Index 
 Föregående 
 Nästa 
 All text 
Förfarande : 2008/0105(CNS)
Dokumentgång i plenum
Dokumentgång : A6-0390/2008

Ingivna texter :

A6-0390/2008

Debatter :

PV 18/11/2008 - 4
CRE 18/11/2008 - 4

Omröstningar :

PV 19/11/2008 - 7.2
Röstförklaringar
Röstförklaringar
Röstförklaringar
Röstförklaringar

Antagna texter :

P6_TA(2008)0551

Antagna texter
PDF 439kWORD 132k
Onsdagen den 19 november 2008 - Strasbourg
Stöd för landsbygdsutveckling från Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (EJFLU) *
P6_TA(2008)0551A6-0390/2008

Europaparlamentets lagstiftningsresolution av den 19 november 2008 om förslaget till rådets förordning om ändring av förordning (EG) nr 1698/2005 om stöd för landsbygdsutveckling från Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (EJFLU) (KOM(2008)0306 – C6-0242/2008 – 2008/0105(CNS))

(Samrådsförfarandet)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

–   med beaktande av kommissionens förslag till rådet (KOM(2008)0306),

–   med beaktande av artiklarna 36 och 37 i EG-fördraget, i enlighet med vilka rådet har hört parlamentet (C6-0242/2008),

–   med beaktande av artikel 51 i arbetsordningen,

–   med beaktande av betänkandet från utskottet för jordbruk och landsbygdens utveckling och yttrandet från utskottet för regional utveckling (A6-0390/2008).

1.  Europaparlamentet godkänner kommissionens förslag såsom ändrat av parlamentet.

2.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen att ändra sitt förslag i överensstämmelse härmed i enlighet med artikel 250.2 i EG-fördraget.

3.  Rådet uppmanas att underrätta Europaparlamentet om rådet har för avsikt att avvika från den text som parlamentet har godkänt.

4.  Rådet uppmanas att på nytt höra Europaparlamentet om rådet har för avsikt att väsentligt ändra kommissionens förslag.

5.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att delge rådet och kommissionen parlamentets ståndpunkt.

Kommissionens förslag   Ändring
Ändring 1
Förslag till förordning – ändringsakt
Skäl 1
(1)  Vid utvärderingen av genomförandet av reformen av den gemensamma jordbrukspolitiken 2003 konstaterades det att klimatförändringarna, förnybara energier, vattenförvaltning och den biologiska mångfalden utgör nya utmaningar av avgörande betydelse för det europeiska jordbruket.
 (1)  Vid utvärderingen av genomförandet av reformen av den gemensamma jordbrukspolitiken 2003 konstaterades det att klimatförändringarna, förnybara energier, vattenförvaltning, den biologiska mångfalden och avskaffandet av mjölkkvoterna utgör nya utmaningar av avgörande betydelse för det europeiska jordbruket.
Ändring 2
Förslag till förordning – ändringsakt
Skäl 5
(5)  Det är viktigt att den verksamhet som är knuten till dessa prioriteringar stärks ytterligare inom de landsbygdsprogram som godkänns i enlighet med rådets förordning (EG) nr 1698/2005.
 (5)  Om medlemsstaternas befintliga program för landsbygdsutveckling inte innefattar tillräckliga och relevanta åtgärder enligt bilaga II, är det viktigt att den verksamhet som är knuten till dessa prioriteringar stärks ytterligare inom de landsbygdsprogram som godkänns i enlighet med rådets förordning (EG) nr 1698/2005.
Ändring 3
Förslag till förordning – ändringsakt
Skäl 5a (nytt)
(5a)  En Eurobarometerundersökning från 2007 om EU-medborgarnas attityder till djurens välfärd visar att en stor majoritet (72 %) av unionsmedborgarna anser att jordbrukarna bör få ersättning för de ökade kostnader som kan uppstå till följd av strängare normer i fråga om djurens välfärd. Enligt protokollet om djurskydd och djurens välfärd, som fogats till EG-fördraget genom Amsterdamfördraget, ska gemenskapen och medlemsstaterna dessutom fullt ut ta hänsyn till djurens välfärd när jordbrukspolitiken utformas och genomförs.
Ändring 4
Förslag till förordning – ändringsakt
Skäl 6
(6)  Eftersom dessa gemenskapsprioriteringar är av så stor vikt, bör medlemsstaterna vara skyldiga att inkludera åtgärder knutna till de nya utmaningarna i sina program för landsbygdsutveckling.
 (6)  Eftersom dessa gemenskapsprioriteringar är av så stor vikt, bör medlemsstaterna vara skyldiga att inkludera en större del av åtgärder knutna till de nya utmaningarna i sina program för landsbygdsutveckling, men endast i det fall att medlemsstaterna ännu inte har tillmätt gemenskapsprioriteringarna tillräcklig betydelse.
Ändring 5
Förslag till förordning – ändringsakt
Skäl 7
(7)  För att hänsyn ska kunna tas till större ändringar i gemenskapens prioriteringar föreskrivs det i artikel 10 i förordning (EG) nr 1698/2005 att gemenskapens strategiska riktlinjer för landsbygdsutveckling (programperioden 2007–2013), antagna genom rådets beslut 2006/144/EG, ska kunna bli föremål för översyn. Medlemsstaterna bör därför vara underställda en allmän förpliktelse att se över de nationella strategiska planerna efter översynen av gemenskapens strategiska riktlinjer, så att det fastställs i vilket sammanhang programmen ska ändras.
 (7)  För att hänsyn ska kunna tas till större ändringar i gemenskapens prioriteringar föreskrivs det i artikel 10 i förordning (EG) nr 1698/2005 att gemenskapens strategiska riktlinjer för landsbygdsutveckling (programperioden 2007–2013), antagna genom rådets beslut 2006/144/EG, ska kunna bli föremål för översyn. De medlemsstater som ännu inte har antagit relevanta åtgärder bör därför uppmuntras att se över de nationella strategiska planerna efter översynen av gemenskapens strategiska riktlinjer, så att det fastställs i vilket sammanhang programmen ska ändras.
Ändring 6
Förslag till förordning – ändringsakt
Skäl 9
(9)  Kraven på innehållet i landsbygdsutvecklingsprogrammen bör anpassas till de nya skyldigheterna. En icke uttömmande förteckning över olika åtgärder bör upprättas för att hjälpa medlemsstaterna att identifiera de åtgärder som är relevanta för de nya utmaningarna inom ramen för de rättsliga ramarna för landsbygdsutveckling.
 (9)  Kraven på innehållet i landsbygdsutvecklingsprogrammen bör om nödvändigt anpassas till de nya skyldigheterna. En icke uttömmande förteckning över olika åtgärder bör upprättas för att hjälpa medlemsstaterna att identifiera de åtgärder som är relevanta för de nya utmaningarna inom ramen för de rättsliga ramarna för landsbygdsutveckling; förteckningen kan senare förlängas allt efter de enskilda medlemsstaternas behov.
Ändring 7
Förslag till förordning – ändringsakt
Skäl 9a (nytt)
(9a)  En anpassning av förordning (EG) nr 1698/2005 är lämplig även med tanke på stödet för naturbetingade svårigheter i bergsområden och för andra områden med svårigheter. De nuvarande bestämmelserna, som bygger på rådets förordning (EG) nr 1257/1999 av den 17 maj 1999 om stöd från Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket (EUGFJ) till utveckling av landsbygdsområden1, och som ska gälla under den nya stödperioden fram till 2009, bör fortsätta till slutet av innevarande stödperiod.
__________
1 EGT L 160, 26.6.1999, s. 80.
Ändring 8
Förslag till förordning – ändringsakt
Skäl 10
(10)  För att ge stödmottagarna ytterligare incitament att delta i åtgärder inriktade på de nya prioriteringarna, bör det finnas möjlighet att fastställa högre stödbelopp och stödsatser för sådana åtgärder.
 (10)  För att ge stödmottagarna ytterligare incitament att delta i åtgärder inriktade på de nya prioriteringarna, bör det finnas möjlighet att fastställa stöd för sådana åtgärder utan ytterligare nationell medfinansiering. Samma möjlighet bör vara öppen för medlemsstaterna för överföring av sådana innovationer som är ett resultat av tillämpad forskning.
Ändring 9
Förslag till förordning – ändringsakt
Skäl 11
(11)  I enlighet med artiklarna 9.4 och 10.4 i rådets förordning (EG) nr XXXX/XXXX av den XX/XX/2008 [om upprättande av gemensamma bestämmelser för system för direktstöd inom den gemensamma jordbrukspolitiken och om upprättande av vissa stödsystem för jordbrukare] ska de finansiella medel som har blivit tillgängliga genom ytterligare modulering användas som stöd för landsbygdsutveckling. Det bör säkerställas att ett belopp motsvarande dessa finansiella medel används för att stödja åtgärder som är inriktade på de nya utmaningarna.
 (11)  I enlighet med artiklarna 9.4 och 10.4 i rådets förordning (EG) nr XXXX/XXXX av den XX/XX/2008 [om upprättande av gemensamma bestämmelser för system för direktstöd inom den gemensamma jordbrukspolitiken och om upprättande av vissa stödsystem för jordbrukare] ska de finansiella medel som har blivit tillgängliga genom ytterligare modulering – om inte medlen redan finns för att medlemsstaterna tillämpat nationell, frivillig modulering enligt rådets förordning (EG) nr 378/20071 – användas som stöd för landsbygdsutveckling. Det bör säkerställas att ett belopp motsvarande dessa finansiella medel används för att stödja både befintliga och nya åtgärder som är inriktade på de nya utmaningarna i enlighet med varje medlemsstats beslut. Det är emellertid viktigt att vara försiktig så att man inte avskräcker från jordbruksproduktion där dess bidrag till landsbygdsutvecklingen är av avgörande betydelse.
___________
1 Rådets förordning (EG) nr 378/2007 av den 27 mars 2007 om fastställande av bestämmelser för frivillig modulering av direktstöd enligt förordning (EG) nr 1782/2003 om upprättande av gemensamma bestämmelser för system för direktstöd inom den gemensamma jordbrukspolitiken och om upprättande av vissa stödsystem för jordbrukare (EUT L 95, 5.4.2007, s. 1).
Ändring 10
Förslag till förordning – ändringsakt
Skäl 11a (nytt)
(11a)  Dessa åtgärder bör överensstämma med åtgärder som finansieras med andra gemenskapsmedel, särskilt ur strukturfonderna (Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden och Sammanhållningsfonden).
Ändring 11
Förslag till förordning – ändringsakt
Skäl 12
(12)  Eftersom dessa extrabelopp motsvarande nämnda finansiella medel har specifika och bindande användningsområden som motsvarar de finansiella medlen, bör jämvikten mellan de olika målen för stödet för landsbygdsutveckling inte påverkas.
 (12)  Eftersom dessa extrabelopp har specifika användningsområden som motsvarar de finansiella medlen, får jämvikten mellan de olika målen för stödet för landsbygdsutveckling inte påverkas. Därför bör jämvikten mellan målen enligt artikel 17 i förordning (EG) nr 1698/2005 även gälla då medel används för de nya prioriteringarna.
Ändring 12
Förslag till förordning – ändringsakt
Skäl 12a (nytt)
(12a)  För att garantera tillräckliga medel för landsbygdsutvecklingsprogrammen bör större flexibilitet medges så att det blir möjligt att inom samma medlemsstat även utnyttja oanvända medel från strukturfonderna (rubrik 1b) för detta ändamål.
Ändring 28
Förslag till förordning – ändringsakt
Artikel 1 – led -1 (nytt)
Förordning (EG) nr 1698/2005
Artikel 5 – punkt 7
(-1) I artikel 5 ska punkt 7 ersättas med följande:
"7. Medlemsstaterna skall se till att de insatser som finansieras via EJFLU är förenliga med fördraget och alla rättsakter som antagits i enlighet med detta. Alla insatser som finansieras via EJFLU ska därför riktas direkt till jordbrukare."
Ändring 13
Förslag till förordning – ändringsakt
Artikel 1 – led 2
Förordning (EG) nr 1698/2005
Artikel 12a – punkt 1
1.  Efter den översyn av gemenskapens strategiska riktlinjer som avses i artikel 10 ska medlemsstaterna se över sina nationella strategiska planer i enlighet med förfarandet i artikel 12.1.
 1.  Efter den översyn av gemenskapens strategiska riktlinjer som avses i artikel 10 ska medlemsstaterna i samråd med förvaltningsnivåer lägre än den nationella uppmanas att se över sina nationella strategiska planer i enlighet med förfarandet i artikel 12.1.
Ändring 14
Förslag till förordning – ändringsakt
Artikel 1 – led 3
Förordning (EG) nr 1698/2005
Artikel 16a – punkt 1 – stycke 1 – inledningen
1.  Från och med den 1 januari 2010 ska medlemsstaterna i sina landsbygdsutvecklingsprogram, allt efter egna särskilda behov, fastställa olika typer av åtgärder inriktade på följande prioriteringar som beskrivs i gemenskapens strategiska riktlinjer och ytterligare specificeras i den nationella strategiska planen:
 1.  Om sådana bestämmelser ännu inte har fastställts ska medlemsstaterna från och med den 1 januari 2010 i sina landsbygdsutvecklingsprogram, allt efter egna särskilda behov, ange olika typer av åtgärder inriktade på följande prioriteringar som beskrivs i gemenskapens strategiska riktlinjer och ytterligare specificeras i den nationella strategiska planen:
Ändring 15
Förslag till förordning – ändringsakt
Artikel 1 – led 3
Förordning (EG) nr 1698/2005
Artikel 16 a – punkt 1 – stycke 1 – led d
d)  Biologisk mångfald
 d)  Bevarande och hållbart utnyttjande av biologisk mångfald
Ändring 29
Förslag till förordning – ändringsakt
Artikel 1 - led 3
Förordning (EG) nr 1698/2005
Artikel 16a – punkt 1 – stycke 1a (nytt
Alla insatser ska riktas direkt till jordbrukare.
Ändring 16
Förslag till förordning – ändringsakt
Artikel 1 – led 3
Förordning (EG) nr 1698/2005
Artikel 16a – punkt 1 – stycke 2
När medlemsstaterna gör sina val får de utgå från den vägledande förteckningen över olika typer av åtgärder i bilaga II till denna förordning och/eller välja andra typer av åtgärder, under förutsättning att de är kopplade till de prioriteringar som avses i första stycket och är inriktade på de möjliga effekter som anges i bilaga II.
 När medlemsstaterna gör sina val får de i samråd med förvaltningsnivåer lägre än den nationella utgå från den vägledande förteckningen över olika typer av åtgärder i bilaga II till denna förordning och/eller välja andra typer av åtgärder, medräknat åtgärder på området för inlandsfiske, under förutsättning att de är kopplade till de prioriteringar som avses i första stycket och är inriktade på de möjliga effekter som anges i bilaga II.
Ändring 17
Förslag till förordning – ändringsakt
Artikel 1 – led 3
Förordning (EG) nr 1698/2005
Artikel 16a – punkt 1 – stycke 2a (nytt)
Medlemsstaterna ska säkra synergier med liknande åtgärder som finansieras genom andra gemenskapsfonder, särskilt strukturfonderna, och när så är lämpligt utveckla en integrerad metod för strategier, verksamhet och finansiering.
Ändring 18
Förslag till förordning – ändringsakt
Artikel 1 – led 3a (nytt)
Förordning (EG) nr 1698/2005
Artikel 16b (ny)
(3a)  Följande artikel ska läggas till som artikel 16b:
"Artikel 16b
Innovation och överföring av kunskap från tillämpad forskning
1.  Från och med den 1 januari 2010 ska medlemsstaterna i sina program för landsbygdsutveckling, i enlighet med sina särskilda behov, fastställa de typer av åtgärder som är inriktade på överföringen av innovationer från den tillämpade forskningen till landsbygdsekonomin.
2.  Från och med den 1 januari 2010 får de stödnivåer som fastställs i bilaga I ökas med tio procentenheter för de typer av åtgärder som avses i punkt 1."
Ändring 19
Förslag till förordning – ändringsakt
Artikel 1 – led 4a (nytt)
Förordning (EG) nr 1698/2005
Artikel 30
(4a)  Artikel 30 ska ersättas med följande:
"Artikel 30
Infrastruktur som är av betydelse för utveckling och anpassning inom jord- och skogsbruket
Stöd enligt artikel 20 b v får i synnerhet täcka insatser som rör tillträde till jordbruks- och skogsmark, arrondering och grundförbättring, energiförsörjning, informations- och kommunikationsteknik samt vattenförvaltning."
Ändring 20
Förslag till förordning – ändringsakt
Artikel 1 – led 4b (nytt)
Förordning (EG) nr 1698/2005
Artikel 36 – led a – inledningen
(4b)  I artikel 36 a ska inledningen ersättas med följande:
"a) Åtgärder för ett hållbart utnyttjande av jordbruksmark, inbegripet områden för inlandsfiske, via"
Ändring 30
Förslag till förordning – ändringsakt
Artikel 1 - led 4c (nytt)
Förordning (EG) nr 1698/2005
Artikel 39 – punkt 5a (ny)
(4c)  I artikel 39 ska följande punkt 5a läggas till:
"5a. Stöd kan tillhandahållas för bevarande av kulturhistoriskt värdefulla jordbruksgrödor och djur för insatser som inte omfattas av de bestämmelser som avses i punkterna 1–4."
Ändring 21
Förslag till förordning – ändringsakt
Artikel 1 – led 7
Förordning (EG) nr 1698/2005
Artikel 69 – punkt 5a
"5a. Ett belopp motsvarande de belopp som frigörs genom tillämpningen av den obligatoriska moduleringen enligt artiklarna 9.4 och 10.4 i förordning (EG) nr [XXXX/2008 (den nya förordningen om system för direktstöd)] ska betalas ut som gemenskapsstöd av medlemsstaterna under perioden 1 januari 2010–31 december 2015 inom ramen för de nuvarande landsbygdsutvecklingsprogrammen för sådana typer av åtgärder som avses i artikel 16a i den här förordningen och som godkänts efter den 1 januari 2010.
 "5a. Ett belopp motsvarande de belopp som frigörs genom tillämpningen av den obligatoriska moduleringen enligt artiklarna 9.4 och 10.4 i förordning (EG) nr [XXXX/2008 (den nya förordningen om system för direktstöd)] ska betalas ut som gemenskapsstöd av medlemsstaterna under perioden 1 januari 2010–31 december 2015 inom ramen för de nuvarande landsbygdsutvecklingsprogrammen för både befintliga och nya åtgärder med anknytning till de nya prioriteringarna, i enlighet med varje medlemsstats beslut.
Ändring 32
Förslag till förordning – ändringsakt
Artikel 1 - led 7
Förordning (EG) nr 1698/2005
Artikel 69 – punkt 5b
5b.  Om det totala belopp som vid avslutandet av programmet har betalats ut för de åtgärder som avses i punkt 5a i denna artikel understiger det belopp som avses i artikel 16a.3 b ska medlemsstaten betala tillbaka mellanskillnaden till gemenskapsbudgeten upp till det belopp med vilket de totala anslag, som är tillgängliga för andra åtgärder än de som avses i artikel 16a, har överskridits.
 utgår
Ändring 22
Förslag till förordning – ändringsakt
Artikel 1 – led 7a (nytt)
Förordning (EG) nr 1698/2005
Artikel 70 – punkt 4b (ny)
(7a)  I artikel 70 ska följande punkt införas som punkt 4b:
"4b. Utan hinder av de övre gränser som anges i punkt 3 får ett belopp motsvarande de belopp som frigörs genom tillämpningen av den obligatoriska moduleringen enligt artiklarna 9.4 och 10.4 i förordning (EG) nr XXXX/2008 [den nya förordningen om system för direktstöd] användas utan ytterligare nationell medfinansiering."
Ändring 23
Förslag till förordning – ändringsakt
Artikel 1 – led 9a (nytt)
Förordning (EG) nr 1698/2005
Artikel 93
(9a)  Artikel 93 ska ersättas med följande:
"Artikel 93
Upphävande
[...] Förordning (EG) nr 1257/1999 ska upphöra att gälla den 1 januari 2007 med undantag av artiklarna 13 a, 14.1, 14.2 första och andra strecksatsen, 15, 17–20, 51.3 och 55.4 samt den del av bilaga I som anger de belopp som avses i artikel 15.3. [...]
Hänvisningar till den upphävda förordningen ska anses vara hänvisningar till den här förordningen.
Förordning (EG) nr 1257/1999 ska fortsätta att tillämpas på verksamhet som före den 1 januari 2007 godkänts av kommissionen enligt den förordningen. [...]
Ändring 24
Förslag till förordning – ändringsakt
Artikel 1 – led 10 − led aa (nytt)
Förordning (EG) nr° 1698/2005
Bilagan - tabell - rad 1

Kommissionens förslag

Ändring

aa) Rad 1 ska ersättas med följande:

"22.2

Startstöd (*)

75 000

(*) Startstöd kan ges som ett engångsbidrag på högst 50 000 EUR, eller i form av en räntesubvention vars kapitaliserade värde inte får överstiga 50 000 EUR. Vid en kombination av de båda stödformerna får stödet inte överstiga 75 000 EUR."

Ändring 25
Förslag till förordning – ändringsakt
Bilaga
Förordning (EG) nr 1698/2005
Bilaga II - Prioritering: Förnybara energikällor – rad 4a (ny)

Parlamentets ändring

Produktion och utnyttjande av solenergi, vindkraft, jordvärme och kraftvärme

Artikel 26: modernisering av jordbruksföretagen

Artikel 53: diversifiering till annan verksamhet än jordbruk

Artikel 54: stöd för etablering och utveckling av företag

Artikel 56: grundläggande tjänster för ekonomin och befolkningen på landsbygden

Substitut till fossilt bränsle

Ändring 26
Förslag till förordning – ändringsakt
Bilaga
Förordning (EG) nr 1698/2005
Bilaga II - Prioritering: Vattenförvaltning – rad 1a (ny)

Parlamentets ändring

Hantering av översvämningsrisker

Artikel 39: stöd för miljövänligt jordbruk

Artikel 41: icke-produktiva investeringar

Förbättring av kapaciteten för vattenförvaltning i samband med översvämningar

Ändring 27
Förslag till förordning – ändringsakt
Bilaga
Förordning (EG) nr 1698/2005
Bilaga II - ny prioritering

Prioritering: Avskaffande av mjölkkvoter

Typ av insats

Åtgärder

Potentiella effekter

Modernisering och marknadsorienterad produktion

Flerårigt program för avskaffande av mjölkkvoter

Ökad konkurrenskraft

Rättsligt meddelande - Integritetspolicy