(Kaasotsustamismenetlus: esimene lugemine)

Euroopa Parlament,

–   võttes arvesse komisjoni ettepanekut Euroopa Parlamendile ja nõukogule (KOM(2007)0619);

–   võttes arvesse EÜ asutamislepingu artikli 251 lõiget 2 ja artikli 62 lõike 2 punkti a, mille alusel komisjon esitas ettepaneku Euroopa Parlamendile (C6-0359/2007);

–   võttes arvesse kodukorra artiklit 51;

–   võttes arvesse kodanikuvabaduste, justiits- ja siseasjade komisjoni raportit (A6-0500/2008),

1.   kiidab komisjoni ettepaneku muudetud kujul heaks;

2.   kiidab heaks lisatud ühisavaldused;

3.   palub komisjonil ettepaneku uuesti Euroopa Parlamendile saata, kui komisjon kavatseb seda oluliselt muuta või selle teise tekstiga asendada;

4.   teeb presidendile ülesandeks edastada Euroopa Parlamendi seisukoht nõukogule ja komisjonile.

(Kuna Euroopa Parlament ja nõukogu jõudsid kokkuleppele, vastab Euroopa Parlamendi esimese lugemise seisukoht õigusakti (määrus (EÜ) nr 444/2009) lõplikule kujule.)

Euroopa Parlamendi ja nõukogu ühisavaldus vajaduse kohta suurendada passide ja reisidokumentide turvalisust turvaliste algdokumentide kasutamise teel

Ilma et see piiraks liikmesriikide pädevust väljastada passe ja muid reisidokumente, rõhutavad Euroopa Parlament ja nõukogu, et eesmärki suurendada passide turvalisust võib kahjustada see, kui passe väljastatakse ebausaldusväärsete algdokumentide põhjal.

Pass ise on ainult üks lüli turvaahelas, mis algab algdokumentide esitamisest, hõlmab biomeetriliste andmete registreerimist ja lõpeb kokkulangevuse tuvastamisega piirikontrollipunktides. See ahel on ainult nii turvaline nagu selle nõrgim lüli.

Euroopa Parlament ja nõukogu märgivad, et liikmesriikide olukorrad ja menetlused erinevad üksteisest oluliselt selles osas, millised algdokumendid tuleb esitada passi väljastamise taotlemiseks, ning tavaliselt on nendel dokumentidel vähem turvaelemente kui passil endal ja neid võidakse tõenäolisemalt võltsida.

Seepärast koostab nõukogu liikmesriikidele küsimustiku, et oleks võimalik võrrelda passi või reisidokumendi väljastamise menetlusi ja nõutavaid dokumente igas liikmesriigis. Analüüsis tuleks hinnata seda, kas kõnealuses valdkonnas on vaja töötada välja ühised põhimõtted või parimate tavade suunised.

Euroopa Parlamendi ja nõukogu ühisavaldus artiklis 5a osutatud uuringu kohta

Euroopa Parlament ja nõukogu märgivad, et komisjon viib läbi üheainsa uuringu käesoleva määruse artikli 5a ja määruse (millega muudetakse ühiseid konsulaarjuhiseid) [eelnõu] artikli 2 eesmärkidel.