Parlamentul European,

–   având în vedere concluziile președinției la Consiliul European de la Salonic (19-20 iunie 2003), precum și anexa intitulată "Agenda de la Salonic pentru Balcanii de Vest: drumul spre integrarea europeană",

–   având în vedere decizia Consiliului din 7 noiembrie 2005 de inițiere a negocierilor cu Bosnia și Herțegovina în vederea încheierii unui acord de stabilizare și asociere,

–   având în vedere parafarea Acordului de stabilizare și asociere la 4 decembrie 2007 și semnarea sa la 16 iunie 2008,

–   având în vedere proiectul Acordului de stabilizare și de asociere dintre Comunitățile Europene și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Bosnia și Herțegovina, pe de altă parte (8226/2008),

–   având în vedere foaia de parcurs în vederea liberalizării acordării vizelor, transmisă Bosniei-Herțegovina de Comisie la 5 iunie 2008,

–   având în vedere Acordul interimar privind comerțul și aspectele legate de comerț între Comunitatea Europeană, pe de o parte, și Bosnia și Herțegovina, pe de altă parte, anexele și protocoalele la acesta, precum și declarațiile comune și declarația Comunității Europene anexate la actul final,

–   având în vedere articolul 103 alineatul (2) din Regulamentul său de procedură,

A.   întrucât Acordul de Stabilizare și Asociere (ASA) este primul acord internațional global dintre Bosnia și Herțegovina (BiH) și Uniunea Europeană, instituind o relație contractuală între cele două părți care va facilita tranziția Bosniei și Herțegovinei către un stat pe deplin funcțional, un stat al cărui viitor este în Uniunea Europeană, după cum s-a afirmat la Consiliul european de la Salonic menţionat anterior;

B.   întrucât ASA poate relansa economia BiH, deoarece include prevederi ce angajează țara să-și liberalizeze piața, crescând astfel competitivitatea întreprinderilor și atrăgând investiții străine, să-și modernizeze cadrul juridic, făcându-l mai eficient și mai transparent și să apropie, în mod treptat, legislația internă de acquis-ul comunitar;

C.   întrucât Acordul intermediar, în vigoare începând cu 1 iulie 2008, elimină în mod treptat aproape toate restricțiile comerciale dintre cele două părți și ar putea, pe termen scurt, pune în dificultate economia BiH, datorită concurenței din partea UE și a scăderii veniturilor din taxele vamale;

D.   întrucât ASA include prevederi referitoare la consolidarea instituțiilor, a statului de drept și a respectului pentru drepturile omului, inclusiv a drepturilor minorităților;

E.   întrucât acesta prevede că părțile ar trebui să coopereze în domenii sensibile precum cele legate de vize, controalele de frontieră, azil, migrație, spălarea de bani, combaterea terorismului și a crimei organizate;

F.   întrucât implementarea reformei convenite a forțelor de poliție din BiH ar trebui să fie interpretată ca făcând parte din eforturile țării de a-și spori capacitatea de reformă;

G.   întrucât ridicarea nivelului de educație generală și de pregătire și formare profesională în BiH, precum și politica în materie de tineret și activitatea profesională a tinerilor, inclusiv educația informală, constituie, de asemenea, unul dintre obiectivele acordului;

H.   întrucât sunt necesare eforturi mai susținute pentru a depăși diviziunile etnice și pentru a realiza o reconciliere sinceră între părți; întrucât aceste eforturi trebuie îndreptate mai ales înspre generațiile tinere prin intermediul unor programe educative comune la nivelul ambelor părți și printr-o viziune comună asupra tragicelor evenimente petrecute recent în această țară;

I.   întrucât BiH este încă, din multe puncte de vedere, o țară divizată etnic, ceea ce reprezintă un obstacol în calea transformării acesteia într-un stat și o democrație cu adevărat funcționale;

J.   întrucât aderarea la Uniunea Europeană este o perspectivă pentru BiH ca stat unic și nu pentru entitățile sale, care nu se bucură de suveranitate autonomă; întrucât, prin urmare, este în interesul entităților să asigure că BiH este un stat pe deplin funcțional, capabil să îndeplinească toate criteriile și obligațiile de aderare;

K.   întrucât, conform guvernului BiH mai sunt încă 125 072 persoane înregistrate oficial ca persoane strămutate intern (PSI), iar 8000 PSI locuiesc încă în centre comune, în special datorită lipsei de locuințe adecvate, de infrastructură și de locuri de muncă în zonele lor de proveniență;

L.   întrucât eforturile remarcabile depuse pe teren de către ONG-urile care s-au ocupat de îmbunătățirea situației persoanelor strămutate intern și de cea a refugiaților;

M.   întrucât există, de asemenea, 45 000 persoane înregistrate oficial ca având nevoie de asistență în vederea întoarcerii la locul de reședință de dinaintea războiului;

N.   întrucât ar trebui să se urmărească pedepsirea crimelor de război cu aceeași hotărâre, eficiență și cu aceleași mijloace, atât la nivel național cât și local,

1.   salută semnarea acestui acord important și îndeamnă statele membre UE să-l ratifice fără întârziere; este convins de faptul că acordul consolidează perspectivele europene ale Bosniei-Herțegovina și oferă acesteia o șansă unică de a-și regăsi pacea, stabilitatea și prosperitatea;

2.   reamintește în special liderilor politici că ei sunt principalii responsabili de sesizarea acestei șanse, care poate fi valorificată demonstrând suficientă clarviziune și hotărâre într-o continuare concertată a reformelor la toate nivelurile (statal, de entitate și local), în scopul modernizării și creșterii eficienței funcționării țării și a compatibilității acesteia cu standardele UE, în primul rând prin eliminarea tuturor obstacolelor juridice și administrative inutile, precum și prin simplificarea structurilor administrative; consideră că în special autoritățile federale ar trebui să ia de urgență măsuri concrete în acest sens;

3.   reamintește, în acest sens, obligația Bosniei - Herțegovina, în conformitate cu SAA și acordul interimar, printre altele:

4.   consideră că ASA are potențialul necesar impulsionării economiei BiH deoarece conține dispoziții care prevăd liberalizarea pieței acestei țări, conducând astfel la creșterea competitivității activităților sale economice și la atragerea de investiții, și care prevăd modernizarea cadrului legal făcându-l mai eficient și mai transparent; încurajează autoritățile BiH să întreprindă măsurile necesare în vederea creșterii nivelului investițiilor străine directe în țară;

5.   consideră că măsurile sus-menționate necesită consolidarea capacității administrative a BiH la toate nivelurile, inclusiv al statului, iar acesta va fi răspunzător de monitorizarea și respectarea obligațiilor ce decurg din acord, indiferent de organul care răspunde de punerea în aplicare a ASA;

6.   reamintește că ambele entități trebuie să facă progrese în ceea ce privește procesul de privatizare, dar subliniază că acest lucru trebuie să se desfășoare în condiții transparente, într-un cadru juridic și de reglementare adecvat, iar beneficiile privatizării trebuie investite pentru a stimula dezvoltarea economică durabilă la nivelul țării;

7.   invită Parlamentul BiH ca, în strânsă cooperare cu parlamentele celor două entități, să monitorizeze punerea în aplicare a ASA și să faciliteze adoptarea legislației referitoare la ASA și la parteneriatul european;

8.   este convins că prevederile referitoare la domenii precum vizele, gestionarea frontierei, migrația, combaterea crimei organizate și a terorismului vor oferi Bosniei-Herțegovina un puternic stimulent pentru continuarea recentei reforme a forțelor de poliție, prin intensificarea cooperării dintre diferitele forțe de poliție, precum și prin atingerea unui nivel superior de armonizare a procedurilor și practicilor; invită misiunea de poliție a UE în BiH să faciliteze acest proces;

9.   salută faptul că acordul susține, de asemenea, principiul accesului nediscriminatoriu la sistemele de educație și formare profesională în BiH, fără a se ține cont de gen, origine etnică sau religie; consideră că trebuie să se depună eforturi intense în scopul depășirii structurilor de tip segregaționist ce funcționează în prezent în țară; consideră că educația și familiaritatea dobândită prin conviețuirea de la vârste fragede reprezintă factori esențiali în procesul de reconciliere;

10.   consideră că UE ar trebui să promoveze cooperarea academică și de cercetare, inclusiv schimburile de personal, între BiH și celelalte țări din regiune și între acestea și statele membre UE; reamintește, în această privință, contribuția pe care programele UE o pot avea la realizarea acestor obiective și necesitatea urgentă de a crea o agenție națională responsabilă de implementarea acestor programe, care sunt acum deschise pentru țările din Balcanii de Vest;

11.   îndeamnă autoritățile din domeniul educației din Bosnia și Herțegovina să înființeze, în sfârșit, o agenție națională care să facă posibilă participarea cetățenilor BiH la programele de mobilitate comunitare, instituite în țările din Balcanii de Vest, la cererea expresă a Parlamentului; consideră că, pe lângă încurajarea mobilității studenților și cercetătorilor, programele comunitare respective ar trebui, de asemenea, să promoveze cooperarea dintre instituțiile de învățământ din cele două entități;

(1) Regulamentul (CE) nr. 1085/2006 al Consiliului din 17 iulie 2006 de instituire a unui instrument de asistență pentru preaderare (IPA), (JO L 210, 31.7.2006, p. 82).