(Διαδικασία διαβούλευσης)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–   έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο (COM(2007)0701),

–   έχοντας υπόψη το άρθρο 37, παράγραφος 2, εδάφιο 3 της Συνθήκης ΕΚ, σύμφωνα με το οποίο κλήθηκε από το Συμβούλιο να γνωμοδοτήσει (C6-0447/2007),

–   έχοντας υπόψη το άρθρο 51 του Κανονισμού του,

–   έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου (A6-0166/2008),

1.   εγκρίνει την πρόταση της Επιτροπής όπως τροποποιήθηκε·

2.   καλεί την Επιτροπή να τροποποιήσει αναλόγως την πρότασή της, σύμφωνα με το άρθρο 250, παράγραφος 2, της Συνθήκης ΕΚ·

3.   καλεί το Συμβούλιο, σε περίπτωση που προτίθεται να απομακρυνθεί από το κείμενο που ενέκρινε το Κοινοβούλιο, να το ενημερώσει σχετικά·

4.   ζητεί να κληθεί εκ νέου να γνωμοδοτήσει σε περίπτωση που το Συμβούλιο προτίθεται να επιφέρει σημαντικές τροποποιήσεις στην πρόταση της Επιτροπής·

5.   αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή   Τροπολογία Τροπολογία 1 Πρόταση κανονισμού – τροποποιητική πράξη Αιτιολογική σκέψη 2 (2)  Με την απόφαση του Δικαστηρίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, της 7ης Σεπτεμβρίου 2006 στην υπόθεση C-310/04, το κεφάλαιο 10α του τίτλου IV του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1782/2003 ακυρώθηκε λόγω παραβίασης της αρχής της αναλογικότητας, ιδιαίτερα δε εκ του γεγονότος ότι "το Συμβούλιο, που εξέδωσε τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 864/2004, δεν απέδειξε ενώπιον του Δικαστηρίου ότι το νέο σύστημα ενισχύσεων για το βαμβάκι το οποίο θεσπίζει ο κανονισμός αυτός υιοθετήθηκε κατόπιν πραγματικής ασκήσεως της διακριτικής του ευχέρειας, πράγμα το οποίο προϋποθέτει ότι έχουν ληφθεί υπόψη όλα τα ουσιώδη στοιχεία και όλες οι ουσιώδεις περιστάσεις της συγκεκριμένης υποθέσεως, μεταξύ των οποίων το σύνολο των μισθολογικών δαπανών που αφορούν την καλλιέργεια του βαμβακιού και η βιωσιμότητα των εκκοκκιστηρίων, που πρέπει κατ" ανάγκη να ληφθούν υπόψη για την εκτίμηση της αποδοτικότητας της καλλιέργειας αυτής" και ότι το Δικαστήριο δεν είχε την δυνατότητα "να ελέγξει εάν ο κοινοτικός νομοθέτης μπορούσε, χωρίς να υπερβεί τα όρια της ευρείας διακριτικής ευχέρειας που διαθέτει συναφώς, να καταλήξει στο συμπέρασμα ότι ο καθορισμός του ύψους της ειδικής ενισχύσεως για το βαμβάκι στο 35% του συνόλου των ενισχύσεων που υφίσταντο στο πλαίσιο του προγενέστερου συστήματος ενισχύσεων αρκεί για την διασφάλιση της επιτεύξεως του σκοπού που εκτίθεται στην 5η αιτιολογική σκέψη του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 864/2004, ο οποίος έγκειται στην διασφάλιση της αποδοτικότητας και, συνεπώς, της συνεχίσεως της καλλιέργειας αυτής, σκοπός ο οποίος αντανακλά τον προβλεπόμενο στην παράγραφο 2 του πρωτοκόλλου αριθ. 4." Το Δικαστήριο διέταξε επίσης να ανασταλούν τα αποτελέσματα της εν λόγω ακυρώσεως μέχρι την έκδοση, εντός ευλόγου χρόνου, νέου κανονισμού. (2)  Με την απόφαση του Δικαστηρίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, της 7ης Σεπτεμβρίου 2006 στην υπόθεση C-310/04, το κεφάλαιο 10α του τίτλου IV του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1782/2003 ακυρώθηκε λόγω παραβίασης της αρχής της αναλογικότητας, ιδιαίτερα δε εκ του γεγονότος ότι "το Συμβούλιο, που εξέδωσε τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 864/2004, δεν απέδειξε ενώπιον του Δικαστηρίου ότι το νέο σύστημα ενισχύσεων για το βαμβάκι το οποίο θεσπίζει ο κανονισμός αυτός υιοθετήθηκε κατόπιν πραγματικής ασκήσεως της διακριτικής του ευχέρειας, πράγμα το οποίο προϋποθέτει ότι έχουν ληφθεί υπόψη όλα τα ουσιώδη στοιχεία και όλες οι ουσιώδεις περιστάσεις της συγκεκριμένης υποθέσεως, μεταξύ των οποίων το σύνολο των μισθολογικών δαπανών που αφορούν την καλλιέργεια του βαμβακιού και η βιωσιμότητα των εκκοκκιστηρίων, που πρέπει κατ" ανάγκη να ληφθούν υπόψη για την εκτίμηση της αποδοτικότητας της καλλιέργειας αυτής" και ότι το Δικαστήριο δεν είχε την δυνατότητα "να ελέγξει εάν ο κοινοτικός νομοθέτης μπορούσε, χωρίς να υπερβεί τα όρια της ευρείας διακριτικής ευχέρειας που διαθέτει συναφώς, να καταλήξει στο συμπέρασμα ότι ο καθορισμός του ύψους της ειδικής ενισχύσεως για το βαμβάκι στο 35% του συνόλου των ενισχύσεων που υφίσταντο στο πλαίσιο του προγενέστερου συστήματος ενισχύσεων αρκεί για την διασφάλιση της επιτεύξεως του σκοπού που εκτίθεται στην 5η αιτιολογική σκέψη του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 864/2004", ήτοι τον υπολογισμό του ποσού της ειδικής ενίσχυσης για το βαμβάκι κατά τρόπον ώστε να εξασφαλίζονται οικονομικές συνθήκες που επιτρέπουν τη συνέχιση της δραστηριότητας στις περιοχές που είναι ευνοϊκές σε αυτή την καλλιέργεια και, έτσι, να αποφεύγεται η αντικατάσταση του βαμβακιού με άλλες καλλιέργειες. Τροπολογία 2 Πρόταση κανονισμού – τροποποιητική πράξη Αιτιολογική σκέψη 3 (3)  Είναι αναγκαίο να θεσπιστεί νέο καθεστώς ειδικής ενίσχυσης για το βαμβάκι, σύμφωνα με την απόφαση του Δικαστηρίου στην υπόθεση C-310/04. (3)  Είναι αναγκαίο να θεσπιστεί νέο καθεστώς ειδικής ενίσχυσης για το βαμβάκι, σύμφωνα με την απόφαση του Δικαστηρίου στην υπόθεση C-310/04, και το οποίο, σύμφωνα με την απόφαση του Δικαστηρίου καθώς και σύμφωνα με τον στόχο που διατυπώνεται στην αιτιολογική σκέψη 5 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 864/2004, πρέπει να εξασφαλίζει αποδοτικότητα που να επιτρέπει τη συνέχιση της καλλιέργειας του βαμβακιού με βιώσιμο τρόπο. Τροπολογία 3 Πρόταση κανονισμού – τροποποιητική πράξη Αιτιολογική σκέψη 3α (νέα) (3α) Το βαμβάκι καλλιεργείται κυρίως σε περιοχές των οποίων το ακαθάριστο εγχώριο προϊόν είναι από τα χαμηλότερα στην Ευρωπαϊκή Ένωση, η δε οικονομία τους είναι στενά συνδεδεμένη με τη γεωργική δραστηριότητα. Σε αυτές τις περιοχές, η καλλιέργεια του βαμβακιού και οι εκκοκκιστικές μονάδες που τη στηρίζουν αποτελούν βασικές πηγές εισοδήματος και απασχόλησης, αντιπροσωπεύοντας σε ορισμένες περιπτώσεις ποσοστό μεγαλύτερο του 80% της δραστηριότητας της περιοχής στην οποία είναι εγκατεστημένες. Επιπλέον, οι εδαφικές συνθήκες σε ορισμένες ζώνες είναι τέτοιες που καθιστούν αδύνατη, από γεωργική άποψη, άλλη εναλλακτική καλλιέργεια σε βραχυπρόθεσμη βάση. Τροπολογία 4 Πρόταση κανονισμού – τροποποιητική πράξη Αιτιολογική σκέψη 3β (νέα) (3β) Το ισχύον καθεστώς ενίσχυσης του βαμβακιού έχει πολύ ειδικό χαρακτήρα. Έχει τις ρίζες του στις πράξεις προσχώρησης της Ελλάδας, της Ισπανίας και της Πορτογαλίας, περιλαμβάνει δε μεταξύ των στόχων του τη στήριξη της παραγωγής βάμβακος σε ορισμένες περιοχές της Κοινότητας που, σήμερα, εξαρτώνται από αυτή την καλλιέργεια, την εξασφάλιση δίκαιου εισοδήματος για τους παραγωγούς και τη σταθεροποίηση της αγοράς. Τροπολογία 5 Πρόταση κανονισμού – τροποποιητική πράξη Αιτιολογική σκέψη 4 (4)  Το νέο καθεστώς πρέπει να πληροί τους στόχους που αναφέρονται στην παράγραφο 2 του πρωτοκόλλου αριθ. 4 για το βαμβάκι, το οποίο προσαρτάται στην πράξη προσχώρησης της Ελλάδας ("Πρωτόκολλο 4"), αναφορικά με τη στήριξη της παραγωγής σε περιφέρειες της Κοινότητας στις οποίες η καλλιέργεια αυτή είναι σημαντική για την αγροτική οικονομία, την παροχή της δυνατότητας στους οικείους παραγωγούς να αποκτήσουν ένα αξιοπρεπές εισόδημα και τη σταθεροποίηση της αγοράς μέσω διαρθρωτικών βελτιώσεων στο επίπεδο της προσφοράς και της εμπορίας. (4)  Το νέο καθεστώς πρέπει να πληροί τους στόχους που αναφέρονται στην παράγραφο 2 του πρωτοκόλλου αριθ. 4 για το βαμβάκι, το οποίο προσαρτάται στην πράξη προσχώρησης της Ελλάδας ("Πρωτόκολλο 4"), αναφορικά με τη στήριξη της παραγωγής σε περιφέρειες της Κοινότητας στις οποίες η καλλιέργεια αυτή είναι σημαντική για την αγροτική οικονομία και την κοινωνική διάρθρωση, την παροχή δίκαιου εισοδήματος στους ενδιαφερόμενους παραγωγούς και τη σταθεροποίηση της αγοράς μέσω διαρθρωτικών βελτιώσεων στο επίπεδο της προσφοράς και της εμπορίας. Τροπολογία 6 Πρόταση κανονισμού – τροποποιητική πράξη Αιτιολογική σκέψη 5 (5)  Πρέπει να ληφθούν υπόψη όλοι οι ουσιώδεις παράγοντες και οι περιστάσεις που αφορούν τη συγκεκριμένη κατάσταση του τομέα του βαμβακιού, συμπεριλαμβανομένων όλων των στοιχείων που απαιτούνται για την αξιολόγηση της αποδοτικότητας της εν λόγω καλλιέργειας. Προς το σκοπό αυτό, δρομολογήθηκε διαδικασία αξιολόγησης και διαβούλευσης: διενεργήθηκαν δύο μελέτες για τον κοινωνικοοικονομικό και περιβαλλοντικό αντίκτυπο από το μελλοντικό καθεστώς στήριξης του τομέα του βαμβακιού στην Κοινότητα και διοργανώθηκαν ειδικά σεμινάρια και διαβουλεύσεις μέσω του Διαδικτύου με τους ενδιαφερομένους φορείς. (5)  Πρέπει να ληφθούν υπόψη όλοι οι ουσιώδεις παράγοντες και οι περιστάσεις που αφορούν τη συγκεκριμένη κατάσταση του τομέα του βαμβακιού, συμπεριλαμβανομένων όλων των στοιχείων που απαιτούνται για την αξιολόγηση της αποδοτικότητας της εν λόγω καλλιέργειας. Το βαμβάκι καλλιεργείται σε περιοχές που εξακολουθούν να περιλαμβάνονται στις περιοχές του στόχου σύγκλισης για την περίοδο 2007-2013, που εμφανίζουν μια οικονομία κυρίως γεωργική και με λιγοστές δυνατότητες εναλλακτικών καλλιεργειών. Επιπλέον, στις εν λόγω περιοχές, η βαμβακοκαλλιέργεια και η συνδεόμενη με αυτήν βιομηχανία αποτελούν σημαντική πηγή απασχόλησης και πλούτου. Δρομολογήθηκε, ως εκ τούτου, διαδικασία αξιολόγησης και διαβούλευσης: διενεργήθηκαν δύο μελέτες για τον κοινωνικοοικονομικό και περιβαλλοντικό αντίκτυπο από το μελλοντικό καθεστώς στήριξης του τομέα του βαμβακιού στην Κοινότητα και διοργανώθηκαν ειδικά σεμινάρια και διαβουλεύσεις μέσω του Διαδικτύου με τους ενδιαφερομένους φορείς. Τροπολογία 7 Πρόταση κανονισμού – τροποποιητική πράξη Αιτιολογική σκέψη 6 (6)  Η αποσύνδεση της άμεσης ενίσχυσης στους παραγωγούς και η εισαγωγή του καθεστώτος ενιαίας ενίσχυσης αποτελούν ουσιαστικά στοιχεία στη διαδικασία μεταρρύθμισης της κοινής γεωργικής πολιτικής (ΚΓΠ), με στόχο την απομάκρυνση από μια πολιτική στήριξης των τιμών και της παραγωγής και την υιοθέτηση μιας πολιτικής στήριξης του γεωργικού εισοδήματος. Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1782/2003 εισήγαγε τα στοιχεία αυτά για αρκετά γεωργικά προϊόντα. (6)  Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1782/2003 εισήγαγε την αποσύνδεση της άμεσης ενίσχυσης στους παραγωγούς και ένα καθεστώς ενιαίας ενίσχυσης για αρκετά γεωργικά προϊόντα. Τροπολογία 8 Πρόταση κανονισμού – τροποποιητική πράξη Αιτιολογική σκέψη 8 (8)  Με την πλήρη ενσωμάτωση του καθεστώτος στήριξης στον τομέα του βαμβακιού στο καθεστώς ενιαίας ενίσχυσης υπάρχει σοβαρός κίνδυνος διατάραξης της παραγωγής στις βαμβακοπαραγωγούς περιοχές της Κοινότητας. Μέρος της στήριξης πρέπει συνεπώς να εξακολουθήσει να συνδέεται με την καλλιέργεια του βαμβακιού μέσω ειδικών ενισχύσεων καλλιέργειας ανά επιλέξιμο εκτάριο. Το ποσό των ενισχύσεων πρέπει να υπολογίζεται με τρόπο που να επιτυγχάνονται οι στόχοι που ορίζονται στην παράγραφο 2 του πρωτοκόλλου 4, ενώ παράλληλα πρέπει να ενταχθεί το καθεστώς για τον βάμβακα στη διαδικασία μεταρρύθμισης και απλοποίησης της ΚΓΠ. Προς τον σκοπό αυτό, και στο πλαίσιο της αξιολόγησης που διενεργήθηκε, δικαιολογείται να καθοριστεί η συνολική διαθέσιμη ενίσχυση ανά εκτάριο και ανά κράτος μέλος στο 35% του εθνικού μεριδίου της ενίσχυσης που κατευθυνόταν έμμεσα στους παραγωγούς. Το ποσοστό αυτό επιτρέπει στον τομέα του βαμβακιού να κινηθεί προς την μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα, να προαχθεί η διατηρήσιμη ανάπτυξη των βαμβακοπαραγωγών περιοχών και εξασφαλίζει αξιοπρεπές εισόδημα στους παραγωγούς. (8)  Με την πλήρη ενσωμάτωση του καθεστώτος στήριξης στον τομέα του βαμβακιού στο καθεστώς ενιαίας ενίσχυσης υπάρχει σοβαρός κίνδυνος διατάραξης της παραγωγής στις βαμβακοπαραγωγούς περιοχές της Κοινότητας. Μέρος της στήριξης πρέπει συνεπώς να εξακολουθήσει να συνδέεται με την καλλιέργεια του βαμβακιού μέσω ειδικών ενισχύσεων καλλιέργειας ανά επιλέξιμο εκτάριο. Το ποσό των ενισχύσεων πρέπει να υπολογίζεται με τρόπο που να επιτυγχάνονται οι στόχοι που ορίζονται στην παράγραφο 2 του πρωτοκόλλου 4, ενώ παράλληλα πρέπει να ενταχθεί το καθεστώς για τον βάμβακα στη διαδικασία μεταρρύθμισης και απλοποίησης της ΚΓΠ. Προς τον σκοπό αυτό, και στο πλαίσιο της αξιολόγησης που διενεργήθηκε, δικαιολογείται να καθοριστεί η συνολική διαθέσιμη ενίσχυση ανά εκτάριο και ανά κράτος μέλος σύμφωνα με την επιθυμία του κράτους μέλους με ελάχιστο ποσοστό 35% του εθνικού μεριδίου της ενίσχυσης, από το οποίο επωφελούντο έμμεσα οι παραγωγοί στα πλαίσια της επικουρικότητας. Το ποσοστό αυτό επιτρέπει στον τομέα του βαμβακιού να κινηθεί προς την μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα, να προαχθεί η διατηρήσιμη ανάπτυξη των βαμβακοπαραγωγών περιοχών και εξασφαλίζει αξιοπρεπές εισόδημα στους παραγωγούς. Τροπολογία 9 Πρόταση κανονισμού – τροποποιητική πράξη Αιτιολογική σκέψη 9 (9)  Το εναπομένον 65% του εθνικού μεριδίου της ενίσχυσης από το οποίο επωφελούντο έμμεσα οι παραγωγοί πρέπει να είναι διαθέσιμο για το καθεστώς ενιαίας ενίσχυσης. (9)  Το εναπομένον ποσοστό του εθνικού μεριδίου της ενίσχυσης από το οποίο επωφελούντο έμμεσα οι παραγωγοί πρέπει να είναι διαθέσιμο για το καθεστώς ενιαίας ενίσχυσης, ποσοστό που κυμαίνεται μεταξύ 20% και 65%. Τροπολογία 10 Πρόταση κανονισμού – τροποποιητική πράξη Αιτιολογική σκέψη 10 (10)  Ενδείκνυται, για περιβαλλοντικούς λόγους, να καθιερωθεί μία βασική έκταση για κάθε κράτος μέλος με σκοπό να περιοριστούν οι εκτάσεις που είναι σπαρμένες με βαμβάκι. Επιπλέον, οι επιλέξιμες εκτάσεις πρέπει να περιοριστούν σε εκείνες που επιτρέπονται από τα κράτη μέλη. (10)  Ενδείκνυται να καθιερωθεί μία βασική καλλιεργητική έκταση για κάθε κράτος μέλος, δίδοντας προτεραιότητα στις κατά παράδοση βαμβακοπαραγωγές περιοχές, ώστε να διασφαλισθεί η συνέχιση της βαμβακοκαλλιέργειας στις περιοχές στις οποίες αυτή η παραγωγή ενέχει ιδιαίτερη σημασία για την γεωργική τους οικονομία. Επιπλέον, οι επιλέξιμες εκτάσεις πρέπει να περιοριστούν σε εκείνες που επιτρέπονται από τα κράτη μέλη. Τροπολογία 11 Πρόταση κανονισμού – τροποποιητική πράξη Αιτιολογική σκέψη 10α (νέα) (10α) Η έκταση και κατ" επέκταση το ύψος της συνδεδεμένης ενίσχυσης που χορηγείται στους παραγωγούς θα πρέπει να προσαρμόζεται στα επίπεδα της υφιστάμενης κατάστασης, διατηρώντας τη δημοσιονομική ουδετερότητα του τομέα. Τροπολογία 12 Πρόταση κανονισμού – τροποποιητική πράξη Αιτιολογική σκέψη 10β (νέα) (10β) Στο βαθμό που οι εναλλακτικές λύσεις αντικατάστασης της βαμβακοκαλλιέργειας είναι ελάχιστες, είναι ανάγκη να προβλεφθούν μηχανισμοί ενίσχυσης που να διασφαλίζουν την αποδοτικότητα της καλλιέργειας και τη συνέχισή της στις βαμβακοπαραγωγές περιοχές της Ένωσης. Προς τον σκοπό αυτό, είναι σκόπιμο να δοθεί στα κράτη μέλη η δυνατότητα να αυξάνουν τη συνδεδεμένη ενίσχυση στις περιπτώσεις κατά τις οποίες η καλλιεργούμενη έκταση είναι μικρότερη της βασικής έκτασης παραγωγής, πάντοτε υπό την προϋπόθεση ότι τηρείται η δημοσιονομική ουδετερότητα και ότι έχει καθορισθεί ανώτατο όριο της ενίσχυσης που χορηγείται στον παραγωγό. Τροπολογία 13 Πρόταση κανονισμού – τροποποιητική πράξη Αιτιολογική σκέψη 11 (11)  Για να ικανοποιηθούν οι ανάγκες της εκκοκκιστικής βιομηχανίας, η επιλεξιμότητα για την ενίσχυση πρέπει να συνδέεται με την πραγματική συγκομιδή βαμβακιού που να πληροί τις ελάχιστες απαιτήσεις ποιότητας. (11)  Σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, τα κράτη μέλη θα πρέπει να ορίζουν το επίπεδο της συνδεδεμένης ενίσχυσης εντός των προαναφερθέντων ορίων και επίσης να θεσπίζουν τις ελάχιστες απαιτήσεις ποιότητας της πραγματικής συγκομιδής βαμβακιού, ώστε να μπορούν οι γεωργοί να έχουν πρόσβαση στην εν λόγω ενίσχυση. Τροπολογία 14 Πρόταση κανονισμού – τροποποιητική πράξη Αιτιολογική σκέψη 11α (νέα) (11α) Λαμβάνοντας υπόψη την φθίνουσα τάση της παραγωγής βάμβακος στα κράτη μέλη, η εκκοκκιστική βιομηχανία έχει ήδη αρχίσει να υποβάλλεται σε διαδικασία αναδιάρθρωσης που θα πρέπει να συνοδεύεται από τα κατάλληλα μέτρα στήριξης ώστε να καταστεί δυνατή η ομαλή μετάβαση των μονάδων που υποχρεώνονται να αναπροσανατολίσουν την παραγωγική τους δραστηριότητα. Για τον σκοπό αυτό, θα μπορούσε να δημιουργηθεί ταμείο αναδιάρθρωσης το οποίο θα χρηματοδοτείται από τον προϋπολογισμό του προγράμματος στήριξης του βάμβακος. Τροπολογία 15 Πρόταση κανονισμού – τροποποιητική πράξη (12α) Καθίσταται σημαντική η δυνατότητα υιοθέτησης μέτρων στήριξης που θα ενισχύουν την ανταγωνιστικότητα. Τα μέτρα αυτά θα πρέπει να καθορίζονται και να χρηματοδοτούνται από την Κοινότητα. Επαφίεται στα κράτη μέλη η επιλογή εκείνων των μέτρων που κρίνουν ότι είναι αποτελεσματικά και ανταποκρίνονται στις περιφερειακές ιδιαιτερότητές τους, όπως επίσης και η ενσωμάτωσή τους στα εθνικά προγράμματα στήριξης. Τροπολογία 16 Πρόταση κανονισμού – τροποποιητική πράξη Αιτιολογική σκέψη 12β (νέα) (12β) Τα εθνικά προγράμματα στήριξης θα πρέπει να χρηματοδοτούνται κατά κύριο λόγο από πόρους που μεταφέρονται σύμφωνα με το άρθρο 69 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1782/2003 και από πόρους που είχαν κατ' αρχήν προβλεφθεί για συνδεδεμένη ενίσχυση και δεν απορροφήθηκαν. Τροπολογία 17 Πρόταση κανονισμού – τροποποιητική πράξη (12γ) Η χρηματοδότηση των εθνικών προγραμμάτων στήριξης θα πρέπει να προέρχεται από ένα ποσοστό της συνδεδεμένης ενίσχυσης, καθώς και από τα κονδύλια που λόγω της μείωσης των καλλιεργουμένων εκτάσεων κάτω από το όριο της βασικής έκτασης, δεν θα απορροφώνται μέσω της συνδεδεμένης ενίσχυσης, ώστε να διατηρείται η δημοσιονομική ουδετερότητα του τομέα. Τροπολογία 18 Πρόταση κανονισμού – τροποποιητική πράξη (12δ) Μεταξύ των μέτρων που μπορούν να συμπεριληφθούν στα εθνικά προγράμματα στήριξης περιλαμβάνονται μέτρα για την αναδιάρθρωση των ποικιλιών, για τον εκσυγχρονισμό των καλλιεργειών με στόχο τη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας του τομέα του βάμβακος, η στήριξη μεθόδων καλλιέργειας φιλικών προς το περιβάλλον, η ενθάρρυνση της έρευνας για τη δημιουργία ποιοτικά βελτιωμένων ποικιλιών, καθώς και δράσεις προώθησης και μέτρα για τον εκσυγχρονισμό των εκκοκκιστηρίων. Τροπολογία 19 Πρόταση κανονισμού – τροποποιητική πράξη (12ε) Για την ενθάρρυνση της παραγωγής βάμβακος ανώτερης ποιότητας, πρέπει να καθιερωθεί πριμοδότηση ποιότητας, στα πλαίσια των εθνικών προγραμμάτων στήριξης. Η πριμοδότηση αυτή θα πρέπει να αφορά στη χρηματοδότηση του μέτρου ενίσχυσης της ποιότητας του βαμβακιού και να χορηγείται στους παραγωγούς που παράγουν εξαιρετικής ποιότητας προϊόν, σύμφωνα με κριτήρια καθοριζόμενα από το κράτος μέλος, με στόχο την επίτευξη αναβαθμισμένης ποιοτικά παραγωγής και αύξηση της ανταγωνιστικότητας του κοινοτικού βάμβακος. Τροπολογία 20 Πρόταση κανονισμού – τροποποιητική πράξη (12στ) Με βάση τον υπό κατάργηση κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 864/2004 προτάθηκε η μεταφορά του ποσού των 22 000 000 ευρώ (που αντιπροσωπεύει το 2,74% των ενισχύσεων) στο δεύτερο πυλώνα και η εστίασή του στην αναδιάρθρωση των βαμβακοπαραγωγών περιοχών. Για την καλύτερη αξιοποίηση των κονδυλίων του τομέα κρίνεται σκόπιμη η επαναφορά του ποσού αυτού στον πρώτο πυλώνα και η συμπερίληψή του στη χρηματοδότηση των εθνικών προγραμμάτων στήριξης. Τροπολογία 21 Πρόταση κανονισμού – τροποποιητική πράξη (13α) Οι διατάξεις που αφορούν στο βαμβάκι θα πρέπει να παραμείνουν σε ισχύ έως το 2013. Τροπολογία 22 Πρόταση κανονισμού – τροποποιητική πράξη Αιτιολογική σκέψη 13β (νέα) (13β) Από την εποχή της εφαρμογής της μεταρρύθμισης στον τομέα του βάμβακος, που εγκρίθηκε το 2004 και ακυρώθηκε από το Δικαστήριο στο πλαίσιο της υπόθεσης C-310/04, η παραγωγή έχει μειωθεί αισθητά με αποτέλεσμα να ζημιωθούν οικονομικά όλοι οι ενδιαφερόμενοι παράγοντες. Οι εν λόγω ζημίες πρέπει να υπολογισθούν δεόντως ώστε να χορηγηθούν οι ανάλογες αποζημιώσεις. Τροπολογία 23 Πρόταση κανονισμού – τροποποιητική πράξη Αιτιολογική σκέψη 13γ (νέα) (13γ) Προκειμένου να διευκολυνθεί η μετάβαση από το υφιστάμενο καθεστώς ενισχύσεων στο βαμβάκι στο καθεστώς που καθιερώνεται με τον παρόντα κανονισμό, είναι απαραίτητο να εγκριθούν μέτρα για την αναδιάρθρωση του εκκοκκιστικού τομέα. Τροπολογία 24 Πρόταση κανονισμού – τροποποιητική πράξη Άρθρο 1, σημείο 1 Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1782/2003 Άρθρο 110 α – εδάφιο 1α (νέο) Μπορεί να διατίθεται ποσοστό των ενισχύσεων για μέτρα που συμβάλλουν στη βιωσιμότητα του κλάδου, με βάση εξειδικευμένα προγράμματα στο πλαίσιο εθνικών φακέλων που καταθέτουν τα κράτη μέλη παραγωγοί και εγκρίνονται με διαδικασία διαχειριστικής επιτροπής. Τα εν λόγω προγράμματα μπορούν να περιλαμβάνουν πολιτικές για την πρόληψη και διαχείριση κρίσεων, αλλά και μέτρα εξασφάλισης της βιωσιμότητας του κλάδου που δεν περιλαμβάνονται στην αγροτική ανάπτυξη. Τροπολογία 25 Πρόταση κανονισμού – τροποποιητική πράξη Άρθρο 1, σημείο 1 Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1782/2003 Άρθρο 110 β – παράγραφος 2α (νέα) 2α. Τα κράτη μέλη παραγωγοί μπορούν να θεσπίζουν πρόσθετους όρους σχετικά με τη σπορά, την καλλιέργεια, τη συγκομιδή και την παράδοση βαμβακιού στην εκκοκκιστική βιομηχανία, με σκοπό να διατηρηθεί η βαμβακοκαλλιέργεια στις ζώνες παραγωγής και να αποτραπεί η αντικατάστασή της από άλλες καλλιέργειες. Τροπολογία 26 Πρόταση κανονισμού – τροποποιητική πράξη Άρθρο 1, σημείο 1 Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1782/2003 Άρθρο 110 γ – παράγραφος 1 – δεύτερη περίπτωση -  Ελλάδα: 370.000 εκτάρια -  Ελλάδα: 270 000 εκτάρια Τροπολογία 38 Πρόταση κανονισμού – τροποποιητική πράξη Άρθρο 1 - σημείο 1 Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1782/2003 Άρθρο 110γ - παράγραφος 2 - εισαγωγική πρόταση 2.  Το ποσό της ενίσχυσης ανά επιλέξιμο εκτάριο καθορίζεται ως εξής: 2.  Το ποσό της ενίσχυσης ανά επιλέξιμο εκτάριο, το οποίο αντιστοιχεί στο 35%, τουλάχιστον, της συνολικής πληρωμής στον γεωργό, καθορίζεται ως εξής: Τροπολογία 27 Πρόταση κανονισμού – τροποποιητική πράξη Άρθρο 1, σημείο 1 Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1782/2003 Άρθρο 110 γ – παράγραφος 2 – δεύτερη περίπτωση -  Ελλάδα: 594 ευρώ για 300.000 εκτάρια και 342,85 ευρώ για τα υπόλοιπα 70.000 εκτάρια, -  Ελλάδα: από 750 ευρώ, Τροπολογία 28 Πρόταση κανονισμού – τροποποιητική πράξη Άρθρο 1, σημείο 1 Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1782/2003 Άρθρο 110 γ – παράγραφος 3 – δεύτερο εδάφιο Ωστόσο, για την Ελλάδα η αναλογική μείωση εφαρμόζεται όσον αφορά το ποσό ενίσχυσης που καθορίζεται για το μέρος της εθνικής βασικής έκτασης που απαρτίζεται από 70.000 εκτάρια, ούτως ώστε να τηρηθεί το συνολικό ποσό των 202,2 εκατομμυρίων ευρώ. Διαγράφεται Τροπολογία 29 Πρόταση κανονισμού – τροποποιητική πράξη Άρθρο 1, σημείο 1 Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1782/2003 Άρθρο 110 γ – παράγραφος 3α (νέα) 3α. Εάν η επιλέξιμη έκταση βαμβακιού σε συγκεκριμένο κράτος μέλος είναι κατώτερη από την βασική έκταση που ορίζεται στην παράγραφο 1, η ενίσχυση που αναφέρεται στην παράγραφο 2 για το εν λόγω κράτος μέλος αυξάνεται κατ' αναλογία προς τη μη καλυφθείσα βασική έκταση, μέχρις ορίου που ορίζεται βάσει της προβλεπόμενης από το άρθρο 144 διαδικασίας. Όλοι οι πόροι που εξοικονομούνται από τη μείωση της παραγωγής διατίθενται στα εθνικά προγράμματα στήριξης. Τροπολογία 30 Πρόταση κανονισμού – τροποποιητική πράξη Άρθρο 1, σημείο 1 Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1782/2003 Άρθρο 110 δ – παράγραφος 1 – περίπτωση 5α (νέα) – λήψη μέτρων διαχείρισης κρίσεων αγοράς. Τροπολογία 31 Πρόταση κανονισμού – τροποποιητική πράξη Άρθρο 1, σημείο 1 Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1782/2003 Άρθρο 110 ε α (νέο) – παράγραφος 1 (νέα) Άρθρο 110 εα Εθνικά προγράμματα στήριξης 1.  Θεσπίζονται εθνικά προγράμματα στήριξης με στόχο την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας. Οι επιλέξιμες δράσεις καθορίζονται και χρηματοδοτούνται από την Κοινότητα. Τα κράτη μέλη επιλέγουν τη δέσμη των μέτρων που κρίνουν ότι είναι αποτελεσματικά και ανταποκρίνονται στις περιφερειακές ιδιαιτερότητές τους. Αυτή δέσμη μέτρων θα μπορούσε να περιλαμβάνει ταμείο αναδιάρθρωσης για την εκκοκκιστική βιομηχανία. Τροπολογία 32 Πρόταση κανονισμού – τροποποιητική πράξη Άρθρο 1, σημείο 1 Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1782/2003 Άρθρο 110 ε α (νέο) – παράγραφος 2 (νέα) 2.  Τα εθνικά προγράμματα στήριξης χρηματοδοτούνται με ένα ελάχιστο βασικό ποσοστό 1% επί του συνολικού ποσού της συνδεδεμένης ενίσχυσης. Στο ποσό αυτό προστίθενται τα κονδύλια που δεν απορροφώνται μέσω της συνδεδεμένης ενίσχυσης, λόγω της μείωσης των καλλιεργουμένων εκτάσεων κάτω από το όριο της βασικής έκτασης κάθε κράτους μέλους. Τροπολογία 33 Πρόταση κανονισμού – τροποποιητική πράξη Άρθρο 1, σημείο 1 Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1782/2003 Άρθρο 110 ε α (νέο) – παράγραφος 3 (νέα) 3.  Στα εθνικά προγράμματα στήριξης περιλαμβάνεται το ποσό που προοριζόταν για την αναδιάρθρωση των βαμβακοπαραγωγών περιοχών, ύψους 22 εκατ. ευρώ (που αντιστοιχεί σε ποσοστό 2,74% των ενισχύσεων) και είχε μεταφερθεί στο δεύτερο πυλώνα. Τροπολογία 34 Πρόταση κανονισμού – τροποποιητική πράξη Άρθρο 1, σημείο 1 Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1782/2003 Άρθρο 110 ε α (νέο) – παράγραφος 4 (νέα) 4.  Με επιλογή του κράτους μέλους μπορούν να χρηματοδοτηθούν από τα εθνικά προγράμματα στήριξης δράσεις για την αντιμετώπιση των επιπτώσεων από ενδεχόμενη μείωση της παραγωγής, για την αναδιάρθρωση ποικιλιών και δράσεις για τον εκσυγχρονισμό της καλλιέργειας με στόχο τη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας του προϊόντος. Παρέχεται στήριξη σε μεθόδους καλλιέργειας φιλικές προς το περιβάλλον, με στόχο την ορθολογικότερη διαχείριση των υδατίνων πόρων και την ελαχιστοποίηση της χρήσης των φυτοπροστατευτικών προϊόντων, ενθαρρύνεται η έρευνα για τη δημιουργία ποιοτικά βελτιωμένων ποικιλιών και δίδεται έμφαση στην αναδιάρθρωση και τον εκσυγχρονισμό των εκκοκκιστηρίων. Τα κράτη μέλη μπορούν να χορηγούν πριμοδότηση ποιότητας στους παραγωγούς που παράγουν εξαιρετικής ποιότητας προϊόν, με βάση συγκεκριμένα κριτήρια που καθορίζουν τα κράτη μέλη. Τροπολογία 35 Πρόταση κανονισμού – τροποποιητική πράξη Άρθρο 1, σημείο 1 Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1782/2003 Άρθρο 110 ε α (νέο) – παράγραφος 5 (νέα) 5.  Τα εθνικά προγράμματα στήριξης μπορούν να προβλέπουν τη χρηματοδότηση πολιτικών με στόχο την πρόβλεψη, τον μετριασμό και την αντιμετώπιση των επιπτώσεων των κλιματικών αλλαγών στις περιφέρειες βαμβακοπαραγωγής. Τροπολογία 36 Πρόταση κανονισμού – τροποποιητική πράξη Άρθρο 1 – σημείο 1α (νέο) Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1782/2003 Άρθρο 143 δ (1α) Το άρθρο 143δ διαγράφεται. Τροπολογία 37 Πρόταση κανονισμού – τροποποιητική πράξη Άρθρο 1 – σημείο 1β (νέο) Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1782/2003 Άρθρο 155α Το άρθρο 155α αντικαθίσταται από το εξής: "Η Επιτροπή υποβάλει στο Συμβούλιο, έως τις 31 Δεκεμβρίου 2009 το αργότερο, έκθεση για την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού όσον αφορά [...] το ελαιόλαδο, τις επιτραπέζιες ελιές και τους ελαιώνες, τον καπνό και το λυκίσκο, συνοδευόμενη, εφόσον απαιτείται, από κατάλληλες προτάσεις. Οι διατάξεις του παρόντος κανονισμού που αφορούν στο βαμβάκι παραμένουν σε ισχύ έως το 2013."