Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–   έχοντας υπόψη την απόφαση του Συμβουλίου της 3ης Οκτωβρίου 2005 για την έναρξη ενταξιακών διαπραγματεύσεων με την Κροατία,

–   έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 25ης Απριλίου 2007 σχετικά με την έκθεση προόδου του 2006 για την Κροατία(1),

–   έχοντας υπόψη την έκθεση προόδου του 2007 για την Κροατία, την οποία δημοσίευσε η Επιτροπή στις 6 Νοεμβρίου 2007 (SEC(2007)1431),

–   έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου Γενικών Υποθέσεων και Εξωτερικών Σχέσεων της 10ης Δεκεμβρίου 2007 για την Κροατία,

–   έχοντας υπόψη την επίσκεψη αντιπροσωπείας της Επιτροπής Εξωτερικών Υποθέσεων στην Κροατία στις 6-7 Φεβρουαρίου 2008,

–   έχοντας υπόψη το άρθρο 45 του Κανονισμού του,

–   έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Εξωτερικών Υποθέσεων (A6-0048/2008),

Α.   λαμβάνοντας υπόψη ότι η Κροατία έχει διασχίσει μεγάλο διάστημα προς την πλήρη ένταξη στην Ευρωπαϊκή Ένωση, συνεχίζοντας να πληροί τα κριτήρια της Κοπεγχάγης και να εφαρμόζει επιτυχώς τη Συμφωνία Σταθεροποίησης και Σύνδεσης,

B.   λαμβάνοντας υπόψη ότι η Κροατία είναι δημοκρατικό ευρωπαϊκό κράτος που υποστηρίζει την ευρωπαϊκή ολοκλήρωση και έχει αναλάβει δέσμευση για την υπέρβαση των υφισταμένων διαιρέσεων και την επίτευξη συμφιλίωσης μεταξύ των λαών, και ότι η δέσμευση αυτή συνεπάγεται εθελούσια εκχώρηση εξουσιών σε ορισμένους βασικούς τομείς πολιτικής, καθώς και ότι η Κροατία έχει καταβάλει σημαντικές και επιτυχείς προσπάθειες εν προκειμένω, οι οποίες έχουν αποδώσει ορατά αποτελέσματα,

Γ.   λαμβάνοντας υπόψη ότι η διαδικασία ένταξης της Κροατίας στην ΕΕ έχει ευρύτερες επιπτώσεις στην περιοχή, εκλαμβάνεται ως δοκιμασία των δεσμεύσεων που έχει αναλάβει η ΕΕ στα Δυτικά Βαλκάνια, και μπορεί να αποτελέσει σημαντικό κίνητρο για όλες τις άλλες ενδιαφερόμενες χώρες,

Δ.   έχοντας υπόψη ότι Κροατία εξακολουθεί να πληροί τα πολιτικά κριτήρια της Κοπεγχάγης, αναγνωρίζεται ότι διαθέτει εν λειτουργία οικονομία της αγοράς και εξακολουθεί να εφαρμόζει σε μεγάλο βαθμό τη συμφωνία σταθεροποίησης και σύνδεσης χωρίς μείζονες δυσκολίες,

Ε.   λαμβάνοντας υπόψη ότι η προσήλωση της Κροατίας στις ενταξιακές διαπραγματεύσεις απέδωσε καρπούς και προοιωνίζεται θετικές εξελίξεις για τη διαδικασία ένταξης της Κροατίας καθώς και άλλων χωρών της περιοχής στην ΕΕ,

F.  ΣT. λαμβάνοντας υπόψη ότι, κατά τα τελευταία δύο έτη των διαπραγματεύσεων, η Κροατία σημείωσε ουσιαστική και αξιέπαινη πρόοδο στους περισσότερους τομείς που διέπονται από το υπάρχον κοινοτικό δίκαιο,

Z.   λαμβάνοντας υπόψη ότι απαιτούνται αυξημένες προσπάθειες και ανανεωμένη πολιτική δέσμευση για την αντιμετώπιση ορισμένων από τους πλέον προβληματικούς τομείς στους οποίους απαιτείται η υλοποίηση σημαντικών μεταρρυθμίσεων για να μπορέσει η Κροατία να ενταχθεί στην Ευρωπαϊκή Ένωση,

H.   λαμβάνοντας υπόψη τα συμπεράσματα της Προεδρίας του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της Θεσσαλονίκης του 2003, με βάση τα οποία το μέλλον όλων των χωρών των Δυτικών Βαλκανίων βρίσκεται όντως στην Ευρωπαϊκή Ένωση, όπως επιβεβαιώνεται με διάφορα ψηφίσματα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου,

Θ.   λαμβάνοντας υπόψη ότι η δήλωση ΕΕ και χωρών των Δυτικών Βαλκανίων, η οποία εγκρίθηκε ομόφωνα από όλους τους Υπουργούς Εξωτερικών της Ευρωπαϊκής Ένωσης και τους Υπουργούς Εξωτερικών των χωρών των Δυτικών Βαλκανίων στις 11 Μαρτίου 2006 στο Σάλτσμπουργκ, επανεπιβεβαιώνει τη σημασία των καλών γειτονικών σχέσεων και την ανάγκη να βρεθούν αμοιβαίως αποδεκτές λύσεις σε εκκρεμή ζητήματα με γειτονικές χώρες,

1.   συγχαίρει τις κροατικές αρχές για τα θετικά αποτελέσματα που έχουν επιτευχθεί έως τώρα, ιδίως όσον αφορά τον αριθμό των κεφαλαίων των διαπραγματεύσεων τα οποία έχουν ανοιχθεί·

2.   θεωρεί ότι ο στόχος των συνεχιζόμενων διαπραγματεύσεων προσχώρησης είναι να συμφωνηθούν μέτρα που ενδεχομένως είναι απαραίτητα για τη διευκόλυνση της ένταξης, με σαφή δέσμευση εκ μέρους της υποψήφιας χώρας ότι θα αποδεχθεί και θα εφαρμόσει το κεκτημένο και θα προσυπογράψει τους πολιτικούς στόχους των Συνθηκών, και ότι οι διαπραγματεύσεις αυτές δεν πρέπει να χρησιμοποιούνται ως μοχλός για την επίλυση διμερών πολιτικών διαφωνιών που δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του κεκτημένου και στους στόχους της διαδικασίας·

3.   επικροτεί το γεγονός ότι η Κροατία έχει σημειώσει ικανοποιητική πρόοδο όσον αφορά την εκπλήρωση των κριτηρίων αναφοράς για το άνοιγμα νέων κεφαλαίων και υποστηρίζει τη κυβέρνηση και το κοινοβούλιο της Kροατίας στις προσπάθειές τους για την πλήρωση των κριτηρίων αναφοράς όσον αφορά τα εναπομένοντα κεφάλαια·

4.   διαπιστώνει με ικανοποίηση ότι μεγάλο μέρος του δικαίου της Κροατίας έχει ευθυγραμμισθεί με τα πρότυπα της ΕΕ, αλλά υπενθυμίζει στις κροατικές αρχές ότι είναι πλέον καθοριστικής σημασίας η επιτάχυνση της ανάπτυξης της απαιτούμενης διοικητικής ικανότητας για την εφαρμογή της νέας νομοθεσίας· καλεί, εν προκειμένω, τις κροατικές αρχές να ξεκινήσουν αυτή τη διαδικασία και να εξασφαλίσουν τη συμμετοχή της κοινωνίας των πολιτών στην παρακολούθηση της εφαρμογής·

5.   προτρέπει την Κροατία να επιταχύνει τη διαδικασία μεταρρύθμισης των δημόσιων υπηρεσιών στην τοπική και περιφερειακή αυτοδιοίκηση, και να παράσχει τους απαραίτητους πόρους και την κατάρτιση για την εφαρμογή αυτών των μεταρρυθμίσεων·

6.   επαινεί τα μέτρα που έχουν ληφθεί στον κρίσιμο τομέα της δικαστικής μεταρρύθμισης, αλλά συμμερίζεται την άποψη της Επιτροπής ότι απαιτούνται περαιτέρω βελτιώσεις, ιδίως με σκοπό:

7.   συγχαίρει τις κροατικές αρχές για τις συνεχείς προσπάθειές τους όσον αφορά την αμερόληπτη δίωξη των εντός του εδάφους της χώρας εγκλημάτων πολέμου, και τις προτρέπει να βρίσκονται σε συνεχή επαγρύπνηση προκειμένου να αποτραπεί ο κίνδυνος της λήψης εθνοτικώς μεροληπτικών αποφάσεων και να διασφαλισθεί ότι έχουν ληφθεί όλα τα μέτρα για την προστασία της ακεραιότητας της δικαιοδοτικής διαδικασίας· ζητεί, στο πλαίσιο αυτό, τη λήψη επειγόντων επιπροσθέτων μέτρων για την προστασία των μαρτύρων, περιλαμβανομένης της θέσπισης ενισχυμένων νομικών διατάξεων·

8.   επικροτεί τη συνέχιση της πλήρους συνεργασίας της Κροατίας με το Διεθνές Ποινικό Δικαστήριο για την πρώην Γιουγκοσλαβία (ΔΠΔΓ)· εκφράζει ωστόσο ανησυχία για τον αρνητικό αντίκτυπο που είχαν στην κοινή γνώμη στην Κροατία οι αποφάσεις του ΔΠΔΓ στις υποθέσεις που αφορούσαν τα εγκλήματα πολέμου στο Βούκοβαρ·

9.   καλεί εν προκειμένω τις κροατικές αρχές να εξασφαλίσουν την πιστή τήρηση των προϋποθέσεων για την προσωρινή αποφυλάκιση των κατηγορουμένων που προσάγονται ενώπιον του ΔΠΔΓ·

10.   επικροτεί την ενίσχυση της εντολής του Γραφείου για την Πρόληψη της Διαφθοράς και του Οργανωμένου Εγκλήματος (USKOK) και τον αυξανόμενο αριθμό υποθέσεων διαφθοράς για τις οποίες έχουν ασκηθεί διώξεις, και προσβλέπει στην επιτυχή έκβαση των ερευνών για τις υποθέσεις διαφθοράς στα υψηλά κλιμάκια· ζητεί τη συνέχιση των εν λόγω προσπαθειών προκειμένου να εξαλειφθεί το –σε ορισμένες περιπτώσεις απαράδεκτα υψηλό– επίπεδο διαφθοράς, το οποίο υπονομεύει την οικονομική ανάπτυξη της χώρας·

11.   συγχαίρει την Κροατία για τον υποδειγματικό συνταγματικό νόμο για τις εθνικές μειονότητες (CLNM) και την επαινεί για τα μέτρα που έλαβε προκειμένου να διευκολύνει την ένταξη των μειονοτήτων στην κανονική κοινωνική και πολιτική ζωή·

12.   επικροτεί την σημαντική απόφαση να διοριστεί εκπρόσωπος της σερβικής μειονότητας ως αντιπρόεδρος της κυβέρνησης, υπεύθυνος για την περιφερειακή ανάπτυξη, την ανασυγκρότηση και την επιστροφή των προσφύγων·

13.   προτρέπει την κυβέρνηση και το κοινοβούλιο να συνεχίσουν τις προσπάθειές τους για την κατάργηση όλων των μορφών διακρίσεων και προκαταλήψεων, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που σχετίζονται με την κοινότητα των Ρομά· στο πλαίσιο αυτό, προτρέπει την κυβέρνηση να θεσπίσει συνολική στρατηγική κατά των διακρίσεων και να την εφαρμόσει εμπράκτως σε εθνικό και τοπικό επίπεδο·

14.   υπενθυμίζει περαιτέρω την ανάγκη διασφάλισης της αποτελεσματικής εφαρμογής του συνταγματικού νόμου για τις εθνικές μειονότητες (CLNM), ιδίως όσον αφορά τη δίγλωσση διδασκαλία στα σχολεία και τη χρήση των δύο γλωσσών στη δημόσια διοίκηση, καθώς και τις σχεδιαζόμενες εγγυήσεις στον τομέα της απασχόλησης όσον αφορά την κατάλληλη εκπροσώπηση των μειονοτήτων στον δικαστικό κλάδο και στη δημόσια διοίκηση· καλεί την Επιτροπή να εξασφαλίσει ότι, στο πλαίσιο του Mηχανισμού Προενταξιακής Bοηθείας, αποδίδεται η δέουσα προσοχή στην εφαρμογή των διατάξεων του CLNM·

15.   θεωρεί ότι τα διεθνή μέτρα οικοδόμησης εμπιστοσύνης αποτελούν σημαντικό στοιχείο για να εξασφαλισθεί η σταθερότητα της χώρας και της ευρύτερης περιοχής των Βαλκανίων·

16.   θεωρεί ότι το εκπαιδευτικό σύστημα της Κροατίας, ταυτόχρονα με τη διαφύλαξη και την ενίσχυση των πολιτισμικών και κοινωνικών παραδόσεων κάθε εθνικής κοινότητας, οφείλει να προωθεί αποφασιστικά την αυξημένη ενσωμάτωση και συνοχή εντός της κροατικής κοινωνίας·

17.   ζητεί τη βιώσιμη επανένταξη των προσφύγων του πολέμου, και επισημαίνει εν προκειμένω την ανάγκη ανάπτυξης και έγκαιρης υλοποίησης μέτρων στέγασης και απασχόλησης και κοινωνικών μέτρων για τους πρόσφυγες, τα οποία να είναι ανάλογα των προκλήσεων·

18.   διαπιστώνει με ικανοποίηση τη διαρκή ανάπτυξη που καταγράφει η κροατική οικονομία· ελπίζει ότι η εν λόγω ανάπτυξη θα έχει ως αποτέλεσμα την αύξηση των ευκαιριών απασχόλησης· επαινεί το έργο που επιτελέσθηκε στο πλαίσιο του σχεδίου HitroRez για τη μείωση του διοικητικού φόρτου για τις επιχειρήσεις, και προσδοκά παρόμοια αποτελέσματα και σε άλλους τομείς·

19.   επικροτεί τις μεταρρυθμίσεις που θεσπίσθηκαν στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος· καλεί την κυβέρνηση να εξετάσει μέτρα και πολιτικές για την αντιμετώπιση των επιζήμιων συνεπειών της κλιματικής αλλαγής, σύμφωνα με τους στόχους της ΕΕ· ζητεί την καθιέρωση ενδελεχέστερου διατομεακού διαλόγου, με στόχο την εξασφάλιση οικολογικώς βιώσιμης ανάπτυξης·

20.   προτρέπει την κροατική κυβέρνηση να επανεκτιμήσει την αποτελεσματικότητα του υφισταμένου συστήματος μέτρων προστασίας του περιβάλλοντος, συμπεριλαμβανομένης της ανάπτυξης παράκτιων εργοστασίων επεξεργασίας υδάτων, της διαφοροποιημένης αποκομιδής των απορριμμάτων, των εργοστασίων ανάκτησης θερμικής ενέργειας και της εξάλειψης των παράνομων χωματερών, και να αυξήσει τον συντονισμό μεταξύ όλων των υπεύθυνων φορέων· ζητεί επίσης, στο πλαίσιο αυτό, να οργανωθεί εκστρατεία συνειδητοποίησης προκειμένου να αυξηθεί το ενδιαφέρον του κοινού για το περιβάλλον·

21.   επικροτεί το προενταξιακό οικονομικό πρόγραμμα της Κροατίας και σημειώνει ότι ανέμενε τον Μάρτιο του 2008 την έγκριση του από καιρό αναμενομένου εθνικού προγράμματος ανασυγκρότησης του ναυπηγικού κλάδου· υπενθυμίζει στις κροατικές αρχές ότι η επίτευξη προόδου στον συγκεκριμένο τομέα, εκτός από απαίτηση της συμφωνίας σταθεροποίησης και σύνδεσης, είναι επίσης καθοριστικής σημασίας για τις ενταξιακές διαπραγματεύσεις· καλεί την Επιτροπή να διευκολύνει, χρησιμοποιώντας τον Mηχανισμό Προενταξιακής Bοηθείας, την εκτέλεση του προγράμματος αναδιάρθρωσης·

22.   επιμένει ότι η νέα νομοθεσία πρέπει να εφαρμοσθεί σύντομα, καθώς η εν λόγω εφαρμογή παρέχει αξιόπιστο κριτήριο για την αξιολόγηση της ετοιμότητας της χώρας για ένταξη στην ΕΕ, ετοιμότητα η οποία πρέπει να βασίζεται σε πραγματικά περιστατικά και όχι απλώς στην εγκριθείσα νομοθεσία, ιδίως όσον αφορά τη μεταρρύθμιση του δικαστικού κλάδου, την καταπολέμηση της διαφθοράς και τις οικονομικές μεταρρυθμίσεις·

23.   καλεί την κροατική κυβέρνηση να διασφαλίσει ότι οι δημόσιες προσκλήσεις υποβολής προσφορών εκδίδονται σύμφωνα με το κοινοτικό δίκαιο·

24.   πληροφορήθηκε με ανησυχία τις πρόσφατες επικρίσεις που διατύπωσε η Επιτροπή όσον αφορά τον τρόπο διαχείρισης των κονδυλίων της ΕΕ από τις κροατικές αρχές, και καλεί τις τελευταίες να εξετάσουν επειγόντως, με τη συνδρομή της Επιτροπής, τις διοικητικές αδυναμίες που εντοπίσθηκαν, ώστε να καταστεί δυνατή η άρση της προσωρινής αναστολής της σύναψης συμβάσεων στο πλαίσιο του προγράμματος PHARE 2006 (με συνολική χρηματοδότηση 68,5 εκατομμυρίων ευρώ) και η επαναφορά των αρχικών πιστώσεων για το οικονομικό έτος 2008 βάσει της συνιστώσας 1 του Μηχανισμού Προενταξιακής Βοηθείας, μετά από μείωση 5 εκατομμυρίων ευρώ·

25.   όσον αφορά τα εκκρεμή διμερή ζητήματα, υπενθυμίζει σε όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη την αρχή "τα συμπεφωνημένα πρέπει να τηρούνται'·

26.   χαιρετίζει την από 13 Mαρτίου 2008 απόφαση του κροατικού κοινοβουλίου να μην εφαρμόσει την οικολογική και αλιευτική ζώνη προστασίας για τα κράτη μέλη της ΕΕ έως ότου επιτευχθεί κοινή συμφωνία υπό το πνεύμα της ΕΕ· είναι πεπεισμένο ότι, καθόσον έχει εξευρεθεί οριστική λύση στο εν λόγω ζήτημα, θα ληφθούν γρήγορα αποφάσεις για το άνοιγμα νέων κεφαλαίων·

27.   χαιρετίζει την προθυμία που επέδειξε η Κροατία για την επίλυση των εκκρεμών συνοριακών ζητημάτων της με το Μαυροβούνιο, όπως μαρτυρεί η συμφωνία που συνήψαν οι δύο πρωθυπουργοί στις 12 Μαρτίου 2008· επικροτεί επιπλέον την άτυπη συμφωνία που επιτεύχθηκε κατ" αρχήν από τους πρωθυπουργούς της Κροατίας και της Σλοβενίας στο θέμα της διαιτησίας, και ζητεί από αμφότερες τις πλευρές να εφαρμόσουν την εν λόγω συμφωνία και να αποδεχθούν το αποτέλεσμα της διαιτησίας με σαφή απόφαση των κοινοβουλίων των δύο χωρών·

28.   υπενθυμίζει ότι η αντιμετώπιση, ειδικότερα, των σχετιζόμενων με τα σύνορα ζητημάτων ορίζεται ως προτεραιότητα για την Κροατία στην εταιρική σχέση προσχώρησής της· εκφράζει, εν προκειμένω, ανησυχίες που εξακολουθούν να υφίστανται σχετικά με την έναρξη των εργασιών κατασκευής της γέφυρας Pelješac τον Οκτώβριο του 2007 παρά την αντίθεση που εξέφρασε η Βοσνία και Ερζεγοβίνη λόγω ασαφών θαλάσσιων συνόρων· σημειώνει ότι οι εργασίες κατασκευής αυτού του έργου έχουν προς το παρόν διακοπεί, και ζητεί την επίλυση του θέματος μετά από διαπραγματεύσεις μεταξύ των δύο κρατών·

29.   επαινεί την Κροατία για τη συνεχή πρόοδο που έχει σημειώσει στον τομέα της περιφερειακής συνεργασίας και παράλληλα την προτρέπει να συνεχίσει προς αυτή την κατεύθυνση στον τομέα των σχέσεων καλής γειτονίας, καθώς και οι δύο αυτοί τομείς είναι καίριας σημασίας για την ευρωπαϊκή ολοκλήρωση·

30.   καλεί την Κροατία να διατηρήσει την εποικοδομητική της στάση και να συνεχίσει να διαδραματίζει θετικό ρόλο στην περιοχή προκειμένου να στηρίξει και να ενδυναμώσει την εδραίωση της Βοσνίας και Ερζεγοβίνης·

31.   συμφωνεί με την άποψη της Επιτροπής ότι με αυξημένες προσπάθειες εκ μέρους της Κροατίας και την αδιάλειπτη στήριξη από τα θεσμικά όργανα της ΕΕ, οι ενταξιακές διαπραγματεύσεις θα πρέπει οπωσδήποτε να ολοκληρωθούν το 2009·

32.   καλεί εν προκειμένω την Επιτροπή να εντείνει τις προσπάθειές της και να αυξήσει τους πόρους που διατίθενται για την ετοιμασία, επεξεργασία και οριστικοποίηση του διαπραγματευτικού υλικού, ώστε η ΕΕ να μπορέσει να ανταποκριθεί γρήγορα και αποτελεσματικά στην πρόοδο που θα σημειώσει η Κροατία όσον αφορά την τήρηση των σχετικών εναρκτήριων και καταληκτικών κριτηρίων αναφοράς·

33.   προτρέπει τις κροατικές αρχές να προσελκύσουν ομάδες της κοινωνίας των πολιτών (ΜΚΟ, ακαδημαϊκή κοινότητα, συνδικαλιστικές ενώσεις) στη διαδικασία ένταξης στην ΕΕ·

34.   αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, καθώς και στις κυβερνήσεις και στα κοινοβούλια των κρατών μελών και της Κροατίας.

(1) ΕΕ C 74 Ε, 20.3.2008, σ. 675.