Parlamentul European,

–   având în vedere Comunicările Comisiei intitulate "Agenda UE pentru transportul de marfă: Sporirea eficienţei, a integrării şi a caracterului durabil al transportului de marfă în Europa", (COM(2007)0606), "Planul de acţiune privind logistica transportului de marfă" (COM(2007)0607), "Către o reţea feroviară cu prioritate pentru transportul de marfă" (COM(2007)0608) şi "Contracte multianuale pentru calitatea infrastructurii feroviare" (COM(2008)0054),

–   având în vedere Comunicarea Comisiei intitulată "Logistica transporturilor de mărfuri în Europa – cheia mobilităţii durabile" (COM(2006)0336),

–   având în vedere Comunicarea Comisiei privind introducerea unui sistem european de semnalizare feroviară ERTMS/ETCS (COM(2005)0298),

–   având în vedere concluziile Consiliului din 29-30 noiembrie/3 decembrie 2007 în legătură cu Comunicarea Comisiei intitulată "Planul de acţiune privind logistica transportului de marfă", precum şi concluziile Consiliului din 7 aprilie 2008 în legătură cu Comunicare Comisiei intitulată "Către o reţea feroviară cu prioritate pentru transportul de marfă",

–   având în vedere Cartea verde intitulată "Către o nouă cultură a mobilităţii urbane", prezentată de Comisie (COM(2007)0551),

–   având în vedere Rezoluţia sa din 5 septembrie 2007 privind logistica transportului de mărfuri în Europa - cheia mobilităţii durabile(1),

–   având în vedere Rezoluţia sa din 9 iulie 2008 intitulată "Către o nouă cultură a mobilităţii urbane"(2),

–   având în vedere articolul 45 din Regulamentul său de procedură,

–   având în vedere raportul Comisiei pentru transport şi turism (A6-0326/2008),

A.   întrucât în Uniunea Europeană sectorul transportului generează circa 30% din emisiile de CO2 – ajungând chiar la 40% în oraşe – şi întrucât, în ciuda eforturilor depuse pentru îmbunătăţirea şi inovarea tehnică, între 1990 şi 2005, emisiile de CO2 au crescut cu 26%, în vreme ce în alte sectoare, au putut fi diminuate cu 10% datorită unor investiţii substanţiale (de nivelul milioanelor de euro),;

B.   întrucât transportul de marfă eficient şi durabil în Europa joacă un rol vital pentru a dispune de o economie competitivă şi de succes, pentru satisfacerea cererilor consumatorilor şi pentru crearea unui număr considerabil de locuri de muncă pentru cetăţenii europeni şi pentru bunăstarea acestora;

C.   întrucât în sectorul transportului de marfă în perioada 2000-2020 se preconizează o creştere de 50% (în tone kilometri), conform estimărilor din Cartea albă a Comisiei intitulată "Politica europeană în domeniul transporturilor până în 2010: Vremea deciziilor" (COM(2001)0370) şi întrucât transportul de marfă a crescut deja între 1995 şi 2005 cu 30% mai rapid decât produsul intern brut; întrucât, pe de altă parte, creşterea pe ansamblu a transportului de marfă este rezultatul unei creşteri a transportului rutier şi aerian în raport cu alte moduri de transport;

D.   întrucât soluţiile în direcţia unor sisteme logistice şi de transport de marfă mai durabile şi mai eficiente, precum şi soluţiile de integrare intermodală a tuturor modurilor de transport, nu aduc beneficii numai în domeniul economic şi al securităţii, ci contribuie şi la îndeplinirea obiectivelor Uniunii Europene pentru 2020 în domeniul schimbărilor climatice şi în cel al economiei de energie;

E.   întrucât, pentru a face faţă acestor provocări, UE şi statele membre, în contextul actual al unor resurse bugetare insuficiente, îşi fixează anumite priorităţi coordonate şi îşi concentrează resursele asupra unui număr limitat de măsuri legate de durabilitatea şi intermodalitatea transportului de marfă, acordând atenţie regiunilor sensibile;

F.   întrucât reţeaua coridorului european ar trebui să fie mai bine dezvoltată, pornind de la reţeaua, structurile şi tehnologiile existente şi să incorporeze, de asemenea, "coridoarele verzi" pentru toate modurile de transport de marfă, pe baza unor criterii de mediu ambiţioase şi durabile;

G.   întrucât scopul planului de acţiune susmenţionat privind logistica transportului de marfă trebuie să fie acela de a facilita operaţiunile de transport de marfă în Europa şi în afara acesteia în beneficiul tuturor întreprinderilor europene şi pentru competitivitatea europeană în ansamblu,

1.   subliniază faptul că sistemele de transport de marfă trebuie să răspundă unor provocări urgente pentru a spori integrarea eficace şi durabilitatea transportului de marfă în Europa, aducând o contribuţie mai însemnată la îmbunătăţirea mobilităţii, eficienţei energetice şi la reducerea consumului de petrol, a emisiilor poluante şi a costurilor externe, şi salută, prin urmare, comunicările sus-menţionate ale Comisiei şi concluziile Consiliului; încurajează Comisia, statele membre şi industria să sprijine pe viitor o politică a transportului de marfă mai durabilă din punct de vedere ecologic, economic, al mobilităţii, al siguranţei şi al intereselor sociale, încurajând aplicarea unor sisteme logistice mai eficiente, în procesul integrării treptate a coridoarelor de transport feroviar transnaţionale prioritare, a nodurilor de transport şi a reţelelor convenţionale şi promovând principiile utilizatorul plăteşte şi poluatorul plăteşte pentru toate modurile de transport în Uniunea Europeană extinsă;

2.   susţine opinia Comisiei potrivit căreia co-modalitatea şi intermodalitatea rămân factori cheie pentru crearea unui transport de marfă eficient şi durabil în Europa;

3.   constată, totuşi, că fondurile şi competenţele Uniunii Europene necesare pentru îmbunătăţirea pieţei transportului de marfă sunt limitate; constată că anumite părţi-cheie ale reţelei se utilizează deja la capacitate maximă; îndeamnă, aşadar, miniştrii transporturilor responsabili pentru principalele coridoare europene să abordeze problema investiţiilor în infrastructură şi să convină cel puţin asupra coordonării planurilor lor naţionale de investiţii în legătură cu coridoarele respective;

4.   este convins că logistica transportului de marfă urban impune o abordare specifică; speră că dezbaterea cu privire la Cartea verde privind mobilitatea urbană, menţionată anterior, împreună cu planul de acţiune privind logistica transportului de mărfuri, poate avea ca rezultat un schimb de bune practici între oraşe în vederea identificării unor modalităţi durabile de transportare a mărfurilor către oraşe;

5.   solicită, prin urmare, Comisiei ca, până la sfârşitul lui 2008, să propună un program pentru consolidarea cooperării între statele membre responsabile pentru proiecte în acest domeniu şi să faciliteze şi să evalueze soluţii pentru a rezolva blocajele actuale, acordând atenţie deosebită transportului de mărfuri şi ţinând cont de valoarea adăugată a factorului logistic;

6.   susţine ideea unor reţele specializate pe transportul de mărfuri care ar trebui să utilizeze reţelele de trafic convenţionale existente, eliberate ca urmare a evoluţiei către trenurile de mare viteză;

7.   subliniază că reţele de transport feroviar de marfă ar trebui să se bazeze pe coridoarele de transport de marfă cele mai "relevante pentru piaţă", luând în considerare coridoarele ERTMS (sistem de gestionare a traficului feroviar european) actuale şi reţeaua RTE-T (reţeaua transeuropeană de transport) (adică, extinse după caz pentru a include anumite zone care generează volume mari de trafic, de exemplu porturile); consideră că trebuie să fie numiţi coordonatori de coridor la nivel înalt, oriunde acest lucru nu s-a realizat încă; solicită Agenţiei Europene a Căilor Ferate, în calitate de autoritate a ERTMS, să se asigure că aceste rute devin interoperabile;

8.   aşteaptă din partea Comisiei să definească "coridoarele verzi" ca proiecte de mobilitate exemplară şi de inter-modalitate vizând trecerea la moduri de transport nepoluante, reducerea în ansamblu a accidentelor , a aglomerării, a zgomotului, a poluării toxice şi netoxice la nivel local, a emisiilor de CO2, a modificării peisajului şi a consumului de energie, vizând totodată creşterea gradului de utilizare a surselor de energie regenerabilă (în special a energiei eoliene şi solare), în conformitate cu legislaţia UE şi obiectivele acesteia şi a sistemelor inteligente de transport;

9.   îndeamnă Comisia şi statele membre ca în această privinţă să ofere stimulente mai consistente pentru promovarea performanţelor ecologice ale tuturor mijloacelor de transport şi pentru sprijinirea celei mai eficiente combinaţii a acestora, ceea ce ar trebui să conducă la reducerea la minimum a efectelor negative asupra mediului, în special în "coridoarele verzi";

10.   propune să se sprijine integrarea planificării regionale, a fluxurilor de producţie şi a structurii pieţei în vederea reducerii traficului, şi să se ia măsuri în vederea reducerii distanţelor şi a adaptării vitezei de rulare în transportul de marfă; consideră că în transportul de marfă soluţiile "stop-and-go", consumatoare de timp şi de energie, ar trebui evitate printr-un sistem computerizat de adaptare a vitezei de rulare;

11.   consideră prioritară ameliorarea punerii corespunzătoare în aplicare şi consolidarea legislaţiei existente în domeniul transportului de mărfuri periculoase şi poluante;

12.   solicită Comisiei şi statelor membre să promoveze schimbul de practici recomandate în zonele transfrontaliere sensibile, ca de exemplu zonele montane şi aglomerările urbane, precum şi în oraşe, ţinând cont de recomandările incluse în rezoluţia susmenţionată a Parlamentului privind mobilitatea urbană, precum şi de experienţa câştigată din programul CIVITAS pentru un transport mai curat şi mai bun în oraşe, prin accentuarea aspectului logistic;

13.   solicită Comisiei să concentreze cofinanţarea UE asupra eficienţei, interoperabilităţii şi actualizării infrastructurii de cale ferată convenţională şi a nodurilor de transport intermodale, precum şi a tuturor modurilor de transport ;

14.   invită Comisia şi statele membre, în aşteptarea revizuirii bugetului prevăzută pentru 2009, să ia deja în considerare poziţia transportului în bugetul respectiv pentru a evita repetarea erorilor din trecut şi pentru a asigura investiţii viitoare suficiente în infrastructura strategică, cu scopul de a îndeplini obiectivele pe care Uniunea Europeană şi le-a stabilit cu privire la dezvoltarea durabilă şi reducerea emisiilor;

15.   subliniază importanţa capitală a interoperabilităţii încărcării rutiere pentru eficientizarea transportului de marfă în Europa;

16.   consideră că îmbunătăţirea legăturilor dintre porturile maritime şi fluviale şi reţeaua feroviară şi rutieră din interior este o componentă importantă a infrastructurii logistice; evidenţiază rolul important al platformelor logistice interne şi al docurilor uscate;

17.   este convins de potenţialul căilor navigabile interioare în ceea ce priveşte transportul de marfă şi îndeamnă Comisia să asigure punerea în aplicare corespunzătoare a programului de acţiune NAIADES, de promovare a transportului naval de interior în Europa;

18.   subliniază că investiţiile în terminalele din interior pot fi concretizate într-un mod flexibil şi rapid, eliminându-se astfel strangulările în întregul lanţ intermodal;

19.   solicită ca respectarea şi/sau introducerea unor norme intermodale stabile referitoare la dimensiunile şi greutatea vehiculelor, ale containerelor şi ale terminalelor de încărcare să fie considerate de importanţă strategică, în vederea reorientării transportului de marfă către calea ferată şi căile navigabile durabile, reducând astfel costurile de infrastructură;

20.   constată că diferitele tehnici orizontale, care ar putea contribui la obţinerea unor modalităţi de descărcare/încărcare mai simple între tiruri şi trenurile de marfă, precum şi la transferarea pe şine de ecartamente diferite, sunt adesea insuficient standardizate; îndeamnă, prin urmare, cu insistenţă forurile internaţionale şi europene să standardizeze cu precădere aceste tehnici, în vederea creşterii eficienţei şi a reducerii costurilor; subliniază, în acest context, importanţa adoptării rapide a unui standard internaţional pentru unităţile de încărcare intermodale;

21.   solicită Comisiei să întocmească orientările privind ajutoarele pentru mediu şi sectorul feroviar astfel încât să faciliteze investiţiile în transportul feroviar de marfă sustenabil; subliniază în acest context importanţa strategică a cofinanţării reducerii zgomotului chiar şi la sursă (renovarea vagoanelor de marfă), aşa cum se întâmplă deja în cazul materialului rulant cu dotări ERTMS;

22.   este încredinţat că gestionarea infrastructurii şi furnizarea de servicii trebuie efectuate la nivel transfrontalier, într-un mod nediscriminatoriu şi transparent, pentru a realiza o logistică de transport al mărfurilor eficientă, interfuncţională şi fără blocaje; subliniază în această privinţă importanţa continuării realizării pieţei interne de transport pentru toate modurile de transport; salută în acest context propunerea Comisiei de a stabili un "spaţiu european de transport maritim fără frontiere" şi susţine ideea unui document de transport unic şi a unei "interfeţe unice" pentru toate modurile de transport;

23.   subliniază faptul că o piaţă internă în domeniul transportului rutier care funcţionează eficace ar putea contribui la eficientizarea transportului şi la reducerea numărului de călătorii fără încărcătură; invită Comisia să pună în aplicare în mod strict legislaţia comunitară privind transportul rutier şi cabotajul internaţional; recunoaşte faptul că statelor membre li se permite să restricţioneze cabotajul în anumite condiţii, dar invită Comisia, în calitate de apărător al tratatului, să ia măsuri severe împotriva restricţiilor şi penalităţilor disproporţionate pe care un număr de state membre le impun în acest context asupra transportatorilor străini;

24.   îndeamnă Comisia să adopte, în cadrul contractelor multianuale pentru calitatea infrastructurii feroviare, condiţii generale privind normele minime de calitate europene; propune statelor membre să condiţioneze disponibilizarea fondurilor aferente costurilor pentru reconstrucţia, consolidarea şi întreţinerea infrastructurii de cale ferată de normele de calitate respective şi să le considere ca pachete inseparabile, contribuind astfel la creşterea eficienţei şi la reducerea costurilor;

25.   invită Comisia să monitorizeze și să promoveze aplicarea eficientă și consecventă a celor mai bune practici în ceea ce privește contractele multianuale pentru calitatea infrastructurii; invită Comisia, pe baza Comunicării COM(2008)0054, menționate anterior, să dezvolte un sistem pentru evaluarea comparativă a serviciilor de infrastructură, în strânsă colaborare cu gestionarii de infrastructură, care să includă publicarea unor indicatori cheie de performanță;

26.   îndeamnă Comisia să prezinte recomandări mai ferme în privința contractelor multianuale pentru calitatea și capacitatea infrastructurii (pe baza monitorizării transparente a punerii în aplicare în prezent a articolului 6 din Directiva 2001/14/CE(3)); invită Comisia, în această privință, să îndemne statele membre să pună în aplicare aceste cadre de finanțare multianuale pentru a garanta gestionarilor de infrastructuri feroviare stabilitatea financiară în ceea ce privește necesitățile acestora de întreținere și reînnoire (care implică finanțare publică adecvată);

27.   invită Comisia să susţină proiecte privind utilizarea diferenţiată a liniilor de mare viteză, de exemplu pentru transportul de marfă uşoară;

28.   îndeamnă Comisia să întocmească o prezentare generală a trenurilor de marfă din Uniunea Europeană dotate cu sisteme de navigaţie prin satelit pentru a verifica, pornind de la aceste date, în context transfrontalier, interoperabilitatea sau compatibilitatea acestor sisteme cu tehnicile deja existente, pentru a implementa sisteme de navigaţie prin satelit interfuncţionale la vagoanele noi şi a încuraja modernizarea vagoanelor de marfă existente; sprijină adoptarea tehnicilor de încărcare (exemple de practici recomandate), structurând lanţul intermodal de la începutul până la sfârşitul transbordării şi descărcării, astfel încât să conducă la creşterea eficienţei pentru întregul sector;

29.   salută eforturile Comisiei în direcţia promovării uniformizării şi simplificării procedurilor administrative de către autorităţile implicate în piaţa transportului de mărfuri, precum şi simplificarea regulamentelor şi procedurilor vamale la frontieră; salută, în special, decizia de a înfiinţa un spaţiu maritim european fără frontiere; solicită Comisiei să ceară asociaţiilor şi organizaţiilor corespunzătoare să întocmească un document de transport de marfă unitar, intermodal;

30.   subliniază că universităţile nu oferă o bună educaţie logistică şi, prin urmare, solicită statelor membre să acorde prioritate absolută educaţiei universitare şi postuniversitare în sectorul logisticii şi al transportului feroviar de marfă;

31.   îndeamnă Comisia să susţină proiectele, cercetarea şi acţiunile privind fluxurile de informaţii standard pentru a se asigura integrarea şi interoperabilitatea modurilor de transport la nivelul datelor;

32.   încredinţează Preşedintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluţie Consiliului şi Comisiei, precum şi guvernelor şi parlamentelor statelor membre.

(1) JO C 187 E, 24.7.2008, p. 154. (2) Texte adoptate, P6_TA(2008)0356. (3) Directiva 2001/14/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 26 februarie 2001 privind alocarea capacităților de infrastructură feroviară, tarifarea utilizării infrastructurii feroviare și certificarea în materie de siguranță (JO L 75, 15.3.2001, p.29).