(Konzultációs eljárás)

Az Európai Parlament,

–   tekintettel a Bizottságnak a Tanácshoz intézett javaslatára (COM(2007)0747),

–   tekintettel az EK-Szerződés 93. cikkére, amelynek megfelelően a Tanács konzultált a Parlamenttel (C6-0473/2007),

–   tekintettel eljárási szabályzata 51. cikkére,

–   tekintettel a Gazdasági és Monetáris Bizottság jelentésére (A6-0344/2008),

1.   jóváhagyja a Bizottság javaslatát, annak módosított formájában;

2.   felhívja a Bizottságot, hogy ennek megfelelően változtassa meg javaslatát az EK-Szerződés 250. cikkének (2) bekezdése értelmében;

3.   felkéri a Tanácsot, hogy tájékoztassa a Parlamentet, ha az általa jóváhagyott szövegtől el kíván térni;

4.   felkéri a Tanácsot a Parlamenttel való újbóli konzultációra abban az esetben, ha lényegesen módosítani kívánja a Bizottság javaslatát;

5.   utasítja elnökét, hogy továbbítsa a Parlament állásfoglalását a Tanácsnak és a Bizottságnak.

A Bizottság által javasolt szöveg   Módosítás Módosítás 1 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 preambulumbekezdés (1)  A pénzügyi szolgáltató ágazat jelentősen hozzájárul a növekedéshez, a versenyképességhez és a munkahelyek teremtéséhez, de a szerepét csak semleges belső piaci versenyfeltételek mellett képes ellátni. Egy olyan keret biztosítására van szükség, amely a pénzügyi termékek, valamint a forgalomba hozataluk és kezelésük hozzáadottérték-adó (HÉA) vonatkozásában jogbiztonságot nyújt. (1)  A pénzügyi szolgáltató ágazat jelentősen hozzájárul a növekedéshez, a versenyképességhez és a munkahelyek teremtéséhez, de a szerepét csak semleges belső piaci versenyfeltételek mellett képes ellátni. Egy olyan keret biztosítására van szükség, amely a pénzügyi termékek, valamint a forgalomba hozataluk és kezelésük hozzáadottérték-adó (HÉA) vonatkozásában ilyen semleges feltételeket nyújt. Módosítás 2 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 2 preambulumbekezdés (2)  A közös hozzáadottértékadó-rendszerről szóló, 2006. november 28-i 2006/112/EK tanácsi irányelvben megállapított, a pénzügyi és biztosítási szolgáltatások HÉA-mentességére vonatkozó hatályos szabályok elavultak, azokat eltérően értelmezték és alkalmazták. A szabályok bonyolultsága és az eltérő adminisztratív gyakorlatok jogbizonytalanságot teremtenek a gazdasági szereplők és az adóhatóságok számára. Ez a bizonytalanság több peres ügyhöz vezetett és növelte az adminisztrációs terheket. Ezért egyértelműsíteni kell, hogy mely biztosítási és pénzügyi szolgáltatások mentesülnek az adó alól, ezáltal nő a jogbiztonság és csökkennek a gazdasági szereplők és hatóságok adminisztratív terhei. (2)  A közös hozzáadottértékadó-rendszerről szóló, 2006. november 28-i 2006/112/EK tanácsi irányelvben megállapított, a pénzügyi és biztosítási szolgáltatások HÉA-mentességére vonatkozó hatályos szabályok elavultak, azokat eltérően értelmezték és alkalmazták. A szabályok bonyolultsága és az eltérő adminisztratív gyakorlatok jogbizonytalanságot teremtenek a gazdasági szereplők és az adóhatóságok számára és nem képesek egyenlő feltételeket biztosítani az EU-ban. Ez a bizonytalanság több peres ügyhöz vezetett és növelte az adminisztrációs terheket. Ezért egyértelműsíteni kell, hogy mely biztosítási és pénzügyi szolgáltatások mentesülnek az adó alól, ezáltal nő a jogbiztonság, valamint egyenlő feltételek alakulnak ki, és csökkennek a gazdasági szereplők és hatóságok adminisztratív terhei. Módosítás 3 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 5 preambulumbekezdés (5)  A biztosítási és pénzügyi szolgáltatásoknak hasonló a közvetítési formákra van szükségük. Ezért célszerű a biztosítási és pénzügyi közvetítői szolgáltatásokat egyformán kezelni. (5)  A biztosítási és pénzügyi szolgáltatásoknak hasonló a közvetítési formákra van szükségük. Ezért célszerű a biztosítási és pénzügyi közvetítői szolgáltatásokat egyformán kezelni, ideértve az olyan közvetítő általi közvetítést, akinek nincs szerződéses vagy más közvetlen kapcsolata azon biztosítási vagy pénzügyi tranzakció egyik szerződő felével sem, amelynek megkötéséhez az adott közvetítő hozzájárul. Az ilyen esetekben az adómentességnek egységesen ki kell terjednie minden olyan tevékenységre, amely tipikus egy biztosítási és pénzügyi szolgáltatásokkal foglalkozó ügynök esetén, beleértve egy szerződés megkötésének előkészítésével kapcsolatos és az azt követően szükséges valamennyi tevékenységet. Módosítás 4 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 5 a preambulumbekezdés (új) (5a)  A befektetési alapok kezelését alkotó tevékenységek érdekében szükséges, hogy azok továbbra is a mentesség alá tartozzanak, amennyiben harmadik személy gazdasági szereplők végzik őket. Módosítás 5 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 7 preambulumbekezdés (7)  A biztosítási és pénzügyi szolgáltatók egyre inkább képesek lesznek átlátni, hogy a felmerülő költségeikre előzetesen felszámított adó pontosan mely adóköteles értékesítéseikhez köthető. Ha kínált szolgáltatásaikat díjfizetés ellenében nyújtják, akkor könnyedén meg tudják állapítani e szolgáltatások adóalapját. Ezért célszerű az adózás választásának lehetőségét kiterjeszteni az ilyen gazdasági szereplőkre. (7)  A biztosítási és pénzügyi szolgáltatók egyre inkább képesek lesznek átlátni, hogy a felmerülő költségeikre előzetesen felszámított adó pontosan mely adóköteles értékesítéseikhez köthető. Ha kínált szolgáltatásaikat díjfizetés ellenében nyújtják, akkor könnyedén meg tudják állapítani e szolgáltatások adóalapját. Ezért célszerű az adózás választásának lehetőségét kiterjeszteni az ilyen gazdasági szereplőkre, megelőzve minden esetlegesen felmerülő kettős adóztatással kapcsolatos aggodalmat az ilyen adóztatásnak a biztosítási és pénzügyi szolgáltatásokra kivetett nemzeti adókkal történő összehangolása révén. Módosítás 6 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 8 a preambulumbekezdés (új) (8a)  Az adózás lehetőségével kapcsolatos választási jogra vonatkozó 2006/112/EK irányelv hatálya alá tartozó rendelkezések elfogadása során a Tanácsnak biztosítania kell ezen szabályok egyenlő alkalmazását a belső piacon. E szabályok Tanács általi elfogadásáig a tagállamok részletes szabályokat állapíthatnak meg a választási jog gyakorlására vonatkozóan. A tagállamok értesítik a Bizottságot az erre vonatkozó intézkedések tervezetéről hat hónappal azok elfogadása előtt. Ebben az időszakban a Bizottság értékeli a tervezett intézkedéseket és ajánlást ad ki. Módosítás 7 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 1 pont – a pont 2006/112/EK irányelv 135 cikk – 1 bekezdés – a pont a) biztosítás és viszontbiztosítás; a) biztosítás, beleértve a viszontbiztosítást; Módosítás 8 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 1 pont – a pont 2006/112/EK irányelv 135 cikk – 1 bekezdés – d pont d) valutaváltás és készpénzellátás; d) valutaváltás és készpénzellátás, illetve készpénzkövetelési ügyletek; Módosítás 9 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 1 pont – a pont 2006/112/EK irányelv 135 cikk – 1 bekezdés – e pont e) értékpapír-értékesítés; e) értékpapír-kereskedelmmel kapcsolatos ügyletek; Módosítás 10 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 1 pont – a pont 2006/112/EK irányelv 135 cikk – 1 bekezdés – g a pont (új) ga) minden fajta származék; Módosítás 11 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 1 pont – b pont 2006/112/EK irányelv 135 cikk – 1a bekezdés (1a)  Az (1) bekezdés a)–e) pontjában előírt adómentesség kiterjed a biztosítás vagy a pénzügyi szolgáltatás bármelyik, önálló egészet alkotó és a mentesített szolgáltatás specifikus és lényegi jellemzőjével bíró elemének nyújtására. (1a)  Az (1) bekezdés a)–f) pontjában előírt adómentesség kiterjed a biztosítás vagy a pénzügyi szolgáltatás bármelyik, önálló egészet alkotó és a mentesített szolgáltatás specifikus és lényegi jellemzőjével bíró elemének nyújtására. Módosítás 12 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 2 pont 2006/112/EK irányelv 135a cikk – 1 pont 1. "biztosítás és viszontbiztosítás" olyan kötelezettségvállalás, amelynek alapján valaki, fizetés ellenében, valamely biztosítási esemény bekövetkezése esetén – a kötelezettségvállalásban meghatározott – kártérítést vagy vagyoni előnyt nyújt más részére; 1. "biztosítás" olyan kötelezettségvállalás, amelynek alapján egy vagy több személy fizetés ellenében, valamely biztosítási esemény bekövetkezése esetén – a kötelezettségvállalásban meghatározott – kártérítést vagy vagyoni előnyt nyújt egy vagy több személy részére; Módosítás 13 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 2 pont 2006/112/EK irányelv 135 a cikk– 8 pont – bevezető rész 8. "értékpapír-értékesítés" olyan, pénzben kifejezett értéket képviselő átruházható eszközök értékesítése, amelyek nem árukat, illetve a 15. cikk (2) bekezdésében említett jogokat megtestesítő eszközök és az alábbi jellemzők legalább egyikével rendelkeznek: 8. "értékpapír-kereskedelmi ügyletek": olyan, pénzben kifejezett értéket képviselő, átruházható eszközök értékesítése, amelyek nem árukat vagy a 15. cikk (2) bekezdésében említett jogokat megtestesítő eszközök, és az alábbi jellemzők legalább egyikével rendelkeznek: Módosítás 14 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 2 pont 2006/112/EK irányelv 135 a cikk– 8 pont – c pont c) az a) illetve b) pontban említett, átruházható értékpapírokkal és egyéb a 135. cikk (1) bekezdése a)–d) pontokban említett adómentes pénzügyi eszközökkel foglalkozó kollektív befektetési vállalkozásokban levő vagy más kollektív befektetési vállalkozásban levő tulajdoni rész; c) a 10. pontban meghatározott befektetési alapokban, vagy kollektív befektetési vállalkozásokba befektető kollektív befektetési vállalkozásokban levő tulajdoni rész; Módosítás 15 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 2 pont 2006/112/EK irányelv 135a cikk– 8 pont – c a pont (új) ca) tulajdonjog a készpénzzel rendezett pénzügyi, hitel- és áruszármazékokban és kapcsolódó opciókban; Módosítás 16 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 2 pont 2006/112/EK irányelv 135a cikk – 9 pont 9. "biztosítási és pénzügyi ügyletek közvetítése" valamely szerződéses fél részére, az általa díjazásban részesített harmadik személy közvetítő által a 135. cikk (1) bekezdésének a)–e) pontjában említett biztosítási, illetve pénzügyi ügyletekkel kapcsolatban, önálló közvetítési tevékenységként nyújtott szolgáltatás; 9. "biztosítási és pénzügyi ügyletek közvetítése", harmadik személy közvetítők által a 135. cikk (1) bekezdésének a)–f) pontjaiban említett biztosítási, illetve pénzügyi ügyletekkel kapcsolatban, önálló közvetítési tevékenységként közvetlenül vagy közvetve nyújtott szolgáltatás, amennyiben ezek a közvetítők egyike sem részes fél az említett biztosítási vagy pénzügyi ügyletekben; Módosítás 17 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 2 pont 2006/112/EK irányelv 135a cikk – 10 pont 10. "befektetési alapok" a 135. cikk (1) bekezdésének a) – e) pontjaiban említett adómentes pénzügyi eszközökkel, illetve ingatlanokkal foglalkozó kollektív befektetési vállalkozások; 10. a befektetési alapok" olyan speciálisan kialakított befektetési eszközök, amelyek egyetlen célja, hogy a befektetőktől vagyont gyűjtsenek, majd e vagyont diverzifikált eszközportfólióba fektessék, amelybe beletartoznak a közös nyugdíjrendszerek végrehajtására és megvalósítására használt nyugdíjalapok és eszközök is; Módosítás 18 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 2 pont 2006/112/EK irányelv 135a cikk – 11 pont 11. "befektetési alapkezelés" az érintett befektetési alap befektetési céljainak megvalósítását célzó tevékenységek. 11. befektetési alapkezelés": az érintett befektetési alap befektetési céljainak megvalósítását célzó, és legalább a stratégiai és taktikai vagyonkezelésre, valamint eszközallokációra, többek közt tanácsadói szolgálatokra, valamint pénz- és kockázatkezelésre kiterjedő tevékenységek. Módosítás 19 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 3 pont 2006/112/EK irányelv 137 cikk – 1 bekezdés – a pont (3)  A 137. cikk (1) bekezdésének a) pontját el kell hagyni. törölve Módosítás 20 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 4 pont 2006/112/EK irányelv 137a cikk – 1 bekezdés (1)  2012. január 1-jétől a tagállamok lehetővé teszik az adóalanyok számára az adózás választásának jogát a 135. cikk (1) bekezdésének a) – g) pontjában felsorolt szolgáltatások tekintetében. (1)  2012. január 1-jétől a tagállamok minden esetben lehetővé teszik az adóalanyok számára az adózás választásának jogát a 135. cikk (1) bekezdésének a)–ga) pontjában felsorolt olyan szolgáltatás tekintetében, amelyet ugyanabban a tagállamban, vagy a Közösség területén máshol székhellyel rendelkező egyéb adóalany vesz igénybe. Módosítás 21 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 4 pont 2006/112/EK irányelv 137a cikk – 1 a bekezdés (új) (1a)  A Bizottság ...-ig* jelentést készít az Európai Parlament és a Tanács számára az (1) bekezdés értelmében a választás jogával kapcsolatos műveletről. Adott esetben a Bizottság jogalkotási javaslatot terjeszt elő a választási jog gyakorlására vonatkozó részletes szabályokról, és ezen irányelv ilyen irányú egyéb módosításairól. _______________________ * A(z) .../.../EK irányelv hatálybalépésétől számított három éven belül. Módosítás 22 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 4 pont 2006/112/EK irányelv 137a cikk – 2 bekezdés (2)  A Tanács – a 397. cikkben meghatározott eljárás szerint – meghozza az (1) bekezdés végrehajtásához szükséges intézkedéseket. Addig, amíg a Tanács meg nem hozza ezeket az intézkedéseket a tagállamok állapíthatják meg az (1) bekezdésben foglalt választási lehetőség gyakorlását szabályozó részletes szabályokat. (2)  A Tanács – a 397. cikkben meghatározott eljárás szerint – meghozza az (1) bekezdés végrehajtásához szükséges intézkedéseket. Addig, amíg a Tanács meg nem hozza ezeket az intézkedéseket a tagállamok fenntarthatják az (1) bekezdésben foglalt választási lehetőség gyakorlását szabályozó részletes szabályokat. Módosítás 23 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 4 pont 2006/112/EK irányelv 137 b cikk – 1 pont 1. a csoport maga és minden tagja a Közösség területén letelepedett vagy állandó lakhellyel rendelkezik, 1. a csoport maga a Közösség területén székhellyel rendelkezik, Módosítás 24 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 4 pont 2006/112/EK irányelv 137 b cikk – 3 pont 3.  A csoport tagjai olyan szolgáltatásokat nyújtanak, amelyek a 135. cikk (1) bekezdésének a)–g) pontja értelmében adómentesek, vagy más olyan szolgáltatásokat, amelynek tekintetében nem számítanak adóalanynak, 3.  A csoport tagjai olyan szolgáltatásokat nyújtanak, amelyek a 135. cikk (1) bekezdésének a)–ga) pontja értelmében adómentesek, vagy más olyan szolgáltatásokat, amelynek tekintetében nem számítanak adóalanynak, Módosítás 25 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 4 pont 2006/112/EK irányelv 137 b cikk – 4 pont 4.  A csoport által értékesített szolgáltatásokat csak a tagjainak értékesíti, és azok szükségesek ahhoz, hogy a tagjainak lehetővé tegye a 135. cikk (1) bekezdésének a) – g) pontja alapján adómentes szolgáltatások értékesítését, 4.  A csoport által értékesített szolgáltatások ahhoz szükségesek, hogy a csoport tagjainak lehetővé tegyék a 135. cikk (1) bekezdésének a) – ga) pontja alapján adómentes szolgáltatások értékesítését, Módosítás 26 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 4 pont 2006/112/EK irányelv 137 b cikk – 5 pont 5.  A csoport a tagjaitól csak a közös költségek rájuk eső részének pontos megtérítését követelheti, eltekint bármilyen a közvetlen adózás céljából végrehajtott transzferár-képzési kiigazításoktól. 5.  A csoport a tagjaitól csak a közös költségek rájuk eső részének pontos megtérítését követelheti, a közvetlen adózás céljából végrehajtott transzferár-képzési kiigazítások nem befolyásolják a csoport forgalmi adó alóli mentességét. Módosítás 27 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 4 a pont (új) 2006/112/EK irányelv 169 cikk – c pont (4a)  A 169. cikk c) pontja helyébe a következő szöveg lép: "c) a 135. cikk (1) bekezdésének a)–ga) pontja értelmében adómentes ügyletek, ha a megrendelő a Közösség területén kívül telepedett le, vagy ha ez az ügylet közvetlenül a Közösségen kívüli országba történő termékexportjával kapcsolatos." Módosítás 28 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 2 cikk – 1 bekezdés – 1 albekezdés (1)  A tagállamok hatályba léptetik azokat a törvényi, rendeleti és közigazgatási rendelkezéseket, amelyek szükségesek ahhoz, hogy ennek az irányelvnek legkésőbb 2009. december 31-éig megfeleljenek. Haladéktalanul kötelesek benyújtani a Bizottságnak a rendelkezések szövegét és az irányelv és a rendelkezések közötti megfelelési táblázatot. (1)  A tagállamok hatályba léptetik azokat a törvényi, rendeleti és közigazgatási rendelkezéseket, amelyek szükségesek ahhoz, hogy ennek az irányelvnek megfeleljenek, ugyanakkor biztosítva, hogy a jelenlegi HÉA-rendszer átszervezése kedvezzen a végső felhasználó ügyfeleknek. Haladéktalanul kötelesek benyújtani a Bizottságnak a rendelkezések szövegét és az irányelv és a rendelkezések közötti megfelelési táblázatot.