Ευρετήριο 
 Προηγούμενο 
 Επόμενο 
 Πλήρες κείμενο 
Διαδικασία : 2008/2148(INL)
Διαδρομή στην ολομέλεια
Διαδρομή του εγγράφου : A6-0359/2008

Κείμενα που κατατέθηκαν :

A6-0359/2008

Συζήτηση :

PV 08/10/2008 - 15
CRE 08/10/2008 - 15

Ψηφοφορία :

PV 09/10/2008 - 7.14
CRE 09/10/2008 - 7.14
Αιτιολογήσεις ψήφου
Αιτιολογήσεις ψήφου

Κείμενα που εγκρίθηκαν :

P6_TA(2008)0476

Κείμενα που εγκρίθηκαν
PDF 493kWORD 121k
Πέμπτη 9 Οκτωβρίου 2008 - Βρυξέλλες
Παρακολούθηση της διαδικασίας Lamfalussy - μελλοντική δομή της εποπτείας
P6_TA(2008)0476A6-0359/2008
Ψήφισμα
 Παράρτημα

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 9ης Οκτωβρίου 2008 που περιέχει συστάσεις προς την Επιτροπή σχετικά με την παρακολούθηση της διαδικασίας Lamfalussy: μελλοντική δομή της εποπτείας (2008/2148(INI))

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–   έχοντας υπόψη την τετάρτη οδηγία 78/660/EOK του Συμβουλίου, της 25ης Ιουλίου 1978, βασιζόμενη στο άρθρο 54, παράγραφος 3, στοιχείο ζ), της Συνθήκης, περί των ετησίων λογαριασμών εταιριών ορισμένων μορφών(1),

–   έχοντας υπόψη την έβδομη οδηγία 83/349/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 13ης Ιουνίου 1983, βασιζόμενη στο άρθρο 54, παράγραφος 3, στοιχείο ζ), της Συνθήκης, για τους ενοποιημένους λογαριασμούς(2),

–   έχοντας υπόψη την οδηγία 86/635/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 8ης Δεκεμβρίου 1986, για τους ετήσιους και ενοποιημένους λογαριασμούς των τραπεζών και λοιπών χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων(3),

–   έχοντας υπόψη την οδηγία 91/674/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 19ης Δεκεμβρίου 1991, για τους ετήσιους και τους ενοποιημένους λογαριασμούς των ασφαλιστικών επιχειρήσεων(4),

–   έχοντας υπόψη την οδηγία 94/19/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 30ής Μαΐου 1994, περί των συστημάτων εγγυήσεως των καταθέσεων(5),

–   έχοντας υπόψη την οδηγία 2001/24/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 4ης Απριλίου 2001, για την εξυγίανση και την εκκαθάριση των πιστωτικών ιδρυμάτων(6),

–   έχοντας υπόψη την οδηγία 2002/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Δεκεμβρίου 2002, σχετικά με τη συμπληρωματική εποπτεία πιστωτικών ιδρυμάτων, ασφαλιστικών επιχειρήσεων και επιχειρήσεων επενδύσεων χρηματοπιστωτικού ομίλου ετερογενών δραστηριοτήτων(7),

–   έχοντας υπόψη την οδηγία 2004/39/ΕΚτου Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 21ης Απριλίου 2004, για τις αγορές χρηματοπιστωτικών μέσων(8),

–   έχοντας υπόψη την οδηγία 2004/109/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 15ης Δεκεμβρίου 2004, για την εναρμόνιση των προϋποθέσεων διαφάνειας αναφορικά με την πληροφόρηση σχετικά με εκδότες των οποίων οι κινητές αξίες έχουν εισαχθεί προς διαπραγμάτευση σε ρυθμιζόμενη αγορά(9),

–   έχοντας υπόψη την οδηγία 2006/48/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 14ης Ιουνίου 2006, σχετικά με την ανάληψη και την άσκηση δραστηριότητας πιστωτικών ιδρυμάτων (αναδιατύπωση)(10),

–   έχοντας υπόψη την οδηγία 2006/49/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 14ης Ιουνίου 2006, για την επάρκεια των ιδίων κεφαλαίων των επιχειρήσεων επενδύσεων και των πιστωτικών ιδρυμάτων (αναδιατύπωση)(11),

–   έχοντας υπόψη την τροποποιημένη πρόταση της Επιτροπής για οδηγία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με την ασφάλιση ζωής σχετικά με την ανάληψη και την άσκηση δραστηριοτήτων ασφάλισης και αντασφάλισης (Φερεγγυότητα II) (αναδιατύπωση) (COM(2008)0119),

–   έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 27ης Σεπτεμβρίου 2004 σχετικά με την πρόληψη και την καταπολέμηση αθέμιτων εταιρικών και χρηματοοικονομικών πρακτικών (COM(2004)0611),

–   έχοντας υπόψη τη σύσταση της Επιτροπής 2004/913/ΕΚ, της 14ης Δεκεμβρίου 2004, για την προώθηση κατάλληλου καθεστώτος αποδοχών των διοικητικών στελεχών των εισηγμένων εταιρειών(12),

–   έχοντας υπόψη τα ψηφίσματά του της 11ης Ιουλίου 2007 σχετικά με την πολιτική για τις χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες (2005-2010) – Λευκή Βίβλος(13), της 4ης Ιουλίου 2006 σχετικά με την πορεία προς την περαιτέρω ενοποίηση της βιομηχανίας χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών(14), της 28ης Απριλίου 2005 σχετικά με το παρόν στάδιο ολοκλήρωσης των χρηματοπιστωτικών αγορών της ΕΕ(15) και της 21ης Νοεμβρίου 2002 σχετικά με τους κανόνες προληπτικής εποπτείας στην Ευρωπαϊκή Ένωση(16),

–   έχοντας υπόψη την έκθεση του φόρουμ για την χρηματοοικονομική σταθερότητα, της 7ης Απριλίου 2008, για την ενίσχυση της προσαρμοστικότητας της αγοράς και των χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων,

–   έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου σχετικά με το πλαίσιο εποπτείας της ΕΕ και τις ρυθμίσεις για τη χρηματοοικονομική σταθερότητα, τα οποία εγκρίθηκαν στις 14 Μαΐου 2008, και τα συμπεράσματα του Συμβουλίου για συναφή ζητήματα ύστερα από τις συνεδριάσεις του στις 3 Ιουνίου 2008, στις 4 Δεκεμβρίου 2007 και στις 9 Οκτωβρίου 2007,

–   έχοντας υπόψη το άρθρο 192, δεύτερη παράγραφος, της Συνθήκης ΕΚ,

–   έχοντας υπόψη τα άρθρα 39 και 45 του Κανονισμού του,

–   έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Οικονομικών και Νομισματικών Θεμάτων (A6-0359/2008),

Α.   λαμβάνοντας υπόψη την αναθεώρηση των οδηγιών 2006/48/ΕΚ και 2006/49/ΕΚ και την αναμενόμενη πρόταση σχετικά με τους οργανισμούς αξιολόγησης της πιστοληπτικής ικανότητας,

Β.   λαμβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή δεν έχει λάβει πλήρως υπόψη προηγούμενα αιτήματα του Κοινοβουλίου, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που διατυπώθηκαν στα προαναφερθέντα ψηφίσματά του, και ότι το παράρτημα του παρόντος ψηφίσματος περιλαμβάνει, συνεπώς, έναν κατάλογο συστάσεων όσον αφορά τρόπους για βελτιωμένη λειτουργία της εποπτείας των χρηματοπιστωτικών αγορών,

Γ.   λαμβάνοντας υπόψη ότι η χρηματοπιστωτική εποπτεία δεν έχει συμβαδίσει με την ολοκλήρωση της αγοράς και την παγκόσμια εξέλιξη των χρηματοπιστωτικών αγορών, που απαιτούν την επικαιροποίηση των υφιστάμενων συστημάτων ρύθμισης και εποπτείας για να αντιμετωπιστούν καλύτερα οι συστημικοί κίνδυνοι, να εξασφαλιστεί χρηματοπιστωτική σταθερότητα, να επιτευχθούν οι στόχοι της ΕΕ και να προωθηθεί μια βελτίωση της παγκόσμιας χρηματοπιστωτικής διακυβέρνησης,

Δ.   λαμβάνοντας υπόψη ότι οποιαδήποτε υπόδειξη του Κοινοβουλίου για την έκδοση νομοθεσίας θα πρέπει να βασίζεται σε αρχές, και ότι οι συστάσεις που περιλαμβάνονται στο παράρτημα πρέπει να αναπτυχθούν σε πλαίσιο διαβούλευσης με τις εποπτικές αρχές, τους συμμετέχοντες στις χρηματοπιστωτικές αγορές και τους άλλους σχετικούς φορείς,

Ε.   λαμβάνοντας υπόψη ότι υπάρχει αυξανόμενος αριθμός πανευρωπαϊκών οντοτήτων, οι δραστηριότητες των οποίων εκτείνονται σε πολλές χώρες· λαμβάνοντας υπόψη ότι η διασύνδεση πολλών εθνικών αρχών έχει αυξήσει την πολυπλοκότητα και έχει καταστήσει ασαφή τα όρια ευθύνης, ιδίως όσον αφορά τη μακροοικονομική προληπτική εποπτεία και τη διαχείριση κρίσεων,

ΣΤ.   λαμβάνοντας υπόψη ότι η σημερινή χρηματοπιστωτική κρίση, η οποία πυροδοτήθηκε από την αγορά ενυπόθηκων δανείων υψηλού κινδύνου και παραγώγων των ΗΠΑ, επεκτάθηκε παγκοσμίως λόγω της ολοένα μεγαλύτερης ολοκλήρωσης των αγορών, γεγονός που ενισχύει τις ενδείξεις ότι η υφιστάμενη ρύθμιση και εποπτεία των χρηματοπιστωτικών αγορών δεν εμφανίζει επαρκή σύγκλιση ούτε σε επίπεδο ΕΕ ούτε σε διεθνές επίπεδο· λαμβάνοντας υπόψη ότι, κατά συνέπεια, μια σημαντική αναμόρφωση της ρύθμισης και εποπτείας των χρηματοπιστωτικών αγορών είναι ευπρόσδεκτη,

Ζ.   λαμβάνοντας υπόψη ότι η κρίση οδήγησε σε μείωση της προσφοράς πιστώσεων που είχε ως αποτέλεσμα αυξημένο κόστος πιστώσεων για πολλούς παράγοντες της αγοράς· λαμβάνοντας υπόψη ότι η οικονομική ανάπτυξη και η απασχόληση παρεμποδίζονται από τη σημερινή αναταραχή στις χρηματοπιστωτικές αγορές,

Η.   λαμβάνοντας υπόψη ότι η αποδιαμεσολάβηση στις κεφαλαιαγορές και τα νέα είδη χρηματοπιστωτικών σχημάτων απέφεραν οφέλη, αλλά επίσης δημιούργησαν νέες πηγές συστημικού κινδύνου παγκοσμίως,

Θ.   λαμβάνοντας υπόψη ότι το πρότυπο "δημιουργία και διανομή δανείων" ενίσχυσε τον ανταγωνισμό και τη διασπορά των κινδύνων, αλλά επίσης αποδυνάμωσε τα κίνητρα για την αξιολόγηση και παρακολούθηση των κινδύνων και, σε ορισμένες περιπτώσεις, οδήγησε σε κατάρρευση της δέουσας επιμέλειας,

Ι.   λαμβάνοντας υπόψη ότι ορισμένες αντενδεικνυόμενες πρακτικές, όπως η ανεπαρκής διαχείριση του κινδύνου, η ανεύθυνη δανειοδότηση, η υπερβολική δανειοληψία (μόχλευση), η εξασθένηση της δέουσας επιμέλειας και η αιφνίδια απόσυρση ρευστότητας, ενέχουν σημαντικούς κινδύνους για τα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα και ενδέχεται να απειλήσουν τη χρηματοπιστωτική σταθερότητα,

ΙΑ.   λαμβάνοντας υπόψη ότι ορισμένες καινοτόμες τεχνικές, οι οποίες σχεδιάστηκαν για να μειώσουν τον κίνδυνο στο μικροοικονομικό επίπεδο και ήταν αφ" εαυτών σύμφωνες προς τις ισχύουσες ρυθμίσεις, θα μπορούσαν να οδηγήσουν σε συγκέντρωση του κινδύνου και σε συστημικό κίνδυνο,

ΙΒ.   λαμβάνοντας υπόψη ότι η επιβλαβής ρυθμιστική πρόκριση συναλλαγών (αρμπιτράζ) πρέπει να αποτραπεί,

ΙΓ.   λαμβάνοντας υπόψη ότι ο αυξανόμενος διασυνοριακός χαρακτήρας των τραπεζικών δραστηριοτήτων στην Ευρώπη και η ανάγκη της συνδυασμένης ανταπόκρισης στους κλυδωνισμούς, καθώς και η ανάγκη αποτελεσματικής ανταπόκρισης στους συστημικούς κινδύνους απαιτούν την όσο το δυνατόν μεγαλύτερη ελάττωση των διαφορών μεταξύ των εθνικών συστημάτων των κρατών μελών· λαμβάνοντας υπόψη την ανάγκη να δοθεί συνέχεια στις μελέτες που πραγματοποίησε ήδη σχετικώς η Επιτροπή και να τροποποιηθεί η οδηγία 94/19/ΕΚ το ταχύτερο δυνατόν ώστε να παρέχεται το ίδιο επίπεδο προστασίας για τραπεζικές καταθέσεις σε ολόκληρη την Ένωση, προκειμένου να διατηρηθεί η οικονομική σταθερότητα και η εμπιστοσύνη των καταθετών και να αποφευχθούν στρεβλώσεις του ανταγωνισμού,

ΙΔ.   λαμβάνοντας υπόψη ότι πρέπει να διασφαλισθούν επαρκή επίπεδα διαφάνειας προς το κοινό, τους επενδυτές και τις εποπτεύουσες αρχές,

ΙΕ.   λαμβάνοντας υπόψη ότι τα συστήματα αμοιβών, που αντικατοπτρίζουν την ατομική και εταιρική απόδοση, δεν πρέπει να ανταμείβουν την υπερβολική βραχυπρόθεσμη ριψοκινδύνευση εις βάρος της αναγκαίας μακροπρόθεσμης επίδοσης και της σύνεσης,

P.  ΙΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη ότι πρέπει να αντιμετωπίζονται και να παρακολουθούνται οι συγκρούσεις συμφερόντων που ενδέχεται να προκύψουν από το επιχειρηματικό πρότυπο που χρησιμοποιούν τα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα, οι οργανισμοί αξιολόγησης της πιστοληπτικής ικανότητας και οι ελεγκτικές και δικηγορικές εταιρείες,

ΙΖ.   λαμβάνοντας υπόψη ότι οι αδυναμίες των οργανισμών αξιολόγησης της πιστοληπτικής ικανότητας σε σχέση με τα σύνθετα δομημένα προϊόντα και η παρανόηση της έννοιας των αξιολογήσεων αυτών από τους συμμετέχοντες στην αγορά έχουν προκαλέσει σημαντικό εξωτερικό κόστος και αβεβαιότητα στην αγορά· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι διαδικασίες των οργανισμών αξιολόγησης της πιστοληπτικής ικανότητας χρειάζονται επανεξέταση,

ΙΗ.   λαμβάνοντας υπόψη ότι οι λύσεις αυτορρύθμισης που προτείνονται από τους οργανισμούς αξιολόγησης της πιστοληπτικής ικανότητας δεν έχουν δοκιμαστεί ακόμη και είναι πιθανώς ανεπαρκείς προκειμένου να ανταποκριθούν στον ζωτικό ρόλο που διαδραματίζουν οι οργανισμοί αυτοί στο χρηματοπιστωτικό σύστημα,

ΙΘ.   λαμβάνοντας υπόψη ότι η ολοκλήρωση της αγοράς, αν και γενικά επωφελής, θα πρέπει να συνοδεύεται από μια κατάλληλα ολοκληρωμένη προσέγγιση όσον αφορά την εποπτεία, κάτι που επίσης αποφεύγει την άσκοπη γραφειοκρατία και συμπλέει με τη βελτίωση της ρυθμιστικής πολιτικής,

Κ.   λαμβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή πρέπει να διεξάγει ολοκληρωμένη εκτίμηση αντικτύπου κάθε νομοθετικής πρότασης,

ΚΑ.   λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση χρειάζεται κανονιστικές και εποπτικές ρυθμίσεις περισσότερο συνεκτικές και αποτελεσματικές, κατάλληλα εφαρμοζόμενες αλλά όχι υπερβολικά επαχθείς, προκειμένου να μετριάσει τον κίνδυνο μελλοντικών χρηματοπιστωτικών κρίσεων και να διασφαλίσει ίσους όρους ανταγωνισμού σε διασυνοριακό επίπεδο και μεταξύ όλων των συμμετεχόντων στην αγορά· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ θα πρέπει να διαδραματίσει διεθνή ηγετικό ρόλο, καθώς και να ενισχύσει τη συνεκτική εφαρμογή και σύγκλιση της δικής της ρύθμισης και εποπτείας,

ΚΒ.   λαμβάνοντας υπόψη ότι η εκτεταμένη επανεξέταση των σημερινών κανονιστικών και εποπτικών ρυθμίσεων είναι αναγκαία, μαζί με μέτρα για τη βελτίωση της εποπτικής συνεργασίας σε παγκόσμιο επίπεδο τα οποία να διέπουν το πλαίσιο κεφαλαιακής επάρκειας, τη διαφάνεια και τη διακυβέρνηση ως βασικές προϋποθέσεις για αποτελεσματικές κανονιστικές και εποπτικές ρυθμίσεις με συντονισμένο τρόπο,

ΚΓ.   λαμβάνοντας υπόψη ότι η εποπτική προσέγγιση θα πρέπει να είναι προσαρμοσμένη στις ιδιαιτερότητες των δραστηριοτήτων και των επιμέρους πτυχών τους που είναι ήδη ρυθμιζόμενες· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι στόχοι της εποπτείας της χρηματοπιστωτικής αγοράς και της προληπτικής εποπτείας συγκεκριμένων ιδρυμάτων διαφέρουν,

ΚΔ.   λαμβάνοντας υπόψη ότι οι μελλοντικές προτάσεις θα πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τις διαπραγματεύσεις σχετικά με την πρόταση για τη Φερεγγυότητα II και την αναθεώρηση των οδηγιών 2006/48/ΕΚ και 2006/49/ΕΚ,

ΚΕ.   λαμβάνοντας υπόψη ότι η εποπτική συνεργασία πρέπει να συνεκτιμήσει την υπερεθνική διάσταση της εποπτείας των διεθνών ομίλων, καθώς οι περισσότεροι, αν όχι όλοι, οι μείζονες χρηματοπιστωτικοί όμιλοι στην ΕΕ έχουν συμφέροντα σε τρίτες χώρες,

Z.  ΚΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη ότι, βάσει των συμπερασμάτων του Συμβουλίου της 3ης Ιουνίου 2008, της 4ης Δεκεμβρίου 2007 και της 9ης Οκτωβρίου 2007, βρίσκεται ήδη σε εξέλιξη ένα σημαντικό πρόγραμμα εργασιών για την επίτευξη στοχοθετημένων βελτιώσεων στις ρυθμίσεις σχετικά με την εποπτική συνεργασία στην ΕΕ· λαμβάνοντας υπόψη ότι εκτεταμένα προγράμματα εργασιών βρίσκονται επίσης σε εξέλιξη στην ΕΕ και σε παγκόσμιο επίπεδο προκειμένου να γίνουν κατανοητά τα αίτια της αναταραχής στην αγορά και να υπάρξει η δέουσα ανταπόκριση,

ΚΖ.   λαμβάνοντας υπόψη ότι προβλέπεται να συγκροτηθεί έως το φθινόπωρο του 2008 μια ομάδα σοφών, με τη συμμετοχή διάφορων ενδιαφερομένων (εποπτικές αρχές, ρυθμιστικές αρχές, εκπρόσωποι του κόσμου των επιχειρήσεων κτλ.), η οποία θα επεξεργαστεί μια περισσότερο μακροπρόθεσμη εποπτική αντίληψη· λαμβάνοντας υπόψη ότι στην ομάδα αυτή θα ανατεθεί να αναπτύξει σχέδιο και χάρτη πορείας για ριζοσπαστικότερη μακροπρόθεσμη μεταρρύθμιση στην κατεύθυνση της πλήρους της πλήρους θεσμικής ενοποίησης· λαμβάνοντας υπόψη ότι, πέρα από την αρχιτεκτονική της χρηματοπιστωτικής εποπτείας, η ομάδα θα μπορούσε επίσης να εξετάσει ζητήματα όπως ενιαίο σύνολο κανόνων για τη χρηματοπιστωτική εποπτεία, σύστημα εγγύησης των καταθέσεων και κοινό καθεστώς αφερεγγυότητας, τα οποία συνδέονται με το ενοποιημένο χρηματοπιστωτικό και εποπτικό σύστημα,

1.   ζητεί από την Επιτροπή να του υποβάλει, με βάση τα άρθρα 44, 47, παράγραφος 2, 55, 95, 105, παράγραφος 6, 202, 211 και 308 της Συνθήκης ΕΚ, και πριν από τις 31 Δεκεμβρίου 2008, νομοθετική πρόταση ή προτάσεις που να διέπουν τα θέματα που εξετάζονται στις επισυναπτόμενες λεπτομερείς συστάσεις·

2.   διαπιστώνει ότι οι συστάσεις αυτές σέβονται την αρχή της επικουρικότητας και τα θεμελιώδη δικαιώματα των πολιτών·

3.   εκτιμά ότι, εφόσον απαιτείται, οι δημοσιονομικές επιπτώσεις από τη ζητούμενη πρόταση ή τις προτάσεις πρέπει να καλυφθούν από κονδύλια του προϋπολογισμού της ΕΕ·

4.   αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα καθώς και τις επισυναπτόμενες λεπτομερείς συστάσεις στην Επιτροπή και στο Συμβούλιο, καθώς και στις κυβερνήσεις και στα κοινοβούλια των κρατών μελών.

(1) ΕΕ L 222, 14.8.1978, σ. 11.
(2) ΕΕ L 193, 18.7.1983, σ. 1.
(3) ΕΕ L 372, 31.12.1986, σ. 1.
(4) ΕΕ L 374, 31.12.1991, σ. 7.
(5) ΕΕ L 135, 31.5.1994, σ. 5.
(6) EE L 125, 5.5.2001, σ. 15.
(7) ΕΕ L 35, 11.2.2003, σ. 1.
(8) ΕΕ L 145, 30.4.2004, σ. 1.
(9) ΕΕ L 390, 31.12.2004, σ. 38.
(10) ΕΕ L 177, 30.6.2006, σ. 1.
(11) ΕΕ L 177, 30.6.2006, σ. 201.
(12) ΕΕ L 385, 29.12.2004, σ. 55.
(13) ΕΕ C 175 E, 10.7.2008, σ. 392.
(14) ΕΕ C 303 E, 13.12.2006, σ. 110.
(15) ΕΕ C 45 E, 23.2.2006, σ. 140.
(16) ΕΕ C 25 E, 29.1.2004, σ. 394.


ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΣΤΟ ΨΗΦΙΣΜΑ:

ΛΕΠΤΟΜΕΡΕΙΣ ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ

1.  Σύσταση 1 – Βασικές προϋποθέσεις για αποτελεσματικές κανονιστικές και εποπτικές ρυθμίσεις

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο εκτιμά ότι η νομοθετική πράξη (ή πράξεις) που θα εγκριθεί πρέπει να στοχεύει στη ρύθμιση των εξής:

1.1   Μέτρα για τη βελτίωση του ευρωπαϊκού κανονιστικού πλαισίου των χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών:

Πλαίσιο κεφαλαιακής επάρκειας: Ειδικότερα:

   α) αναθεώρηση των κανόνων περί κεφαλαιακών απαιτήσεων μέσω της ενίσχυσης των διατάξεων περί διαχείρισης κινδύνου, ρευστότητας και ανοίγματος με συνεκτικό και, όποτε απαιτείται, αντικυκλικό τρόπο για τις οντότητες που δραστηριοποιούνται σε χρηματοπιστωτικές αγορές, και εξασφάλιση κατάλληλων κεφαλαιακών απαιτήσεων για όλες τις οντότητες που δραστηριοποιούνται σε χρηματοπιστωτικές αγορές, λαμβανομένου υπόψη του συστημικού κινδύνου·
   β) ενίσχυση της προσαρμοστικότητας του πλαισίου κεφαλαιακής επάρκειας για την αντιμετώπιση της διατάραξης της χρηματοπιστωτικής αγοράς, με ταυτόχρονο σεβασμό των αρμοδιοτήτων των εθνικών αρχών·
   γ) διασφάλιση του αντικυκλικού χαρακτήρα των κανόνων, στο μέτρο του δυνατού·
   δ) μεταρρύθμιση του πλαισίου ώστε να βελτιωθεί η εφαρμογή της διαχείρισης του κινδύνου, να εξασφαλιστεί η επάρκεια των μαθηματικών μοντέλων και, όποτε ενδείκνυται, να διευρυνθεί το φάσμα των σεναρίων και η συχνότητα των δοκιμών υπό συνθήκες πίεσης·
   ε) διασφάλιση κατάλληλων κεφαλαιακών απαιτήσεων για τα σύνθετα χρηματοπιστωτικά προϊόντα και τα παράγωγα·
   στ) διασφάλιση της δημοσιοποίησης των εκτός ισολογισμού στοιχείων, των δομημένων επενδυτικών οχημάτων και τυχόν μηχανισμού ενίσχυσης ρευστότητας, καθώς και κατάλληλη αξιολόγηση των κινδύνων που αυτά ενέχουν, ούτως ώστε οι συμμετέχοντες στην αγορά να έχουν επίγνωση της ύπαρξής τους και των τρόπων λειτουργίας τους·

1.2.  Μέτρα για τη βελτίωση της διαφάνειας:

   α) Τιτλοποίηση: προώθηση της διαφάνειας, της σαφήνειας και της παροχής πληροφοριακών στοιχείων για τα σύνθετα χρηματοπιστωτικά προϊόντα και τη διαδικασία τιτλοποίησης, λαμβανομένων υπόψη των πρωτοβουλιών που έχουν αναληφθεί από τον κλάδο στα θέματα αυτά· εξασφάλιση ότι η τιτλοποίηση και η διαδικασία αξιολόγησης της πιστοληπτικής ικανότητας δεν οδηγούν σε αδικαιολόγητη αύξηση της συνολικής αξίας του τιτλοποιημένου προϊόντος, καθ" υπέρβαση της αξίας των υποκείμενων στοιχείων ενεργητικού.
   β) Σύνθετα χρηματοπιστωτικά προϊόντα (ΣΧΠ): εξασφάλιση ότι οι οργανισμοί αξιολόγησης της πιστοληπτικής ικανότητας χρησιμοποιούν συνεκτική και πρόσφορη ορολογία που να αποσαφηνίζει τις διαφορές μεταξύ των προϊόντων αυτών, ιδίως από την άποψη της μεταβλητότητας, της πολυπλοκότητας και της ευπάθειας απέναντι σε πιέσεις της αγοράς, λαμβανομένης ταυτόχρονα υπόψη της ανάγκης των επενδυτών να αναπτύξουν διαδικασίες για να εκτιμούν την ποιότητα των δομημένων προϊόντων χωρίς να βασίζονται αποκλειστικά στις αξιολογήσεις των ειδικευμένων οργανισμών.
  γ) Λογιστικοί κανόνες, αποτίμηση και τιμολόγηση:
   i) εξασφάλιση κατάλληλης λογιστικής μεταχείρισης των σημαντικών οχημάτων τιτλοποίησης, ώστε οι εταιρείες και τα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα να μη μπορούν να διατηρούν με τεχνητό τρόπο σημαντικά οχήματα ειδικού σκοπού ή δομημένα επενδυτικά οχήματα, κλπ., εκτός των ισολογισμών τους·
   ii) εξασφάλιση ότι οι κανόνες για τα πρότυπα αποτίμησης και τιμολόγησης όσον αφορά τα σύνθετα χρηματοπιστωτικά προϊόντα προσφέρονται, ιδίως στο πλαίσιο του ΔΛΠ 39, για επεξεργασία σε συνεργασία με το IASB και άλλους αρμόδιους διεθνείς φορείς.
   δ) Μη ρυθμιζόμενες αγορές: αύξηση της διαφάνειας των εξωχρηματιστηριακών αγορών όσον αφορά τη ρευστότητά τους, αντιμετώπιση των σοβαρότερων πηγών συστημικού κινδύνου (π.χ. κίνδυνος συγκέντρωσης αντισυμβαλλομένου) και, κατά περίπτωση, ενθάρρυνση των συμμετεχόντων στην αγορά να εκκαθαρίζουν τις εξωχρηματιστηριακές συναλλαγές σε γραφεία συμψηφισμού.

1.3.  Μέτρα διακυβέρνησης

   α) Τιτλοποίηση: να απαιτηθεί από τις μεταβιβάζουσες οντότητες να αξιολογούν και να παρακολουθούν τον κίνδυνο και να διασφαλίζουν διαφάνεια των τίτλων που εξασφαλίζονται με χρέος ή υποθήκη, προκειμένου να μπορούν οι επενδυτές να επιδεικνύουν τη δέουσα επιμέλεια.
   β) Συστήματα αποδοχών: να εξασφαλιστεί ότι τα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα δημοσιοποιούν την πολιτική αμοιβών τους, συμπεριλαμβανομένων των δικαιωμάτων προαίρεσης για μετοχές, και ιδίως τις αποδοχές και αποζημιώσεις των μελών του Δ.Σ.· να εξασφαλιστεί ότι όλες οι συναλλαγές που αφορούν τη διοίκηση μπορούν να προσδιοριστούν σαφώς στις οικονομικές καταστάσεις· να προβλεφθεί ότι οι αρχές άσκησης της προληπτικής εποπτείας συμπεριλαμβάνουν στην εκτίμησή τους για τη διαχείριση κινδύνου την επίδραση των αμοιβών, των συστημάτων μπόνους και της φορολογίας, προκειμένου να εξασφαλιστεί ότι αυτά περιέχουν ισορροπημένα κίνητρα και δεν ενθαρρύνουν την ανάληψη υπερβολικού κινδύνου.
   γ) Καθεστώς ευθύνης των εταιρειών: να εξασφαλιστεί η δημιουργία καθεστώτων ευθύνης που θα προβλέπουν κατάλληλα πρόστιμα και άλλες κυρώσεις για τη μη συμμόρφωση με τη νομοθεσία για τις χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες, καθώς και τη δυνατότητα να τεθούν σε διαθεσιμότητα ή να αποκλειστούν από την εργασία σε όλα ή σε συναφή τμήματα του χρηματοπιστωτικού τομέα τα διευθυντικά στελέχη σε περίπτωση παράβασης καθηκόντων ή επιλήψιμης συναλλαγής.
   δ) Οργανισμοί αξιολόγησης της πιστοληπτικής ικανότητας: να ληφθούν μέτρα που θα αντιμετωπίζουν λόγου χάρη τις συγκρούσεις συμφερόντων, συστήματα διασφάλισης της ποιότητας και εποπτεία κατά τρόπο συνεκτικό με τις εξετασθείσες συστάσεις του Φόρουμ για τη Χρηματοπιστωτική Σταθερότητα, της Ευρωπαϊκής Επιτροπής Ρυθμιστικών Αρχών των Αγορών Κινητών Αξιών και της ομάδας εμπειρογνωμόνων των ευρωπαϊκών αγορών κινητών αξιών όσον αφορά τη δυνητική βελτίωση των διαδικασιών αξιολόγησης της πιστοληπτικής ικανότητας, με άντληση διδαγμάτων, όποτε ενδείκνυται, από την εποπτεία των ελεγκτών-λογιστών· να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στα ακόλουθα: διαφάνεια όσον αφορά τις μεθοδολογίες αξιολόγησης, τις παραδοχές και τις δοκιμές υπό συνθήκες πίεσης· δυνατότητα των εποπτικών αρχών να ζητούν "ελεγκτικό ίχνος" που να καλύπτει την αλληλογραφία μεταβιβάζουσας οντότητας/οργανισμού αξιολόγησης της πιστοληπτικής ικανότητας και να ειδοποιούνται σε περίπτωση σημαντικών ανησυχιών σε σχέση με τα εφαρμοζόμενα μοντέλα· μέριμνα ώστε οι οργανισμοί αξιολόγησης της πιστοληπτικής ικανότητας να παρέχουν ενδελεχέστερες πληροφορίες όσον αφορά τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά των σύνθετων δανειακών προϊόντων, των προϊόντων που συνδέονται με ενυπόθηκα δάνεια και του παραδοσιακού χρέους, και να χρησιμοποιούν διαφοροποιημένα σύμβολα για την αξιολόγηση των σύνθετων δανειακών προϊόντων, των προϊόντων που συνδέονται με ενυπόθηκα δάνεια και του παραδοσιακού χρέους· να προωθηθεί η διαφάνεια των οργανισμών αξιολόγησης της πιστοληπτικής ικανότητας και να ενισχυθεί η διαφάνεια όσον αφορά τη μεθοδολογία και τα κριτήρια που εφαρμόζονται στην αξιολόγηση των σύνθετων δανειακών προϊόντων, των προϊόντων που συνδέονται με ενυπόθηκα δάνεια και του παραδοσιακού χρέους.

2.  Σύσταση 2 – Χρηματοπιστωτική σταθερότητα και μέτρα για τον συστημικό κίνδυνο

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο εκτιμά ότι η νομοθετική πράξη (ή πράξεις) που θα εγκριθεί πρέπει να στοχεύει στη ρύθμιση των εξής:

   α) Χρηματοπιστωτική σταθερότητα και συστημικοί κίνδυνοι: να δημιουργηθούν βάσεις δεδομένων και μελλοντοστρεφή σενάρια και πολιτικές σχετικά με τη μακροοικονομική προληπτική εποπτεία και τη χρηματοπιστωτική σταθερότητα, καθώς και ένα σύστημα έγκαιρης προειδοποίησης, και να εξασφαλιστεί ότι η Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα (ΕΚΤ), το Ευρωπαϊκό Σύστημα Κεντρικών Τραπεζών (ΕΣΚΤ) και η Επιτροπή Τραπεζικής Εποπτείας του ΕΣΚΤ (BSC) θα έχουν ενεργό ρόλο στη δρομολόγηση, διαμόρφωση και λειτουργία τους· να εξασφαλιστεί ότι εποπτικές αρχές και οι κεντρικές τράπεζες της ΕΕ θα παρέχουν στην ΕΚΤ, μέσω της BSC, μη προσιτές στο κοινό, εμπιστευτικές και ενημερωμένες πληροφορίες/στοιχεία για την προληπτική εποπτεία σε μικροοικονομικό επίπεδο, έτσι ώστε η ΕΚΤ να μπορεί να εκπληρώσει το καθήκον αυτό και να αποτρέψει τον συστημικό κίνδυνο.
  β) Ρυθμίσεις πρόληψης, διαχείρισης και επίλυσης κρίσεων σε επίπεδο ΕΕ: Ειδικότερα:
  i) ενίσχυση, όποτε αυτό είναι αναγκαίο, των ρυθμίσεων πρόληψης και διαχείρισης κρίσεων σε επίπεδο ΕΕ, μεταξύ άλλων με τα ακόλουθα:
   - παρακολούθηση και εκτίμηση συστημικών χρηματοπιστωτικών κινδύνων σε επίπεδο ΕΕ·
   - δημιουργία συστήματος έγκαιρης προειδοποίησης και συστήματος έγκαιρης παρέμβασης της ΕΕ, όταν το ζήτημα αφορά έναν διασυνοριακό χρηματοπιστωτικό όμιλο της ΕΕ ή απειλείται η χρηματοπιστωτική σταθερότητα της ΕΕ· ο μηχανισμός αυτός πρέπει να είναι ευκρινώς προσδιορισμένος, σαφής, ικανός για ταχεία δράση, και να συμμορφώνεται προς τους κανόνες της ΕΕ για τις κρατικές ενισχύσεις·
   - διευκόλυνση της διασυνοριακής μεταφοράς κονδυλίων στο πλαίσιο ενός ομίλου σε ακραίες καταστάσεις, λαμβάνοντας υπόψη τα συμφέροντα των πιστωτών των επιμέρους οντοτήτων του ομίλου και υπό το πρίσμα της οδηγίας 2001/24/ΕΚ·
   - διαχείριση διασυνοριακών κρίσεων και διασαφήνιση των κανόνων για τις κρατικές ενισχύσεις σε περιπτώσεις διασυνοριακών κρίσεων·
   ii) ενίσχυση των ρυθμίσεων επίλυσης κρίσεων, με βελτίωση των κανόνων της ΕΕ για την εκκαθάριση εταιρειών και καθιέρωση διευθετήσεων κατανομής των βαρών μεταξύ των σχετικών κρατών μελών σε περίπτωση αφερεγγυότητας που εκδηλώνεται στο εσωτερικό διασυνοριακών χρηματοπιστωτικών ομίλων·
   γ) Εξασφάλιση ότι οι κανόνες της ΕΕ για τις εγγυήσεις καταθέσεων θα αναθεωρηθούν επειγόντως ώστε να αποφευχθεί το αρμπιτράζ μεταξύ επιπέδων εγγυήσεων στα κράτη μέλη που μπορεί να αυξήσει την αστάθεια και να υποσκάψει την χρηματοοικονομική σταθερότητα αντί να αυξάνει την ασφάλεια και την εμπιστοσύνη των καταθετών· θα πρέπει επίσης να εγγυώνται ίσους όρους ανταγωνισμού για τα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα· οι κανόνες της ΕΕ για τις εγγυήσεις καταθέσεων πρέπει να τροποποιηθούν για να υποστηρίξουν την περαιτέρω ανάπτυξη συστημάτων εκ των προτέρων χρηματοδότησης, τα οποία θα χρηματοδοτούνται από εισφορές των χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων· το επίπεδο της επιστροφής θα πρέπει να αυξηθεί σημαντικά και η διαθεσιμότητα επιστροφών σε ιδιώτες πελάτες, σε περίπτωση αδυναμίας ενός χρηματοπιστωτικού ιδρύματος, θα πρέπει να διασφαλίζεται εντός εύλογου χρονικού πλαισίου, μεταξύ άλλων και σε διασυνοριακές καταστάσεις.
   δ) Προώθηση παρόμοιων κανόνων για τις ασφαλιστικές εγγυήσεις, με ταυτόχρονη αναγνώριση της διαφορετικότητας του ασφαλιστικού και του τραπεζικού τομέα.
   ε) Εξασφάλιση της ποικιλομορφίας της αγοράς και ενθάρρυνση των ιδρυμάτων με μακροπρόθεσμη χρηματοδότηση ή υποχρεώσεις να διαφοροποιήσουν τους κινδύνους αγοράς και ρευστότητας.

3.  Σύσταση 3 – Πλαίσιο εποπτείας

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο εκτιμά ότι η νομοθετική πράξη (ή πράξεις) που θα εγκριθεί πρέπει να στοχεύει στη ρύθμιση, τον εξορθολογισμό, την ενοποίηση και τη συμπλήρωση του τρέχοντος εποπτικού συστήματος μέσω των εξής:

3.1.  Εποπτεία των μεγάλων διασυνοριακών χρηματοπιστωτικών ομίλων:

   α) Έως την 31η Δεκεμβρίου 2008, θα θεσπιστεί κανονισμός που θα απαιτεί τη δημιουργία σωμάτων εποπτείας για τους μεγαλύτερους διασυνοριακούς χρηματοπιστωτικούς ομίλους ή εταιρείες ελέγχου που δραστηριοποιούνται στην ΕΕ. Ο κανονισμός πρέπει να περιέχει σαφή κριτήρια για τον προσδιορισμό των διασυνοριακών χρηματοπιστωτικών ομίλων ή εταιρειών ελέγχου για τις οποίες τα σώματα αυτά θα είναι υποχρεωτικά. Σε περίπτωση σημαντικής εμπλοκής τρίτης χώρας θα πρέπει να αποφεύγονται οι παράλληλες δομές· αντίθετα, οι εποπτικές αρχές των τρίτων χωρών θα μπορούσαν να προσκαλούνται να συμμετέχουν στο μέτρο του εύλογου και του εφικτού.
   β) Τα σώματα εποπτείας θα αποτελούνται από εκπροσώπους των εθνικών εποπτικών αρχών που ασκούν προληπτική εποπτεία. Ο κανονισμός πρέπει να περιέχει σαφή κριτήρια για τις εθνικές εποπτικές αρχές που θα πρέπει να εκπροσωπούνται στα υποχρεωτικά σώματα εποπτείας, λαμβάνοντας υπόψη το μέγεθος της αγοράς του ομίλου σε ένα κράτος μέλος, τον όγκο των διασυνοριακών συναλλαγών και τον όγκο και την αξία των στοιχείων του ενεργητικού που αντικατοπτρίζουν τη σπουδαιότητα των δραστηριοτήτων του ομίλου, ώστε να εξασφαλίζεται η εκπροσώπηση όλων των κρατών μελών όπου λειτουργούν η μητρική επιχείρηση, θυγατρικές ή σημαντικά υποκαταστήματα, και λαμβάνοντας επίσης υπόψη την ανάγκη συμμετοχής των εποπτικών αρχών τρίτων χωρών στο μέτρο του εύλογου και του εφικτού. Ιδιαίτερη προσοχή πρέπει να δοθεί στις προκλήσεις τις οποίες αντιμετωπίζουν οι εποπτικές αρχές στις οικονομίες που καλύπτουν με ταχείς ρυθμούς την υστέρησή τους. Προκειμένου να επιτυγχάνεται λειτουργική ενοποίηση, η κύρια εποπτική αρχή πρέπει να έχει σαφή ηγετικό ρόλο όσον αφορά τις διαδικασίες στο εσωτερικό του σώματος, δηλαδή η κύρια εποπτική αρχή πρέπει να είναι το κεντρικό σημείο επαφής για τον χρηματοπιστωτικό όμιλο, εξασφαλίζοντας κατάλληλη ανάθεση καθηκόντων και ευθυνών εντός του σώματος.
   γ) Η προεδρία των σωμάτων εποπτείας θα ασκείται κανονικά από την κύρια εποπτική αρχή του κράτους μέλους όπου βρίσκεται η κεντρική διοίκηση ή τα κεντρικά γραφεία στην ΕΕ των διασυνοριακών χρηματοπιστωτικών ομίλων ή εταιρειών ελέγχου. Η κύρια εποπτική αρχή θα φιλοξενεί, και θα στελεχώνει κατά κύριο λόγο, τη γραμματεία.
   δ) Να εξασφαλιστεί η συλλογή, ανταλλαγή και πρόσβαση σε συναφείς πληροφορίες μεταξύ των μελών του σώματος εποπτείας και μεταξύ όλων των εμπλεκόμενων εποπτικών αρχών εντός της ΕΕ και να προωθηθούν διευθετήσεις για τη μεγιστοποίηση της ανταλλαγής πληροφοριών με εποπτικές αρχές τρίτων χωρών.
   ε) Τα σώματα εποπτείας θα αποφασίζουν, όποτε ενδείκνυται, βάσει ενός συστήματος ειδικής πλειοψηφίας, το οποίο θα εδράζεται σε αρχές και στόχους που εξασφαλίζουν συνέπεια, δίκαιη και κατάλληλη μεταχείριση και ίσους όρους ανταγωνισμού.

3.2.  Διάρθρωση της εποπτείας της ΕΕ: επιτροπές Lamfalussy επιπέδου 3:

   α) Έως την 31η Δεκεμβρίου 2008, θα θεσπιστεί κανονισμός που θα ενισχύσει και θα αποσαφηνίσει το καθεστώς και τη λογοδοσία των επιτροπών Lamfalussy επιπέδου 3, δίνοντας στις επιτροπές Lamfalussy επιπέδου 3 νομικό καθεστώς ανάλογο των καθηκόντων τους, θα συντονίσει και θα εξορθολογίσει τη δράση των διάφορων τομεακών εποπτικών αρχών, θα ενισχύσει το έργο τους και θα τους εξασφαλίσει επαρκές προσωπικό και πόρους.
   β) Επιπροσθέτως των συμβουλευτικών καθηκόντων, θα ανατεθεί επίσης στις επιτροπές Lamfalussy επιπέδου 3 και το καθήκον (συνοδευόμενο από τα κατάλληλα μέσα και πόρους) να εξασφαλίσουν και να προωθήσουν ενεργά την εποπτική σύγκλιση και ίσους όρους ανταγωνισμού στην εφαρμογή και επιβολή της νομοθεσίας της ΕΕ. Οι εθνικές εποπτικές αρχές πρέπει να δεσμεύονται να εκτελούν τα καθήκοντα και τις αποφάσεις των επιτροπών Lamfalussy επιπέδου 3. Αυτό πρέπει να συμπεριλαμβάνεται στην αποστολή των εθνικών εποπτικών αρχών, ενώ χρειάζεται επίσης μεγαλύτερη προσέγγιση του προσδιορισμού της αποστολής των διάφορων εθνικών εποπτικών αρχών.
   γ) Οι επιτροπές Lamfalussy επιπέδου 3 πρέπει να υποβάλλουν ένα ετήσιο πρόγραμμα εργασίας. Το Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο και η Επιτροπή θα χρειάζεται να εγκρίνουν το ετήσιο πρόγραμμα εργασίας και τις εκθέσεις των επιτροπών.
   δ) Οι επιτροπές Lamfalussy επιπέδου 3 θα λαμβάνουν αποφάσεις βάσει ενός δίκαιου και πρόσφορου συστήματος ειδικής πλειοψηφίας που λαμβάνει υπόψη το σχετικό μέγεθος του οικονομικού τομέα και το ΑΕγχΠ κάθε κράτους μέλους, καθώς και τη συστημική σπουδαιότητα του οικονομικού τομέα για το κράτος μέλος· χρειάζεται να διαμορφωθεί μια τέτοια διαδικασία τόσο για τις αποφάσεις σε θέματα εποπτικής σύγκλισης όσο και για συμβουλές προς την Επιτροπή σχετικά με νομοθεσία και ρύθμιση.
  ε) Οι επιτροπές Lamfalussy επιπέδου 3 πρέπει να:
   i) αναπτύσσουν διαδικασίες για την παροχή δεδομένων σε διασυνοριακές καταστάσεις·
   ii) εκδίδουν συστάσεις για ειδικά ζητήματα (μακροοικονομικής) εποπτικής πρακτικής·
   iii) εκδίδουν κατευθυντήριες γραμμές για τη διασφάλιση συνοχής και τον εξορθολογισμό των εποπτικών πρακτικών των σωμάτων εποπτείας·
   iv) αναπτύσσουν διαδικασίες για τη διευθέτηση διχογνωμιών που ενδέχεται να ανακύψουν ανάμεσα σε μέλη ενός σώματος εποπτείας·
   v) σχεδιάζουν κοινά πρότυπα υποβολής εκθέσεων και απαιτήσεις παροχής δεδομένων για διασυνοριακούς ομίλους, κατά προτίμηση σε ένα μορφότυπο γενικής χρήσης, όπως το XBRL (Extensible Business Reporting Language)·
   vi) εκπροσωπούν την ΕΕ σε διεθνείς τομεακούς οργανισμούς εποπτικών αρχών όπως ο Διεθνής Οργανισμός Επιτροπών Κινητών Αξιών·
   vii) θεσπίζουν ετήσια διαδικασία επανεξέτασης από ειδική επιτροπή για κάθε σώμα εποπτείας με στόχο τη διασφάλιση της σύγκλισης των διαδικασιών των σωμάτων εποπτείας. Αυτή η ειδική επιτροπή επανεξέτασης πρέπει να συγκροτηθεί ως μικτή ομάδα των επιτροπών Lamfalussy επιπέδου 3 και της BSC, όπου η τελευταία θα συνεισφέρει στην εποπτεία σε μακροοικονομικό επίπεδο η οποία είναι ζωτικής σημασίας για την εξασφάλιση στενής συνεργασίας μεταξύ των εποπτικών αρχών και των κεντρικών τραπεζών και την αποτελεσματική διαχείριση καταστάσεων κρίσης.
   στ) Οι πρόεδροι των επιτροπών Lamfalussy επιπέδου 3 πρέπει να συνεδριάζουν σε τακτική βάση, με στόχο την ενίσχυση της διατομεακής συνεργασίας και συνοχής ανάμεσα στις τρεις επιτροπές Lamfalussy επιπέδου 3. Όποτε είναι δυνατόν, πρέπει να χρησιμοποιείται μεσολάβηση για την επίλυση διαφορών στο πρώτο στάδιο, με μεσολαβητή ή μεσολαβητές που θα ορίζονται κατόπιν συμφωνίας των ενδιαφερόμενων μερών. Εάν αυτό δεν καταστεί δυνατόν, μια ομάδα που θα περιλαμβάνει τους προέδρους των επιτροπών Lamfalussy επιπέδου 3, καθώς επίσης ανεξάρτητο πρόεδρο και αντιπρόεδρο, πρέπει να έχει νόμιμη εξουσία να μεσολαβεί και, εν ανάγκη, να επεμβαίνει για την επίλυση διαφορών μεταξύ εποπτικών αρχών στο πλαίσιο της δομής των σωμάτων εποπτείας και των τομεακών επιτροπών Lamfalussy επιπέδου 3. Ο πρόεδρος και ο αντιπρόεδρος αυτής της συντονιστικής ομάδας των επιτροπών Lamfalussy επιπέδου 3 πρέπει να ορίζονται από την Επιτροπή και να εγκρίνονται από το Κοινοβούλιο για πενταετή θητεία.
  ζ) Οι εν λόγω πρόεδροι πρέπει, από κοινού, να:
   i) μεριμνούν για τον συντονισμό μεταξύ των επιτροπών Lamfalussy επιπέδου 3·
   ii) προβλέπουν κοινά δεδομένα και στατιστικές·
   iii) συνεργάζονται με την BSC και την ΕΚΤ για τον σκοπό του συντονισμού των ζητημάτων χρηματοπιστωτικής σταθερότητας·
   iv) όποτε είναι επιβεβλημένο, να καθιερώνουν κατάλληλους μηχανισμούς για τη διευθέτηση διχογνωμιών που ενδέχεται να ανακύψουν ανάμεσα στις εθνικές και/ή τομεακές εποπτικές αρχές που συμμετέχουν στο σώμα, ή ανάμεσα στις επιτροπές Lamfalussy επιπέδου 3·
   v) προωθούν ευρωπαϊκή εποπτική αντίληψη για το μέλλον, η οποία να είναι στέρεη και βιώσιμη και να προβλέπει καλύτερη διατομεακή και διασυνοριακή ολοκλήρωση και συντονισμό.
   η) Επεξεργασία μιας ευρωπαϊκής εποπτικής αρχιτεκτονικής που να είναι στέρεη και βιώσιμη και να προβλέπει καλύτερη διατομεακή και διασυνοριακή ολοκλήρωση και συντονισμό.

3.3.  Διευθετήσεις της ΕΕ για τη χρηματοπιστωτική σταθερότητα

   α) Έως την 31η Δεκεμβρίου 2008, με πρόταση θα απαιτηθούν διευθετήσεις για την επιτήρηση της χρηματοπιστωτικής σταθερότητας σε επίπεδο ΕΕ. Οι διευθετήσεις αυτές πρέπει να εξασφαλίζουν την αποτελεσματική συλλογή και ανάλυση των δεδομένων μικροοικονομικής και μακροοικονομικής προληπτικής εποπτείας, με στόχο τον έγκαιρο εντοπισμό δυνητικών απειλών για τη χρηματοπιστωτική σταθερότητα, και να εντάσσονται στο πλαίσιο των παγκόσμιων εργασιών για τη χρηματοπιστωτική σταθερότητα. Πρέπει να επιτρέπουν στις εποπτικές αρχές και τις κεντρικές τράπεζες της ΕΕ να αντιδρούν γρήγορα και να αναπτύξουν μια δύναμη ταχείας αντίδρασης για τις καταστάσεις κρίσης που έχουν συστημικό αντίκτυπο στην Ευρωπαϊκή Ένωση.
   β) Οι διευθετήσεις επιτήρησης πρέπει να αποσκοπούν προπάντων στην ενίσχυση των οριζόντιων δεσμών μεταξύ της μακροοικονομικής εποπτείας και της εποπτείας της χρηματοπιστωτικής αγοράς. Η ενίσχυση του ρόλου της ΕΚΤ είναι απαραίτητη εν προκειμένω. Θα πρέπει επίσης να αναπτυχθούν διαδικασίας για τη συνεργασία και την ανταλλαγή πληροφοριών ανάμεσα στις επιτροπές Lamfalussy επιπέδου 3 και την ΕΚΤ/BSC.
  γ) Στα ειδικά προς εξέταση θέματα περιλαμβάνονται:
   i) η καθιέρωση ενός κατάλληλου συστήματος συλλογής και ανταλλαγής δεδομένων σχετικών με την εποπτεία·
   ii) η ανάλυση και επεξεργασία των δεδομένων αυτών·
   iii) η ανάπτυξη διαδικασιών για την παροχή και συλλογή εμπιστευτικών δεδομένων·
   iv) η παροχή σημάτων έγκαιρης προειδοποίησης σχετικά με μια δυναμική που θα μπορούσε να θέσει σε κίνδυνο τη σταθερότητα του χρηματοπιστωτικού συστήματος·
   v) μηχανισμοί ταχείας αντίδρασης σε περίπτωση απειλής για τη χρηματοπιστωτική σταθερότητα·
   vi) εκπροσώπηση της Ευρωπαϊκής Ένωσης σε διεθνείς οργανισμούς εποπτικών αρχών, όπως το Φόρουμ για τη Χρηματοοικονομική Σταθερότητα, και προσδιορισμός του ομολόγου στην ΕΕ για τις εποπτικές αρχές άλλων περιοχών του κόσμου.

Ανακοίνωση νομικού περιεχομένου - Πολιτική απορρήτου