Uznesenie Európskeho parlamentu z 9. októbra 2008 o revízii Nadácie Výboru pre medzinárodné účtovné štandardy – verejná zodpovednosť a zloženie IASB: návrhy na zmenu
Európsky parlament,
– so zreteľom na závery Rady z 8. júla 2008, najmä pokiaľ ide o riadenie Rady pre medzinárodné účtovné štandardy (IASB),
– so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1606/2002 z 19. júla 2002 o uplatňovaní medzinárodných účtovných noriem(1),
– so zreteľom na svoje uznesenie z 24. apríla 2008 o medzinárodných štandardoch finančného výkazníctva (IFRS) a riadení Rady pre medzinárodné účtovné štandardy (IASB)(2),
– so zreteľom na nariadenie Komisie (ES) č. 1358/2007 z 21. novembra 2007, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 1725/2003, ktorým sa prijímajú určité medzinárodné účtovné štandardy v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1606/2002 vo veci: Medzinárodný štandard finančného výkazníctva (IFRS) 8(3) o zverejňovaní informácií o prevádzkových segmentoch, a na svoje uznesenie zo 14. novembra 2007 o návrhu nariadenia Komisie(4),
– so zreteľom na svoje uznesenie zo 14. novembra 2007 o návrhu nariadenia Komisie, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 809/2004, pokiaľ ide o účtovné štandardy, v súlade s ktorými sa vypracúvajú historické informácie obsiahnuté v prospektoch, a o návrhu rozhodnutia Komisie o využívaní informácií vypracovaných podľa medzinárodne uznávaných účtovných štandardov emitentmi cenných papierov z tretích krajín(5),
– so zreteľom na svoje uznesenie z 24. októbra 2006 o účtovných štandardoch používaných emitentmi z tretích krajín a ich rovnocennosti s Medzinárodnými štandardmi pre finančné výkazníctvo (IFRS), ako je uvedené v návrhu vykonávacích opatrení smernice o prospekte a smernice o transparentnosti(6), ktoré stanovilo podmienky, na základe ktorých EÚ prijala postup pre konvergenciu a rovnocennosť medzi IFRS schválenými EÚ a účtovnými zásadami GAAP USA,
– so zreteľom na správu Nadácie Výboru pre medzinárodné účtovné štandardy (IASCF) z júla 2008 s názvom Revízia stanov – verejná zodpovednosť a zloženie IASB – návrhy na zmenu,
– so zreteľom rozhodnutie Rady 1999/468/ES z 28. júna 1999, ktorým sa ustanovujú postupy pre výkon vykonávacích právomocí prenesených na Komisiu(7),
– so zreteľom na článok 108 ods. 5 rokovacieho poriadku,
A. keďže emitenti EÚ sú povinní uplatňovať medzinárodné účtovné štandardy pre ich konsolidované finančné výkazy;
1. konštatuje, že IASCF navrhla vytvoriť monitorovaciu skupinu; zastáva názor, že monitorovacia skupina by mala mať právo odporúčať kandidátov na správcov a zodpovedať za schvaľovanie vybratých kandidátov na správcov po uskutočnení dohodnutého nominačného postupu;
2. s cieľom zaručiť transparentnosť a zodpovednosť vyzýva na zapojenie monitorovacej skupiny do procesu tvorby agendy pre IASB; uznáva, že do nasledujúceho procesu stanovovania účtovných štandardov by sa nemalo nenáležite zasahovať a že jeho súčasťou by mali byť konzultácie v plnom rozsahu so všetkými zainteresovanými subjektmi vrátane investorov;
3. vyjadruje pochybnosti, pokiaľ ide o potrebu vytvorenia monitorovacej skupiny v tomto štádiu pred začiatkom druhej fázy konzultácií na tému revízie riadenia IASB a bez jasného prehľadu o tom, aký sa má pri ustanovení IASCF vytvoriť vzťah medzi ňou a monitorovacou skupinou;
4. domnieva sa, že monitorovacia skupina by mala odrážať rovnováhu najvýznamnejších menových oblastí sveta, kultúrnu rozmanitosť a záujmy rozvinutých aj rozvíjajúcich sa hospodárstiev, rovnako ako aj medzinárodných inštitúcií, ktoré musia plniť požiadavky a nesú voči verejným orgánom zodpovednosť, a mali by zohrávať aktívnu úlohu v oblasti podpory transparentnosti finančného výkazníctva a rozvoja a účinného fungovania kapitálových trhov, ako aj zamedzovania procyklickým účinkom a zabezpečovania stability finančného trhu a predchádzania systémovým rizikám; domnieva sa, že do monitorovacej skupiny by sa mal začleniť aj Bazilejský výbor pre bankový dohľad; so súhlasom berie na vedomie návrh, že členmi monitorovacej skupiny by zo začiatku mali byť:
-
príslušný člen Komisie,
−
predseda Výboru pre nové trhy Medzinárodnej organizácie komisií pre cenné papiere (IOSCO),
−
predseda technického výboru IOSCO (alebo podpredseda alebo dezignovaný predseda výboru pre cenné papiere v prípade, že predseda regulačného orgánu EÚ pre cenné papiere, komisár Agentúry pre finančné služby Japonska alebo predseda Úradu pre reguláciu akciových trhov USA je predsedom technického výboru IOSCO),
−
komisár Agentúry pre finančné služby Japonska,
−
predseda Úradu pre reguláciu akciových trhov USA a
−
predseda Bazilejského výboru pre bankový dohľad;
5. ľutuje skutočnosť, že zriadenie Medzinárodnej poradnej skupiny pre účtovníctvo nebolo konzultované s Európskym parlamentom;
6. domnieva sa, že zastúpenie v monitorovacej skupine by mali mať aj regulačné orgány finančného trhu EÚ; zdôrazňuje, že žiadna organizácia by nemala mať v monitorovacej skupine viac než jedného zástupcu;
7. zdôrazňuje komplexnosť inštitucionálnej štruktúry monitorovacej skupiny; zdôrazňuje, že pre monitorovaciu skupinu je potrebná existencia účinných mechanizmov spolupráce, čím sa zabezpečí jej funkčnosť a plnenie základných úloh; v tejto súvislosti trvá na tom, že členovia monitorovacej skupiny musia mať dostatočné právomoci, aby mohli niesť politickú zodpovednosť;
8. je znepokojený, že niektorí navrhovaní členovia monitorovacej skupiny nepožadujú od domácich emitentov uplatňovanie IFRS; zastáva názor, že podmienkou členstva v monitorovacej skupine by mal byť záväzok zaviesť IFRS ako domáci štandard; zdôrazňuje, že žiadna krajina by nemala mať v monitorovacej skupine viac než jedného zástupcu;
9. konštatuje, že v návrhu IASCF sa predpokladá rozšírenie IASB zo 14 na 16 členov; rozšírenie na 16 členov považuje za prijateľné, pretože to môže viesť k vyváženejšej IASB, a to najmä v tom prípade, ak bude návrh IASCF zmenený a doplnený tak, že sa bude najvýznamnejším globálnym menovým oblastiam venovať paralelná pozornosť;
10. vyzýva na podpísanie memoranda o porozumení medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou, aby sa v prípade, ak má byť monitorovacia skupina ustanovená v tejto fáze, určili podmienky účasti zákonodarcov na činnosti monitorovacej skupiny;
11. poveruje svojho predsedu, aby toto uznesenie postúpil Rade, Komisii, Európskej centrálnej banke a Výboru európskych regulačných orgánov cenných papierov a vládam a parlamentom členských štátov.