(Konzultációs eljárás)

Az Európai Parlament,

–   tekintettel a Bizottság rendelettervezetére (SEC(2007)1013),

–   tekintettel a 2007. július 20-i levél útján a Bizottsággal megvalósult konzultációra (C6-0417/2007),

–   tekintettel eljárási szabályzata 51. cikkére,

–   tekintettel a Költségvetési Bizottság jelentésére és a Költségvetési Ellenőrző Bizottság véleményére (A6-0069/2008),

1.   jóváhagyja a bizottsági rendelettervezetet, annak módosított formájában;

2.   felkéri a Bizottságot, hogy ennek megfelelően változtassa meg rendelettervezetét;

3.   felkéri a Bizottságot a Parlamenttel való ismételt konzultációra abban az esetben, ha a Parlament által jóváhagyott szövegtől el kíván térni;

4.   utasítja elnökét, hogy továbbítsa a Parlament álláspontját a Tanácsnak és a Bizottságnak.

A Bizottság által javasolt szöveg   A Parlament módosításai Módosítás: 1 (3a) preambulumbekezdés (új) (3a)  Tekintettel az Európai Parlament általános költségvetésre vonatkozó mentesítő határozata határideje (n+2. év május 15-e) és az ügynökségekre vonatkozó mentesítő határozata határideje (n+2. év április 30-a) közötti eltérésre, a jövőben valamennyi érintett szereplőnek meg kell próbálnia a gyakorlatban elkerülni a nehézségeket és a jogalapok harmonizálására kell törekednie. Módosítás: 2 1. CIKK, -1. PONT (új) 2. cikk 1. pont (2343/2002/EK, Euratom rendelet) -1.   A 2. cikk 1. pontja helyébe a következő szöveg lép: "1. "közösségi szerv": az általános költségvetési rendelet 185. cikkének (1) bekezdésében említett valamennyi szerv. Az általános költségvetési rendelet 185. cikkének (1) bekezdése értelmében a költségvetés terhére tényleges támogatásban részesülő közösségi szervek olyan közösségi szervek, amelyek a költségvetésből közvetlen támogatásban részesülnek, illetve bármely más olyan közösségi szerv, amely a költségvetésből hozzájárulást kap;" Módosítás: 3 1. CIKK 3. PONT CA) PONT (új) 10. cikk (7) bekezdés (2343/2002/EK, Euratom rendelet) ca)  A (7) bekezdés helyébe a következő szöveg lép: "(7) A december 31-én rendelkezésre álló, és a 19. cikkben említett célhoz kötött bevételből származó előirányzatokat automatikusan át kell vinni. Az átvitt célhoz kötött bevételeknek megfelelő előirányzatokat kell először felhasználni. A közösségi szerv legkésőbb a következő év június 1-jéig tájékoztatja a Bizottságot az átvitt célhoz kötött bevételek végrehajtásáról. A Bizottság legkésőbb a következő év július 15-éig összefoglaló jelentést küld a költségvetési hatóságnak a célhoz kötött bevételek valamennyi közösségi szerv általi felhasználásáról." Módosítás: 5 1. CIKK, 7. PONT 23. cikk (4) bekezdés (2343/2002/EK, Euratom rendelet) (4)  Az igazgató az összes végrehajtott átcsoportosításról a lehető leghamarabb tájékoztatja az igazgatótanácsot. (4)  Az igazgató az összes végrehajtott átcsoportosításról a lehető leghamarabb tájékoztatja az igazgatótanácsot. Az igazgató a (2) bekezdés alapján végrehajtott összes átcsoportosításról tájékoztatja a költségvetési hatóságot. Módosítás: 6 1. CIKK 9. PONT A) PONT 26. cikk (2) bekezdés (2343/2002/EK, Euratom rendelet) (2)  A véglegesen elfogadott költségvetés és a költségvetés-módosítások összefoglalóját a jóváhagyástól számított három hónapon belül közzéteszik az Európai Unió Hivatalos Lapjában. (2)  A véglegesen elfogadott költségvetés és a költségvetés-módosítások összefoglalóját a jóváhagyástól számított három hónapon belül közzéteszik az Európai Unió Hivatalos Lapjában. Ez az összefoglaló tartalmazza a bevételeket és a kiadásokat, az előző évhez viszonyított változásokat, az igazgatási és a működési költségvetés öt fő kiadási tételét, az öt fő bevételi tételt és a létszámtervet a tisztviselőkkel és ideiglenes alkalmazottakkal, valamint a szerződéses alkalmazottak és nemzeti szakértők létszámának áttekintését és az előző évhez viszonyított változásokat. Módosítás: 7 1. CIKK 9. PONT B) PONT 26. cikk (3) bekezdés (2343/2002/EK, Euratom rendelet) (3)  A költségvetést és a költségvetés-módosításokat véglegesen elfogadott formájukban tájékoztatásképpen megküldik a költségvetési hatóságnak, a Számvevőszéknek és a Bizottságnak, valamint az elfogadásukat követő két hónapon belül közzéteszik az érintett közösségi szerv internetes honlapján. (3)  A költségvetést és a költségvetés-módosításokat véglegesen elfogadott formájukban, beleértve az (állandó és ideiglenes alkalmazottakat egyaránt tartalmazó, valamint a szerződéses alkalmazottak és a nemzeti szakértők létszámának áttekintését tartalmazó) létszámtervet tájékoztatásképpen megküldik a költségvetési hatóságnak, a Számvevőszéknek és a Bizottságnak, valamint az elfogadásukat követő két hónapon belül közzéteszik az érintett közösségi szerv internetes honlapján. Módosítás: 8 1. CIKK 9. PONT B) PONT 26. cikk (4) bekezdés (2343/2002/EK, Euratom rendelet) (4)  A közösségi szervek megfelelő módon hozzáférhetővé teszik a költségvetésből származó forrásokból részesülő kedvezményezettekre vonatkozó információkat. Ezen információkat a bizalmas kezelés követelményei, különösen a személyes adatok 45/2001/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletben rögzített védelme, valamint a biztonsági követelmények kellő figyelembevétele mellett teszik hozzáférhetővé. (4)  A közösségi szervek internetes honlapjukon hozzáférhetővé teszik a költségvetésből származó forrásokból részesülő kedvezményezettekre vonatkozó információkat. A közzétételnek harmadik személyek számára könnyen megtalálhatónak, áttekinthetőnek és átfogónak kell lennie (teljes körű közzététel). Ezen információkat a bizalmas kezelés követelményei, különösen a személyes adatoknak a személyes adatok közösségi intézmények és szervek által történő feldolgozása tekintetében az egyének védelméről, valamint az ilyen adatok szabad áramlásáról szóló, 2000. december 18-i 45/2001/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletbenrögzített védelme, valamint a biztonsági követelmények kellő figyelembevétele mellett teszik hozzáférhetővé. Amennyiben nem kerül sor teljes körű közzétételre, megfelelő formában az Európai Parlament Költségvetési Ellenőrző Bizottsága tudomására kell hozni a kedvezményezettek adatait. A kapott költségvetési forrásokat névtelenül, a titoktartás indokának és a titoktartásra vonatkozó határozatért felelős egységnek a megnevezése mellett, az első és második mondatnak megfelelően közzé kell tenni. Módosítás: 9 1. CIKK 9A. PONT (új) 27. cikk (3) bekezdés ba) pont (új) (2343/2002/EK, Euratom rendelet) 9a.  A 27. cikk (3) bekezdése a következő ba) ponttal egészül ki: "ba) részletes dokumentáció a célhoz kötött bevételekről, különösen az n-1. évi működési eredmény becslése az n-2. évi eredmény tekintetében már rendelkezésre álló információ kiegészítése érdekében;" Módosítás: 10 1. CIKK 9B. PONT (új) 27. cikk (3) bekezdés da) pont (új) (2343/2002/EK, Euratom rendelet) 9.)  A 27. cikk (3) bekezdése a következő da) ponttal egészül ki: "da) az n-1. év vonatkozásában az eredménykimutatás egyenlegének a 81. cikk szerinti becslése." Módosítás: 11 1. CIKK 9C. PONT (új) 27. cikk (3a) bekezdés (új) (2343/2002/EK, Euratom rendelet) 9c.  A 27. cikk az alábbi (3a) bekezdéssel egészül ki: "(3a) A közösségi szerv minden évben legkésőbb március 31-ig szintén megküldi a Bizottság részére a) munkaprogramjának tervezetét; b) a Bizottság által meghatározott iránymutatások szerint elkészített, naprakész többéves személyzeti politikai tervét, c) a tisztviselők, ideiglenes és szerződéses alkalmazottak, valamint nemzeti szakértők számára vonatkozó tájékoztatást az n-1. és n. évek tekintetében, valamint ezzel kapcsolatos becslést az n+1. évre, d) a fogadó tagállam által a közösségi szerv részére nyújtott természetbeni hozzájárulásokra vonatkozó tájékoztatást." Módosítás: 12 1. CIKK 9D. PONT (új) 27. cikk (5) bekezdés (2343/2002/EK, Euratom rendelet) 9d.  A 27. cikk (5) bekezdésének helyébe a következő szöveg lép: "(5) A költségvetési hatóság a 32. cikk (1) bekezdésével összhangban elfogadja a közösségi szerv létszámtervét, és annak minden későbbi módosítását. A jóváhagyott létszámtervet az Európai Unió általános költségvetése III. szakaszának – Bizottság – mellékletében teszik közzé az érintett pénzügyi évre tervezett és a költségvetésben ideiglenesen előirányzott szerződéses alkalmazottak számának becslésével együtt." Módosítás: 13 1. CIKK 9E. PONT (új) 31. cikk 1. pont b) alpont (2343/2002/EK, Euratom rendelet) 9e. A 31. cikk (1) bekezdésének b) pontja helyébe a következő szöveg lép: "b) az előző pénzügyi év becsült bevétele és az n – 2 év bevétele, a célhoz kötött bevételekkel együtt;" Módosítás: 15 1. CIKK, 15. PONT 40. cikk (1) bekezdés (1) albekezdés (2343/2002/EK, Euratom rendelet) (1)  Az engedélyezésre jogosult tisztviselő feladatai elvégzéséről éves tevékenységi jelentés formájában tesz jelentést az igazgatótanácsnak, amellyel egyidejűleg pénzügyi és igazgatási tájékoztatást is ad; az utóbbi tájékoztatásnak igazolnia kell, hogy a jelentésben szereplő információk megbízható és valós képet adnak, kivéve ha a bevételek és kiadások meghatározott körével kapcsolatban tett fenntartások ezzel ellentétes közleményt tartalmaznak. (1)  Az engedélyezésre jogosult tisztviselő feladatai elvégzéséről éves tevékenységi jelentés formájában tesz jelentést az igazgatótanácsnak, amellyel egyidejűleg pénzügyi és igazgatási tájékoztatást is ad; az utóbbi, megbízhatósági nyilatkozat formájában nyújtott tájékoztatásnak igazolnia kell, hogy a jelentésben szereplő információk megbízható és valós képet adnak, kivéve ha a bevételek és kiadások meghatározott körével kapcsolatban tett fenntartások ezzel ellentétes közleményt tartalmaznak. Módosítás: 16 1. CIKK 15A. PONT (új) 40. cikk (2) bekezdés (2343/2002/EK, Euratom rendelet) 15a.  A 40. cikk (2) bekezdésének helyébe a következő szöveg lép: "(2) Az igazgatótanács legkésőbb minden év június 15-éig elemzést és értékelést küld a költségvetési hatóságnak és a Számvevőszéknek az engedélyezésre jogosult tisztviselő előző pénzügyi évre vonatkozó éves jelentéséről, a megbízhatósági nyilatkozatával együtt. Ezen elemzés és értékelés a létesítő okirat rendelkezéseivel összhangban részét képezi a közösségi szerv éves jelentésének." Módosítás: 17 1. CIKK, 16. PONT 43. cikk (2a) bekezdés (1) albekezdés (2343/2002/EK, Euratom rendelet) (2a)  Mielőtt az igazgató elfogadja a beszámolót, a számvitelért felelős tisztviselő záradékkal látja el azt, tanúsítva, hogy megfelelő bizonyossággal rendelkezik arról, hogy a beszámoló megbízható és valós képet ad a közösségi szerv pénzügyi helyzetéről. (2a)  Mielőtt az igazgatótanács elfogadja a beszámolót, a számvitelért felelős tisztviselő záradékkal látja el azt, tanúsítva, hogy megfelelő bizonyossággal rendelkezik arról, hogy a beszámoló megbízható és valós képet ad a közösségi szerv pénzügyi helyzetéről. Módosítás: 18 1. CIKK, 19. PONT 47. cikk (4) bekezdés (2343/2002/EK, Euratom rendelet) 4.  A Bizottság által a költségvetési rendelet 66. cikkének (4) bekezdésével összhangban a pénzügyi szabálytalanságok megállapítására létrehozott szakosított testület ugyanazon jogokat gyakorolhatja a közösségi szerv tekintetében, mint a Bizottság szervezeti egységei tekintetében, kivéve ha az igazgatótanács önálló testület létrehozása vagy több közösségi szerv által létrehozott közös testületben való részvétel mellett határoz. E testület véleménye alapján az igazgató dönt arról, hogy kezdeményez-e fegyelmi vagy kártérítési eljárást. Amennyiben a testület rendszerproblémát tár fel, úgy arról ajánlásaival együtt jelentést küld az engedélyezésre jogosult tisztviselőnek és a Bizottság belső ellenőrének. Ha a vélemény az igazgatót is érinti, úgy a testület azt az igazgatótanácsnak és a Bizottság belső ellenőrének küldi meg. (4)  A Bizottság által a költségvetési rendelet 66. cikkének (4) bekezdésével összhangban a pénzügyi szabálytalanságok megállapítására létrehozott szakosított testület ugyanazon jogokat gyakorolhatja a közösségi szerv tekintetében, mint a Bizottság szervezeti egységei tekintetében. Az ügynökségeket érintő esetekben a testület egy helyet biztosít az ügynökségek képviselőjének. E testület véleménye alapján az igazgató dönt arról, hogy kezdeményez-e fegyelmi vagy kártérítési eljárást. Amennyiben a testület rendszerproblémát tár fel, úgy arról ajánlásaival együtt jelentést küld az engedélyezésre jogosult tisztviselőnek és a Bizottság belső ellenőrének. Ha a vélemény az igazgatót is érinti, úgy a testület azt az igazgatótanácsnak és a Bizottság belső ellenőrének küldi meg. Az igazgatónak ezekre az esetekre vonatkozó jelzéseit és azt követő határozatainak indokolását csatolni kell az igazgató éves jelentéséhez. Módosítás: 19 1. CIKK, 22. PONT 58a. cikk (1) bekezdés (2343/2002/EK, Euratom rendelet) A számvitelért felelős tisztviselő összeállítja az esedékes behajtandó összegek jegyzékét, amelyben a közösségi követeléseket a beszedési utalvány kiállítási időpontja szerint csoportosítja. A jegyzéket csatolják a közösségi szerv költségvetési és pénzgazdálkodásáról szóló jelentéséhez. A számvitelért felelős tisztviselő összeállítja az esedékes behajtandó összegek jegyzékét, amelyben a közösségi követeléseket a beszedési utalvány kiállítási időpontja szerint csoportosítja. A jegyzéket csatolják a közösségi szerv költségvetési és pénzgazdálkodásáról szóló jelentéséhez. Ezen feltüntetik azokat a beszedési utalványokat is, amelyek érvényesítéséről teljes mértékben vagy részben lemondtak. Módosítás: 20 1. CIKK, 23. PONT 59. cikk b) pont (2343/2002/EK, Euratom rendelet) b)  Amennyiben e díjakat és illetékeket teljes egészében jogszabály vagy az igazgatótanács határozata állapítja meg, az engedélyezésre jogosult tisztviselő eltekinthet a beszedési utalvány kiállításától, és a követelés összegének megállapítását követően közvetlenül terhelési értesítést is kiállíthat. Ez esetben a közösségi szerv követelésének minden részletét rögzíteni kell. b)  Amennyiben e díjakat és illetékeket teljes egészében jogszabály vagy az igazgatótanács határozata állapítja meg, az engedélyezésre jogosult tisztviselő eltekinthet a beszedési utalvány kiállításától, és a követelés összegének megállapítását követően közvetlenül terhelési értesítést is kiállíthat. Ez esetben a közösségi szerv követelésének minden részletét rögzíteni kell. A számvitelért felelős tisztviselő jegyzéket vezet a terhelési értesítésekről. A jegyzéket csatolni kell a közösségi szerv költségvetésre és pénzgazdálkodásra vonatkozó éves jelentéséhez. Ezen feltüntetik azokat a terhelési értesítéseket, amelyek érvényesítéséről teljes mértékben vagy részben lemondtak. Módosítás: 21 1. CIKK 25A. PONT (új) 69. cikk (2343/2002/EK, Euratom rendelet) (25a)  A 69. cikk helyébe a következő szöveg lép: "69. cikk A kiadások érvényesítését, engedélyezését és kifizetését az általános költségvetési rendelet részletes végrehajtási szabályaiban meghatározott határidőkön belül és annak rendelkezéseivel összhangban kell végrehajtani. Számítógépes alapú fizetési rendszerek esetén a számvitelért felelős tisztviselő hitelesíti e rendszerek biztonságosságát és megbízhatóságát." Módosítás: 22 1. CIKK, 28. PONT 74a. cikk (2343/2002/EK, Euratom rendelet) A szakértők kiválasztása esetében a 2342/2002/EK, Euratom rendelet 265a. cikkét értelemszerűen kell alkalmazni. E szakértők fix összegű díjazásban részesülnek, a közösséig szerv munkájához különösen az ajánlatok és támogatási kérelmek vagy közbeszerzési pályázatok értékelésében, valamint a költségvetésből finanszírozott projektek nyomonkövetéséhez és végső értékeléséhez nyújtott technikai segítségnyújtásban vállalt feladataikért. A közösségi szerv a Bizottság vagy más közösségi szerv által összeállított szakértői jegyzékét használhatja. A szakértők kiválasztása esetében a 2342/2002/EK, Euratom rendelet 265a. cikkét értelemszerűen kell alkalmazni. E szakértők fix összegű díjazásban részesülnek, a közösségi szerv munkájához különösen az ajánlatok és támogatási kérelmek vagy közbeszerzési pályázatok értékelésében, valamint a költségvetésből finanszírozott projektek nyomonkövetéséhez és végső értékeléséhez nyújtott technikai segítségnyújtásban vállalt feladataikért. A közösségi szerv a Bizottság vagy más közösségi szerv által összeállított szakértői jegyzékét használhatja. A közösségi szervvel az adott évben együttműködő szakértők nevének és az általuk kapott összegeknek a listáját a közösségi szerv által a költségvetési hatóság számára készített költségvetési és pénzgazdálkodásról szóló éves jelentéshez kell csatolni a személyes adatok védelmének kellő figyelembevételével. Módosítás: 23 1. CIKK, 30. PONT 82. cikk (1) bekezdés (2343/2002/EK, Euratom rendelet) A számvitelért felelős tisztviselő legkésőbb a következő év március 1-jéig megküldi a Bizottság számvitelért felelős tisztviselőjének és a Számvevőszéknek az előzetes beszámolót, valamint az e rendelet 76. cikkében említett költségvetési és pénzgazdálkodásról szóló éves jelentést, hogy a Bizottság számvitelért felelős tisztviselője az általános költségvetési rendelet 128. cikkének rendelkezései szerint összevonhassa a beszámolókat. A számvitelért felelős tisztviselő legkésőbb a következő év március 1-jéig megküldi a Bizottság számvitelért felelős tisztviselőjének és a Számvevőszéknek az előzetes beszámolót, valamint az e rendelet 76. cikkében említett költségvetési és pénzgazdálkodásról szóló éves jelentést, hogy a Bizottság számvitelért felelős tisztviselője az általános költségvetési rendelet 128. cikkének rendelkezései szerint összevonhassa a beszámolókat. A Bizottság számvitelért felelős tisztviselőjének jelentést kell tennie a költségvetési hatóság felé valamennyi ügynökség összevont mérlegéről. Módosítás: 24 1. CIKK, 30. PONT 82. cikk (2) bekezdés (2343/2002/EK, Euratom rendelet) A számvitelért felelős tisztviselő legkésőbb a következő év március 31-ig az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak szintén megküldi a költségvetési és pénzgazdálkodásról szóló jelentést. A számvitelért felelős tisztviselő legkésőbb a következő év március 31-ig az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak szintén megküldi megbízhatósági nyilatkozatával együtt a költségvetési és pénzgazdálkodásról szóló jelentést. Módosítás: 25 1. CIKK, 30. PONT 83. cikk (2) bekezdés (2343/2002/EK, Euratom rendelet) 2.  Amint a közösségi szerv kézhez kapja a Számvevőszéknek az előzetes beszámolóra vonatkozó észrevételeit, az igazgató a 43. cikkel összhangban saját hatáskörében összeállítja a közösségi szerv végleges beszámolóját, és elküldi azt az igazgatótanácsnak, amely véleményezi a beszámolót. (2)  Amint a közösségi szerv kézhez kapja a Számvevőszéknek az előzetes beszámolóra vonatkozó észrevételeit, az igazgató a 43. cikkel összhangban saját hatáskörében összeállítja a közösségi szerv végleges beszámolóját. A végleges beszámolót az igazgatótanács hagyja jóvá. Módosítás: 26 1. CIKK, 30. PONT 83. cikk (3) bekezdés (2343/2002/EK, Euratom rendelet) 3.  Az igazgató a végleges beszámolót az igazgatótanács véleményével együtt legkésőbb a következő év július 1-jéig megküldi a Bizottság számvitelért felelős tisztviselőjének, a Számvevőszéknek, az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak. (3)  Az igazgató a végleges beszámolót az igazgatótanács által jóváhagyott formában legkésőbb a következő év július 1-jéig megküldi a Bizottság számvitelért felelős tisztviselőjének, a Számvevőszéknek, az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak. Módosítás: 27 1. CIKK 30A. PONT (új) 94. cikk (1) bekezdés (2343/2002/EK, Euratom rendelet) 30a.  A 94. cikk (1) bekezdésének helyébe a következő szöveg lép: "(1) Az Európai Parlament a Tanács ajánlására az n + 2 év április 30-a előtt mentesíti az igazgatót az n. évre vonatkozó költségvetés végrehajtása tekintetében; az igazgató tájékoztatja az igazgatótanácsot a mentesítésről szóló határozathoz kapcsolódó állásfoglalásban szereplő európai parlamenti észrevételekről." Módosítás: 28 1. CIKK 30B. PONT (új) 94. cikk (3) bekezdés (2343/2002/EK, Euratom rendelet) 30b.  A 94. cikk (3) bekezdése helyébe a következő szöveg lép: "(3) Amennyiben az Európai Parlament elhalasztja a mentesítő döntés meghozatalát, úgy az igazgató – az igazgatótanáccsal együttműködésben – minden erőfeszítést megtesz a határozat útjában álló akadályok elmozdítását vagy elmozdításának elősegítését szolgáló intézkedések mielőbbi meghozatala érdekében." Módosítás: 29 1. CIKK 31A. PONT (új) 98 a. cikk (új) (2343/2002/EK, Euratom rendelet) (31a)  A szöveg a következő 98a. cikkel egészül ki: "98a. cikk Két évvel a pénzügyi terv vagy a többéves pénzügyi keret lejárta előtt a Bizottság elküldi az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak az egyes ügynökségek működéséről és szükségességéről szóló véleményét." Módosítás: 30 1. CIKK, 32. PONT 99. cikk (2343/2002/EK, Euratom rendelet) (32)  A 99. cikk a következő mondattal egészül ki: "Az igazgató e szabályokat tájékoztatásul megküldi a Bizottságnak."; (32)  A 99. cikk helyébe a következő szöveg lép: "99. cikk Az igazgatótanács, amennyiben szükséges és a Bizottsággal összhangban, az igazgató javaslatára a közösségi szerv pénzügyi szabályzatához részletes végrehajtási szabályokat fogad el."