Európsky parlament,

–   so zreteľom na oznámenie Komisie o novej stratégii Európskej únie týkajúcej sa zdravia zvierat (2007 – 2013) (KOM(2007)0539) ("oznámenie o stratégii týkajúcej sa zdravia zvierat") podľa zásady "prevencia je lepšia ako liečba" a na pracovné dokumenty útvarov Komisie (hodnotenie vplyvu a zhrnutie hodnotenia vplyvu) (SEK(2007)1189 a SEK(2007)1190), ktoré tvoria prílohy k uvedenému,

–   so zreteľom na článok 45 rokovacieho poriadku,

–   so zreteľom na správu Výboru pre poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka a stanovisko Výboru pre medzinárodný obchod (A6-0147/2008),

A.   keďže zdravie zvierat je úzko spojené so zdravím ľudí vzhľadom na možnosť priameho alebo nepriameho prenosu niektorých chorôb,

B.   keďže zdravie zvierat je dôležité z hospodárskeho hľadiska, pretože choroby zvierat znižujú objem živočíšnej výroby, vedú k úmrtiam zvierat a ich utrateniu a v dôsledku toho k hospodárskym stratám,

C.   keďže zvieratá sú živé a cítiace tvory a ich ochrana a správne zaobchádzanie s nimi pre kultúrnu a civilizovanú Európu 21. storočia predstavuje jednu z výziev,

D.   keďže epidémie chorôb zvierat môžu často viesť k narušeniu sociálnej štruktúry a k sociálnym problémom vo vidieckych oblastiach,

E.   keďže dobré životné podmienky zvierat sú jedným z faktorov, nie však jediným, ktoré prispievajú ku zdraviu zvierat, a to na základe etického, sociálneho, morálneho i hospodárskeho hľadiska, a musia vychádzať zo spoľahlivých vedeckých základov,

F.   keďže obchod sa čoraz viac globalizuje a objem obchodu so živočíšnymi výrobkami narastá tak v rámci EÚ, ako aj v medzinárodnom meradle,

G.   keďže problémy týkajúce sa zdravia zvierat si vyžadujú koordinovanú spoluprácu na úrovni EÚ i na celosvetovej úrovni,

H.   keďže účinnosť opatrení súvisiacich so zdravím zvierat závisí nielen od administratívnych opatrení, ale aj od konštruktívnej a aktívnej spolupráce všetkých zainteresovaných strán,

I.   keďže najlepším spôsobom boja proti chorobám zvierat je predovšetkým prevencia ich výskytu podľa zásad "prevencia je lepšia ako liečba" a "vakcinácia je lepšia ako zbytočné utratenie",

J.   keďže neexistuje rozdiel medzi kvalitou výrobkov z (núdzovo) očkovaných zvierat a výrobkov z neočkovaných zvierat, trhy v rámci EÚ i mimo nej však nemusia byť vždy pripravené prijímať výrobky z (núdzovo) očkovaných zvierat a chovatelia dobytka a iné subjekty potrebujú dostatočné záruky toho, že trhy budú pripravené prijímať tieto výrobky bez zníženia ceny,

K.   keďže viac otvorených hraníc, vyšší celosvetový dopyt po jedle, vyššia miera celosvetového obchodu, väčšia celosvetová mobilita osôb, globálne otepľovanie a nelegálny obchod vedú k zvýšeniu zdravotných rizík zvierat,

1.   s potešením víta vytvorenie strategického prístupu k politike EÚ v oblasti zdravia zvierat a podporuje celkové zámery, ciele a zásady uvedené v oznámení o stratégii týkajúcej sa zdravia zvierat, ktoré EÚ umožnia posilniť jej preventívne mechanizmy a zvýšiť pripravenosť čeliť príchodu nových epizootických chorôb;

2.   vyzýva Komisiu, aby predložila akčný plán, ktorého vypracovanie mala v úmysle v oznámení o stratégii týkajúcej sa zdravia zvierat;

3.   upozorňuje Radu a Komisiu na skutočnosť, že časový rámec rokov 2007 – 2013 stanovený v oznámení o stratégii týkajúcej sa zdravia zvierat nie je možné splniť, keďže diskusie súvisiace s oznámením ešte stále prebiehajú a základné právne predpisy potrebné na jeho vykonávanie budú účinné najskôr v roku 2010;

4.   žiada v tejto súvislosti, aby Komisia bola ambicióznejšia a aby pri predkladaní legislatívnych návrhov zohľadňovala dlhodobejšie hľadisko, čo umožní využiť iné diskusie, ktoré v budúcnosti ovplyvnia rozpočtové prostriedky a politické priority EÚ;

5.   schvaľuje prejavenú vôľu vypracovať novú stratégiu a politiku na základe jednotného právneho rámca EÚ v oblasti zdravia zvierat, ktoré zohľadnia normy a usmernenia Svetovej organizácie pre zdravie zvierat (OIE);

6.   zdôrazňuje, že poľnohospodári, chovatelia a majitelia hospodárskych zvierat zohrávajú kľúčovú úlohu pri monitorovaní, udržiavaní a podpore zdravia zvierat a pri prevencii a zisťovaní chorôb;

7.   zdôrazňuje význam úlohy, ktorú zohrávajú veterinárni lekári a chovatelia hospodárskych zvierat, ktorí by mali stáť na čele vývoja a poskytovania špecializovaných a proaktívnych služieb, akou je napríklad plánovanie v oblasti zdravia zvierat; vyjadruje znepokojenie nad dostupnosťou veterinárnej starostlivosti v niektorých vidieckych oblastiach EÚ;

8.   ďalej zdôrazňuje podiel ľudí na šírení chorôb zvierat v dôsledku vyššej mobility;

9.   súhlasí s cieľom stratégie týkajúcej sa zdravia zvierat, podľa ktorej je potrebné viac investovať do preventívnych opatrení a systému kontroly, čím sa zníži riziko vypuknutia nákazy; súhlasí so zásadou "prevencia je lepšia ako liečba";

10.   zdôrazňuje, že neexistuje rozdiel medzi výrobkami z očkovaných zvierat a výrobkami z neočkovaných zvierat;

11.   vyzýva Komisiu a členské štáty, aby zabezpečili, že s výrobkami z očkovaných zvierat (ochranné očkovanie) sa môže obchodovať v celej EÚ;

12.   vyzýva Komisiu a členské štáty, aby zabezpečili akceptáciu výrobkov z očkovaných zvierat na medzinárodnej úrovni;

13.   podporuje víziu a účel stratégie uvedené v oznámení o stratégii týkajúcej sa zdravia zvierat, podľa ktorých rozsiahle konzultácie so zainteresovanými stranami a pevná zaangažovanosť za vysoké normy zdravia zvierat uľahčia stanovenie priorít, ktoré budú v súlade so strategickými cieľmi, ako aj preskúmanie súčastí, z ktorých sa skladajú prípustné a príslušné normy;

14.   víta, že stratégia týkajúca sa zdravia zvierat uznáva zásadnú súvislosť medzi zdravím zvierat a ich dobrými životnými podmienkami, a očakáva prepojenie oboch hľadísk v rámci pripravovanej politiky;

15.   so záujmom očakáva výsledok prípravného projektu o miestach zastávok pre zvieratá, ako aj závery prieskumu, ktorý sa zaoberá potrebami a spôsobmi zlepšenia zdravia zvierat počas transportu a pobytu na kontrolných staniciach;

16.   víta skutočnosť, že stratégia sa týka zdravia všetkých zvierat v EÚ, takže potulné domáce zvieratá, ktoré sa v stratégii výslovne neuvádzajú, takisto patria do rozsahu jej pôsobnosti, ak existuje riziko, že prenášajú choroby na iné zvieratá či na ľudí;

17.   víta zámer Komisie prijať komunikačnú stratégiu týkajúcu sa rizík, ktorú by mali viesť zainteresované strany a spotrebitelia; pripomína, že hoci produkcia dobytka v Európe je bezpečnejšia než kedykoľvek predtým a podlieha prísnym kontrolám, nie je vnímanie tejto oblasti zo strany verejnosti ani zďaleka uspokojujúce, čo v prípade niektorých nedávnych kríz už spôsobilo na trhu ťažkosti z dôvodu straty dôvery;

18.   podporuje cieľovú skupinu, ktorá je určená oznámení o stratégii týkajúcej sa zdravia zvierat a ktorej je toto oznámenie určené: majiteľov zvierat, veterinárov, potravinové reťazce, odvetvie zdravia zvierat, záujmové skupiny angažujúce sa v oblasti zvierat, výskumných pracovníkov a učiteľov, riadiace orgány športu a organizácie oddychových aktivít, vzdelávacie zariadenia, spotrebiteľov, cestujúcich, zodpovedné orgány členských štátov a inštitúcií EÚ a považuje za nevyhnutné začleniť aj zástupcov zootechnikov;

19.   upozorňuje, že stratégia by sa mala v rámci činností súvisiacich so zdravím zvierat vzťahovať aj na účasť subjektov prevádzkujúcich bitúnky, prepravu zvierat a takisto subjektov zaoberajúcich sa produkciou a dodávkou krmiva, pričom treba mať na zreteli potrebu zjednodušenia administratívnych postupov;

20.   pripomína, že stratégia týkajúca sa zdravia zvierat by prostredníctvom svojho preventívneho prístupu mala pripraviť potrebné právne a finančné opatrenia na monitorovanie domácich a túlavých zvierat i na prevenciu šírenia zoonotických chorôb a zdravotných ťažkostí zvierat; stratégia by predovšetkým mala obsahovať očkovacie programy a iné preventívne opatrenia v súvislosti s chorobami šírenými túlavými psami a mačkami, a to najmä tam, kde v súčasnosti nie je očkovanie možné; naliehavo žiada Komisiu, aby vyhodnotila možné hospodárske a sociálne dôsledky rozšírenia sa zoonotických chorôb a  mobility ľudí a ich domácich zvierat;

21.   upozorňuje, že navrhovaná stratégia môže priniesť pozitívne výsledky, len ak sa ustanovia jasné a prehľadné ustanovenia o financovaní jednotlivých opatrení, čo v oznámení o stratégii týkajúcej sa zdravia zvierat chýba; vyčíta Komisii, že vo vyššie uvedenom oznámení neuvádza žiadne požiadavky na financovanie svojej politiky;

22.   v záujme zabezpečenia rovnakých podmienok pre všetkých zdôrazňuje, že je potrebné vyjasniť úlohu EÚ, členských štátov a poľnohospodárskeho odvetvia pri financovaní opatrení v oblasti zdravia zvierat, ako sú napríklad zabezpečenie biologickej bezpečnosti v poľnohospodárskych podnikoch, programy očkovania, vedecký výskum a náročnejšie normy pre životné podmienky zvierat, a vyzýva Komisiu, aby tieto otázky vo svojej stratégii týkajúcej sa zdravia zvierat ujasnila;

23.   upozorňuje na to, že spoločná politika v oblasti zdravia zvierat patrí medzi najintegrovanejšie politiky EÚ a že väčšina jej financovania by sa mala zabezpečiť z rozpočtu Spoločenstva, čo však nevylučuje finančnú zodpovednosť členských štátov a poľnohospodárov;

24.   uznáva, že trhy v rámci EÚ i mimo nej napriek tomu nie sú vždy ochotné dovážať mäso z očkovaných a inak ošetrených zvierat; zdôrazňuje, že chovatelia dobytka a iné subjekty na trhu požadujú záruky, že budú schopní predať svoje výrobky bez zníženia ceny; považuje túto záležitosť za kľúčovú otázku, ktorú musí Spoločenstvo vyriešiť rýchlo, aby sa zabezpečil voľný pohyb tovaru;

25.   poukazuje na rastúci problém bakteriálnej odolnosti voči antibiotikám v niekoľkých odvetviach chovu zvierat, ktorý môže tiež viesť k problémom vo vzťahu k verejnému zdraviu; preto naliehavo žiada Komisiu, aby predložila analýzu, ktorá by sa tohto problému týkala a ktorej súčasťou by v prípade potreby boli návrhy v rámci stratégie v oblasti zdravia zvierat;

26.   považuje za neuspokojivé tvrdiť, že jednotlivé opatrenia budú financované z existujúcich prostriedkov a vyzýva Komisiu, aby presadzovala rozšírenie možností súčasného veterinárneho fondu a pritom pripravovala svoje argumenty na diskusie o rozpočte, ktoré sa začnú v roku 2009;

27.   pripomína dôležitosť koordinácie opatrení v oblasti zdravia zvierat v rámci celej EÚ a vyzýva Komisiu, aby v tejto súvislosti zohrávala aktívnejšiu koordinačnú úlohu než doteraz;

28.   upozorňuje na zvyšujúce sa riziká pre zdravie zvierat spôsobené rastúcou celosvetovou mobilitou, zvyšujúcim sa dopytom po jedle, väčšou mierou medzinárodného obchodu a zmenami klímy; a zdôrazňuje potrebu primeranej stratégie núdzového očkovania proti jestvujúcim aj novým chorobám;

Pilier 1 – stanovenie priorít pre zásahy zo strany EÚ

29.   uznáva, že je veľmi dôležité stanoviť povahu a kategorizáciu rizika vrátane prijateľnej úrovne rizika pre Spoločenstvo a priorít v súvislosti s opatreniami na zníženie rizika; domnieva sa, že je potrebné vyvinúť úsilie, aby sa jasne vymedzili situácie, v ktorých nastáva zvýšené riziko nákazy a prekračuje sa prijateľná úroveň, a takisto aké dôsledky z toho môžu vyplynúť;

30.   pripomína, že vysoká koncentrácia chovu pri intenzívnych poľnohospodárskych systémoch môže zvýšiť riziko šírenia chorôb a brzdiť kontrolu chorôb tam, kde nie sú primerané opatrenia na kontrolu chorôb, a že rovnaká situácia by mohla nastať v prípade ostatných poľnohospodárskych systémov, pokiaľ sa opatrenia na kontrolu chorôb nebudú vykonávať správne;

31.   pripomína dôležitosť vzdialenosti medzi poľnohospodárskymi podnikmi, pokiaľ ide o kontrolu epidemických chorôb;

32.   uznáva, že v EÚ platia prísne nariadenia o preprave zvierat, ktoré napĺňajú potrebu vysokých noriem v oblasti dobrých životných podmienok zvierat a opatrení v oblasti prevencie a kontroly chorôb; naliehavo žiada, aby tieto vysoké normy v plnej miere uplatňovali všetky členské štáty; domnieva sa, že tieto normy by mali spĺňať aj krajiny vyvážajúce živočíšne výrobky do EÚ s cieľom presadzovať a zabezpečiť vysoký štandard dobrých životných podmienok zvierat a ich zdravia v celosvetovom meradle; upozorňuje na možné zvýšené riziko spojené s presunom živých zvierat na dlhé vzdialenosti, pri ktorom môže dôjsť k rozširovaniu chorôb a ktorý obmedzuje kontrolu chorôb tam, kde nie sú primerané opatrenia na prevenciu chorôb; preto sa domnieva, že pravidlá v oblasti hygieny a dobrých životných podmienok zvierat, ktoré sa týkajú prepravy živých zvierat, by sa mali dôkladne kontrolovať a v prípade potreby sprísniť; vyzýva na rýchle zavedenie integrovaného elektronického európskeho systému registrácie zvierat vrátane sledovania nákladných áut pomocou GPS; domnieva sa, že z hľadiska dobrých životných podmienok zvierat je kvalita prepravy dôležitejšia než jej dĺžka;

33.   domnieva sa, že je takisto dôležité prihliadať na skutočnosť, že globalizácia, zmeny klímy a pohyb osôb sú faktory, ktoré nahrávajú šíreniu chorôb zvierat, čo ich kontrolu ešte viac sťažuje;

34.   zdôrazňuje potrebu jednotnej komunikačnej stratégie vzhľadom na novú stratégiu týkajúcu sa zdravia zvierat, ktorá by mala zahŕňať úzku spoluprácu všetkých skupín zainteresovaných subjektov na úrovni EÚ, vnútroštátnej i miestnej úrovni;

Pilier 2 – právny rámec EÚ

35.   zastáva názor, že súčasný právny rámec EÚ v oblasti zdravia zvierat je zložitý a rozdrobený, a je potrebné ho zjednodušiť; domnieva sa, že hlavné zásady konania v oblasti zdravia zvierat by mali byť podľa možnosti sústredené v jednom právnom predpise;

36.   zdôrazňuje tiež, že kľúčovým bodom stratégie by mala byť výmena súboru súčasných vzájomne prepojených a navzájom závislých politických opatrení jedným právnym rámcom, ktorý by osobitne zohľadňoval odporúčania, normy a usmernenia OIE a potravinového kódexu Svetovej zdravotníckej organizácie/ Organizácie pre výživu a poľnohospodárstvo Codex Alimentarius ("Codex"), by mal byť ústredným bodom stratégie, pri zachovaní európskych pravidiel ako transparentnosť a zapojenie všetkých zainteresovaných subjektov bez toho, aby sa zhoršil stav zdravia v EÚ;

37.   súhlasí s názorom, že je potrebné zabezpečiť, aby neopodstatnené vnútroštátne alebo regionálne predpisy upravujúce oblasť zdravia zvierat nevytvárali prekážky fungovaniu vnútorného trhu, a najmä aby prostriedky potrebné v prípade výskytu choroby boli úmerné ohrozeniu a aby sa nepoužívali ako nástroj bezdôvodnej diskriminácie na trhu, a to najmä pokiaľ ide o výrobky z očkovaných zvierat;

38.   domnieva sa, že právny rámec EÚ by mal vzhľadom na rizikové situácie jasne a s primeranou pružnosťou stanoviť povinnosti majiteľov zvierat vrátane zvierat chovaných na nekomerčné účely, aby nedochádzalo k zbytočným konfliktom a sporom; zastáva názor, že obmedzovanie chorôb medzi divou zverou je takisto dôležitým prvkom preventívnej stratégie;

39.   súhlasí so závermi tzv. predbežnej štúdie o uskutočniteľnosti z 25. júla 2006, ktorá sa zaoberala možnými systémami harmonizovaného spoločného zdieľania nákladov spojených s epidemickými chorobami hospodárskych zvierat a ktorú vypracovala spoločnosť Civic Consulting, (v rámci hodnotenia politiky Spoločenstva v oblasti zdravia zvierat v období rokov 1995 – 2004 a možností pre budúcnosť a ako súčasť pilotného projektu o financovaní nákazlivých chorôb zvierat, ktorý Európsky parlament zaviedol do rozpočtu na rok 2004), ktorá zároveň vyzvala na harmonizáciu systémov spoločného zdieľania nákladov vytvorených členskými štátmi; okrem toho berie na vedomie, že vzhľadom na to, že zdieľanie nákladov úzko súvisí so zdieľaním zodpovednosti, si takéto systémy vyžadujú plnohodnotné zapojenie a odhodlanie všetkých strán vrátane majiteľov zvierat, a že by sa mali zaviesť nové mechanizmy na zapojenie zainteresovaných subjektov do rozhodovania týkajúceho sa významných politických otázok;

40.   súhlasí s potrebou revidovať súčasný nástroj spolufinancovania, aby bolo možné zabezpečiť, že všetky subjekty prijmú svoju zodpovednosť a zohrávajú svoju úlohu pri zisťovaní a potláčaní chorôb a zabrániť narušeniu hospodárskej súťaže medzi chovateľmi v rôznych členských štátoch; vyzýva, aby sa v rámci budúcich dohôd o spolufinancovaní zaviedli kategórie chorôb zvierat podľa povahy protiopatrení, ktoré sa majú uplatniť, rizík pre verejné zdravie a iných vonkajších vplyvov; konštatuje, že kompenzačné fondy pre majiteľov zvierat založené na systéme rezerv posilňujú individuálnu a zdieľanú zodpovednosť;

41.   v plnej miere súhlasí s názorom, že systém kompenzácie by sa nemal obmedziť na poskytovanie kompenzácií majiteľom zvierat v prípade ich likvidácie v súvislosti s ohniskom nákazy, ale mal by byť spojený s podporou predchádzania rizík založenou na znížení príspevkov tých poľnohospodárov do vnútroštátnych alebo regionálnych fondov pre zdravie zvierat, ktorí prijmú osobitné opatrenia na zníženie rizika nad rámec povinných opatrení a podporu používania (núdzového) očkovania namiesto usmrcovania zvierat, pričom je zrejmé, že to znamená, že by mali existovať záruky príjmov pre majiteľov (núdzovo) očkovaného dobytka; domnieva sa, že táto zásada by sa mala zohľadniť tiež na úrovni členských štátov v súvislosti s podporou opatrení na znižovanie rizika;

42.   so zreteľom na napätú situáciu na svetovom trhu s krmivami pre zvieratá uznáva, že poľnohospodári naliehavo potrebujú kvalitné, bezpečné, bielkovinové krmivá –okrem rybej múčky – za prijateľnú cenu; zároveň zdôrazňuje význam jednotného uplatňovania zásady prevencie pri opätovnom zavádzaní živočíšnych bielkovín do krmív pre zvieratá – okrem krmív pre prežúvavce, a tým aj do potravinového reťazca, a to v súlade so základnou myšlienkou novej stratégie týkajúcej sa zdravia zvierat s názvom Prevencia je lepšia ako liečba; poukazuje preto na potrebu posilniť snahy o zavedenie účinných kontrolných a monitorovacích mechanizmov, ktoré zabezpečia odstránenie všetkých patogénnych látok počas výrobného procesu, ako zaistia sledovateľnosť a zamedzenie kontaminácie a zmiešania rôznych druhov živočíšnej múčky v prípade dovážaných alebo v členských štátoch vyrábaných krmív pre zvieratá;

43.   vyzýva Komisiu, aby vykonala porovnávaciu analýzu jestvujúcich kompenzačných systémov v členských štátoch a na tomto základe vypracovala základný model pre celú EÚ; ďalej vyzýva Komisiu, aby vytvorila právny rámec pre účinný systém zdieľania nákladov v členských štátoch s cieľom zaistiť, aby aj priame náklady na potlačenie choroby zvierat boli spolufinancované príslušným odvetvím;

44.   poukazuje na potrebu zásadného prispenia Spoločenstva k riešeniu problematiky týchto najvýznamnejších chorôb, a to s cieľom zabezpečiť rovnaké zaobchádzanie a možnosti tam, kde to presahuje zdroje dotknutých krajín a výrobcov;

45.   víta zámer Komisie predložiť správu, ktorá vymedzí možnosti účinného systému finančných záruk pre krmivárske podnikateľské subjekty;

46.   súhlasí s tým, že do právneho rámca EÚ by sa malo zahrnúť ustanovenie na podporu možnosti náhrady nepriamych strát , ktoré nie sú priamo dôsledkom likvidácie ohnísk nákazy; poznamenáva, že nepriame straty môžu byť niekedy vážnejšie než priame straty, a aj z toho dôvodu by sa mala ich kompenzácia vziať do úvahy; vyjadruje preto podporu Spoločenstva rozsiahlejšiemu výskumu zameranému na spôsoby, ktorými možno podporiť vytvorenie vnútroštátnych poistných nástrojov chovateľmi hospodárskych zvierat; berie však na vedomie, že súkromné poistenie môže byť v niektorých prípadoch účinnejším nástrojom na riešenie takýchto strát;

47.   zdôrazňuje, že právne predpisy EÚ už teraz v značnej miere vychádzajú z noriem OIE/Codex a že úsilie na ich úplné dodržiavanie má význam, a vyjadruje taktiež podporu normám EÚ v oblasti zdravia zvierat s cieľom prijať ich na medzinárodnej úrovni; podporuje preto s cieľom zlepšiť rokovaciu pozíciu EÚ v rámci OIE možné členstvo EÚ v OIE; okrem toho zdôrazňuje, že je dôležité zachovať prínos zainteresovaných subjektov na úrovni OIE/Codex;

48.   naliehavo žiada EÚ, aby na medzinárodnej úrovni v rámci Svetovej obchodnej organizácie bránila svoje vysoké normy v oblasti zdravia a dobrých životných podmienok zvierat s cieľom zvýšiť normy v oblasti zdravia a dobrých životných podmienok zvierat na celom svete; uznáva, že výrobcovia z EÚ čelia vyšším nákladom z dôvodu náročnejších platných noriem EÚ a že je nutné ich chrániť pred dovážanými živočíšnymi výrobkami, ktorých výroba je podriadená nižším normám;

49.   s potešením víta zámer na zavedenie opatrení v oblasti stratégie vývozu na úrovni Spoločenstva a zdôrazňuje, že Komisia by mala vyvinúť maximálne úsilie na zlepšenie prístupu na trhy tretích krajín a na odstránenie prekážok vývozu;

Pilier 3 – predchádzanie hrozbám súvisiacim so zvieratami, dohľad a pripravenosť na krízy

50.   poukazuje na potrebu zvýšiť úroveň biologickej bezpečnosti chovných staníc a motivovať všetkých prevádzkovateľov na zvýšenie štandardov v oblasti zdravia zvierat, pričom uznáva, že infekčné choroby môžu zasiahnuť malé i veľké poľnohospodárske podniky, miesta, kde sa zvieratá chovajú na účely aktivít vo voľnom čase, zoologické záhrady, prírodné rezervácie, bitúnky, ako aj prevoz a tranzit zvierat; domnieva sa, že také opatrenia ako karanténa nových zvierat pri príchode do poľnohospodárskeho podniku, karanténa chorých zvierat alebo riadenie pohybu osôb môžu mať rozhodný vplyv na zamedzenie rozširovania chorôb;

51.   pripomína, že chov zvierat vo voľnom výbehu je určujúcim znakom rôznych výrobných systémov a je stále veľmi častý v určitých regiónoch a pri určitých druhoch zvierat; uznáva, že takýto prístup verejnosť podporuje a že má aj podporu z verejných zdrojov; podotýka, že tento postup môže byť v rozpore s cieľmi biologickej bezpečnosti; domnieva sa, že spoločnosť by mala poľnohospodárov podporovať v tom, aby sa poisťovali proti zvýšenému riziku v oblasti zdravia zvierat, ktoré je s týmto druhom chovu hospodárskych zvierat spojené, a že politické ciele v oblastiach zdravia zvierat a ochrany zvierat by sa mali zladiť;

52.   pripomína, že odborná príprava vedúcich pracovníkov poľnohospodárskych podnikov a ľudí pracujúcich v týchto podnikoch je pre dobré životné podmienky a zdravie zvierat kľúčová; z tohto dôvodu je priaznivo naklonený  podpore odbornej prípravy a ďalších opatrení v tejto oblasti;

53.   očakáva uznanie systémov riadenia kvality pre kategorizáciu rizika spojeného s rôznymi typmi systémov výroby; je presvedčený, že pri systémoch chovu dobytka, ktoré spotrebitelia uprednostňujú a ktoré predstavujú z hľadiska biologickej bezpečnosti isté problémy (chov vo voľnom výbehu), je možné zvýšiť bezpečnosť vhodným riadením;

54.   vyjadruje presvedčenie, že sledovanie výrobkov založené na identifikácii a registrácii je obzvlášť dôležité pri kontrole zdravia zvierat, prevencii chorôb a potravinovej bezpečnosti; v tejto súvislosti podporuje kroky v oblasti povinnej elektronickej a genetickej identifikácie na základe DNA a registrácie zvierat na úrovni EÚ, ako aj v oblasti zavedenia uceleného a bezpečného systému na úplnú kontrolu pohybu zvierat, zároveň však poukazuje na náklady takéhoto systému, najmä pokiaľ ide o poľnohospodárske podniky, ktoré vykonávajú činnosť s hospodársky nevýhodnými štruktúrami poľnohospodárskeho podniku; vyzýva Komisiu, aby pomohla poľnohospodárom vyrovnať sa s vysokými nákladmi na zadováženie vyžadovaného vybavenia, a to tým, že vytvorí možnosť, aby členské štáty začlenili takéto opatrenia do svojich programov rozvoja vidieka;

55.   poukazuje na veľké rozdiely medzi členskými štátmi, pokiaľ ide o množstvo utrateného hovädzieho dobytka v dôsledku nedodržania pravidiel EÚ v oblasti identifikácie a registrácie; očakáva vysvetlenie týchto rozdielov v rámci EÚ zo strany Komisie;

56.   súhlasí s názorom, že obzvlášť dôležitá je biologická bezpečnosť na hraniciach, najmä vzhľadom na to, že EÚ je najväčším svetovým dovozcom potravín vrátane živočíšnej produkcie; domnieva sa, že v súvislosti s rizikom prevozu infikovaných alebo chorých zvierat na územie EÚ by mala byť veterinárna a sanitárna kontrola na hraniciach EÚ obzvlášť dôkladná a prísna a nemala by sa obmedzovať len na kontrolu dokumentov, ale mala by umožniť presné určenie toho, či boli zvieratá chované v súlade s normami dobrých životných podmienok zvierat stanovenými v právnych predpisoch EÚ;

57.   zdôrazňuje dôležitosť inšpekcií zdravia zvierat v tretích krajinách a žiada o zvýšenie finančných prostriedkov pre Potravinový a veterinárny úrad Komisie;

58.   nazdáva sa, že veterinárna a colná kontrola na hraniciach EÚ by mala byť obzvlášť dôsledná s cieľom predchádzať nelegálnemu dovozu zvierat a živočíšnych výrobkov a nelegálnemu obchodu s nimi, pretože s takým dovozom a obchodovaním je spojené riziko prenosu chorôb; v tejto súvislosti poukazuje na potrebu školení a organizačnej a finančnej podpory veterinárnych služieb na vonkajších hraniciach EÚ vrátane jej námorných hraníc, najmä v nových členských štátoch, v tretích krajinách susediacich s EÚ a v rozvojových krajinách; okrem toho vyzýva Komisiu a členské štáty, aby vypracovali vhodné komunikačné plány na informovanie občanov o rizikách spojených so súkromným dovozom zvierat a živočíšnych výrobkov;

59.   vyzýva Radu a Komisiu, aby vytvorili mechanizmy na zabezpečenie lepšej koordinácie medzi colnými úradmi, veterinárnymi úradmi a cestovnými kanceláriami s cieľom uľahčiť spoluprácu medzi členskými štátmi, ako aj s tretími krajinami;

60.   vyzýva Komisiu, aby výrazne zintenzívnila svoju spoluprácu s rozvojovými krajinami tým, že im poskytne technickú pomoc, aby im jednak pomohla splniť hygienické normy EÚ a jednak aby sa znížilo riziko rozšírenia chorôb zvierat z týchto krajín do EÚ; domnieva sa, že vo veterinárnej spolupráci s tretími krajinami by mali mať prioritu krajiny susediace s  EÚ;

61.   zdôrazňuje význam veterinárneho dohľadu v krízových situáciách a pri ich prevencii, najmä pokiaľ ide o poskytnutie včasnej výstrahy a rýchle zhodnotenie ohrozenia spojeného so zdravím zvierat; v tejto súvislosti vyzýva Komisiu, aby preskúmala možné zavedenie systému auditov tých poľnohospodárskych podnikov, ktoré pravidelne nenavštevuje veterinárny lekár;

62.   zdôrazňuje požiadavku poskytnúť hospodárskym subjektom, veterinárnym lekárom a ich asistentom, kontrolným orgánom a iným príslušným orgánom efektívnu odbornú prípravu, ktorá im umožní rýchlo zhodnotiť rozsah ohrozenia v súvislosti so zdravím zvierat, a upozorňuje na potrebu aktualizácie minimálnych noriem EÚ týkajúcich sa odbornej veterinárnej prípravy, ako aj na potrebu podpory takéhoto školenia na úrovni EÚ vrátane opatrení na zabezpečenie implementácie týchto noriem a čo najrýchlejšieho zladenia školských a univerzitných programov v tejto oblasti; v tejto súvislosti navrhuje, aby európsky akreditačný systém veterinárnych škôl pomohol dosiahnuť cieľ vysokej úrovne veterinárneho vzdelávania;

63.   vyjadruje výraznú podporu opatreniam zameraným na zvýšenie rozsahu očkovania, a to tak na potlačenie choroby, ako aj na jej prevenciu, ktoré by mali slúžiť na účinnejšiu prevenciu chorôb a ich kontrolu v súvislosti s likvidáciou ohniska nákazy; v tejto súvislosti upozorňuje, že na zavedenie účinného systému očkovania je potrebné zabezpečiť záruky príjmov pre majiteľov očkovaných zvierat, ktorí môžu čeliť problémom s predajom výrobkov z očkovaných zvierat, a poskytnúť vhodnú finančnú podporu, aby sa povzbudilo používanie takého systému a zabezpečiť, že výrobky z očkovaných zvierat nebudú podrobené žiadnym obmedzeniam; domnieva sa, že je rovnako potrebné rozšíriť zásoby očkovacích prípravkov; považuje takisto za potrebné uplatniť všetky opatrenia, ktoré môžu pomôcť znížiť počet zdravých zvierat, ktoré musia byť utratené a odstránené, a to napr. prostredníctvom testov dokazujúcich, že zvieratá v sebe neobsahujú patogénne látky, čím sa umožní ich normálna porážka;

64.   podporuje vývoj očkovacích stratégií pre všetky relevantné živočíšne druhy a choroby;

65.   vyzýva Komisiu a členské štáty, aby prijali opatrenia na zabezpečenie rovnomerného šírenia výrobkov z očkovaných zvierat, keďže absencia tohto prístupu bola doteraz výraznou prekážkou využívania očkovania ako nástroja na boj proti šíreniu nákazlivých chorôb zvierat; vyzýva preto okrem iného na zákaz spotrebiteľského označovania výrobkov z očkovaných zvierat, účinné verejné komunikačné stratégie týkajúce sa neškodnosti výrobkov z očkovaných zvierat a na uzatvorenie dohovorov o voľnom obehu výrobkov z očkovaných zvierat medzi vládami, organizáciami poľnohospodárov, organizáciami spotrebiteľov, maloobchodnými predajcami a obchodníkmi;

66.   zastáva názor, že v rámci krízových opatrení v čase ohrozenia je nevyhnutné zabezpečiť dostupnosť odborných znalostí a odborne kvalifikovaného personálu, aby sa v duchu zásady, že zvieratá sú živé a cítiace tvory, umožnilo vykonať potrebné úkony spojené so zabíjaním zvierat humánnym spôsobom, ktorý zvieratá ochráni pred zbytočným utrpením;

67.   pripomína, že veterinárne lieky a očkovacie látky pre zvieratá patria do oblasti zdravia zvierat, a podľa toho by sa mali reorganizovať právomoci v rámci Komisie;

Pilier 4 – veda, inovácie a výskum

68.   zdôrazňuje, že vedecký výskum je základnou súčasťou systému opatrení v súvislosti so zdravím zvierat, pretože vďaka nemu je možné dosiahnuť pokrok najmä v oblasti sledovania diagnózy a liečby chorôb zvierat, analýzy rizika, rozvoja očkovacích látok a testov a účinných metód liečby, ktoré musia vychádzať z vedeckých základov; v tejto súvislosti pripomína svoj pozmeňujúci a doplňujúci návrh k rozpočtu EÚ na rok 2008, ktorým sa zvyšujú rozpočtové prostriedky určené na rozvoj (značkovacích) očkovacích látok a metód testovania; vyzýva Komisiu, aby tieto zvýšené prostriedky účinne využila;

69.   upozorňuje na nevyhnutnosť hlbšieho vedeckého výskumu týkajúceho sa vplyvu použitého krmiva na zdravie zvierat a nepriamo tiež na zdravie ľudí;

70.   vyjadruje presvedčenie, že výskumná činnosť v oblasti zdravia a dobrých životných podmienok zvierat, ktorá sa vykonáva v rámci siedmeho rámcového programu pre výskum, a takisto ostatný výskum uskutočňovaný na vnútroštátnej a európskej úrovni prispievajú k vyššej účinnosti v oblasti zdravia zvierat;

71.   poukazuje na nevyhnutnosť posilniť sieť referenčných laboratórií Spoločenstva a vnútroštátnych referenčných laboratórií, ktoré sa zaoberajú chorobami zvierat, pričom poukazuje na existujúce siete, a súhlasí s tým, že by sa mali využívať vedecky podložené metódy testov, ktoré sú zlučiteľné s obchodom, t. j. potvrdené a prijaté obchodnými partnermi OIE a tretích krajín;

72.   zdôrazňuje význam výmeny vedeckých informácií v oblasti zdravia a dobrých životných podmienok zvierat a poukazuje na nevyhnutnosť rozvoja informačnej platformy ERA-NET a Európskej technologickej platformy pre globálne zdravie zvierat; odporúča, aby sa najmä v novších členských štátoch lepšie informovalo o výhodách a nevýhodách nových a rozvinutejších diagnostických metód, napr. polymerázová reťazová reakcia, a aby sa tieto metódy používali v prospech zvierat i ľudí s cieľom zabezpečiť ochranu zvierat, ako aj celosvetovú dostupnosť bezpečných potravín pre ľudí;

73.   zdôrazňuje, že je dôležité informovať spotrebiteľov, aby porozumeli tomu, ako sa šíria choroby zvierat, a aby si uvedomili ich nesmierny vplyv, a teda aj ich význam pre dostupnosť bezpečných potravín;

74.   je pevne presvedčený, že klonovanie zvierat na hospodárske účely by sa malo zakázať;

75.   je znepokojený skutočnosťou, že európske normy sa môžu narušiť dovozom z tretích krajín, v ktorých poľnohospodári nemajú rovnaké záväzky, pokiaľ ide o zdravie zvierat a ich dobré životné podmienky; žiada Komisiu, aby preskúmala spôsoby, ktorými sa možno chrániť pred touto konkurenciou z tretích krajín, pričom by mala zvážiť dovozné opatrenia a upriamiť pozornosť na túto oblasť v rámci diskusií na príslušných fórach WTO;

76.   domnieva sa, že oneskorené prijatie opatrení, ktoré majú zabezpečiť, že dovoz hovädzieho mäsa z Brazílie bude pochádzať len z dobytka, ktorý nie je ohrozený krívačkou a slintačkou, môže narušiť dôveru verejnosti v systém EÚ v oblasti zdravia zvierat;

77.   vyzýva Komisiu, aby zaručila, že výsledok rokovaní v rámci WTO nenaruší schopnosť európskych poľnohospodárov zachovať a zlepšiť normy v oblasti zdravia zvierat a ich životných podmienok; domnieva sa, že možnosť podriadiť dovezené výrobky rovnakým požiadavkám, aké sa vzťahujú na európske výrobky, má rozhodujúci význam z hľadiska zabezpečenia vyvážených výsledkov rokovaní;

78.   vyzýva Komisiu, aby zaručila, že v nadväznosti na výsledok rokovaní WTO sa vajcia klasifikujú ako citlivé výrobky s cieľom zachovať pokrok, ktorý sa dosiahol v oblasti zdravia zvierat a ich dobrých životných podmienok v rámci poľnohospodárskeho odvetvia;

79.   vyjadruje znepokojenie nad čoraz väčším množstvom dôkazov svedčiacich o tom, že existuje súvis medzi narastajúcim medzinárodným obchodom so živými vtákmi a hydinovými výrobkami a medzi vývojom a šírením nákaz, ako napr. vtáčej chrípky; žiada Komisiu, aby tieto dôkazy preskúmala a v prípade potreby predložila návrhy vhodných opatrení;

80.   víta zámer Komisie dodržiavať záväzky voči WTO, ktoré sa týkajú sanitárnych a fytosanitárnych opatrení, domnieva sa však, že to by nemalo brániť možnosti zaviesť opatrenia, osobitne prijateľné v rámci Dohody WTO o sanitárnych a fytosanitárnych opatreniach, ktoré povedú k vyššej úrovni ochrany vo vedecky dostatočne odôvodnených prípadoch; okrem toho sa domnieva, že je dôležité podporiť prijatie takých opatrení na medzinárodnej úrovni s cieľom zabezpečiť prispôsobenie smerom nahor;

81.   domnieva sa, že nová generácia dohôd o voľnom obchode s Indiou, Kóreou a krajinami juhovýchodnej Ázie by mala obsahovať vyváženú kapitolu o sanitárnych a fytosanitárnych opatreniach a dobrých životných podmienkach zvierat;

82.   vyzýva Komisiu, aby do všetkých svojich programov rozvoja zahrnula zdravie zvierat a ich dobré životné podmienky s cieľom dosiahnuť súlad s vnútorným prístupom a rozšíriť výhody týchto politík na partnerské krajiny;

83.   vyzýva Komisiu, aby uzatvorila veterinárne protokoly s potenciálnymi vývoznými trhmi, akým je napríklad Čína;

o
o   o

84.   poveruje svojho predsedu, aby toto uznesenie postúpil Rade a Komisii.