Az Európai Parlament,

–   tekintettel az értékpapírok nyilvános kibocsátásakor vagy piaci bevezetésekor közzéteendő tájékoztatóról szóló, 2003. november 4-i 2003/71/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvre(1), különösen annak 7. cikke (1) bekezdésére,

–   tekintettel a szabályozott piacra bevezetett értékpapírok kibocsátóival kapcsolatos információkra vonatkozó átláthatósági követelmények harmonizációjáról szóló, 2004. december 15-i 2004/109/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvre(2), különösen annak 23. cikke (4) bekezdésének harmadik albekezdésére,

–   tekintettel a nemzetközi számviteli standardok alkalmazásáról szóló, 2002. július 19-i 1606/2002/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre(3),

–   tekintettel a harmadik országbeli értékpapír-kibocsátók által alkalmazott számviteli standardok egyenértékűségének megállapítására szolgáló eljárásnak a 2003/71/EK és a 2004/109/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv szerinti létrehozásáról szóló, 2007. december 21-i 1569/2007/EK bizottsági rendeletre(4),

–   tekintettel a 2003/71/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvnek a tájékoztatókban foglalt információk formátuma, az információk hivatkozással történő beépítése, a tájékoztatók közzététele és a reklámok terjesztése tekintetében történő végrehajtásáról szóló, 2008. június 2-i 809/2004/EK bizottsági rendeletre,

–   tekintettel a az egyes harmadik országok nemzeti számviteli standardjainak és egyes nemzetközi pénzügyi beszámolási standardoknak harmadik országbeli értékpapír-kibocsátók által a konszolidált pénzügyi kimutatások elkészítésére való alkalmazásáról szóló, 2008. június 2-i bizottsági határozattervezetre

–   tekintettel a Bizottságra ruházott végrehajtási hatáskörök gyakorlására vonatkozó eljárások megállapításáról szóló, 1999. június 28-i 1999/468/EK tanácsi határozatra(5),

–   tekintettel a 809/2004/EK rendeletnek a tájékoztatókba foglalt múltbeli adatok összeállítását szabályozó számviteli standardok vonatkozásában történő módosításáról szóló bizottsági rendelettervezetről és a nemzetközileg elfogadott számviteli standardok szerint készített információk harmadik országbeli értékpapír-kibocsátók által történő használatáról szóló bizottsági határozattervezetről szóló, 2007. november 14-i európai parlamenti állásfoglalásra(6),

–   tekintettel eljárási szabályzata 81. cikkére,

A rendelettervezet és a határozattervezet tekintetében

1.   megállapítja a harmadik országokban tevékenykedő európai uniós kibocsátók tekintetében előírt egyeztetési követelmények felszámolása terén a Bizottság által elért előrehaladást; elismeri, hogy lépéseket tettek az Egyesült Államokban érvényes Általánosan Elfogadott Számviteli Elvek (US GAAP) és a Nemzetközi Pénzügyi Beszámolási Standardok (IFRS) elismerésére, az EU által elfogadott formájukban;

2.   úgy véli, hogy a harmadik országok általánosan elfogadott számviteli elveit (GAAP, harmadik országok) egyenértékűnek kell tekinteni a 1606/2002/EK rendelet értelmében elfogadott IFRS-szel, ha a befektetők – függetlenül attól, hogy az ilyen IFRS-en vagy a harmadik országbeli GAAP-on alapuló pénzügyi kimutatások állnak-e a rendelékezésükre, vagy hogy az audit megbízhatóságának szintjei és a vállalkozásokon való végrehajtás szintjei elegendőek-e a befektetők számára, és megbíznak-e bennük – hasonló döntést tudnak hozni;

3.   úgy ítéli meg, hogy a szabályozóknak aktív párbeszédet kell fenntartaniuk a nemzetközi partnereikkel az IFRS alkalmazása és következetes végrehajtása tekintetében, valamint fokozniuk kell az együttműködést és az információk megosztását;

4.   megállapítja, hogy a Nemzetközi Számviteli Standard Testület (IASB) által kiadott IFRS szilárd alapot teremt a szabályozóknak a számviteli standardok globális konvergenciáján végzett munkában; úgy véli, hogy a nemzetközi számviteli standardok világszerte történő alkalmazása fokozhatná a pénzügyi kimutatások átláthatóságát és összehasonlíthatóságát, és ezáltal jelentős hasznot hozhatna a vállalatok és a befektetők számára;

5.   úgy véli, hogy a számviteli standardok konvergenciája fontos feladat, de hangsúlyozza, hogy minden joghatóságnak az kell, hogy legyen a végső célja, hogy elfogadja az IFRS-t, az IFRS demokratikus és jogi keretének tiszteletben tartása mellett;

6.   üdvözli az 1569/2007/EK rendeletet, amely rendelkezik az egyenértékűség fogalommeghatározásáról, és mechanizmust hoz létre a harmadik országok GAAP-ja egyenértékűségének meghatározására; hangsúlyozza, hogy az 1569/2007/EK rendelet megköveteli, hogy a Bizottságnak úgy kell döntést hoznia, hogy a közösségi kibocsátóknak engedélyezze az 1606/2002/EK rendelet értelmében elfogadott IFRS-nek az érintett harmadik országban történő alkalmazását;

7.   megállapítja, hogy az Egyesült Államok csak az IASB által kiadott IFRS szerint elkészített pénzügyi kimutatásokat ismeri el; elismeri azonban, hogy az Egyesült Államok lehetővé tesz egy rövid átmeneti időszakot, amelynek ideje alatt az 1606/2002/EK rendelet szerint elfogadott IFRS-nek megfelelően elkészített pénzügyi kimutatásokat is elfogadják egyeztetési követelmények nélkül;

8.   hangsúlyozza, hogy bizonyos harmadik országok még nem jelentették ki nyilvánosan és egyértelmű módon, hogy mikor alkalmazzák az IFRS-t a belföldi kibocsátóikra;

9.   úgy ítéli meg, hogy a bizottsági határozattervezetnek és a bizottsági rendelettervezetnek meg kell felelnie az 1569/2007/EK bizottsági rendeletben és ebben az állásfoglalásban megállapított feltételeknek;

10.   üdvözli az egyes harmadik országok által ismertetett útiterveket, amelyek értelmében áttérnek az IFRS-re; felhívja a Bizottságot, hogy ezen útitervek előrehaladását kövesse nyomon annak érdekében, hogy az előre meghatározott átállási időpontok elérésekor megszüntesse az egyenértékűség elismerését;

11.   megállapítja, hogy készültek javaslatok az IASB irányításának fejlesztésére vonatkozóan;

12.   tudomásul veszi a Bizottság 2008. április 22-i jelentését az egyeztetési követelmények felszámolása irányában elért előrehaladásról és a harmadik országok számviteli standardjainak alkotói által az IFRS-hez való közelítésre vonatkozóan tett erőfeszítésekről;

13.   a bizottsági rendelettervezet következő módosításait javasolja:

A Bizottság által javasolt szöveg   Módosítás Módosítás 1 3 preambulumbekezdés (3)  Egy harmadik ország általánosan elfogadott számviteli elvei (generally accepted accounting principles, GAAP) és az elfogadott IFRS közötti egyenértékűség értékelése céljából a harmadik országbeli értékpapír-kibocsátók által alkalmazott számviteli standardok egyenértékűségének megállapítására szolgáló eljárásnak a 2003/71/EK és a 2004/109/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv szerinti létrehozásáról szóló, 2007. december 21-i 1569/2007/EK bizottsági rendelet meghatározza az egyenértékűség fogalmát és a harmadik országbeli GAAP egyenértékűségének megállapítására szolgáló eljárást. (3)  Egy harmadik ország általánosan elfogadott számviteli elvei (generally accepted accounting principles, GAAP) és az elfogadott IFRS közötti egyenértékűség értékelése céljából a harmadik országbeli értékpapír-kibocsátók által alkalmazott számviteli standardok egyenértékűségének megállapítására szolgáló eljárásnak a 2003/71/EK és a 2004/109/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv szerinti létrehozásáról szóló, 2007. december 21-i 1569/2007/EK bizottsági rendelet meghatározza az egyenértékűség fogalmát és a harmadik országbeli GAAP egyenértékűségének megállapítására szolgáló eljárást. Az 1569/2007/EK rendelet azt is megköveteli, hogy a Bizottságnak úgy kell döntést hoznia, hogy a közösségi kibocsátóknak engedélyezze az 1606/2002/EK rendelet értelmében elfogadott IFRS-nek az érintett harmadik országban történő alkalmazását. Módosítás 2 6 preambulumbekezdés (6)  A CESR [2008 március, május, illetve ... hónapjában adott] tanácsában az egyesült államokbeli és a japán GAAP Közösségen belüli alkalmazása tekintetében az IFRS-sel való egyenértékűség megállapítását javasolta. A CESR továbbá átmeneti jelleggel – legfeljebb 2011. december 31-ig – a Kína, Kanada vagy Dél-Korea GAAP-jának alkalmazásával készített pénzügyi kimutatások Közösségen belüli elfogadását javasolta. (6)  A CESR [2008 március, május, illetve október hónapjában adott] tanácsában az egyesült államokbeli és a japán GAAP Közösségen belüli alkalmazása tekintetében az IFRS-sel való egyenértékűség megállapítását javasolta. A CESR továbbá átmeneti jelleggel – legfeljebb 2011. december 31-ig – a Kína, Kanada, Dél-Korea és India GAAP-jának alkalmazásával készített pénzügyi kimutatások Közösségen belüli elfogadását javasolta. Módosítás 3 7. preambulumbekezdés (7)  2006-ban az Egyesült Államok Pénzügyi Számviteli Standard Testülete és az IASB szándéknyilatkozatot írt alá, amelyben megerősítették az egyesült államokbeli GAAP és az IFRS közelítésére irányuló közös célkitűzést és körvonalazták a célhoz vezető munkaprogramot. A munkaprogram eredményeként megszűnt sok, az egyesült államokbeli GAAP és az IFRS közötti jelentősebb különbség. A Bizottság és az egyesült államokbeli Értékpapír- és Tőzsdebizottság közötti párbeszéd eredményeként a pénzügyi kimutatásaikat az IFRS szerint készítő közösségi kibocsátóknak a továbbiakban már nem kell egyeztetniük. 2009. január 1-jétől ezért célszerű az egyesült államokbeli GAAP-ot az elfogadott IFRS-sel egyenértékűnek tekinteni. (7)  2006-ban az Egyesült Államok Pénzügyi Számviteli Standard Testülete és az IASB szándéknyilatkozatot írt alá, amelyben megerősítették az egyesült államokbeli GAAP és az IFRS közelítésére irányuló közös célkitűzést és körvonalazták a célhoz vezető munkaprogramot. A munkaprogram eredményeként megszűnt sok, az egyesült államokbeli GAAP és az IFRS közötti jelentősebb különbség. A Bizottság és az egyesült államokbeli Értékpapír- és Tőzsdebizottság közötti párbeszéd eredményeként a pénzügyi kimutatásaikat az IASB által kibocsátott IFRS szerint készítő közösségi kibocsátóknak a továbbiakban már nem kell egyeztetniük. 2009. január 1-jétől ezért célszerű az egyesült államokbeli GAAP-ot az elfogadott IFRS-sel egyenértékűnek tekinteni. Módosítás 4 12 a (új). preambulumbekezdés (12a)  Az indiai kormány és az indiai okleveles könyvvizsgálók intézete 2007 júliusában nyilvánosan kötelezettséget vállalt az IFRS 2011. december 31-ig történő elfogadására, és hatékony intézkedéseket hoznak az IFRS-re kellő időben történő teljes áttérés fenti időpontig történő biztosítása érdekében. Módosítás 5 1 cikk - 1 pont 809/2004/EK rendelet 35. cikk - 5A bekezdés 5A. A harmadik országbeli kibocsátókra nem vonatkozik az I. melléklet 20.1. pontja, a IV. melléklet 13.1. pontja, a VII. melléklet 8.2. pontja, a X. melléklet 20.1. pontja, vagy a XI. melléklet 11.1. pontja szerinti, a – tájékoztatóban közzétett, a 2012. január 1-jén vagy az után kezdődő pénzügyi évek előtti pénzügyi évekre vonatkozó – korábbi pénzügyi információk újramegállapítására irányuló követelmény, sem a VII. melléklet 8.2a. pontja, a IX. melléklet 11.1. pontja vagy a X. melléklet 20.1a. pontja szerinti, az 1606/2002/EK rendelet szerint elfogadott nemzetközi számviteli standardok és a szóban forgó információk összeállításánál figyelembe vett számviteli elvek közötti különbségek részletes bemutatására irányuló követelmény, ha a korábbi pénzügyi információkat a Kínai Népköztársaság, Kanada vagy a Koreai Köztársaság általánosan elfogadott számviteli elveivel összhangban készítették el. 5A. A harmadik országbeli kibocsátókra nem vonatkozik az I. melléklet 20.1. pontja, a IV. melléklet 13.1. pontja, a VII. melléklet 8.2. pontja, a X. melléklet 20.1. pontja, vagy a XI. melléklet 11.1. pontja szerinti, a – tájékoztatóban közzétett, a 2012. január 1-jén vagy az után kezdődő pénzügyi évek előtti pénzügyi évekre vonatkozó – korábbi pénzügyi információk újramegállapítására irányuló követelmény, sem a VII. melléklet 8.2a. pontja, a IX. melléklet 11.1. pontja vagy a X. melléklet 20.1a. pontja szerinti, az 1606/2002/EK rendelet szerint elfogadott nemzetközi számviteli standardok és a szóban forgó információk összeállításánál figyelembe vett számviteli elvek közötti különbségek részletes bemutatására irányuló követelmény, ha a korábbi pénzügyi információkat a Kínai Népköztársaság, Kanada, a Koreai Köztársaság vagy az Indiai Köztársaság általánosan elfogadott számviteli elveivel összhangban készítették el. Módosítás 6 1a. cikk (új) 1a. cikk A Bizottság az Értékpapír-piaci Szabályozók Európai Bizottsága (CESR) által nyújtott technikai segítséggel továbbra is nyomon követi a harmadik országoknak az IFRS elfogadása felé való közeledést célzó erőfeszítéseit, és a konvergenciafolyamat során aktív párbeszédet folytat a hatóságokkal. A Bizottság az e tekintetben elért előrehaladásról szóló jelentést nyújt be 2009-ben az Európai Parlamentnek és az Európai Értékpapír Bizottságnak (ESC). Módosítás 7 1b. cikk (új) 1b. cikk A harmadik országok IFRS-re való áttérésére vonatkozóan nyilvánosan bejelentett időpontok referencia-időpontként szolgálnak az egyenértékűség elismerésének megszüntetéséhez ezen harmadik országok esetében.

14.   a bizottsági határozattervezet következő módosításait javasolja:

A Bizottság által javasolt szöveg   Módosítás Módosítás 8 Határozattervezet 5 preambulumbekezdés (5)  Egy harmadik ország általánosan elfogadott számviteli elvei (generally accepted accounting principles, GAAP) és az elfogadott IFRS közötti egyenértékűség értékelése céljából a harmadik országbeli értékpapír-kibocsátók által alkalmazott számviteli standardok egyenértékűségének megállapítására szolgáló eljárásnak a 2003/71/EK és a 2004/109/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv szerinti létrehozásáról szóló, 2007. december 21-i 1569/2007/EK bizottsági rendelet meghatározza az egyenértékűség fogalmát és a harmadik országbeli GAAP egyenértékűségének megállapítására szolgáló eljárást. (5)  Egy harmadik ország általánosan elfogadott számviteli elvei (generally accepted accounting principles, GAAP) és az elfogadott IFRS közötti egyenértékűség értékelése céljából a harmadik országbeli értékpapír-kibocsátók által alkalmazott számviteli standardok egyenértékűségének megállapítására szolgáló eljárásnak a 2003/71/EK és a 2004/109/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv szerinti létrehozásáról szóló, 2007. december 21-i 1569/2007/EK bizottsági rendelet meghatározza az egyenértékűség fogalmát és a harmadik országbeli GAAP egyenértékűségének megállapítására szolgáló eljárást. Az 1569/2007/EK rendelet azt is megköveteli, hogy a Bizottságnak úgy kell döntést hoznia, hogy a közösségi kibocsátóknak engedélyezze az 1606/2002/EK rendelet értelmében elfogadott IFRS-nek az érintett harmadik országban történő alkalmazását. Módosítás 9 Határozattervezet 7 preambulumbekezdés (7)  A CESR [2008 március, május, illetve ... hónapjában adott] tanácsában az egyesült államokbeli és a japán GAAP Közösségen belüli alkalmazása tekintetében az IFRS-sel való egyenértékűség megállapítását javasolta. A CESR továbbá átmeneti jelleggel – legfeljebb 2011. december 31-ig – a Kína, Kanada és Dél-Korea GAAP-jának alkalmazásával készített pénzügyi kimutatások Közösségen belüli elfogadását javasolta. (7)  A CESR [2008 március, május, illetve október hónapjában adott] tanácsában az egyesült államokbeli és a japán GAAP Közösségen belüli alkalmazása tekintetében az IFRS-sel való egyenértékűség megállapítását javasolta. A CESR továbbá átmeneti jelleggel – legfeljebb 2011. december 31-ig – a Kína, Kanada, Dél-Korea és India GAAP-jának alkalmazásával készített pénzügyi kimutatások Közösségen belüli elfogadását javasolta. Módosítás 10 Határozattervezet 8 preambulumbekezdés (8)  2006-ban az Egyesült Államok Pénzügyi Számviteli Standard Testülete és az IASB szándéknyilatkozatot írt alá, amelyben megerősítették az egyesült államokbeli GAAP és az IFRS közelítésére irányuló közös célkitűzést és körvonalazták a célhoz vezető munkaprogramot. A munkaprogram eredményeként megszűnt sok, az egyesült államokbeli GAAP és az IFRS közötti jelentősebb különbség. A Bizottság és az egyesült államokbeli Értékpapír- és Tőzsdebizottság közötti párbeszéd eredményeként a pénzügyi kimutatásaikat az IFRS szerint készítő közösségi kibocsátóknak a továbbiakban már nem kell egyeztetniük. 2009. január 1-jétől ezért célszerű az egyesült államokbeli GAAP-ot az elfogadott IFRS-sel egyenértékűnek tekinteni. (8)  2006-ban az Egyesült Államok Pénzügyi Számviteli Standard Testülete és az IASB szándéknyilatkozatot írt alá, amelyben megerősítették az egyesült államokbeli GAAP és az IFRS közelítésére irányuló közös célkitűzést és körvonalazták a célhoz vezető munkaprogramot. A munkaprogram eredményeként megszűnt sok, az egyesült államokbeli GAAP és az IFRS közötti jelentősebb különbség. A Bizottság és az egyesült államokbeli Értékpapír- és Tőzsdebizottság közötti párbeszéd eredményeként a pénzügyi kimutatásaikat az IASB által kibocsátott IFRS szerint készítő közösségi kibocsátóknak a továbbiakban már nem kell egyeztetniük. 2009. január 1-jétől ezért célszerű az egyesült államokbeli GAAP-ot az elfogadott IFRS-sel egyenértékűnek tekinteni. Módosítás 11 Határozattervezet 13 a preambulumbekezdés (új) (13a)  Az indiai kormány és az indiai okleveles könyvvizsgálók intézete 2007 júliusában nyilvánosan kötelezettséget vállalt az IFRS 2011. december 31-ig történő elfogadására, és hatékony intézkedéseket hoznak az IFRS-re kellő időben történő teljes áttérés fenti időpontig történő biztosítása érdekében. Módosítás 12 Határozattervezet 1. cikk - 1 bekezdés - bevezető rész 2009. január 1-jétől a harmadik országbeli kibocsátók éves és féléves konszolidált pénzügyi kimutatásaikat az 1606/2002/EK rendelet szerint elfogadott IFRS mellett a következő standardokkal összhangban is elkészíthetik: 2009. január 1-jétől az 1606/2002/EK rendelet szerint elfogadott IFRS mellett a következő standardokat kell egyenértékűnek tekinteni az 1606/2002/EK rendelet szerint elfogadott IFRS standardokkal az éves és féléves konszolidált pénzügyi kimutatások tekintetében: Módosítás 13 Határozattervezet 1. cikk - 2 bekezdés A 2012. január 1-jén vagy azt követően kezdődő pénzügyi évek előtt a harmadik országbeli kibocsátók éves és féléves konszolidált pénzügyi kimutatásaikat elkészíthetik Kína, Kanada vagy Dél-Korea általánosan elfogadott számviteli standardjaival összhangban. A 2012. január 1-jén vagy azt követően kezdődő pénzügyi évek előtt a harmadik országbeli kibocsátók éves és féléves konszolidált pénzügyi kimutatásaikat elkészíthetik Kína, Kanada vagy Dél-Korea vagy az Indiai Köztársaság általánosan elfogadott számviteli standardjaival összhangban. Módosítás 14 Határozattervezet 1a. cikk (új) 1a. cikk A Bizottság az Értékpapír-piaci Szabályozók Európai Bizottsága (CESR) által nyújtott technikai segítséggel továbbra is nyomon követi a harmadik országoknak az IFRS-hez való közeledést célzó erőfeszítéseit, és a konvergenciafolyamat során aktív párbeszédet folytat a hatóságokkal. A Bizottság az e tekintetben elért előrehaladásról szóló jelentést nyújt be 2009-ben az Európai Parlamentnek és az Európai Értékpapír Bizottságnak (ESC). Módosítás 15 Határozattervezet 1b. cikk (új) 1b. cikk A harmadik országok IFRS-re való áttérésére vonatkozóan nyilvánosan bejelentett időpontok referencia-időpontként szolgálnak az egyenértékűség elismerésének megszüntetéséhez ezen harmadik országok esetében.

15.   utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt az állásfoglalást a Tanácsnak és a Bizottságnak.

(1) HL L 345., 2003.12.31., 64. o. (2) HL L 390., 2004.12.31., 38. o. (3) HL L 243., 2002.9.11., 1. o. (4) HL L 340., 2007.12.22., 66. o. (5) HL L 184., 1999.7.17., 23. o. (6) Elfogadott szövegek: P6_TA(2007)0527.