(Postopek posvetovanja)

Evropski parlament,

–   ob upoštevanju osnutka uredbe Komisije (SEK(2007)1013),

–   po posvetovanju s Komisijo prek pisma z dne 20. julija 2007 (C6-0417/2007),

–   ob upoštevanju člena 51 svojega Poslovnika,

–   ob upoštevanju poročila Odbora za proračun ter mnenja Odbora za proračunski nadzor (A6-0069/2008),

1.   odobri osnutek uredbe Komisije, kakor je bil spremenjen;

2.   poziva Komisijo, naj ustrezno spremeni svoj osnutek uredbe;

3.   poziva Komisijo, naj se ponovno posvetuje s Parlamentom, če namerava odstopati od besedila, ki ga je Parlament odobril;

4.   naroči svojemu predsedniku, naj stališče Parlamenta posreduje Svetu in Komisiji.

Besedilo, ki ga predlaga Komisija   Spremembe Parlamenta Sprememba 1 UVODNA IZJAVA 3 A (novo) (3a)  Zaradi razlike med roki za sklep Evropskega parlamenta o razrešnici glede splošnega proračuna, ki je 15. maj leta n+2, in roki za sklep o razrešnici glede agencij, ki je30. april leta n+2, se morajo v prihodnosti vsi zadevni akterji izogibati težav v praksi in si prizadevati za uskladitev pravne podlage. Sprememba 2 ČLEN 1, TOČKA -1 (novo) Člen 2, točka 1 (Uredba (ES, Euratom) št. 2343/2002) (-1) V členu 2 se točka 1 nadomesti z naslednjim besedilom: "1. ''Organ Skupnosti'" pomeni vsak organ iz člena 185(1) splošne Finančne uredbe. Organi Skupnosti iz člena 185(1) splošne Finančne uredbe, ki dejansko prejemajo prispevke in bremenijo proračun, so organi Skupnosti, ki prejemajo neposredne subvencije iz proračuna, ter vsi ostali organi Skupnosti, ki prejemajo prispevke iz proračuna; Sprememba 3 ČLEN 1, TOČKA 3, TOČKA (C A) (novo) Člen 10, odstavek 7 (Uredba (ES, Euratom) št. 2343/2002) (ca)  Odstavek 7 se nadomesti z naslednjim: "7. Proračunska sredstva iz namenskih prejemkov iz člena 19, ki do 31. decembra niso porabljena, se avtomatično prenesejo v naslednje obdobje. Razpoložljiva sredstva proračuna iz prenesenih namenskih prejemkov je treba porabiti najprej. Organ Skupnosti najpozneje do 1. junija naslednjega leta obvesti Komisijo o izvajanju prenesenih namenskih prejemkov. Komisija najpozneje do 15. julija naslednjega leta pošlje proračunskemu organu zbirno poročilo o uporabi namenskih prejemkov vseh organov Skupnosti." Sprememba 5 ČLEN 1, TOČKA 7 Člen 23, odstavek 4 (Uredba (ES, Euratom) št. 2343/2002) 4.  Direktor o izvedenih prerazporeditvah čim prej obvesti upravo. 4.  Direktor o izvedenih prerazporeditvah čim prej obvesti upravo. Direktor obvesti proračunski organ o vseh izvedenih prerazporeditvah v odstavku 2. Sprememba 6 ČLEN 1, TOČKA 9, TOČKA (A) Člen 26, odstavek 2 (Uredba (ES, Euratom) št. 2343/2002) 2.  Povzetek dokončno sprejetega proračuna in sprememb proračuna se objavi v Uradnem listu Evropske unije v treh mesecih od sprejetja. 2.  Povzetek dokončno sprejetega proračuna in sprememb proračuna se objavi v Uradnem listu Evropske unije v treh mesecih od sprejetja. Ta povzetek navaja prihodke in odhodke, spremembe glede na preteklo leto, pet glavnih postavk odhodkov za upravni in operativni proračun, pet glavnih postavk prihodkov, načrt delovnih mest za stalno in začasno zaposleno osebje, pogodbene sodelavce in nacionalne strokovnjake ter spremembe glede na preteklo leto. Sprememba 7 ČLEN 1, TOČKA 9, TOČKA (B) Člen 26, odstavek 3 (Uredba (ES, Euratom) št. 2343/2002) 3.  Dokončno sprejeti proračun in spremembe proračuna se pošljejo v vednost proračunskemu organu, Računskemu sodišču in Komisiji ter se objavijo na spletni strani zadevnega organa Skupnosti v dveh mesecih od sprejetja. 3.  Dokončno sprejeti proračun in spremembe proračuna, vključno z načrtom delovnih mest (s stalno in začasno zaposlenim osebjem), ter pregled števila pogodbenih uslužbencev in nacionalnih strokovnjakov se pošljejo v vednost proračunskemu organu, Računskemu sodišču in Komisiji ter se objavijo na spletni strani zadevnega organa Skupnosti v dveh mesecih od sprejetja. Sprememba 8 ČLEN 1, TOČKA 9, TOČKA (B) Člen 26, odstavek 4 (Uredba (ES, Euratom) št. 2343/2002) 4.  Organ Skupnosti na ustrezen način omogoči dostop do informacij o upravičencih do sredstev, ki izhajajo iz njegovega proračuna. Dostop do teh informacij se omogoči ob ustreznem upoštevanju zahtev zaupnosti in varnosti, zlasti varovanja osebnih podatkov iz Direktive (ES) št. 45/2001 Evropskega parlamenta in Sveta. 4.  Organ Skupnosti na svoji spletni strani omogoči dostop do informacij o upravičencih do sredstev, ki izhajajo iz njegovega proračuna. Objava mora biti za tretje osebe lahko dostopna, pregledna in izčrpna (celotna objava). Dostop do teh informacij se omogoči ob ustreznem upoštevanju zahtev zaupnosti in varnosti, zlasti varovanja osebnih podatkov iz Direktive (ES) št. 45/2001 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. decembra 2000 o varstvu posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov v institucijah in organih Skupnosti in o prostem pretoku takih podatkov. Če se celotna objava ne izvede, se Odboru za proračunski nadzor dostop do podatkov o upravičencih omogoči na ustrezen način. Prejeta proračunska sredstva se objavijo anonimno z navedbo razlogov za zaupnost in enote, odgovorne za odločitev o zaupnosti, v skladu s prvim in drugim stavkom Sprememba 9 ČLEN 1, TOČKA 9 A (novo) Člen 27, odstavek 3, točka (b a) (novo) (Uredba (ES, Euratom) št. 2343/2002) (9a)  V člen 27(3) se vstavi naslednja točka (ba): "(ba) podrobno dokumentacijo o namenskih prejemkih, zlasti oceno poslovnega presežka od leta n–1, da se dopolnijo informacije o presežku v letu n–2, ki so že na voljo;" Sprememba 10 ČLEN 1, TOČKA 9 B (novo) Člen 27, odstavek 3, točka (d a) (novo) (Uredba (ES, Euratom) št. 2343/2002) (9b)  V členu 27(3) se doda naslednja točka: "(da) oceno izkaza realizacije proračuna iz leta n-1 v smislu člena 81." Sprememba 11 ČLEN 1, TOČKA 9 C (novo) Člen 27, odstavek 3 a (novo) (Uredba (ES, Euratom) št. 2343/2002) (9c)  V člen 27 se vstavi naslednji odstavek 3a: "3a. Organ Skupnosti tudi pošlje Komisiji in proračunskemu organu vsako leto najkasneje do 31. marca: (a) svoj osnutek delovnega programa, (b) svoj posodobljeni večletni načrt kadrovske politike, oblikovan v skladu s smernicami Komisije, (c) podatke o številu uradnikov, začasno in pogodbeno zaposlenih uslužbencev ter nacionalnih strokovnjakov za leti n-1 in n ter oceno za leto n+1, (d) podatke o prispevkih v naravi, ki jih je država članica gostiteljica dodelila organu Skupnosti." Sprememba 12 ČLEN 1, TOČKA 9 D (novo) Člen 27, odstavek 5 (Uredba (ES, Euratom) št. 2343/2002) (9d)  V členu 27 se peti odstavek nadomesti z naslednjim besedilom: "5. Organ za izvrševanje proračuna sprejme načrt delovnih mest organa Skupnosti in naknadne spremembe tega načrta v skladu s členom 32(1). Odobreni načrti delovnih mest se objavijo v prilogi k oddelku III – Komisija – splošnega proračuna Evropske unije skupaj z oceno števila načrtovanega pogodbenega osebja, ki so za zadevno proračunsko leto financirani iz proračuna." Sprememba 13 ČLEN 1, TOČKA 9 E (novo) Člen 31, točka 1 (b) (Uredba (ES, Euratom) št. 2343/2002) (9e)  V členu 31 se točka 1(b) nadomesti z naslednjim: "(b) oceno prihodkov za preteklo proračunsko leto in prihodkov za leto n–2, vključno z namenskimi prejemki;" Sprememba 15 ČLEN 1, TOČKA 15 Člen 40, odstavek 1, pododstavek 1 (Uredba (ES, Euratom) št. 2343/2002) 1.  Odredbodajalec poroča upravi o izvajanju svojih nalog v obliki letnega poročila o dejavnostih, ki mu priloži finančne in upravljavske informacije in v katerem se potrdi, da podatki v poročilu pomenijo resnično in pošteno sliko, razen če ni drugače določeno v pridržkih v zvezi z opredeljenimi področji prihodkov in odhodkov. 1.  Odredbodajalec poroča upravi o izvajanju svojih nalog v obliki letnega poročila o dejavnostih, ki mu priloži finančne in upravljavske informacije, v izjavi o zanesljivosti pa potrdi, da podatki v poročilu pomenijo resnično in pošteno sliko, razen če ni drugače določeno v pridržkih v zvezi z opredeljenimi področji prihodkov in odhodkov. Sprememba 16 ČLEN 1, TOČKA 15 A (novo) Člen 40, odstavek 2 (Uredba (ES, Euratom) št. 2343/2002) (15a)  V členu 40 se odstavek 2 nadomesti z naslednjim: "2. Uprava vsako leto najpozneje do 15. junija pošlje organu za izvrševanje proračuna in Računskemu sodišču analizo in oceno letnega poročila odredbodajalca za preteklo proračunsko leto, vključno z njegovo izjavo o zanesljivosti. Ta analiza in ocena sta vključeni v letno poročilo organa Skupnosti v skladu z določbami ustanovnega akta." Sprememba 17 ČLEN 1, TOČKA 16 Člen 43, odstavek 2 a, pododstavek 1 (Uredba (ES, Euratom) št. 2343/2002) 2a.  Preden direktor sprejme zaključni račun, ga računovodja potrdi, s čimer potrdi tudi, da ima primerno zagotovilo, da zaključni račun pomeni resnično in pošteno sliko finančnega stanja organa Skupnosti. 2a.  Preden upravni odbor sprejme zaključni račun, ga računovodja potrdi, s čimer potrdi tudi, da ima primerno zagotovilo, da zaključni račun pomeni resnično in pošteno sliko finančnega stanja organa Skupnosti. Sprememba 18 ČLEN 1, TOČKA 19 Člen 47, odstavek 4 (Uredba (ES, Euratom) št. 2343/2002) 4.  Posebna komisija za finančne nepravilnosti, ki jo Komisija ustanovi v skladu s členom 66(4) splošne finančne uredbe, ima v zvezi z organom Skupnosti iste pristojnosti kakor v zvezi s službami Komisije, razen če se uprava ne odloči za ustanovitev funkcionalno neodvisne komisije ali za sodelovanje v skupni komisiji, ki jo ustanovi več organov Skupnosti. Na podlagi mnenja te komisije se direktor odloči, ali bo začel disciplinski ali odškodninski postopek. Če komisija odkrije sistemske probleme, pošlje poročilo s priporočili odredbodajalcu in notranjemu revizorju Komisije. Če se mnenje nanaša na direktorja, komisija pošlje poročilo upravi in notranjemu revizorju Komisije. 4.  Posebna komisija za finančne nepravilnosti, ki jo Komisija ustanovi v skladu s členom 66(4) splošne finančne uredbe, ima v zvezi z organom Skupnosti iste pristojnosti kakor v zvezi s službami Komisije. Za primere v zvezi z agencijami komisija predvidi eno mesto za predstavnika agencij. Na podlagi mnenja te komisije se direktor odloči, ali bo začel disciplinski ali odškodninski postopek. Če komisija odkrije sistemske probleme, pošlje poročilo s priporočili odredbodajalcu in notranjemu revizorju Komisije. Če se mnenje nanaša na direktorja, komisija pošlje poročilo upravi in notranjemu revizorju Komisije. Navedbe direktorja o teh primerih in razlaga njegovih nadaljnjih odločitev se vključijo v letno poročilo direktorja o dejavnostih. Sprememba 19 ČLEN 1, TOČKA 22 Člen 58 a, odstavek 1 (Uredba (ES, Euratom) št. 2343/2002) Računovodja vodi seznam neporavnanih zneskov, ki jih je treba izterjati, v katerem so terjatve Skupnosti razvrščene po datumu izdaje naloga za izterjavo. Seznam se priloži poročilu organa Skupnosti o upravljanju proračuna in finančnem poslovodenju. Računovodja vodi seznam neporavnanih zneskov, ki jih je treba izterjati, v katerem so terjatve Skupnosti razvrščene po datumu izdaje naloga za izterjavo. Seznam se priloži poročilu organa Skupnosti o upravljanju proračuna in finančnem poslovodenju. Navaja tudi v celoti ali delno odpovedane naloge za izterjavo. Sprememba 20 ČLEN 1, TOČKA 23 Člen 59, točka (b) (Uredba (ES, Euratom) št. 2343/2002) (b)  Če pristojbine in stroške v celoto določajo zakonodaja ali odločitve uprave, se lahko odredbodajalec vzdrži izdaje nalogov za izterjavo ter neposredno izda opomin, potem ko je ugotovil znesek terjatev. V tem primeru se evidentirajo vse podrobnosti terjatve organa Skupnosti. (b)  Če pristojbine in stroške v celoto določajo zakonodaja ali odločitve uprave, se lahko odredbodajalec vzdrži izdaje nalogov za izterjavo ter neposredno izda opomin, potem ko je ugotovil znesek terjatev. V tem primeru se evidentirajo vse podrobnosti terjatve organa Skupnosti. Računovodja vodi seznam opominov. Seznam se priloži poročilu organa Skupnosti o upravljanju proračuna in finančnem poslovodenju. Navaja tudi v celoti ali delno odpovedane opomine. Sprememba 21 ČLEN 1, TOČKA 25 A (novo) Člen 69 (Uredba (ES, Euratom) št. 2343/2002) (25a)  Člen 69 se nadomesti z naslednjim: "Člen 69 Potrjevanje, odobravanje in plačilo odhodkov morajo biti izvedeni v rokih ter v skladu z določbami finančne uredbe in podrobnimi določbami za njeno izvajanje. V primeru plačilnih sistemov, ki temeljijo na IT, mora računovodja validirati varnost in zanesljivost teh sistemov." Sprememba 22 ČLEN 1, TOČKA 28 Člen 74 a (Uredba (ES, Euratom) št. 2343/2002) Za izbor strokovnjakov se smiselno uporablja člen 265a Uredbe (ES, Euratom) št. 2342/2002. Taki strokovnjaki se na podlagi fiksnega zneska plačajo za pomoč organu Skupnosti zlasti pri ocenjevanju predlogov in vlog za donacije ali javnih naročil ter za tehnično pomoč v spremljanju postopka in končno oceno projektov. Organ Skupnosti lahko uporabi sezname, ki jih sestavijo Komisija ali drugi organi Skupnosti. Za izbor strokovnjakov se smiselno uporablja člen 265a Uredbe (ES, Euratom) št. 2342/2002. Taki strokovnjaki se na podlagi fiksnega zneska plačajo za pomoč organu Skupnosti zlasti pri ocenjevanju predlogov in vlog za donacije ali javnih naročil ter za tehnično pomoč v spremljanju postopka in končno oceno projektov. Organ Skupnosti lahko uporabi sezname, ki jih sestavijo Komisija ali drugi organi Skupnosti. Seznam imen strokovnjakov, ki so med zadevnim proračunskim letom sodelovali z organom Skupnosti, in prejemkov, ki so jih prejeli ti strokovnjaki, je priložen k poročilu organa Skupnosti o izvrševanju proračuna in finančnem poslovodenju za proračunski organ, pri čemer se upošteva varovanje osebnih podatkov. Sprememba 23 ČLEN 1, TOČKA 30 Člen 82, odstavek 1 (Uredba (ES, Euratom) št. 2343/2002) Računovodja pošlje računovodji Komisije in Računskemu sodišču najpozneje do 1. marca naslednjega leta začasni zaključni račun, skupaj s poročilom o upravljanju proračuna in finančnem poslovodenju v tekočem letu iz člena 76 te uredbe, tako da lahko računovodja Komisije konsolidira zaključne račune, kakor določa člen 128 splošne finančne uredbe. Računovodja pošlje računovodji Komisije in Računskemu sodišču najpozneje do 1. marca naslednjega leta začasni zaključni račun, skupaj s poročilom o upravljanju proračuna in finančnem poslovodenju v tekočem letu iz člena 76 te uredbe, tako da lahko računovodja Komisije konsolidira zaključne račune, kakor določa člen 128 splošne Finančne uredbe. Računovodja Komisije priskrbi proračunskemu organu poročilo o konsolidaciji računovodskih izkazov vseh agencij. Sprememba 24 ČLEN 1, TOČKA 30 Člen 82, odstavek 2 (Uredba (ES, Euratom) št. 2343/2002) Računovodja najpozneje do 31. marca naslednjega leta poročilo o izvrševanju proračuna in finančnem poslovodenju pošlje tudi Evropskemu parlamentu in Svetu. Računovodja najpozneje do 31. marca naslednjega leta poročilo o izvrševanju proračuna in finančnem poslovodenju z izjavo o zanesljivosti pošlje tudi Evropskemu parlamentu in Svetu. Sprememba 25 ČLEN 1, TOČKA 30 Člen 83, odstavek 2 (Uredba (ES, Euratom) št. 2343/2002) 2.  Ko prejme ugotovitve Računskega sodišča o začasnem zaključnem računu organa Skupnosti, direktor na svojo odgovornost pripravi končni zaključni račun organa Skupnosti v skladu s členom 43 in ga pošlje upravi, ki nato da svoje mnenje na ta zaključni račun. 2.  Ko prejme ugotovitve Računskega sodišča o začasnem zaključnem računu organa Skupnosti, direktor na svojo odgovornost pripravi končni zaključni račun organa Skupnosti v skladu s členom 43. Uprava potrdi končni zaključni račun. Sprememba 26 ČLEN 1, TOČKA 30 Člen 83, odstavek 3 (Uredba (ES, Euratom) št. 2343/2002) 3.  Direktor pošlje končni zaključni račun, skupaj z mnenjem uprave, računovodji Komisije, Računskemu sodišču, Evropskemu parlamentu in Svetu najpozneje do 1. julija naslednjega leta. 3.  Direktor pošlje končni zaključni račun, ki ga je potrdila uprava, računovodji Komisije, Računskemu sodišču, Evropskemu parlamentu in Svetu najpozneje do 1. julija naslednjega leta. Sprememba 27 ČLEN 1, TOČKA 30 A (novo) Člen 94, odstavek 1 (Uredba (ES, Euratom) št. 2343/2002) (30a)  V členu 94 se odstavek 1 nadomesti z naslednjim besedilom: "1. Na priporočilo Sveta Evropski parlament pred 30. aprilom leta n + 2 direktorju podeli razrešnico glede izvrševanja proračuna za leto n; direktor obvesti upravni odbor o ugotovitvah Evropskega parlamenta, podanih v resoluciji, ki je priložena sklepu o razrešnici." Sprememba 28 ČLEN 1, TOČKA 30 B (novo) Člen 94, odstavek 3 (Uredba (ES, Euratom) št. 2343/2002) (30b)  V členu 94 se odstavek 3 nadomesti z naslednjim besedilom: "3. Če Evropski parlament odloži sprejetje sklepa o razrešnici, direktor, v sodelovanju z upravo, stori vse potrebno, da čim prej sprejme ukrepe za odpravo ali hitrejšo odpravo ovir za tak sklep." Sprememba 29 ČLEN 1, TOČKA 31 A (novo) Člen 98 a (novo) (Uredba (ES, Euratom) št. 2343/2002) (31a)  Vstavi se naslednji člen 98a: "Člen 98a Dve leti pred iztekom finančne perspektive ali večletnega finančnega okvira Komisija Evropskemu parlamentu in Svetu predloži mnenje glede delovanja in potreb posamezne agencije." Sprememba 30 ČLEN 1, TOČKA 32 Člen 99 (Uredba (ES, Euratom) št. 2343/2002) (32)  V členu 99 se doda naslednji stavek: "Direktor pošlje ta pravila Komisiji v vednost". (32)  Člen 99 se nadomesti z naslednjim: "Člen 99 Uprava sprejme na predlog direktorja po potrebi in v soglasju s Komisijo podrobne določbe za izvajanje finančne uredbe organa Skupnosti."