Európsky parlament,

–   so zreteľom na zelenú knihu s názvom Za novú kultúru mestskej mobility (KOM(2007)0551),

–   so zreteľom na bielu knihu s názvom Európska dopravná politika do roku 2010: čas rozhodnúť (KOM(2001)0370),

–   so zreteľom na oznámenie Komisie s názvom Udržujte Európu v pohybe – Trvalo udržateľná pohyblivosť pre náš kontinent: Strednodobé preskúmanie bielej knihy Európskej komisie o doprave z roku 2001 (KOM(2006)0314),

–   so zreteľom na oznámenie Komisie s názvom Cesta k bezpečnejšej, ekologickejšej a účinnejšej mobilite v celej Európe: Prvá správa o iniciatíve "Inteligentné vozidlo" (KOM(2007)0541),

–   so zreteľom na oznámenie Komisie s názvom Konkurenčný regulačný rámec pre automobilový priemysel pre 21. storočie – Postoj Komisie k záverečnej správe skupiny na vysokej úrovni CARS 21: Príspevok k stratégii rastu a zamestnanosti EÚ (KOM(2007)0022),

–   so zreteľom na oznámenie Komisie s názvom O iniciatíve Inteligentné vozidlo: Zvyšovanie povedomia o informačných a komunikačných technológiách (IKT) pre modernejšie, bezpečnejšie a čistejšie vozidlá (KOM(2006)0059),

–   so zreteľom na oznámenie Komisie s názvom Logistika prepravy nákladov v Európe – kľúč k udržateľnej mobilite (KOM(2006)0336),

–   so zreteľom na oznámenie Komisie s názvom Akčný plán pre logistiku nákladnej dopravy (KOM(2007)0607),

–   so zreteľom na oznámenie Komisie nazvané O tematickej stratégii pre životné prostredie v mestách (KOM(2005)0718),

–   so zreteľom na návrhy a usmernenia Komisie a stanoviská Európskeho parlamentu k štrukturálnym fondom, ku Kohéznemu fondu a k siedmemu rámcovému programu pre výskum,

–   so zreteľom na revidovaný návrh smernice Európskeho parlamentu a Rady o podpore čistých a energeticky úsporných vozidiel v cestnej doprave (KOM(2007)0817),

–   so zreteľom na svoje uznesenie z 20. februára 2008 o príspevku k jarnému zasadnutiu Európskej rady v roku 2008 vo vzťahu k Lisabonskej stratégii(1),

–   so zreteľom na svoje uznesenie z 12. júla 2007 o Európe v pohybe – trvalo udržateľná mobilita pre náš kontinent(2),

–   so zreteľom na svoje uznesenie z 15. januára 2008 o CARS 21: konkurenčnom regulačnom rámci pre automobilový priemysel(3),

–   so zreteľom na svoje uznesenie z 5. septembra 2007 o logistike prepravy nákladov v Európe – kľúč k udržateľnej mobilite(4),

–   so zreteľom na svoje uznesenie z 26. septembra 2006 o tematickej stratégii pre životné prostredie v mestách(5),

–   so zreteľom na stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru k téme mestská mobilita,

–   so zreteľom na článok 45 rokovacieho poriadku,

–   so zreteľom na správu Výboru pre dopravu a cestovný ruch a stanoviská Výboru pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín a Výboru pre regionálny rozvoj (A6-0252/2008),

A.   keďže mestské centrá (mestá a okolie) majú z mnohých hľadísk veľký význam pre život občanov EÚ; keďže napriek rozdielnej veľkosti a štruktúre čelia mestské centrá v súvislosti so znečistením, s dopravným preťažením, hlukom a bezpečnosťou dopravy v dôsledku mestskej mobility podobným problémom a výzvam,

B.   keďže sú naliehavo potrebné nové ideové a inovačné koncepcie mobility v mestách, pretože mestská doprava výrazne prispieva k zmene klímy, znečisteniu a ďalším environmentálnym problémom, ako aj k súvisiacim negatívnym vplyvom na kvalitu života a zdravie obyvateľov miest; keďže tieto problémy je nutné riešiť, ak má uspieť akákoľvek celková stratégia EÚ na boj proti zmene klímy a ďalším environmentálnym problémom,

C.   keďže je potrebné nájsť primerané rozdelenie povinností medzi EÚ a mestami a obcami, v ktorom by EÚ mala zohrávať jasne vymedzenú úlohu; keďže v súlade so zásadou lepšej regulácie a so zásadami subsidiarity a proporcionality by Spoločenstvo malo v oblasti mestskej mobility konať len vtedy, ak je zjavné, že takýto postup má jasnú pridanú hodnotu v rámci EÚ,

D.   keďže v oblasti mestskej mobility by sa mali vziať do úvahy aj zásady vnútorného trhu EÚ,

E.   keďže európske obce a mestá by mali mať možnosť vybrať si zo širokej škály flexibilných nástrojov, aby mohli zostaviť súbor na mieru vytvorených opatrení na integrované, udržateľné, sociálne účinné a hospodársky životaschopné riešenie svojich konkrétnych problémov v oblasti mobility; keďže vo všetkých spôsoboch a oblastiach dopravy (chodci, cyklisti, verejná a súkromná osobná doprava, nákladná doprava a služby) je potrebné usilovať sa o lepšie logistické riešenia a o prechod na udržateľnejšie spôsoby dopravy s cieľom zabezpečiť lepšiu dostupnosť mestských centier a plynulú premávku, čo má veľký význam pre obyvateľov, návštevníkov, dochádzajúcich, výrobcov a dodávateľov tovaru a služieb, najmä pre malé a stredné podniky; keďže osobitná pozornosť by sa mala venovať interoperabilite vybraných nástrojov, aby úrady mohli v neskoršej fáze postihovať porušovanie dopravných predpisov súvisiacich s mestskými oblasťami na cezhraničnom základe,

F.   keďže európska politika mestskej dopravy musí zohľadňovať hospodársku, sociálnu, územnú a environmentálnu súdržnosť; keďže je nutné venovať osobitnú pozornosť špecifickým problémom a podmienkam v nových členských štátoch,

G.   keďže je potrebné dbať na osobitné potreby pracovníkov (dochádzajúcich), ľudí so zníženou pohyblivosťou, detí (kočíky), sociálne slabších a starších občanov; keďže je potrebné mať na pamäti, že v dôsledku rýchleho starnutia obyvateľov Európy dochádza k demografickým zmenám a vznikajú nové potreby spoločností v oblasti mobility,

H.   keďže je nevyhnutné zvoliť si nový prístup k strategickému plánovaniu mestských oblastí s cieľom predvídať výzvy týkajúce sa životného prostredia, energie a mobility, ktoré vyvstanú v priebehu niekoľkých nasledujúcich desaťročí,

I.   keďže internalizácia vonkajších nákladov predstavuje dôležitý krok k vyčísleniu skutočných nákladov v odvetví dopravy; keďže je potrebné preskúmať možnosť krížového subvencovania udržateľných koncepcií mestskej dopravy s cieľom zabezpečiť spravodlivý prístup k preprave tovaru a osôb a k rôznym spôsobom dopravy; keďže v záujme udržateľných riešení mestskej mobility je nutné vyvinúť úsilie zamerané na vytvorenie nových finančných nástrojov a na lepšie a častejšie využívanie už existujúcich finančných nástrojov, ako sú štrukturálne fondy a Kohézny fond,

Úloha EÚ

1.   víta uvedenú zelenú knihu ako vhodný podklad na diskusiu; ďalej víta rozsiahle zapojenie zúčastnených strán do vytvárania názorov a formovania budúcej politiky EÚ v oblasti mestskej dopravy;

2.   považuje za nevyhnutné jasne vymedziť oblasti zodpovednosti EÚ, a to v súlade so zásadami subsidiarity a proporcionality stanovenými v zmluvách; uznáva zásadu, že miestne orgány môžu prijať vlastné politiky v oblasti mobility za predpokladu, že nie sú v rozpore s príslušnými právnymi predpismi jednotlivých štátov a Spoločenstva; zároveň očakáva, že členské štáty, mestá a obce budú mať pri uplatňovaní uvedených zásad na zreteli vlastnú zodpovednosť za lepšiu organizáciu a plánovanie mestskej mobility; uznáva však, že prostredníctvom spoločného postupu v rámci Spoločenstva v súvislosti s mestskou mobilitou možno v niektorých oblastiach dosiahnuť jednoznačný prínos;

3.   je presvedčený, že EÚ by mala stanoviť celkovú stratégiu v oblasti mestskej mobility vedúcu k racionálnejšiemu využívaniu súkromných automobilov a presadzovať prechod k udržateľným spôsobom dopravy, aby podporila svoje záväzky týkajúce sa ochrany životného prostredia a znižovania emisií skleníkových plynov;

4.   domnieva sa, že je nutné podniknúť kroky na európskej úrovni v týchto oblastiach a požaduje:

5.   vyzýva Komisiu, aby spolupracovala s členskými štátmi na prekonávaní vnútroštátnych prekážok pre mestské systémy, avšak bez toho, aby navrhovala právne predpisy EÚ, ktoré by mohli obmedziť flexibilitu na miestnej úrovni potrebnú na riešenie problémov mobility;

Právne predpisy

6.   považuje za nevyhnutné, aby EÚ zohľadňovala osobitné potreby mestskej dopravy v tých politických oblastiach, v ktorých má zákonodarnú moc (napr. rozpočtová politika, environmentálna politika, sociálna politika a politika trhu práce, politika hospodárskej súťaže, priemyselná politika, regionálna a kohézna politika, politika dopravy a politika bezpečnosti cestnej premávky a energetická politika);

Štandardizácia a harmonizácia

7.   vyzýva na vytvorenie osobitných európskych pravidiel a/alebo usmernení pre štandardizáciu a harmonizáciu týchto oblastí:

Šírenie a výmena osvedčených postupov

8.   požaduje taktiež vhodné opatrenia na podporu výmeny osvedčených postupov najmä v súvislosti s

9.   vyzýva na čo najširšiu distribúciu údajov týkajúcich sa mestskej mobility, akými sú napríklad štatistické údaje Eurostatu a CARE (Databáza Spoločenstva o nehodách na cestách v Európe); požaduje sprístupnenie databázy CARE, ktorá by sa stala veľmi silným nástrojom výmeny informácií a znalostí medzi odborníkmi v oblasti dopravy;

10.   vyzýva Komisiu, aby poskytla podporu miestnym úradom propagáciou pilotných a experimentálnych projektov, predovšetkým tých, ktoré sú zamerané na využívanie integrovaného prístupu k otázke mestskej mobility a poskytovanie pomoci pri výskume v oblasti plánovania miest;

Výskum a vývoj

11.   zdôrazňuje potrebu výskumu a vývoja v oblasti trvalo udržateľnej dopravy, najmä s cieľom podporiť technologický vývoj ekologických vozidiel; vyzýva Komisiu a Radu, aby investovali do ekologickejších, účinnejších, na zákazníkov orientovaných a bezpečných systémov mestskej dopravy a aby prijali opatrenia na vytvorenie trhu pre takéto systémy;

12.   poukazuje na to, že úlohou EÚ je zúčastniť sa na procese rozvoja a podpory ITS a financovať inovačné technológie, pretože tieto môžu výrazne prispieť napríklad k zvýšeniu úrovne bezpečnosti na cestách a k zlepšeniu plynulosti dopravy a logistickej účinnosti; domnieva sa preto, že je potrebné podporovať ďalší vývoj ITS a predovšetkým intenzívnejšie uvádzanie ITS v EÚ do prevádzky;

13.   vyzýva Komisiu, aby vytvorila prístupné a kompatibilné zoznamy projektov výskumu a vývoja v oblasti mestskej mobility v rámci rôznych rámcových programov EÚ a naznačila príklady ich praktického využitia;

Koordinácia medzi orgánmi

14.   zdôrazňuje, že nevyhnutnou podmienkou skvalitnenia mestskej dopravy a mobility je výmena osvedčených postupov týkajúcich sa riadenia mobility a lepšej koordinácie, pretože sa začínajú prejavovať nedostatky, akými sú napríklad nevyhovujúce rozdeľovanie úloh, nedostatok koordinácie medzi rôznymi miestnymi, regionálnymi a vnútroštátnymi úradmi a nedostatočná koordinácia medzi plánovaním mestských, prímestských a vidieckych dopravných systémov; poukazuje na to, že dôsledkom slabej koordinácie medzi miestnymi orgánmi sú vysoké náklady na dopravu, zvýšený objem dopravy a tým pádom aj väčšie znečistenie životného prostredia;

15.   naliehavo vyzýva na lepšiu koordináciu medzi susediacimi miestnymi orgánmi s cieľom zabezpečiť istú mieru konzistentnosti a trvalo udržateľný a harmonický rozvoj infraštruktúry miestnej a regionálnej dopravy v cezhraničných a iných oblastiach;

Integrovaný prístup

16.   považuje za nevyhnutné, aby sa rozvoj a plánovanie miest uskutočňovali na integrovanom základe a aby sa pritom zohľadňovali aktuálne a budúce potreby mestskej dopravy; prioritou na účely mestskej výstavby a modernizácie vo veľkom rozsahu by malo byť zavedenie vysokorýchlostného železničného spojenia medzi centrami miest a riečnymi, železničnými a leteckými terminálmi a predovšetkým odľahlými regiónmi;

17.   pripomína, že vzhľadom na zrýchľujúcu sa urbanizáciu by sa mala väčšia pozornosť venovať predmestiam a aglomeráciám;

Individuálna zodpovednosť

18.   zdôrazňuje individuálnu zodpovednosť občanov a považuje za nevyhnutné vyzvať ich, aby ako používatelia ciest kriticky zhodnotili svoje správanie, a v prípade, ak je to možné, sa aktívne zúčastňovali miestnych fór mestskej mobility; zastáva názor, že takmer každý občan môže zmeniť svoje správanie napríklad pokiaľ ide o využívanie vlastného auta a alternatívnych spôsobov dopravy (chôdza, bicyklovanie alebo verejná doprava) a môže tak individuálne prispieť k zvýšeniu úrovne čistoty a kvality života v mestských oblastiach; žiada od vnútroštátnych, regionálnych a miestnych orgánov, aby prijali opatrenia na uľahčenie týchto zmien; ďalej vyzýva európske, vnútroštátne, regionálne a miestne úrady, aby zintenzívnili vzdelávacie a informačné kampane na zvyšovanie povedomia občanov o ich správaní v oblasti dopravy; zdôrazňuje mimoriadny význam vzdelávacích kampaní pre mladšiu generáciu;

19.   zdôrazňuje v tejto súvislosti význam a rastúci úspech akcie Deň bez áut v kontexte európskeho týždňa mobility; konštatuje, že v roku 2007 sa tejto iniciatívy zúčastnilo 1909 miest z 23 členských štátov; žiada Komisiu a členské štáty, aby naďalej podporovali túto iniciatívu a činnosť a usilovali sa dosiahnuť jej zavedenie v širokom meradle;

20.   domnieva sa, že by sa mala vypracovať štúdia, ktorá by mala objasniť všetky aspekty výberu a možností mestskej mobility občanov (súkromná verzus verejná doprava) a poskytnúť o nich podrobné informácie; požaduje nový a štandardizovaný systém zhromažďovania informácií o otázkach, ktoré nie sú predmetom častého výskumu, ako napríklad správanie cyklistov, chodcov a motivácia občanov pre uprednostňovanie určitých druhov dopravy pred inými;

Financovanie

21.   je presvedčený sa, že EÚ môže výrazným spôsobom prispieť k financovaniu opatrení v oblasti mestskej osobnej a nákladnej dopravy, napríklad z prostriedkov štrukturálnych fondov a Kohézneho fondu, a žiada Komisiu, aby sa v tejto oblasti ujala svojej zodpovednosti; pripomína zodpovednosť členských štátov týkajúcu sa financovania opatrení v oblasti životného prostredia a dopravy zakotvených v práve Spoločenstva;

22.   vyzýva Komisiu, aby vypracovala osobitné nástroje zamerané na trhové hospodárstvo a aby tým vytvorila vyvážený a priaznivý rámec pre trvalo udržateľnú mobilitu v mestských centrách;

23.   v kontexte nadchádzajúcej revízie rozpočtu EÚ požaduje, aby bolo financovanie projektov z fondov EÚ pevnejšie naviazané na podmienky a požiadavky týkajúce sa trvalo udržateľnej dopravy a ochrany životného prostredia v budúcnosti a považuje to za trvalo udržateľný nástroj podpory ekologických a široko dostupných koncepcií dopravy;

24.   vyzýva Komisiu, aby sama alebo v spolupráci s Európskou investičnou bankou napríklad preskúmala súčasné a budúce možnosti financovania mestskej dopravy; navrhuje vypracovať komplexného sprievodcu, v ktorom budú systematickým spôsobom opísané všetky finančné prostriedky použiteľné v oblasti mestskej dopravy; ďalej vyzýva Komisiu, aby preskúmala otázku krížových dotácií v oblasti dopravy a aby tým zaručila spravodlivý prístup ku všetkým spôsobom dopravy a tiež pri rozlišovaní medzi osobnou a nákladnou dopravou; mali by sa navyše posúdiť všetky aspekty verejno-súkromných partnerstiev a ich prípadný prínos pre koncepcie trvalo udržateľnej mestskej mobility;

25.   vyzýva predsedníctvo Európskeho parlamentu a jeho útvary, aby šli príkladom vykonávaním vlastných rozhodnutí a podporovaním opatrení riadenia mobility pre poslancov, zamestnancov a návštevníkov s cieľom integrácie trvalo udržateľnej mobility do uplatňovania predpisov EMAS zo strany Európskeho parlamentu;

o
o   o

26.   poveruje svojho predsedu, aby toto uznesenie postúpil Rade a Komisii.

(1) Prijaté texty, P6_TA(2008)0057. (2) Prijaté texty, P6_TA(2007)0345. (3) Prijaté texty, P6_TA(2008)0007. (4) Prijaté texty, P6_TA(2007)0375. (5) OJ C 306 E, 15.12.2006, s. 182.