Ίδρυμα της Επιτροπής Διεθνών Λογιστικών Προτύπων (IASCF): Αναθεώρηση του Κατασταστικού - Δημόσια Λογοδοσία και Σύνθεση του Συμβουλίου Διεθνών Λογιστικών Προτύπων (IASB) - Προτάσεις για αλλαγή
Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 9ης Οκτωβρίου 2008 σχετικά με το IASCF: Εξέταση του καταστατικού– Δημόσια Λογοδοσία και Σύνθεση του IASB - Προτάσεις Αλλαγής
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
– έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 8ης Ιουλίου 2008, ιδιαίτερα όσον αφορά τη διακυβέρνηση του Συμβουλίου Διεθνών Λογιστικών Προτύπων (IASB),
– έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1606/2002 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 19ης Ιουλίου 2002, για την εφαρμογή διεθνών λογιστικών προτύπων(1),
– έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 24ης Απριλίου 2008 σχετικά με τα Διεθνή Πρότυπα Χρηματοοικονομικής Πληροφόρησης (IFRS) και τη διακυβέρνηση του Συμβουλίου Διεθνών Λογιστικών Προτύπων (IASB)(2),
– έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1358/2007 της Επιτροπής, της 21ης Νοεμβρίου 2007, που τροποποιεί τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1725/2003 που υιοθετεί ορισμένα λογιστικά διεθνή πρότυπα σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1606/2002 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σε ό,τι αφορά τα Διεθνή Πρότυπα Χρηματοοικονομικής Πληροφόρησης (IFRS) 8(3) σχετικά με τη γνωστοποίηση επιχειρησιακών τμημάτων μιας επιχείρησης, καθώς και το ψήφισμά του της 14ης Νοεμβρίου 2007 για το σχέδιο κανονισμού της Επιτροπής(4),
– έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 14ης Νοεμβρίου 2007 για το σχέδιο κανονισμού της Επιτροπής για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 809/2004 όσον αφορά τα λογιστικά πρότυπα σύμφωνα με τα οποία συντάσσονται οι ιστορικές πληροφορίες που περιέχονται στα ενημερωτικά δελτία, και σχετικά με το σχέδιο απόφασης της Επιτροπής όσον αφορά τη χρήση, από εκδότες κινητών αξιών τρίτων χωρών, πληροφοριών που έχουν καταρτισθεί βάσει διεθνώς αποδεκτών λογιστικών προτύπων(5),
– έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 24ης Οκτωβρίου 2006 σχετικά με τα λογιστικά πρότυπα που χρησιμοποιούνται από εκδότες τρίτων χωρών και την ισοδυναμία τους με τα πρότυπα IFRS όπως αναφέρονται στα σχέδια εκτελεστικών μέτρων της οδηγίας περί ενημερωτικών δελτίων και της οδηγίας περί διαφάνειας(6), όπου εκτίθενται οι προϋποθέσεις υπό τις οποίες η Ευρωπαϊκή Ένωση έχει αποδεχτεί τη διαδικασία σύγκλισης και ισοδυναμίας ανάμεσα στα IFRS όπως εγκρίθηκαν από την ΕΕ και στα διεθνώς αποδεκτά λογιστικά πρότυπα (GAAP) των ΗΠΑ,
– έχοντας υπόψη το έγγραφο "Αναθεώρηση του καταστατικού - Δημόσια Λογοδοσία και Σύνθεση του IASB - προτάσεις αλλαγής" που δημοσιεύτηκε από το Ίδρυμα της Επιτροπής Διεθνών Λογιστικών Προτύπων (IASCF) τον Ιούλιο 2008,
– έχοντας υπόψη την απόφαση του Συμβουλίου 1999/468/ΕΚ της 28ης Ιουνίου 1999 για τον καθορισμό των όρων άσκησης των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων που ανατίθενται στην Επιτροπή(7),
– έχοντας υπόψη το άρθρο 108, παράγραφος 5, του Κανονισμού του,
Α. λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση απαιτεί από τους εκδότες τίτλων να εφαρμόζουν τα διεθνή λογιστικά πρότυπα για τις ενοποιημένες χρηματοοικονομικές καταστάσεις τους,
1. επισημαίνει ότι το IASCF έχει προτείνει την συγκρότηση Ομάδας Παρακολούθησης· είναι της γνώμης ότι η Ομάδα Παρακολούθησης πρέπει να έχει το δικαίωμα να συνιστά υποψηφίους ως θεματοφύλακες και να είναι υπεύθυνη για την έγκριση της επιλογής θεματοφυλάκων ύστερα από συμφωνημένη διαδικασία διορισμού·
2. ζητεί η Ομάδα Παρακολούθησης να συμμετέχει στον καθορισμό της ημερήσιας διάταξης του IASB ώστε να εξασφαλίζεται η διαφάνεια και λογοδοσία· αναγνωρίζει ότι η μετέπειτα διαδικασία καθορισμού των λογιστικών προτύπων πρέπει να παραμένει απαλλαγμένη από περιττές παρεμβάσεις και να πραγματοποιείται σε πλήρη διαβούλευση με όλους τους συμμέτοχους, συμπεριλαμβανομένων των επενδυτών·
3. εκφράζει την αμφιβολία του σχετικά με το κατά πόσον είναι πρόσφορη η συγκρότηση της ομάδας παρακολούθησης σε αυτό το στάδιο, πριν δρομολογηθεί η δεύτερη φάση της διαδικασίας διαβούλευσης σχετικά με την αναθεώρηση της διακυβέρνησης του IASB και χωρίς οποιαδήποτε σαφή εικόνα για τη σχέση που πρόκειται να δημιουργηθεί μεταξύ της Ομάδας Παρακολούθησης και του IASCF στο καταστατικό του τελευταίου·
4. επισημαίνει ότι στην Ομάδα Παρακολούθησης πρέπει να αντικατοπτρίζεται η ισορροπία των σημαντικότερων συναλλαγματικών περιοχών του κόσμου, η πολιτιστική πολυμορφία, τα συμφέροντα των αναπτυγμένων και των αναδυόμενων οικονομιών και των διεθνών οργανισμών που έχουν απαιτήσεις λογοδοσίας προς τις δημόσιες αρχές και διαδραματίζουν ενεργό ρόλο στην προώθηση της διαφάνειας της χρηματοπιστωτικής πληροφόρησης και την ανάπτυξη και ουσιαστική λειτουργία των κεφαλαιαγορών, την εξασφάλιση της αποφυγής των κυκλικών διακυμάνσεων της οικονομίας και τη διασφάλιση της σταθερότητας των χρηματιστηριακών αγορών καθώς και την πρόληψη του συστημικού κινδύνου· θεωρεί ότι στην Ομάδα Παρακολoύθησης πρέπει επίσης να συμμετέχει η Επιτροπή της Βασιλείας· επισημαίνει και εγκρίνει ότι, σύμφωνα με την πρόταση, η Ομάδα Παρακολούθησης στην αρχή πρέπει να απαρτίζεται από:
–
το αρμόδιο μέλος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,
–
τον πρόεδρο της Επιτροπής Αναδυόμενων Αγορών της Διεθνούς Οργάνωσης Επιτροπών Εποπτείας Χρηματιστηρίων (IOSCO),
–
τον επίτροπο της Τεχνικής Επιτροπής της IOSCO (ή τον αντιπρόεδρο ή των καθορισμένο πρόεδρο επιτροπής αξιογράφων σε περίπτωση όπου ο πρόεδρος της Τεχνικής Επιτροπής της IOSCO είναι είτε ο πρόεδρος μιας ρυθμιστικής αρχής της ΕΕ είτε ο επίτροπος του Ιαπωνικού Οργανισμού Χρηματοπιστωτικών Υπηρεσιών είτε ο πρόεδρος της Αμερικανικής Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς),
–
ο επίτροπος του Ιαπωνικού Οργανισμού Χρηματοπιστωτικών Υπηρεσιών,
–
ο πρόεδρος της Αμερικανικής Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς και
–
ο πρόεδρος της Επιτροπής της Βασιλείας σχετικά με την Τραπεζική Εποπτεία·
5. εκφράζει τη λύπη του διότι δεν ζητήθηκε η γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με τη δημιουργία συμβουλευτικής επιτροπής διεθνούς λογιστικής·
6. κρίνει ότι στην Ομάδα Παρακολούθησης πρέπει επίσης να εκπροσωπούνται οι ρυθμιστικές αρχές των χρηματοοικονομικών αγορών της ΕΕ· υπογραμμίζει ότι κανείς οργανισμός δεν πρέπει να εκπροσωπείται στην Ομάδα Παρακολούθησης με περισσότερους από έναν αντιπρόσωπο·
7. επισημαίνει την περίπλοκη θεσμική συγκρότηση της Ομάδας Παρακολούθησης· υπογραμμίζει την ανάγκη να έχει δημιουργήσει η Ομάδα Παρακολούθησης αποτελεσματικούς μηχανισμούς συνεργασίας έτσι ώστε να εξασφαλιστεί η λειτουργικότητα της Ομάδας Παρακολούθησης και να πραγματωθούν οι βασικοί στόχοι της· υπογραμμίζει από την άποψη αυτή ότι τα μέλη της Ομάδας Παρακολούθησης πρέπει να έχουν επαρκείς αρμοδιότητες ώστε να εξασφαλίζεται ότι θα είναι πράγματι πολιτικά υπόλογοι·
8. εκφράζει την ανησυχία του διότι ορισμένα από τα προτεινόμενα μέλη της Ομάδας Παρακολούθησης δεν απαιτούν από τους εγχώριους εκδότες τίτλων την εφαρμογή των IFRS· είναι της γνώμης ότι η ιδιότητα του μέλους της Ομάδας Παρακολούθησης μπορεί να τεθεί σε ισχύ μόνο μετά τη δέσμευση καθιέρωσης των IFRS ως εγχωρίου προτύπου· υπογραμμίζει ότι κανένα κράτος δεν πρέπει να εκπροσωπείται στην Ομάδα Παρακολούθησης με περισσότερους από έναν αντιπροσώπους·
9. αναγνωρίζει ότι η πρόταση του IASCF προβλέπει την επέκταση του IASB από 14 σε 16 μέλη· θεωρεί την επέκταση στα 16 μέλη αποδεκτή δεδομένου ότι δύναται να οδηγήσει σε πιο ισορροπημένο IASB, ιδίως εάν τροποποιηθεί η πρόταση του IASCF ώστε να εξασφαλίζει την παράλληλη αντιμετώπιση των σημαντικότερων παγκόσμιων συναλλαγματικών περιοχών·
10. απαιτεί να συναφθεί Μνημόνιο Συνεννόησης μεταξύ του Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής έτσι ώστε να καθοριστούν οι συνθήκες συμμετοχής των νομοθετών στο έργο της Ομάδας Παρακολούθησης, εάν πρόκειται να συγκροτηθεί ομάδα σε αυτή τη φάση·
11. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και την Επιτροπή, στην Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα και στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή Ρυθμιστικών Αρχών Αγορών Κινητών Αξιών (CESR), καθώς και στις κυβερνήσεις και τα κοινοβούλια των κρατών μελών.