Evropski parlament,

–   ob upoštevanju nedavno sprejete Uredbe (ES) št. 450/2008 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 23. aprila 2008 o Carinskem zakoniku Skupnosti (Modernizirani carinski zakonik)(1),

–   ob upoštevanju Odločbe št. 70/2008/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 15. januarja 2008 o brezpapirnem okolju za carino in trgovino(2),

–   ob upoštevanju Odločbe št. 624/2007/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 23. maja 2007 o vzpostavitvi akcijskega programa za carino v Skupnosti (Carina 2013)(3),

–   ob upoštevanju sporočila Komisije o strategiji za nadaljnji razvoj carinske unije (KOM(2008)0169),

–   ob upoštevanju svoje resolucije z dne 5. junija 2008 o izvajanju trgovinske politike preko učinkovitih uvoznih in izvoznih pravil ter postopkov(4),

–   ob upoštevanju poročila preiskovalnega odbora za tranzitni sistem Skupnosti (januar 1996 – marec 1997),

–   ob upoštevanju Sporazuma med Evropsko skupnostjo in Združenimi državami Amerike o carinskem sodelovanju in medsebojni pomoči v carinskih zadevah(5), podpisanega dne 28. maja 1997,

–   ob upoštevanju predloga Sklepa Sveta o pristopu Evropskih skupnosti k Svetovni carinski organizaciji in uresničevanju pravic in obveznosti, podobnih začasnemu članstvu (KOM(2007)0252),

–   ob upoštevanju sklepov Sveta z zasedanja dne 14. maja 2008 o strategiji razvoja carinske unije,

–   ob upoštevanju poročila o carinskih dejavnostih Skupnosti glede ponarejanja in piratstva, ki ga je Komisija objavila dne 19. maja 2008,

–   ob upoštevanju člena 103(2) svojega Poslovnika,

A.   ker ima carinska unija od leta 1968 pomembno vlogo pri ohranjanju in razvijanju enotnega trga ter pri ustvarjanju blaginje, tako da omogoča zakonito in konkurenčno trgovino z Unijo in znotraj nje, hkrati pa ščiti svoje državljane,

B.   ker obstoj carinske unije pomeni, da na notranjih mejah med državami članicami ni carin, da obstajajo skupne carine za uvoz iz tretjih držav in skupna pravila o poreklu za izdelke iz tretjih držav ter skupna določitev carinske vrednosti,

C.   ker se zakonodaja Skupnosti razvija tako, da zagotavlja, da ista pravila veljajo za vse izdelke, uvožene v EU,

D.   ker imajo carinski organi EU dvojno vlogo, in sicer da obračunavajo uvozne dajatve in davke ter da ščitijo zdravje in varnost državljanov na zunanjih mejah EU,

E.   ker se je prvi preiskovalni odbor osredotočil na carinska vprašanja in je že ugotovil, v točki 17.3.1. zgoraj omenjenega poročila, da mora za zagotovitev potrebnega zaupanja gospodarskih akterjev in širše javnosti v ustrezno zaščito trgovinskega okolja enotnega trga biti vzpostavitev enotnega okvira EU za carinske storitve dolgoročni cilj EU,

F.   ker je globalizacija povzročila veliko povečanje mednarodne trgovine in razvoj novih izdelkov in vzorcev potrošnikov, a tudi privedla do novih groženj, kot so svetovni terorizem, podnebne spremembe in nezakonita trgovina,

G.   ker je zmanjševanje stroškov, povezanih s spoštovanjem zakonov, in upravnih stroškov postalo glavno vprašanje za učinkovito in uspešno upravljanje v EU,

Razvoj carinske unije

1.   meni, da 40 let carinske unije predstavlja velik dosežek in koristi za podjetja in državljane EU;

2.   poudarja, da carinski organi, ki so v glavnem odgovorni za nadzor mednarodne trgovine EU, tako prispevajo k zagotavljanju odprte in pravične trgovine, izvajanju zunanje razsežnosti notranjega trga, skupne trgovinske politike in drugih skupnih politik EU, ter zagotavljanju varnosti celotne dobavne verige;

3.   priznava, da so ukrepi carinskih organov namenjeni zaščiti finančnih interesov EU in njenih držav članic ter zaščiti EU pred nepravičnimi in nezakonitimi trgovinskimi praksami;

4.   prav tako priznava, da so ukrepi namenjeni zagotavljanju varnosti in zaščite EU in njenih prebivalcev pa tudi zaščite okolja in ohranjanju pravičnega ravnotežja med potrebo po izvajanju carinskih pregledov in omogočanju zakonite trgovine za izboljšanje evropske konkurenčnosti;

5.   pri tem čestita carinskim uradnikom za njihovo uspešno delo pri boju proti ponarejanju, kar je v letu 2007 pripeljalo do zaplembe 79 milijonov ponarejenih ali piratskih izdelkov v 43 000 zabeleženih primerih; glede na eksponentno rast zaplemb ponarejenih izdelkov se zavzema za praktične carinske ukrepe za preprečevanje ponarejanja in piratstva, kot je povečanje števila carinikov, ki bi bili v Komisiji in državah članicah specializirani za to delo, ali pretehtanje možnih koristi ustanovitve evropskega centra za spremljanje in nadzorovanje ponarejanja;

6.   zato pozdravlja prej omenjeno sporočilo Komisije, namenjeno določitvi jasne usmeritve za carino v obdobju od 2013 do 2019;

7.   poudarja, da morajo carinski organi EU vedno vnaprej predvideti izzive ter razviti in uporabiti najnovejše znanje, tehnologije in metode za omogočanje in nadzorovanje trgovine na najučinkovitejši in najuspešnejši način;

8.   poudarja, kako pomembno je, da se države kandidatke uskladijo s standardi EU v carinskih zadevah, ter je seznanjen s tehnično pomočjo za države kandidatke, ki jo izvajajo Komisija in države članice;

Tesnejše sodelovanje

9.   pozdravlja osrednje zaključke z različnih seminarjev, organiziranih v okviru programa Carina 2013, namreč izboljšanje mreže za sodelovanje med carino in organi za nadzor trga, boljše obvladovanje tveganja in večja izmenjava izkušenj, znanja in najboljše prakse s področja sodelovanja in kontrole;

10.   meni, da je sodelovanje bistveno za zagotovitev uspešnosti carinskih služb EU, ki se morajo boriti proti velikemu številu nevarnosti;

11.   zato poziva države članice, naj okrepijo upravno sodelovanje med carinskimi organi ter med carinskimi in drugimi vladnimi agencijami, kot so veterinarski organi in organi, pristojni za varnost proizvodov, da bo zagotovljeno upravljanje zunanjih meja EU kot skupna odgovornost ter tudi varnost in zaščita državljanov EU;

12.   poziva Komisijo, naj z obstoječimi in prihodnjimi programi carinskega sodelovanja okrepi sodelovanje s trgovinskimi partnerji, da bo omogočena trgovina za zanesljive trgovce in zagotovljena varnost dobavne verige;

13.   poudarja, da je pomembno zagotoviti, da so vse zainteresirane strani gospodarstva zastopane v odboru za carinski zakonik;

14.   odobrava sklenitev različnih sporazumov Evropske skupnosti z njenimi glavnimi trgovinskimi partnericami po svetu;

15.   poziva Komisijo in države članice, naj okrepijo mednarodno sodelovanje v okviru mednarodnih organizacij (Svetovna trgovinska organizacija in Svetovna carinska organizacija) ter s tretjimi državami na področju carine; poudarja, da bi s tem dosegli učinkovitejši carinski nadzor in spodbujanje standardov EU, hkrati pa tudi omogočili EU in njenim trgovinskim partnerjem, da bodo uživali ugodnosti trgovine; prav tako poudarja, da bo to še posebej omogočilo skupne dejavnosti in pilotne projekte za krepitev sodelovanja na terenu med carinskimi uradniki EU in tretjih držav;

Varnostna vprašanja

16.   poziva države članice, naj še okrepijo vlogo carine v boju proti posebnim nevarnostim, ki jih predstavljajo ponarejeni izdelki, zlasti ponarejena zdravila in igrače;

17.   poziva Komisijo, naj še naprej nasprotuje nedavni zakonodaji ZDA o stoodstotnem pregledu tovornih ladijskih zabojnikov v tujih pristaniščih; poudarja, da ni bilo dokazano, da je ta enostranska odločitev ZDA potrebna ali učinkovita v gospodarskem in varnostnem smislu;

18.   meni, da Uredba (ES) št. 648/2005 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 13. aprila 2005 o spremembah Uredbe Sveta (EGS) št. 2913/92 o Carinskem zakoniku Skupnosti(6) ("varnostna sprememba") že izpolnjuje pričakovanja ameriških organov, kar zadeva varnostni nadzor v Evropi;

Izboljšanje učinkovitosti, uspešnosti in izvajanja notranjega trga

19.   pozdravlja pobudi, ki naj bi ju carinski organi Skupnosti razvili v naslednjih desetih letih, ki bosta po najboljših močeh služili državljanom EU, in sicer predlog o elektronski carini, ki ga je Parlament že potrdil, in vzpostavitev evropske mreže carinskih laboratorijev za enotno tolmačenje novih tehničnih standardov EU; pozdravlja vse druge možne pobude v tej smeri;

20.   priznava, da bo ta posodobitev omogočila okrepitev boja proti nevarnim izdelkom in zaščite potrošnikov;

21.   poziva države članice, naj sočasno in na usklajen način razvijejo nove delovne metode in tehnologijo za zagotovitev usklajenega in skupnega izvajanja carinske zakonodaje; poziva Komisijo, naj pozorno spremlja enotno uporabo carinske zakonodaje v državah članicah in o tem poroča Parlamentu;

22.   poziva države članice, naj carinskim organom namenijo dovolj sredstev ter naložb (tehnoloških in človeških), da bodo lahko opravljali svoje naloge, upravljali nove brezpapirne sisteme in izobraževali svoje zaposlene;

23.   poziva države članice, naj zagotovijo visoko stopnjo sodelovanja med carinskimi organi in poslovno skupnostjo za izboljšanje spoštovanja zakonov in zmanjšanje birokracije, zlasti z uporabo pristopa, ki bo usmerjen k obvladovanju tveganj, in razvojem storitev "eno samo okence" in "vse na enem mestu";

24.   poziva Komisijo, naj bo posebej pozorna na težave malih in srednje velikih podjetij, zlasti pri poenostavljanju postopka prilagajanja njihovih sistemov IT na tiste, ki jih uporabljajo carinske uprave, ob najnižjih stroških, in pri poenostavljanju postopkov za zagotavljanje statusa t.i. pooblaščenega gospodarskega subjekta;

o
o   o

25.   naroči svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje Svetu, Komisiji in državam članicam.

(1) UL L 145, 4.6.2008, str. 1. (2) UL L 23, 26.1.2008, str. 21. (3) UL L 154, 14.6.2007, str. 25. (4) Sprejeta besedila, P6_TA(2008)0247. (5) UL L 222, 12.8.1997, str. 17. (6) UL L 117, 4.5.2005, str. 13.