Ευρετήριο 
 Προηγούμενο 
 Επόμενο 
 Πλήρες κείμενο 
Διαδικασία : 2007/2189(INI)
Διαδρομή στην ολομέλεια
Διαδρομή του εγγράφου : A6-0155/2008

Κείμενα που κατατέθηκαν :

A6-0155/2008

Συζήτηση :

PV 19/05/2008 - 27
CRE 19/05/2008 - 27

Ψηφοφορία :

PV 20/05/2008 - 8.12
CRE 20/05/2008 - 8.12
Αιτιολογήσεις ψήφου
Αιτιολογήσεις ψήφου

Κείμενα που εγκρίθηκαν :

P6_TA(2008)0211

Κείμενα που εγκρίθηκαν
PDF 385kWORD 110k
Τρίτη 20 Μαΐου 2008 - Στρασβούργο
Στρατηγική της ΕΕ για την πολιτική καταναλωτών 2007-2013
P6_TA(2008)0211A6-0155/2008

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 20ής Μαΐου 2008 σχετικά με τη στρατηγική της ΕΕ για την πολιτική καταναλωτών 2007-2013 (2007/2189(INI))

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–   έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή, η οποία τιτλοφορείται "Στρατηγική της ΕΕ για την πολιτική καταναλωτών 2007-2013 - Ενδυνάμωση των καταναλωτών, προώθηση της ευημερίας τους και αποτελεσματική προστασία τους" (COM(2007)0099),

–   έχοντας υπόψη το ψήφισμα του Συμβουλίου για τη στρατηγική της ΕΕ σχετικά με την πολιτική καταναλωτών (2007-2013), που εγκρίθηκε κατά τη συνεδρίασή του στις 30 και 31 Μαΐου 2007,

–   έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 27ης Σεπτεμβρίου 2007 σχετικά με τις υποχρεώσεις των παρόχων διασυνοριακών υπηρεσιών(1),

–   έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 6ης Σεπτεμβρίου 2007 σχετικά με το Πράσινο Βιβλίο για την επανεξέταση του κοινοτικού κεκτημένου για την προστασία των καταναλωτών(2),

–   έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 4ης Σεπτεμβρίου 2007 σχετικά με την επανεξέταση της ενιαίας αγοράς: εξάλειψη των εμποδίων και της αναποτελεσματικότητας με τη βελτίωση της υλοποίησης και της εφαρμογής(3),

–   έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 21ης Ιουνίου 2007 σχετικά με την εμπιστοσύνη των καταναλωτών στο ψηφιακό περιβάλλον(4),

–   έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών σχετικά με την ενιαία αγορά για την Ευρώπη του 21ου αιώνα (COM(2007)0724),

–   έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών με τίτλο για την ενιαία αγορά τον 21ο αιώνα και τις υπηρεσίες γενικού συμφέροντος, περιλαμβανομένων των κοινωνικών υπηρεσιών γενικού συμφέροντος: Μια νέα ευρωπαϊκή δέσμευση (COM(2007)0725),

–   έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών για τις ευκαιρίες, την πρόσβαση και την αλληλεγγύη: ένα νέο κοινωνικό όραμα για την Ευρώπη του 21ου αιώνα (COM(2007)0726),

–   έχοντας υπόψη το εσωτερικό έγγραφο εργασίας της Επιτροπής με τίτλο "Πρωτοβουλίες στον τομέα των λιανικών χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών" (SEC(2007)1520), που συνοδεύει την ανακοίνωση της Επιτροπής για την Ενιαία Αγορά για την Ευρώπη του 21ου αιώνα" ,

–   έχοντας υπόψη το άρθρο 45 του Κανονισμού του,

–   έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών και τις γνωμοδοτήσεις της Επιτροπής Οικονομικών και Νομισματικών Θεμάτων, της Επιτροπής Νομικών Θεμάτων και της Επιτροπής Δικαιωμάτων των Γυναικών και Ισότητας των Φύλων (A6-0155/2008),

Εισαγωγή

1.   δέχεται με ικανοποίηση την ανακοίνωση της Επιτροπής για τη στρατηγική της ΕΕ σχετικά με την πολιτική καταναλωτών και εκφράζει επίσης την εκτίμησή του για τις προσπάθειες της Επιτροπής να ενσωματώσει στην καταναλωτική νοοτροπία ένα υψηλότερο επίπεδο καταναλωτικής ευαισθητοποίησης, που αποτελεί τη βάση για την καλύτερη μεταφορά και εφαρμογή του ισχύοντος νομικού πλαισίου·

2.   θεωρεί ότι χρειάζεται οριζόντια προσέγγιση της πολιτικής καταναλωτών και ότι πρέπει να λαμβάνονται υπόψη τα συμφέροντα των καταναλωτών σε όλους τους σχετικούς τομείς πολιτικής, προκειμένου να διασφαλισθεί ότι όλοι οι καταναλωτές της ΕΕ διαθέτουν υψηλό επίπεδο προστασίας· επικροτεί επομένως το γεγονός ότι η Επιτροπή τονίζει ότι η εσωτερική αγορά πρέπει να ανταποκρίνεται καλύτερα στις προσδοκίες και τις ανησυχίες των πολιτών· τονίζει ότι η προστασία των καταναλωτών και η ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς δεν αποτελούν αντικρουόμενους στόχους, αλλά αντιθέτως έχουν κοινή πορεία· υπενθυμίζει σχετικώς στην Επιτροπή ότι η πολιτική καταναλωτών πρέπει να είναι παρούσα σε όλους τους τομείς πολιτικής ήδη από το στάδιο της εκτίμησης των επιπτώσεων·

3.   θεωρεί ότι οι ανάγκες για προστασία των καταναλωτών μπορούν να ικανοποιηθούν μέσω νομοθεσίας μόνο εάν αυτή είναι καλύτερη και απλούστερη, καθώς και εάν στην προετοιμασία της συμμετέχουν όλες οι αρμόδιες Γενικές Διευθύνσεις της Επιτροπής - Υγεία και Προστασία των Καταναλωτών, Δικαιοσύνη, Ελευθερία και Ασφάλεια, Εσωτερική Αγορά και Υπηρεσίες, Ανταγωνισμός·

4.   τονίζει ότι η επανεξέταση του κεκτημένου για την προστασία των καταναλωτών πρέπει να οδηγήσει στη θέσπιση συνεκτικότερου νομικού πλαισίου όσον αφορά τα δικαιώματά τους· υπενθυμίζει ότι προτιμά να υιοθετηθεί μικτή προσέγγιση, ήτοι οριζόντιο μέσο με πρωταρχικό στόχο την εξασφάλιση της συνοχής της ισχύουσας νομοθεσίας και την κάλυψη των κενών με τη συγκέντρωση, σε συνεκτικό νομοθετικό κείμενο, των εγκάρσιων θεμάτων που είναι κοινά σε όλες τις οδηγίες· θεωρεί ότι ορισμένα θέματα θα πρέπει να συνεχίσουν να εξετάζονται χωριστά σε τομεακές οδηγίες· οι από καιρό θεσπισμένες αρχές των δικαιωμάτων των καταναλωτών πρέπει επίσης να εφαρμοσθούν στον ψηφιακό κόσμο· προτρέπει, στο πλαίσιο της επανεξέτασης του κεκτημένου, να γίνουν μεγαλύτερα βήματα ώστε να διασφαλισθεί η προστασία των καταναλωτών, συμπεριλαμβανομένης της ιδιωτικής σφαίρας, και της ασφάλειας, στον ψηφιακό κόσμο χωρίς, ωστόσο, να επιβαρυνθεί περισσότερο και άσκοπα ο κλάδος·

5.   εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι, στο πλαίσιο της προστασίας των καταναλωτών, μικρή μόνον έμφαση δίδεται στο ενοχικό δίκαιο και ζητεί από την Επιτροπή να αντλήσει από το έργο που έχει επιτελεσθεί στο σχέδιο για το ενοχικό δίκαιο, και όπου το κρίνει αναγκαίο να το αναπροσανατολίσει·

6.   καθώς η αβεβαιότητα όσον αφορά τις συμβάσεις των καταναλωτών συγκαταλέγεται στα μεγαλύτερα εμπόδια στην ανάπτυξη μιας εσωτερικής αγοράς στον χώρο της λιανικής, στηρίζει την Επιτροπή στις προσπάθειές της να εισαγάγει πρότυπες συμβάσεις και όρους για συμβάσεις που συνάπτονται on-line, οι οποίες θα έχουν την ίδια ισχύ σε όλα τα κράτη μέλη·

7.   δίνει έμφαση στο σημαντικό ρόλο που διαδραματίζουν οι οργανώσεις των καταναλωτών για τη βελτίωση της καταναλωτικής νοοτροπίας· εκτιμά ότι οι ισχυρές, ανεξάρτητες οργανώσεις καταναλωτών αποτελούν τη βάση μιας αποτελεσματικής πολιτικής καταναλωτών· καλεί, ως εκ τούτου, την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να στηρίξουν αυτού του είδους τις οργανώσεις οικονομικά· συνιστά στην Επιτροπή, κατά τη σύνταξη νομοθετικών προτάσεων σχετικά με την προστασία των καταναλωτών, να εντείνει τις επαφές της με μη κυβερνητικές οργανώσεις καταναλωτών που καλύτερα σε θέση να εντοπίζουν τις πραγματικές ανάγκες των καταναλωτών·

8.   χαιρετίζει την πρόταση να οριστούν στην Επιτροπή υπάλληλοι - σύνδεσμοι για θέματα καταναλωτών· παροτρύνει όλες τις σχετικές Γενικές Διευθύνσεις να δημοσιεύουν ετήσιες εκθέσεις για τον τρόπο με τον οποίο ενσωματώνεται η καταναλωτική πολιτική στον τομέα των αρμοδιοτήτων τους·

9.   πιστεύει ότι ένα ισχυρό σύστημα προστασίας των καταναλωτών, που θα ισχύει σε ολόκληρη την Ευρώπη, θα αποβεί εις όφελος των καταναλωτών καθώς και των ανταγωνιστικών παραγωγών και πωλητών· τονίζει ότι αυτό θα αποτελέσει κίνητρο για την εκ μέρους των επιχειρήσεων παραγωγή και πώληση πιο διαρκών αγαθών, με αποτέλεσμα να ενισχυθεί η βιώσιμη ανάπτυξη· τονίζει ότι η αποτελεσματική και βελτιωμένη προστασία των καταναλωτών είναι απαραίτητη προκειμένου να βελτιωθεί η λειτουργία της εσωτερικής αγοράς·

10.   ζητεί να ληφθούν μέτρα ούτως ώστε να εξασφαλισθεί ότι οι 27 επιμέρους εθνικές αγορές της ΕΕ θα μετατραπούν πράγματι στη μεγαλύτερη λιανική αγορά του κόσμου· θεωρεί ότι γι' αυτό χρειάζεται να νοιώθουν οι πολίτες εξίσου ασφαλείς αγοράζοντας στο διαδίκτυο ή στο μαγαζάκι της γωνίας, και να μπορούν οι μικρομεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ) να βασίζονται στους ίδιους απλούς κανόνες όπου και αν βρίσκονται στην εσωτερική αγορά· καλεί την Επιτροπή να εξετάσει τρόπους για τη βελτίωση της προστασίας των ΜΜΕ, ιδίως με το νόμο περί μικρών επιχειρήσεων·

11.   τονίζει ότι η ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς πρέπει να αποτελεί προτεραιότητα· αναγνωρίζει το θετικό ρόλο που διαδραματίζει το ευρώ στη μείωση του κόστους των συναλλαγών, τη διευκόλυνση των διασυνοριακών συγκρίσεων των τιμών για τους καταναλωτές και την αύξηση του δυναμικού της εσωτερικής αγοράς λιανικού εμπορίου· παροτρύνει τα νέα κράτη μέλη να συνεχίσουν τις μεταρρυθμίσεις ώστε να μπορέσουν να υιοθετήσουν το ευρώ ευθύς μόλις εκπληρώσουν τα κριτήρια του Μάαστριχτ και να επωφεληθούν, κατά συνέπεια, πλήρως από το θετικό αντίκτυπο που έχει το ενιαίο νόμισμα στην εσωτερική αγορά· ζητεί την άρση όλων των εναπομενόντων φραγμών και εμποδίων, προκειμένου να διασφαλισθεί η εμπιστοσύνη των καταναλωτών στις διασυνοριακές αγορές και συμβάσεις, ιδίως στον τομέα των υπηρεσιών, έχοντας, ωστόσο, πάντα κατά νου την ανάγκη ειδικής προσέγγισης όσον αφορά τη γλώσσα, τις παραδόσεις και τις προτιμήσεις των καταναλωτών·

12.   τονίζει ότι οι ευρωπαϊκοί κανόνες στον τομέα της πολιτικής καταναλωτών και οι πρωτοβουλίες αυτορρύθμισης πρέπει να χρησιμεύσουν ως σημείο αναφοράς για παγκόσμιες προδιαγραφές και βέλτιστες πρακτικές και χαιρετίζει το γεγονός ότι η Ευρώπη είναι πρωτοπόρος, χρησιμοποιώντας τη δύναμη πειθούς που διαθέτει για να βελτιώσει τα δικαιώματα των καταναλωτών παγκοσμίως·

13.   παροτρύνει την Επιτροπή να συνεχίσει να στηρίζει έντονα τα δικαιώματα των καταναλωτών όσον αφορά την ασφάλεια των προϊόντων με τη διασφάλιση της ακεραιότητας του σήματος CE και τη βελτίωση της εποπτείας της αγοράς, σε κάθε ενδεικνυόμενο εθνικό επίπεδο, χρησιμοποιώντας το σύστημα RAPEX (σύστημα έγκαιρης προειδοποίησης για την ασφάλεια των καταναλωτικών προϊόντων, εκτός τροφίμων) και ανταλλάσσοντας βέλτιστες πρακτικές όσον αφορά την εποπτεία της αγοράς μεταξύ των κρατών μελών· καλεί την Επιτροπή να συνεργαστεί με τα κράτη μέλη με σκοπό τη διασφάλιση ότι η υπάρχουσα νομοθεσία θα εφαρμοσθεί κατάλληλα και θα τεθεί σε πλήρη ισχύ από τα κράτη μέλη συμπεριλαμβανομένης της αξιολόγησης της δυνατότητας να αναθεωρηθεί η οδηγία 2001/95/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 3ης Δεκεμβρίου 2001, για τη γενική ασφάλεια των προϊόντων(5) ("οδηγία για τη γενική ασφάλεια των προϊόντων")· υπενθυμίζει ότι το σήμα CE μπορεί να παρερμηνευθεί ως γενική ένδειξη ελέγχου ή/και σήματος προέλευσης και ότι ζητήθηκε επίσης από την Επιτροπή(6) να διεξαγάγει εις βάθος ανάλυση στο πεδίο της σήμανσης ασφάλειας για τους καταναλωτές, ενδεχομένως συνοδευόμενη από νομοθετικές προτάσεις·

14.   επικροτεί τις προσπάθειες της Επιτροπής για ενίσχυση της συνεργασίας στον τομέα της ασφάλειας των προϊόντων σε διεθνές επίπεδο, ιδίως με τις αρχές της Κίνας, των ΗΠΑ και της Ιαπωνίας· επισημαίνει ότι ο συνεχιζόμενος διάλογος και η ανταλλαγή πληροφοριών σχετικά με την ασφάλεια των προϊόντων είναι προς το συμφέρον όλων των πλευρών και είναι βασικής σημασίας για την ενίσχυση της εμπιστοσύνης των καταναλωτών· προτρέπει την Επιτροπή να υποβάλλει τακτικές εκθέσεις στο Κοινοβούλιο σχετικά με το θέμα αυτό·

Βελτιωμένη βάση γνώσης

15.   πιστεύει ότι κατά κανόνα μπορούμε να θεωρούμε ότι οι καταναλωτές ενεργούν λογικά πριν από μια αγορά, αλλά δεν γνωρίζουν πλήρως τα δικαιώματά τους σε περίπτωση προβλήματος· ζητεί επομένως μεγαλύτερη εστίαση στην πραγματική συμπεριφορά των καταναλωτών, λαμβάνοντας όμως υπόψη τις ανάγκες των ευπαθών ομάδων όπως τα παιδιά και οι ηλικιωμένοι καθώς και τα άτομα με αναπηρία· υπενθυμίζει την άρτι εγκριθείσα θέση του προϋπολογισμού που πρότεινε το Κοινοβούλιο για πιλοτικό σχέδιο που αφορά, μεταξύ άλλων, τη δημιουργία βάσης δεδομένων για τους καταναλωτές και τη διεξαγωγή ερευνών και συνεντεύξεων καθώς και σύγκρισης των επιτευγμάτων στα κράτη μέλη· επικροτεί τις προσπάθειες της Επιτροπής για τη δημιουργία πίνακα αποτελεσμάτων όσον αφορά την πολιτική καταναλωτών, που θα οδηγήσει σε βελτιωμένη κατανόηση, μεταξύ άλλων, της διάρθρωσης των τιμών και της συμπεριφοράς και ικανοποίησης των καταναλωτών·

16.   τονίζει πως χρειάζεται προσεκτική στόχευση για τα μέτρα εναρμόνισης προκειμένου να αντιμετωπισθούν τα πραγματικά προβλήματα των καταναλωτών στην εσωτερική αγορά· θεωρεί ότι, εκεί όπου χρειάζεται πραγματικά η εναρμόνιση, αυτή πρέπει να λάβει ολοκληρωμένη μορφή για να μην είναι ανομοιογενής η προστασία των καταναλωτών ανά την ΕΕ και να δυσκολεύονται οι επιχειρήσεις να την λάβουν υπόψη στις διασυνοριακές συναλλαγές· επισημαίνει ότι η σημερινή κατάσταση αποτελεί αντικίνητρο για τις ΜΜΕ που επιδιώκουν να έχουν εμπορικές συναλλαγές ανά την Ευρώπη και προκαλεί σύγχυση στους καταναλωτές·

17.   θεωρεί ότι πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στον εξοπλισμό των καταναλωτών με τα προσόντα και τα εργαλεία που χρειάζονται προκειμένου να αυξηθεί η εμπιστοσύνη τους στο ψηφιακό περιβάλλον· τονίζει ότι τα προσωπικά δεδομένα έχουν εξελιχθεί σε εμπορεύσιμο αγαθό καθώς και σε συνιστώσα εμπορικών μεθόδων, π.χ. εξειδίκευση με βάση τη συμπεριφορά· φρονεί επομένως ότι οι κανόνες για την προστασία των δεδομένων και της ιδιωτικής σφαίρας πρέπει να περιλαμβάνονται σε κάθε στρατηγική υπέρ των καταναλωτών· τονίζει το γεγονός ότι τα δεδομένα είναι διαθέσιμα για χρήση κάθε στιγμή, σε κάθε σημείο του κόσμου· τονίζει την επιτακτική ανάγκη να αναπτυχθούν, από νομοθέτες σε συνεργασία με οργανώσεις του κλάδου και οργανώσεις καταναλωτών, διεθνή πρότυπα όσον αφορά την προστασία των δεδομένων·

18.   τονίζει το σημαντικό ρόλο των νέων μεθόδων πώλησης, η χρήση των οποίων διαρκώς αυξάνεται, όπως το ηλεκτρονικό εμπόριο, για την ενίσχυση του ανταγωνισμού στην εσωτερική αγορά και, κατά συνέπεια, στην καταναλωτική ικανότητα· εκτιμά ότι η χρηματοπιστωτική, η τραπεζική και η ασφαλιστική αγορά είναι ιδιαίτερα ανοικτές στο ηλεκτρονικό εμπόριο και παροτρύνει την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να εξασφαλίσουν ευνοϊκότερες συνθήκες για την ανάπτυξη των διασυνοριακών ηλεκτρονικών αγορών· ζητεί από την Επιτροπή να εκπονήσει μελέτη για τους διάφορους μηχανισμούς επίλυσης των διαφωνιών μεταξύ καταναλωτών και επιχειρήσεων που χρησιμοποιούνται στα κράτη μέλη, προκειμένου να εντοπισθούν οι πλέον λυσιτελείς και να προωθηθεί η χρήση τους· υποστηρίζει τη δημιουργία μιας υγιούς βάσης για την προστασία των καταναλωτών, η οποία έχει ζωτική σημασία ιδίως στις χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες·

19.   επικροτεί τη χρήση του έβδομου προγράμματος-πλαισίου έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης ως εργαλείου για την περαιτέρω αναλυτική και εμπειρική κατανόηση της συμπεριφοράς των καταναλωτών·

20.   θεωρεί ότι η προστασία των καταναλωτών πρέπει να αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα των διαδικασιών προγραμματισμού και σχεδιασμού των προϊόντων και υπηρεσιών από τις επιχειρήσεις, και ότι είναι ζωτική η εξέταση των αλλαγών της αγοράς·

21.   ζητεί να ληφθούν μέτρα για τη βελτίωση του διαλόγου σε επίπεδο ΕΕ μεταξύ των οργανώσεων καταναλωτών και της βιομηχανίας, ώστε να περιλαμβάνονται όλοι οι συμμετέχοντες στην αλυσίδα· υποστηρίζει ότι ένας καλός διάλογος, που θα περιλαμβάνει και τη χρήση των βέλτιστων πρακτικών από όλους, θα μπορούσε να περιορίσει τα προβλήματα στην εσωτερική αγορά· στηρίζει τις πρωτοβουλίες που έχουν σχεδιαστεί με σκοπό να ενθαρρύνουν τη συμμετοχή των ενδιαφερομένων παραγόντων της πολιτικής καταναλωτών σε διαβουλεύσεις και ανάπτυξη πολιτικής· επικροτεί τις προσπάθειες που στοχεύουν στην ενίσχυση της προστασίας των καταναλωτών και της ευαισθητοποίησης των καταναλωτών στα νεότερα κράτη μέλη· τονίζει τη σημασία της συνεχιζόμενης στήριξης προς τις οργανώσεις καταναλωτών στην ΕΕ, ιδίως στα νεότερα κράτη μέλη·

22.   τονίζει ότι η ανάπτυξη καταναλωτικής νοοτροπίας υποβοηθάται από τη συστηματική εκπαίδευση των καταναλωτών όσον αφορά τα δικαιώματά τους και τη διεκδίκηση αυτών· για το λόγο αυτό η ΕΕ και τα κράτη μέλη θα πρέπει να επενδύσουν μεγαλύτερα ποσά σε εκστρατείες ενημέρωσης και εκπαίδευσης που στέλνουν το σωστό μήνυμα στη σωστή ομάδα καταναλωτών· τονίζει ότι η αγωγή των καταναλωτών πρέπει να αποτελεί μέρος της διά βίου εκπαίδευσης και συνιστά τη χρήση των νέων τεχνολογιών (ιδιαίτερα δε του διαδικτύου) ως μέσου ενημέρωσης των καταναλωτών·

23.   πιστεύει ότι πρέπει να δοθεί μεγαλύτερη έμφαση, κατά τη διαμόρφωση της πολιτικής καταναλωτών, στις ειδικές ανάγκες ευάλωτων ομάδων, όπως είναι τα παιδιά, οι ηλικιωμένοι και τα άτομα με αναπηρία, και ότι πρέπει να ληφθεί υπόψη η δημογραφική εξέλιξη·

24.   υπογραμμίζει την ανάγκη να ληφθεί υπόψη η διάσταση του φύλου και της ηλικίας, καθώς και η εθνοτική διάσταση κατά την ανάπτυξη δεικτών και στατιστικών, προκειμένου να προσδιορίζονται τα ιδιαίτερα προβλήματα που αντιμετωπίζουν οι διάφορες ομάδες καταναλωτών·

Ενισχυμένη εστίαση στις υπηρεσίες

25.   υπενθυμίζει το ψήφισμά του για τις υποχρεώσεις των παρόχων διασυνοριακών υπηρεσιών· αναμένει το πρόγραμμα εργασίας της Επιτροπής επί του θέματος· καλεί την Επιτροπή να διασαφηνίσει περαιτέρω τις όποιες προθέσεις της για νέες πρωτοβουλίες στον τομέα·

26.   τονίζει τη σημασία που έχουν η προώθηση των διασυνοριακών συναλλαγών ώστε να αυξηθεί η ελευθερία επιλογής και ο ρόλος της πολιτικής ανταγωνισμού και η εκπαίδευση σε υπεύθυνη κατανάλωση, προκειμένου να εξασφαλίζεται ότι οι καταναλωτές θα έχουν τις καλύτερες επιλογές, σε επίπεδο τιμών, ποιότητας και ποικιλίας, ιδίως όσον αφορά τα βασικά αγαθά και τις υπηρεσίες, όπως τρόφιμα, στέγαση, εκπαίδευση, υγεία, ενέργεια, μεταφορές και τηλεπικοινωνίες· τονίζει ότι απαιτείται μεγαλύτερη ελευθέρωση της αγοράς υπηρεσιών προκειμένου να προαχθεί ο ανταγωνισμός, έτσι ώστε να προσφέρονται χαμηλότερες τιμές στους καταναλωτές· καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να προαγάγουν την καινοτομία στον τομέα των χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών, προκειμένου να παράσχουν καλύτερες ευκαιρίες στους καταναλωτές·

27.   τονίζει την ανάγκη, παράλληλα με τα κατάλληλα και αποτελεσματικά μέτρα για την προστασία των καταναλωτών, να διασφαλισθεί η καλή επικοινωνία επί του ζητήματος, προκειμένου να καταστεί σαφές προς τους καταναλωτές με ποιον τρόπο μπορούν να διεκδικήσουν τα δικαιώματά τους στο πλαίσιο της νομοθεσίας περί εσωτερικής αγοράς και στο πλαίσιο άλλων κανόνων δικαίου από τους οποίους μπορούν να ωφεληθούν·

28.   εκτιμά ότι απαιτείται ειδική προσοχή για να διασφαλισθεί η προστασία και η επιλογή των καταναλωτών στην ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών· τονίζει ότι τα χρηματοπιστωτικά, τραπεζικά και ασφαλιστικά προϊόντα είναι εξαιρετικά σύνθετα και, εφόσον επιθυμούμε να παροτρύνουμε τους καταναλωτές να αυξήσουν τη χρησιμοποίησή τους, ιδίως όταν πρόκειται για τις μελλοντικές τους συντάξεις, θα πρέπει να υπάρχουν δεσμευτικές πολιτικές που θα προάγουν την ενημέρωση και την καθοδήγηση των καταναλωτών και θα διασφαλίζουν ότι οι καταναλωτές είναι ενήμεροι για όλες τις εναλλακτικές λύσεις· υπογραμμίζει, ωστόσο, ότι η προστασία των καταναλωτών δεν μπορεί να χρησιμεύει ως δικαιολογία για τον προστατευτισμό· τονίζει ότι μια πλήρως ολοκληρωμένη αγορά λιανικών χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών πρέπει να καθοδηγείται από τις δυνάμεις της αγοράς·

29.   εκτιμά ότι, όσον αφορά τις χρηματοπιστωτικές αγορές, το βασικό ζήτημα είναι η μεταφορά και η πλήρης εφαρμογή του συνόλου της νομοθεσίας της ΕΕ, καθώς και η εναρμόνιση μεταξύ κρατών μελών· συνιστά να ενισχυθεί η ενιαία εφαρμογή της υπάρχουσας νομοθεσίας πριν να προταθούν πρόσθετοι κανόνες· όσον αφορά τη νέα νομοθεσία, παροτρύνει την Επιτροπή να συμμορφωθεί με την αρχή της βελτίωσης της νομοθεσίας, αποφεύγοντας αδικαιολόγητες πρόσθετες επιβαρύνσεις των καταναλωτών και της βιομηχανίας·

Βελτιωμένη πρόσβαση στα μέσα επανόρθωσης

30.   χαιρετίζει την εστίαση της στρατηγικής στη βελτίωση της επιβολής και των μέσων επανόρθωσης, που αποτελούν σημαντικούς παράγοντες στη δημιουργία εμπιστοσύνης των καταναλωτών· υποστηρίζει ότι η δημιουργία εμπιστοσύνης των καταναλωτών αποτελεί το σημαντικότερο παράγοντα για την ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς καταναλωτικών αγαθών και υπηρεσιών· συστήνει περαιτέρω προσπάθειες επί του θέματος·

31.   πιστεύει ότι οι διαφορές μεταξύ καταναλωτών και οικονομικών φορέων πρέπει να επιλύονται πρωτίστως εξώδικα, δεδομένου ότι οι λύσεις που επιτυγχάνονται με μη δικαστικά μέσα μπορεί να είναι ταχύτερες και φθηνότερες· αυτό απαιτεί την ενίσχυση των ευρωπαϊκών κέντρων καταναλωτών και του SOLVIT (δικτύου επίλυσης προβλημάτων στην εσωτερική αγορά) και μεγαλύτερους οικονομικούς πόρους για τη δικτύωσή τους· υπενθυμίζει ότι τα κράτη μέλη έχουν το δικαίωμα να ζητήσουν εκ των προτέρων διαβούλευση με την πλευρά που σκοπεύει να ασκήσει αγωγή, προκειμένου η εναγόμενη πλευρά να έχει την ευκαιρία να σταματήσει την αμφισβητούμενη παράβαση·

32.   υπενθυμίζει ότι τα συστήματα εναλλακτικών τρόπων επίλυσης διαφορών (ΕΤΕΔ), αποτελούν από τη φύση τους εναλλακτική λύση στους παραδοσιακούς μηχανισμούς του γνωστού και αδιαφιλονίκητου γραπτού δικαίου· το κίνητρο για χρήση ΕΤΕΔ εξαρτάται επομένως από την ύπαρξη εναλλακτικών αντί του δεσμευτικού δικαίου λύσεων που παρέχουν στον καταναλωτή αποτελεσματικά, εύκολα προσπελάσιμα και χωρίς διακρίσεις μέσα επανόρθωσης·

33.   υπενθυμίζει ότι η ανάπτυξη του ηλεκτρονικού εμπορίου απαιτεί εναρμόνιση ανά την ΕΕ των ΕΤΕΔ, που να ικανοποιεί τις απαιτήσεις της σύστασης 98/257/ΕK της Επιτροπής, της 30ής Μαρτίου 1998, σχετικά με τις αρχές που διέπουν τα αρμόδια όργανα για την εξώδικη επίλυση των διαφορών κατανάλωσης(7) και της σύστασης 2001/310/ΕK, της Επιτροπής της 4ης Απριλίου 2001, περί αρχών για τα εξωδικαστικά όργανα συναινετικής επίλυσης καταναλωτικών διαφορών(8) χρειάζεται περισσότερη δουλειά για την επίλυση διαφορών on-line, την οποία ζητεί το Κοινοβούλιο τουλάχιστον από το 1999·

34.   υπενθυμίζει ότι η εξασφάλιση της αποτελεσματικής άσκησης των δικαιωμάτων που απορρέουν από την κοινοτική νομοθεσία αποτελεί κατά κύριο λόγο υποχρέωση των κρατών μελών· αυτά φέρουν την ευθύνη για την προσαρμογή του εθνικού δικονομικού δικαίου τους κατά τρόπον ώστε να μπορούν τα δικαιώματα αυτά να ασκηθούν αμέσως προς όφελος των καταναλωτών και των οικονομικών παραγόντων· πρώτα απ' όλα, η Κοινότητα δεν είναι αρμόδια να ορίζει κανόνες για το εθνικό δικονομικό δίκαιο· επιπλέον, το άρθρο 5 της Συνθήκης ΕΚ απαιτεί από την Κοινότητα να μην προχωρεί πέρα όσων χρειάζονται για την επίτευξη των στόχων της Συνθήκης· κατά συνέπεια, σύμφωνα με το άρθρο αυτό, πρέπει να λαμβάνονται υπόψη όσον το δυνατό περισσότερο τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά των εθνικών νομικών συστημάτων, ενώ θα είναι τα κράτη μέλη ελεύθερα να αποφασίζουν ανάμεσα από τις διάφορες επιλογές που έχουν ισότιμο αποτέλεσμα·

35.   καλεί την Επιτροπή να εξετάσει τα πλεονεκτήματα που θα είχε η θέσπιση ειδικευμένου Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή για τους Καταναλωτές για τις διαμεθοριακές υποθέσεις· επισημαίνει ότι αρκετά κράτη μέλη διαθέτουν Διαμεσολαβητή για τους Καταναλωτές σε πολλούς τομείς, βοηθώντας τους καταναλωτές να αντιμετωπίσουν τους οικονομικούς φορείς· πιστεύει ότι η Επιτροπή θα μπορούσε να εξετάσει αυτήν την προσέγγιση ανά χώρα·

36.   επισημαίνει ότι σε μερικά κράτη μέλη, αλλά όχι σε όλα, υπάρχουν ήδη στοιχεία ενός συγκεκριμένου συστήματος επανόρθωσης υπέρ των καταναλωτών, όπως συλλογικές αγωγές, ομαδικές αγωγές, αντιπροσωπευτικές αγωγές, υποθέσεις που δημιουργούν προηγούμενο και διαδικασίες κατάσχεσης ("skimming-off")· τονίζει επί του θέματος ότι, ως αποτέλεσμα αυτού, οι καταναλωτές μπορεί να βρίσκονται αντιμέτωποι με διαφορετικές νομικές διατάξεις σε διασυνοριακές υποθέσεις·

37.   υπενθυμίζει ότι η οδηγία 98/27/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 19ης Μαΐου 1998, περί των αγωγών παραλείψεως στον τομέα της προστασίας των συμφερόντων των καταναλωτών(9) στοχεύει ήδη στην προστασία των συλλογικών συμφερόντων των καταναλωτών· υπογραμμίζει ότι η εν λόγω οδηγία παρέχει μεταξύ άλλων στις οργανώσεις καταναλωτών το δικαίωμα να κινήσουν αγωγή παραλείψεως· ζητεί από την Επιτροπή να υποβάλει στο Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο έκθεση που θα αξιολογεί κατά πόσον και για ποιο λόγο η οδηγία αυτή απέφερε ή όχι τις αναμενόμενες βελτιώσεις όσον αφορά την προστασία των συλλογικών συμφερόντων των καταναλωτών·

38.   εκτιμά ότι, προτού αρχίσουν να γίνονται σκέψεις για νομοθεσία σε επίπεδο ΕΕ, θα πρέπει να πραγματοποιηθεί λεπτομερής εξέταση των υφιστάμενων προβλημάτων, εφόσον υπάρχουν, και των προσδοκώμενων οφελών για τους καταναλωτές·

39.   εκτιμά ότι σε αρκετά κράτη μέλη υπάρχουν συνταγματικοί περιορισμοί που θα πρέπει να ληφθούν υπόψη όσον αφορά τον σχεδιασμό ενός ευρωπαϊκού μοντέλου επανόρθωσης της ζημίας των καταναλωτών· εκτιμά επιπλέον ότι το άρθρο 6 της Ευρωπαϊκής Σύμβασης Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων πρέπει να τηρηθεί πλήρως· καλεί την Επιτροπή να υποβάλει έκθεση στο Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο θα επιτευχθεί, εν προκειμένω, η απαραίτητη ισορροπία ανάμεσα στα δικαιώματα των καταναλωτών, των οργανώσεων των καταναλωτών και των οικονομικών φορέων·

40.   ζητεί από την Επιτροπή να εξετάσει προσεκτικά το θέμα της επανόρθωσης υπέρ των καταναλωτών στα κράτη μέλη, λαμβάνοντας υπόψη ότι οποιεσδήποτε νέες προτάσεις στον τομέα αυτό πρέπει να βασίζονται σε ενδελεχή έλεγχο των υφισταμένων προβλημάτων και στα αναμενόμενα οφέλη για τους καταναλωτές, καθώς και ότι σε ό, τι αφορά τις διαμεθοριακές υποθέσεις και τα πιθανά συστήματα συλλογικής επανόρθωσης, πρέπει να διεξαχθεί εκτενής έρευνα βάσει της διεθνούς εμπειρίας, και να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στις εκφρασθείσες ανησυχίες για τις υπερβολές και τα μειονεκτήματα του αμερικάνικου μοντέλου, καθώς και να αντιμετωπισθεί ρητά το ζήτημα της κατάλληλης νομικής βάσης για ένα τέτοιο μέσο σε επίπεδο ΕΕ· καλεί την Επιτροπή να υποβάλει κατάλληλη και συνεπή λύση σε ευρωπαϊκό επίπεδο, που θα παρέχει σε όλους τους καταναλωτές ουσιαστική πρόσβαση στους διάφορους μηχανισμούς επανόρθωσης για το διακανονισμό διαμεθοριακών διαφορών·

41.   καλεί την Επιτροπή να ζητήσει τη γνώμη του Κοινοβουλίου και των κρατών μελών για την αξιολόγηση των μελετών αυτών·

o
o   o

42.   αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή.

(1) Kείμενα που εγκρίθηκαν, P6_TA(2007)0421.
(2) Kείμενα που εγκρίθηκαν, P6_TA(2007)0383.
(3) Kείμενα που εγκρίθηκαν, P6_TA(2007)0367.
(4) Kείμενα που εγκρίθηκαν, P6_TA(2007)0287.
(5) ΕΕ L 11, 15.1.2002, σ. 4.
(6) Απόφαση αριθ. 768/2008/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 9ης Ιουλίου 2008 για κοινό πλαίσιο εμπορίας των προϊόντων, αιτιολογική σκέψη 52 (ΕΕ L 218, 13.8.2008, σ. 82).
(7) ΕΕ L 115, 17.4.1998, σ. 31.
(8) ΕΕ L 109, 19.4.2001, σ. 56.
(9) ΕΕ L 166, 11.6.1998, σ. 51.

Ανακοίνωση νομικού περιεχομένου - Πολιτική απορρήτου