ei ole teisiti määratletud. 1.  Eelarvevahendite käsutaja annab haldusnõukogule oma ülesannete täitmisest aru iga-aastase tegevusaruande vormis, millele on lisatud finants- ja haldusteave, mis kinnitava avalduse vormis kinnitab, et aruandes sisalduv teave annab tõese ja erapooletu ülevaate, välja arvatud kui kulude ja tulude määratletud valdkondadega seotud reservatsioonides ei ole teisiti määratletud. Muudatusettepanek 16 ARTIKLI 1 PUNKT 15 A (uus) Artikli 40 lõige 2 (määrus (EÜ, Euratom) nr 2343/2002) 15 a) artikli 40 lõige 2 asendatakse järgmisega: "2. Hiljemalt iga aasta 15. juuniks saadab haldusnõukogu eelarvepädevatele institutsioonidele ja kontrollikojale eelarvevahendite käsutaja eelmise eelarveaasta aruande analüüsi ning hinnangu selle kohta, kaasa arvatud tema kinnitava avalduse. Analüüs ja hinnang lisatakse ühenduse asutuse aastaaruandesse vastavalt asutamisakti sätetele." Muudatusettepanek 17 ARTIKLI 1 PUNKT 16 Artikli 43 lõike 2a esimene lõik (määrus (EÜ, Euratom) nr 2343/2002) 2a.  Enne direktoripoolset heakskiitmist allkirjastab peaarvepidaja raamatupidamisaruanded, tõendades seega, et ta on piisavalt kindel, et raamatupidamisaruanded annavad ühenduse asutuse finantsolukorrast tõese ja erapooletu ülevaate. 2a.  Enne haldusnõukogu poolt heakskiitmist allkirjastab peaarvepidaja raamatupidamisaruanded, tõendades seega, et ta on piisavalt kindel, et raamatupidamisaruanded annavad ühenduse asutuse finantsolukorrast tõese ja erapooletu ülevaate. Muudatusettepanek 18 ARTIKLI 1 PUNKT 19 Artikli 47 lõige 4 (määrus (EÜ, Euratom) nr 2343/2002) 4.  Üldise finantsmääruse artikli 66 lõike 4 alusel komisjoni loodud finantsrikkumiste uurimise eritoimkonnal on ühenduse asutuse suhtes samad volitused, mis tal on komisjoni talituste suhtes, välja arvatud juhul, kui haldusnõukogu otsustab moodustada oma tegevuses sõltumatu toimkonna või osaleda mitme ühenduse asutuse loodud ühistoimkonnas. 4.  Üldise finantsmääruse artikli 66 lõike 4 alusel komisjoni loodud finantsrikkumiste uurimise eritoimkonnal on ühenduse asutuse suhtes samad volitused, mis tal on komisjoni talituste suhtes. Asutustega seotud juhtumite jaoks näeb eritoimkond ette ühe koha asutuste esindajale. Selle toimkonna arvamuse põhjal otsustab direktor, kas algatada distsiplinaarmenetlus või hüvitise nõudmise menetlus. Kui toimkond tuvastab süsteemseid probleeme, saadab ta aruande koos soovitustega eelarvevahendite käsutajale ja komisjoni siseaudiitorile. Kui arvamuses peetakse võimalikuks süüdlaseks direktorit, saadab toimkond aruande haldusnõukogule ja komisjoni siseaudiitorile. Selle toimkonna arvamuse põhjal otsustab direktor, kas algatada distsiplinaarmenetlus või hüvitise nõudmise menetlus. Kui toimkond tuvastab süsteemseid probleeme, saadab ta aruande koos soovitustega eelarvevahendite käsutajale ja komisjoni siseaudiitorile. Kui arvamuses peetakse võimalikuks süüdlaseks direktorit, saadab toimkond aruande haldusnõukogule ja komisjoni siseaudiitorile. Direktori märkused kõnealuste juhtumite kohta ja selgitused tema järgnevate otsuste kohta lisatakse direktori iga-aastasele tegevusaruandele. Muudatusettepanek 19 ARTIKLI 1 PUNKT 22 Artikli 58a esimene lõik (määrus (EÜ, Euratom) nr 2343/2002) Peaarvepidaja koostab sissenõudmisele kuuluvatest summadest loetelu, milles ühenduse nõuded on rühmitatud sissenõudekorralduse väljastamise kuupäevade järgi. Loetelu lisatakse ühenduse asutuse eelarvehalduse ja finantsjuhtimise aruandele. Peaarvepidaja koostab sissenõudmisele kuuluvatest summadest loetelu, milles ühenduse nõuded on rühmitatud sissenõudekorralduse väljastamise kuupäevade järgi. Loetelu lisatakse ühenduse asutuse eelarvehalduse ja finantsjuhtimise aruandele. Selles märgitakse ka sissenõudekorraldused, millest on täielikult või osaliselt loobutud. Muudatusettepanek 20 ARTIKLI 1 PUNKT 23 Artikli 59 punkt b (määrus (EÜ, Euratom) nr 2343/2002) b)  Kui tasud ja lõivud on ette nähtud üksnes õigusaktidega või haldusnõukogu otsusega, võib eelarvevahendite käsutaja loobuda sissenõudekorralduste väljastamisest ja pärast saadaoleva summa kindlaksmääramist koostada kohe võlateated. Sel juhul registreeritakse kõik andmed ühenduse asutuse nõude kohta. b)  Kui tasud ja lõivud on ette nähtud üksnes õigusaktidega või haldusnõukogu otsusega, võib eelarvevahendite käsutaja loobuda sissenõudekorralduste väljastamisest ja pärast saadaoleva summa kindlaksmääramist koostada kohe võlateated. Sel juhul registreeritakse kõik andmed ühenduse asutuse nõude kohta. Peaarvepidaja peab võlateadete nimekirja. Nimekiri lisatakse ühenduse asutuse eelarvehaldust ja finantsjuhtimist käsitlevale aruandele. Selles märgitakse ka võlateated, millest on täielikult või osaliselt loobutud. Muudatusettepanek 21 ARTIKLI 1 PUNKT 25 A (uus) Artikkel 69 (määrus (EÜ, Euratom) nr 2343/2002) 25 a) artikkel 69 asendatakse järgmisega: "Artikkel 69 Kulude tõendamine, kinnitamine ja maksmine peab toimuma üldise finantsmääruse ja selle üksikasjalikes rakenduseeskirjades sätestatud ajavahemiku jooksul ning vastavalt nende sätetele. IT-põhiste maksesüsteemide korral hindab peaarvepidaja nende süsteemide turvalisust ja usaldusväärsust." Muudatusettepanek 22 ARTIKLI 1 PUNKT 28 Artikkel 74a (määrus (EÜ, Euratom) nr 2343/2002) Ekspertide valimisel kohaldatakse mutatis mutandis määruse (EÜ, Euratom) nr 2342/2002 artiklit 265a. Kõnealused eksperdid aitavad ühenduse asutust eelkõige ettepanekute ja toetustaotluste või hankepakkumiste hindamisel või pakuvad ühenduse asutusele tehnilist tuge projektide järelmeetmete ja lõpliku hindamise juures ning neile tasutakse selle eest kindla summa alusel. Ühenduse asutus võib kasutada komisjoni või ühenduse teiste asutuste koostatud ekspertide nimekirju. Ekspertide valimisel kohaldatakse mutatis mutandis määruse (EÜ, Euratom) nr 2342/2002 artiklit 265a. Kõnealused eksperdid aitavad ühenduse asutust eelkõige ettepanekute ja toetustaotluste või hankepakkumiste hindamisel või pakuvad ühenduse asutusele tehnilist tuge projektide järelmeetmete ja lõpliku hindamise juures ning neile tasutakse selle eest kindla summa alusel. Ühenduse asutus võib kasutada komisjoni või ühenduse teiste asutuste koostatud ekspertide nimekirju. Nimekiri kõnealuse eelarveaasta jooksul ühenduse asutusega koostööd teinud ekspertide nimedest ja nimetatud ekspertidele makstud töötasudest lisatakse ühenduse asutuse poolt eelarvepädevatele institutsioonidele esitatavale eelarve haldamist ja finantsjuhtimist käsitlevale aruandele, võttes nõuetekohaselt arvesse isikuandmete kaitset. Muudatusettepanek 23 ARTIKLI 1 PUNKT 30 Artikli 82 esimene lõik (määrus (EÜ, Euratom) nr 2343/2002) Peaarvepidaja saadab komisjoni peaarvepidajale ja kontrollikojale hiljemalt järgmise aasta 1. märtsiks esialgse raamatupidamisaruande koos käesoleva määruse artiklis 76 nimetatud asjakohase eelarveaasta eelarvehaldust ja finantsjuhtimist käsitleva aruandega, et komisjoni peaarvepidaja saaks üldise finantsmääruse artikli 128 kohaselt raamatupidamisaruande konsolideerida. Peaarvepidaja saadab komisjoni peaarvepidajale ja kontrollikojale hiljemalt järgmise aasta 1. märtsiks esialgse raamatupidamisaruande koos käesoleva määruse artiklis 76 nimetatud asjakohase eelarveaasta eelarvehaldust ja finantsjuhtimist käsitleva aruandega, et komisjoni peaarvepidaja saaks üldise finantsmääruse artikli 128 kohaselt raamatupidamisaruande konsolideerida. Komisjoni peaarvepidaja esitab eelarvepädevatele institutsioonidele aruande kõigi asutuste aruannete konsolideerimise kohta. Muudatusettepanek 24 ARTIKLI 1 PUNKT 30 Artikli 82 teine lõik (määrus (EÜ, Euratom) nr 2343/2002) Hiljemalt järgmise aasta 31. märtsiks saadab peaarvepidaja eelarvehaldust ja finantsjuhtimist käsitleva aruande ka Euroopa Parlamendile ja nõukogule. Hiljemalt järgmise aasta 31. märtsiks saadab peaarvepidaja eelarvehaldust ja finantsjuhtimist käsitleva aruande koos kinnitava avaldusega ka Euroopa Parlamendile ja nõukogule. Muudatusettepanek 25 ARTIKLI 1 PUNKT 30 Artikli 83 lõige 2 (määrus (EÜ, Euratom) nr 2343/2002) 2.  Pärast ühenduse asutuse esialgset raamatupidamisaruannet käsitlevate kontrollikoja märkuste kättesaamist koostab direktor vastavalt artiklile 43 omal vastutusel ühenduse asutuse lõpliku raamatupidamisaruande ning saadab selle haldusnõukogule, kes esitab selle aruande kohta arvamuse. 2.  Pärast ühenduse asutuse esialgset raamatupidamisaruannet käsitlevate kontrollikoja märkuste kättesaamist koostab direktor vastavalt artiklile 43 omal vastutusel ühenduse asutuse lõpliku raamatupidamisaruande. Lõpliku raamatupidamisaruande kiidab heaks haldusnõukogu. Muudatusettepanek 26 ARTIKLI 1 PUNKT 30 Artikli 83 lõige 3 (määrus (EÜ, Euratom) nr 2343/2002) 3.  Direktor saadab lõpliku raamatupidamisaruande koos haldusnõukogu arvamusega komisjoni peaarvepidajale ning kontrollikojale, Euroopa Parlamendile ja nõukogule hiljemalt järgmise aasta 1. juuliks. 3.  Direktor saadab lõpliku, haldusnõukogu poolt heaks kiidetud raamatupidamisaruande komisjoni peaarvepidajale ning kontrollikojale, Euroopa Parlamendile ja nõukogule hiljemalt järgmise aasta 1. juuliks. Muudatusettepanek 27 ARTIKLI 1 PUNKT 30 A (uus) Artikli 94 lõige 1 (määrus (EÜ, Euratom) nr 2343/2002) 30 a) artikli 94 lõige 1 asendatakse järgmisega: "1. Nõukogu soovituse põhjal annab Euroopa Parlament heakskiidu direktori tegevusele aasta n eelarve täitmisel enne 30. aprilli aastal n+2; direktor teavitab haldusnõukogu Euroopa Parlamendi tähelepanekutest, mis on ära toodud eelarve täitmisele heakskiidu andmise otsusele lisatud resolutsioonis." Muudatusettepanek 28 ARTIKLI 1 PUNKT 30 B (uus) Artikli 94 lõige 3 (määrus (EÜ, Euratom) nr 2343/2002) 30 b) artikli 94 lõige 3 asendatakse järgmisega: "3. Kui Euroopa Parlament lükkab eelarve täitmist kinnitava otsuse tegemise edasi, püüab direktor koostöös haldusnõukoguga võimalikult kiiresti võtta meetmeid selle otsuse tegemist takistavate asjaolude kõrvaldamiseks." Muudatusettepanek 29 ARTIKLI 1 PUNKT 31 A (uus) Artikkel 98 a (uus) (määrus (EÜ, Euratom) nr 2343/2002) 31 a) lisatakse järgmine artikkel 98 a: "Artikkel 98 a Kaks aastat enne finantsperspektiivi või mitmeaastase finantsraamistiku aegumist esitab komisjon Euroopa Parlamendile ja nõukogule arvamuse iga asutuse toimimise ja vajalikkuse kohta." Muudatusettepanek 30 ARTIKLI 1 PUNKT 32 Artikkel 99 (määrus (EÜ, Euratom) nr 2343/2002) 32. artiklile 99 lisatakse järgmine lause: "Direktor edastab need eeskirjad teadmiseks komisjonile." 32) artikkel 99 asendatakse järgmisega: "Artikkel 99 Vajaduse korral võtab haldusnõukogu direktori ettepanekul ja kokkuleppel komisjoniga vastu ühenduse asutuse finantsmääruse üksikasjalikud rakenduseeskirjad."